中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于在中国实施美国志愿者项目的协议

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令第28号


　　《长春市建（构）筑物拆除工程施工管理办法》业经2011年8月30日市政府第42次常务会议通过，现予发布，自2011年10月10日起施行。



　　市长：崔杰

　　二○一一年八月三十日




长春市建（构）筑物拆除工程施工管理办法



　　第一条 为了加强建（构）筑物拆除工程施工管理，规范拆除市场秩序,提高安全生产和文明施工水平，防止和减少生产安全事故的发生，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区范围内建（构）筑物拆除工程(以下简称拆除工程)施工活动，适用本办法。

　　违法建（构）筑物、超过批准期限的临时建（构）筑物和村民个人自建房屋的拆除，不适用本办法。

　　第三条 本办法所称建（构）筑物是指房屋、烟囱、水塔、水池、桥梁、高架、隧道等建（构）筑物。

　　本办法所称拆除主体是指依法组织建(构)筑物拆除施工活动的单位或者个人。

　　本办法所称拆除企业是指具备从事拆除工程相应资质证书的施工单位。

　　第四条市建设主管部门负责本市拆除工程施工的监督管理工作。

　　市房地、国土、市政公用、文化、公安、安监、环保等有关部门和各区人民政府应当按照职责分工，依法做好拆除工程施工的相关工作。

　　第五条 拆除工程施工前，拆除主体应当依法领取拆除工程施工许可证。

　　第六条拆除主体申请办理拆除工程施工许可证应当符合下列条件：

　　（一）被拆除工程具备可拆除条件；

　　（二）已委托具备相应资质的拆除企业并与其签订拆除施工合同；

　　（三）有拆除方案及相关技术文件；

　　（四）拆除工程施工现场采取的安全措施满足安全要求；

　　（五）建（构）筑物采取爆破方式拆除的，应当有公安部门的批准文件；

　　（六）拆除文物、历史建筑和历史文化街区范围内建（构）筑物的，应当有文化、规划部门的批准文件；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

　　市建设主管部门应当向社会定期公布具备相应资质的建（构）筑物拆除企业名录。

　　第七条 拆除主体申请办理拆除工程施工许可证时，应当向市建设主管部门提出申请并填写《拆除工程施工许可证申请表》。市建设主管部门自收到申请之日起七日内，对符合条件的，核发拆除工程施工许可证；对于不符合条件的，不予核发，书面通知拆除主体，并说明理由。

　　拆除工程在施工过程中，拆除主体或者拆除企业发生变更的，应当重新申请领取拆除工程施工许可证。

　　第八条 拆除主体申请领取拆除工程施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与签订的拆除施工合同一致。

　　拆除工程施工许可证应当放置在施工现场备查。

　　第九条 拆除主体应当自领取拆除工程施工许可证之日起三个月内开始施工。因故不能按期施工的，应当在期满前向市建设主管部门申请延期，并说明理由。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，拆除工程施工许可证自行废止。

　　第十条 拆除危险性较大或者可能危及毗邻建（构）筑物的建（构）筑物，拆除主体应当在拆除工程施工前进行安全性评估，制定相应的安全施工方案，并将评估报告和安全施工方案报市建设主管部门备案。

　　第十一条 拆除主体不得将拟拆除的建（构）筑物作为临时办公、住宿及仓储使用。

　　任何单位或者个人不得在拆除工程施工现场及周边危险区域内从事生产经营活动。

　　第十二条 拆除属于国有资产建（构）筑物的，拆除主体应当依法委托具备相应资质的评估机构对建（构）筑物的残值进行评估。

　　第十三条 属于国有资产建（构）筑物的拆除，必须进行招标的，拆除主体应当依法招标选择拆除企业。

　　拆除工程项目依法招标选择拆除企业的，应当在有形建筑市场中进行，并接受监察机关和建设主管部门或者其他有关部门的监督。

　　第十四条 拆除主体应当委托具备相应资质的监理企业对拆除工程实施监理，并与其签订委托监理合同。

　　第十五条 拆除主体不得对拆除、监理企业等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

　　第十六条 承包拆除工程的拆除企业应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

　　禁止拆除企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他拆除企业的名义承揽工程。禁止拆除企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

　　第十七条 任何单位或者个人不得买卖、出租、出借、变造、伪造拆除资质证书。

　　第十八条 禁止拆除企业将其承包的全部拆除工程转包给他人。禁止拆除企业将其承包的全部拆除工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人。

　　第十九条承包拆除工程的拆除企业在拆除工程施工前，应当根据工程特点、构造、工程量等情况对拆除工程编制施工组织设计或者专项施工方案。

　　对下列工程，拆除企业应当组织专家对专项施工方案进行论证。

　　（一）采用爆破拆除的工程；

　　（二）桥梁、高架、烟囱、水塔或者拆除中容易引起有毒有害气（液）体或者粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆除工程；

　　（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或者其他建（构）筑物安全的拆除工程；

　　（四）文物保护建筑、历史建筑和历史文化街区范围内的拆除工程。

　　第二十条 拆除企业应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全安全施工责任制度和教育培训制度，制定安全施工规章制度和操作规程，保证安全施工所需资金的投入，进行定期和专项安全施工检查并做好检查记录；

　　（二）制定安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和救援器材；

　　（三）为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动安全防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用；

　　（四）为职工参加工伤保险,缴纳工伤保险费。

　　第二十一条 拆除工程施工前，拆除企业应当就有关安全施工的技术要求向作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

　　第二十二条 拆除企业应当在施工现场显著位置设置施工单位告示牌、拆除工程安全生产牌和文明施工标牌，标明工程项目名称、拆除企业名称、项目负责人和监督投诉电话等内容。

　　第二十三条 拆除企业应当对拆除工程施工现场实行封闭围挡。

　　拆除工程紧邻人行道、车行道或者居民住宅的，拆除企业应当将拟拆除的建（构）筑物使用脚手架和密目式安全网进行封闭围护。

　　拆除工程与居民密集点、市政设施以及其他毗邻建（构）筑物和地上地下管线的安全跨度不符合要求的，还应当采取专项安全防护措施。

　　第二十四条 拆除工程施工前，拆除企业应当检查被拆除建（构）筑物和毗邻建（构）筑物内的地上地下管线情况，经确认管线已经全部切断或者迁移后方可施工。

　　第二十五条 拆除企业应当在拆除工程施工现场配备专职安全生产管理人员，负责对拆除工程施工进行安全监督检查。

　　专职安全生产管理人员发现事故隐患的，应当立即组织排除，并及时向项目负责人和市建设主管部门报告。对违章指挥、操作的，应当立即制止。

　　第二十六条 拆除企业应当根据施工组织设计要求，划定拆除工程施工危险区域，并设置明显的安全警示标志，设专人看守。夜间作业的应当设置警示灯光，采取必要的安全防护措施。

　　第二十七条 拆除企业进行拆除工程施工时，应当采取湿化、防止扬尘产生和降低噪声的措施。

　　第二十八条 遇有暴雨、雷电、大雾、冰雪、六级以上大风等恶劣气候时，拆除企业应当停止施工并做好现场防护。

　　第二十九条 拆除工程施工时发现爆炸物或者不明管线的，拆除企业应当停止施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后方可恢复施工。

　　第三十条 拆除工程施工时发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等生产安全事故的，拆除企业应当立即停止施工，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并向安全生产监督、建设等主管部门报告。

　　第三十一条 拆除企业应当在拆除工程施工现场出入口设置冲洗车设施，满足进出车辆可冲洗的要求。禁止车辆带泥行驶。

　　第三十二条 拆除工程施工中产生的建筑垃圾，拆除企业应当按照有关规定及时清运，严禁抛掷。

　　第三十三条 拆除企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员应当经有关部门考核合格后持证上岗。

　　拆除企业应当对前款规定以外的管理人员、作业人员进行安全生产教育和培训。

　　第三十四条 市建设主管部门应当建立拆除企业信用档案，并定期公布信用等级评定信息。

　　信用等级评定不合格的拆除企业，不得在本市范围内承揽拆除工程。

　　第三十五条 违反本办法规定，拆除主体未依法申请办理拆除工程施工许可证的，由建设主管部门责令停止施工，限期改正，处合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

　　第三十六条 违反本办法规定，拆除主体必须进行招标而未依法招标选择拆除企业的，由建设主管部门责令限期改正，可以处合同价款千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第三十七条违反本办法规定，拆除主体有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款；对个人处一万元以上三万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　（一）对拆除、监理企业等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；

　　（二）要求拆除企业压缩合同约定工期的；

　　（三）将拆除工程委托给不具备相应资质的拆除企业的。

　　第三十八条违反本办法规定，拆除主体将拟拆除的建（构）筑物作为临时办公、住宿及仓储使用的，由建设主管部门责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本办法规定，拆除企业明知拆除主体未依法申请办理拆除工程施工许可证而施工的，由建设主管部门责令改正，对于不符合拆除条件的责令停止施工，处五千元以上三万元以下的罚款。

　　第四十条 违反本办法规定，拆除企业未取得资质证书承揽拆除工程的，由建设主管部门依法予以取缔，处合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

　　第四十一条 违反本办法规定，拆除企业超越本企业资质等级承揽拆除工程或者允许他人以本企业的名义承揽拆除工程的，由建设主管部门责令限期改正，处合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，依法吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

　　第四十二条 违反本办法规定，拆除企业将其承包的全部拆除工程转包给他人，或者将其承包的全部拆除工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人的，由建设主管部门责令限期改正，没收违法所得，处合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。

　　第四十三条违反本办法规定，拆除企业未对拆除工程施工现场实行封闭围挡的，由建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 违反本办法规定，拆除企业未按规定在施工现场显著位置设置施工单位告示牌、拆除工程安全生产牌和文明施工标牌的，由建设主管部门责令限期改正，处一千元以上三千元以下的罚款。

　　第四十五条违反本办法规定，拆除企业未采取湿化、防止扬尘产生和降低噪声措施进行拆除工程施工，或者遇有恶劣气候时未停止施工的，由建设主管部门责令停止施工，处三千元以上一万元以下的罚款。

　　第四十六条 违反本办法规定，拆除工程施工前，拆除企业未检查并确认地上地下管线已经切断或者迁移而施工的，由建设主管部门责令改正,处五百元以上二千元以下的罚款。

　　第四十七条 违反本办法规定，买卖、出租、出借、变造、伪造拆除资质证书的，由建设主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 建设主管部门及其他有关部门工作人员在拆除工程施工管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条 各县（市）建（构）筑物拆除工程施工活动的管理可参照本办法执行。

　　第五十条 本办法自2011年10月10日起施行。





河北省邢台市人民政府


邢台市对居民基本生活必需品和服务价格实行监审的实施办法


邢政[1994]14号 （1994年8月9日）



　　第一条 为了保持居民基本生活必需品和服务价格的基本稳定，安定人民生活，根据《河北省对居民基本生活必需品和服务价格监审的实施细则》（冀政[1994]32号），结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 在本市行政区域内制定、检查和执行居民基本生活必需品和服务价格的部门、企事业单位、个体工商户以及个人，都必须遵守本实施办法。
　　第三条 居民基本生活必需品和服务价格是指与居民生活密切相关，价格变动对居民生活影响较大，群众反映比较敏感的重要消费品和服务价格，包括主副食品、日用消费品和服务收费项目等25种类（见附表）。
　　第四条 现行属于国家和省、市人民政府价格主管部门管理的价格、收费标准，如需变动，按价权分工，实行提价申报制度；属于市场调节价的重要商品，采取规定最高限价，实行差率控制，或提价备案的办法。
　　第五条 除食盐（国家定价）和医疗费的收费标准（省定）外，下列品种的价格、收费标准实行提价申报制度，由其业务主管部门提出意见，报市政府价格主管部门审批。
　　（一）民用煤的县级市场销售价格。
　　（二）平价、议价液化石油气的销售价格。
　　（三）民用煤气和自来水的销售价格。
　　（四）小学生作业本的出厂价和零售价。
　　（五）市内公共汽车的票价。
　　（六）省委托市管理的学杂费项目的收费标准。
　　（七）房租和托儿费的收费标准。
　　第六条 下列品种执行市政府价格主管部门规定的最高限价。
　　（一）面粉、粳米、食用植物油的出厂、批发、零售价。
　　（二）馒头、油条的零售价。
　　（三）牛奶、鸡蛋的出场价格和零售价。
　　（四）猪肉、牛羊肉的零售价。
　　第七条 对下列品种，在正常情况下，实行调价务案制度，当价格变动出现异常情况时，实寿差率控制。差率和实行差率控制的时间由市政府价格主管部门根据市场情况规定。备案内容和办法按第十条、十一条办理。
　　（一）蔬菜：根据淡旺季控制中间环节，对主要品种视市场情况变化制定差率，批率差率最高不得突破50%。
　　（二）奶粉进销差率10%，批零差率12%。
　　（三）洗衣粉、肥皂进销差率10%，批零差率13%。
　　（四）食糖（绵白糖）进销差率10%，批零差率12%。
　　（五）酱油、醋批零差率17%。
　　第八条 下列品种的县级市场具体价格由市政府价格主管部门委托县、市政府价格主管部门在市规定限价的差率范围内管理制定：
　　（一）牛奶、鸡蛋的出厂价格和零售价格。
　　（二）猪肉、牛羊肉的零售价格。
　　（三）奶粉的零售价。
　　（四）蔬菜批发的零售价。
　　（五）食糖零售价。
　　（六）酱油、醋零售价。
　　（七）洗衣粉、肥皂零售价。
　　第九条 对下列生产经营企业销售的监审品种报市政府价格主管部门审核。
　　（一）市粮食主管部门所属有关公司、生产厂家经营生产的面粉、粳米、食用植物油。
　　（二）市属业务主管部门所属的糖酒公司、百货公司、副食品公司、百货大楼、新亚商城、人民商场、华丰商场、商业大厦、新联商城经营的食糖、洗衣粉、肥皂、奶粉、小学生作业本。
　　（三）市属各业务主管部门所属的酱油厂、肥皂厂、印刷厂、牛奶公司以及大曹庄农场乳品厂生产的酱油、醋、肥皂、小学生作业本、鲜奶、奶粉。
　　第十条 实行审核的品种，原定价部门和生产经营企业向当地价格主管部门提出调价申请，价格主管部门在接到申请后10日内给予答复，逾期不答复的，原定价部门和企业可自行调价。
　　第十一条 备案和审核的内容包括：现行价格、拟调价格、调价幅度、调价时间、调价理由以及调价时间间隔和在一定时间内的累计调价幅度。
　　第十二条 凡有下列情况之一的可以采取干预措施：
　　（一）监审品种的调价理由不充分、调价幅度过大，或者在一定时间内调价次数过多，可能对市场物价稳定和人民生活安定造成影响的，价格主管部门可以不予调价、延期调价或限制提价幅度，有关主管部门和生产经营企业必须遵照执行。
　　（二）猪肉、牛羊肉、鸡蛋和蔬菜价格波动过大时，经当地人民政府批准，价格主管部门可以制定参考价、浮动价或者集贸市场挂牌限价。
　　（三）附表所列品种价格出现突发性过渡上涨时，价格主管部门可以在规定限价内制定临时怀措施，报当地人民政府批准后施行。同时报上级价格主管部门备案。
　　第十三条 各级物价检查机构有权监督检查对居民基本生活必需品和服务价格监审的执行情况，并依据价格管理法规和规章的规定查处价格违法行为。被查者和有关部门及其工作人员必须予以协助，如实提供情况和资料，不得以任何理由干涉、拒绝或者阻碍。
　　第十四条 对居民基本生活必需品和服务价格监审工作一各级人民政府的统一领导下进行。县、市人民政府价格主管部门应当在每月月末将当月本县、市的调价备案情况、审核情况以及对附表所列品种的其它监审情况汇总报同级人民政府和邢台市人民政府价格主管部门。
　　第十五条 本实施办法由邢台市工商局负责解释。
　　第十六第 本实施办法自发布之日起执行。
　　附：邢台市居民基本生活必需品和服务价格监审种类

附：

邢台市居民基本生活必需品和服务价格监审种类

种类名称 代表品、规格、项目
1、面粉 特一粉、标粉
2、粳米 标一
3、食用植物油 花生油、卫生油
4、猪肉、牛羊肉 　
5、鸡蛋 　
6、牛奶 　
7、奶粉 　
8、蔬菜 主要大路菜
9、民用煤 蜂窝煤、煤球、散煤
10、液化石油气 　
11、民用煤气 　
12、自来水 　
13、食糖 绵白糖
14、洗衣粉 　
15、肥皂 　
16、馒头、油条 　
17、食盐 　
18、酱油 　
19、醋 　
20、小学生作业本 　
21、市内公共汽车票 　
22、房租 　
23、学杂费 　
24、托儿费 　
25、医疗费