关于贯彻国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》的具体实施办法

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上海市政府


上海市国营企业职工待业保险实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为适应劳动制度改革的需要，促进劳动力合理流动，保障国营企业（以下简称企业）职工在待业期间基本生活需要，根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》，结合本市的实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于：
（一）宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）企业终止、解除劳动合同的工人；
（四）企业辞退的职工。

第二章 职工待业保险基金的筹集和管理
第三条 职工待业保险基金的来源是：
（一）企业按其全部职工人数比照全市国营企业职工平均标准工资的百分之一缴纳的待业保险基金；
（二）职工待业保险基金存入银行后，由银行按照国家规定支付的利息；
（三）地方财政补贴。
第四条 职工待业保险基金实行全市统筹、分级管理、适量调剂的办法。
各区、县每月收取的职工待业保险基金，百分之七十由区、县劳动服务公司按规定管理使用，百分之三十由市劳动服务公司统筹调剂。
第五条 职工待业保险基金不敷使用时，由市劳动局向市财政局申请从地方财政中补贴。
职工待业保险基金的财务管理办法，由市劳动局会同市财政局制订。
第六条 职工待业保险基金，在缴纳所得税前列支，由企业开户银行代为扣缴，转入企业所在区、县劳动服务公司在银行开设的“职工待业保险基金”专户。所得待业保险基金，免征税收和附加费。

第三章 职工待业保险基金的使用
第七条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的待业救济金；
（二）宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的医疗费和死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）宣告破产的企业的离休、退休职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工的离休、退休金；
（四）企业辞退的职工和企业终止、解除劳动合同的劳动合同制工人，在待业期间的待业救济金和医疗补助费；
（五）待业职工的转业训练费；
（六）扶持待业职工的生产自救费；
（七）待业职工和职工待业保险基金的管理费。
第八条 待业救济金，以职工离开企业前两年内本人月平均标准工资额为基数，按以下办法发放：
（一）宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在宣告破产和宣告濒临破产法定整顿期以后，工龄在五年和五年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，其中：第一至十二个月，每月为本人标准工资的百分之七十五，第十三至二十四个月，每月为本人
标准工资的百分之五十；工龄不足五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月为本人标准工资的百分之七十五。
（二）按照《上海市国营企业辞退违纪职工实施办法》被辞退的职工，工龄在五年和五年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，其中：第一至十二个月，每月为本人标准工资的百分之六十，第十三至二十四个月，每月为本人标准工资的百分之五十；工龄不足五年的，最多发给十
二个月的待业救济金，每月为本人标准工资的百分之六十。
（三）企业终止、解除劳动合同的居民户口的劳动合同制工人，在扣除已发给本人生活补助费的月份后，按本条（一）项规定领取待业救济金；因符合《上海市国营企业辞退违纪职工实施办法》规定的辞退条件而被解除劳动合同的劳动合同制工人，按本条（二）项规定领取待业救济金
。


（四）待业职工在做临时工、季节工期间，暂停发待业救济金；期满重新待业后，仍可按原救济期限继续领取待业救济金。
前款各项按月发给的待业救济金，低于三十元的，按三十元发给。
第九条 企业辞退的职工和企业终止、解除劳动合同的居民户口的合同制工人，在领取待业救济金期限内患病时，可在户口所在地（或经常居住地）的地段医院或指定医院就诊，并可向街道、乡、镇劳动服务所报销百分之七十的医药费。少数负担百分之三十有困难的，可以酌情补助。




宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的医疗费和死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，按在职职工的有关标准执行。
第十条 有下列情况之一的，不发待业救济金和医疗补助费：
（一）未经企业同意自行离职的；
（二）被除名、开除、劳动教养、判刑的；
（三）待业前连续工作不满一年的。
第十一条 有下列情况之一的，停止享受待业救济待遇：
（一）领取待业救济金超过本办法第八条各项规定期限的（其中符合社会救济条件的，按照有关规定领取社会救济金）；
（二）已重新就业（包括参加各种集体经济组织和从事个体劳动）的；
（三）无正当理由，经两次动员不参加招工报名或两次拒绝劳动部门介绍就业的；
（四）待业期间受劳动教养或被判刑的。
第十二条 宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工的离休、退休金的支付办法为：
（一）已参加本市退休费统筹的企业，按统筹办法办理；未参加退休费统筹的企业，暂在待业保险基金中支付；
（二）距法定离休、退休年龄不足五年的职工，在待业期间符合离休、退休条件的，其离休、退休待遇按本条（一）项规定办理。已享受离休、退休待遇的，不再领取待业救济金。
第十三条 以非法手段获取待业救济待遇的，应当追回其全部非法所得的救济金。
第十四条 职工待业保险基金在保证用于本办法第七条（一）、（二）、（三）、（四）项的前提下，按财务管理办法规定的权限，可以用于转业训练和建立培训设施，扶持待业职工进行生产自救，开辟就业门路。

第四章 管理机构
第十五条 待业职工和职工待业保险基金的管理，由市和区、县劳动局所属的劳动服务公司负责。其职责是：
（一）负责待业职工的登记、建档、建卡、组织管理工作；
（二）负责职工待业保险基金的管理和发放工作；
（三）负责待业职工的就业指导、就业介绍工作；
（四）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第十六条 市和区、县劳动服务公司以及街道、乡、镇劳动服务所，应当配备专职管理人员，负责管理待业职工和职工待业保险基金。所需人员编制，根据精简原则，列为事业编制，其经费在职工待业保险基金的管理费中列支。管理费的标准，按职工待业保险基金总额的百分之三提取
。

第五章 附 则
第十七条 国家机关、事业单位和社会团体中的劳动合同制工人，也适用本办法。其待业保险基金，按本单位劳动合同制工人人数比照全市国营企业职工平均标准工资的百分之一缴纳，从行政费或事业费中列支。
第十八条 本办法由上海市劳动局负责解释。
第十九条 本办法自一九八六年十月一日起施行。



1986年9月27日
湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市人防工程维护管理若干规定》的通知

十政发[2002]23号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门：
　　《十堰市人防工程维护管理若干规定》已经市政府第56次常务会议研究同意，现予以印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月四日

　　　　　　　　　　　　十堰市人防工程维护管理若干规定

　　第一条　人防工程是保护人民生命财产安全的国防战备工程。为了加强对人防工程的维护管理，促进人防工程的开发利用，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施〈人民防空法〉办法》和《湖北省人民防空工程保护暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用防空的地下室。
　　人防工程由主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程（变配电室、设备房、仓库、管理房、通信线路、警报设施）等部分组成。
　　第三条　市人民防空办公室主管城区人防工程的维护管理工作，指导和督促各县（含县级市，下同）人民防空办公室做好人防工程的维护管理工作。
　　县人民防空办公室主管本行政区域内人防工程的维护管理工作。
　　第四条　人防工程按使用权限分为公用人防工程和单位人防工程。公用人防工程由市、县人防主管部门负责维护管理，单位人防工程由拥有使用权的单位进行维护管理。
　　第五条　人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
　　第六条　人民防空工程维护管理实行下列工作制度：
　　（一）岗位责任制度。将维护管理任务落实到部门（人武、保卫或办公室），定领导、定人员、定责任、定任务、定内容。
　　（二）定期检查和维修保养制度。人防部门或有关单位针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，并列入单位和个人年度工作目标进行考核。
　　（三）消防管理制度。人防部门或有关单位应根据人防工程实际，按照消防法律法规加强消防管理，落实消防安全责任制，制定各项消防安全管理制度和操作规程；经常组织防火检查，及时发现和整改火灾隐患；组织消防宣传教育、培训，制定火灾应急预案并组织演练。
　　（四）维修保养档案制度。人民防空主管部门或有关单位要建立人民防空工程维修保养档案，对人民防空工程维修保养时间和内容进行记录，使用单位对人民防空工程维修保养时，要及时通知人民防空主管部门。
　　第七条　人防工程的维护管理，应符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
　　（一）工程结构完好；
　　（二）工程内部整洁，无渗漏水，空气新鲜，饮用水符合卫生要求；
　　（三）防护密闭设备、设施性能良好；
　　（四）风、水、电、通信系统工作正常；
　　（五）金属、木质部件无锈蚀腐烂损坏；
　　（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
　　（七）防火、防汛设施安全可靠；
　　第八条　加强对人防工程口部管理，人防控制用地范围在条件许可的情况下按下述标准控制：
　　（一）人防工程的通风口、了望孔、射击孔、管线孔及平时战时需要的其它孔口和人防工程的上方及周围30至50米范围内的土地；
　　（二）以人防工程出入口外沿水平线中心投影点为圆心，需留出人员掩蔽工程半径不少于20米，疏散干道半径不少于25米，战时物资仓库、车库半径不少于30米的用地；
　　（三）为保证人防工程口部道路畅通，人防工程口部专用道路面宽度，城区不少于8米，郊区不少于15米；
　　（四）坑道工程排渣场，以渣场占压外缘为界；
　　人防控制用地具体控制界线，应由当地土地管理部门、人防主管部门和原土地使用权单位根据实际现场勘定。禁止非使用管理单位在人防工程进出口部地面的控制用地范围内建造建筑物。使用单位有条件的要加盖口部管理房，搞好口部伪装，确保口部道路畅通。已在合法的人防用地范围内修建的临时建筑影响人防战时和平时功能发挥的，要限期拆除；已建的永久性建筑，影响人防战时和平时功能发挥的，根据有关规定由修建部门采取补救措施，妥善处理。
　　第九条　未被覆或未被覆完的土建未完工程，包括口部进出口防护设施未预留预埋和安装的，应按《人民防空工程设计规范》进行规范设计，并报市人民防空办公室审核后，逐年安排完成土建任务。
　　第十条　人防工程的维护管理经费按下列规定执行：
　　（一）公用的人防工程平时已经开发利用的由使用单位解决，没有使用的由人防主管部门按照有关规定解决；
　　（二）单位人防工程平时已经开发利用的由使用单位从使用费中解决，没有使用的由工程使用权单位解决；
　　第十一条　禁止任何单位和个人从事下列行为：
　　（一）不按规定占用人防工程或人防工程用地；
　　（二）堵塞人防工程的疏散干道、进出口和通风口；
　　（三）向人防工程内部及口部附近排放废水、废气和倾倒废弃物；
　　（四）在人防工程内生产和存放易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性物品；
　　（五）在危及人防工程安全的范围内从事采石、取土、爆破、打桩等影响工程使用和防护效能的作业；
　　（六）未经人民防空主管部门批准，擅自在人防工程顶部和口部控制用地范围内埋设各种管道和修建地面工程设施。
　　第十二条　任何单位和个人不得随意损坏人防工程内部设备设施，不得随意改变工程结构和平面布局，降低工程的防护等级和密闭性能。
　　第十三条　城市建设和房地产开发涉及人防工程时应采取措施，尽可能保留人防工程，不得擅自拆除。确需拆除人防工程时，应向市人民防空办公室提出申请，经批准并办理人防工程拆除报废手续后，方能拆除。
　　第十四条　经批准拆除的人防工程必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建，补建的抗力等级不低于原拆除部分的抗力等级，补建的面积不得小于原拆除面积，并不得代替应建防空地下室面积。由于各种原因不能补建的，应按应补建人防工程面积所需造价缴纳人防工程易地建设费。
　　局部拆除人防工程的孔口、口部伪装房和地面配套设施，应在恰当的位置还建，并满足人防工程功能上的需要，承担由此引起的人防工程改建费用。
　　拆除已经使用的人防工程，应补偿平时使用该工程的单位和个人在财产、经营等方面的损失。
　　第十五条　人民防空工程平时应当最大限度地开发利用，以减轻国家负担，增强人民防空建设的能力，更好地为经济建设和人民生活服务。平时开发利用人防工程，由拥有使用权的单位向当地人防主管部门提交备案资料，经审查合格发给《人防工程平时使用证》后方可使用。对长期闲置不用的人防工程，人防主管部门可与工程隶属单位协商调剂使用。
　　第十六条　不论是公用人防工程或单位人防工程，都要加强维护管理。如因失职不履行维护管理义务或维护管理不善，造成损失的，依据《人民防空法》及有关规定追究有关单位和个人的责任。
　　第十七条　凡违反本规定中第十一条之规定，由县级以上人防主管部门依照《人民防空法》等有关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十八条　各级人民政府、军事机关和人防主管部门，对在人防工程维护管理工作中做出突出成绩的单位和个人，应给予奖励。
　　第十九条　本规定由市人民防空办公室负责解释。
　　第二十条　本规定自发布三十日后施行。