长沙市物业专项维修资金管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第124号
《长沙市物业专项维修资金管理办法》已经2013年1月18日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2013年7月1日起施行。
市长 张剑飞
二〇一三年二月二十八日
长沙市物业专项维修资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对物业专项维修资金的管理，保障物业共用部位、共用设施设备的正常使用，维护物业专项维修资金所有权人的合法权益，根据国务院《物业管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内国有土地上的物业，其物业专项维修资金的交存、使用、监督及其相关管理活动，适用本办法。
本办法所称物业专项维修资金，是指专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
第三条 物业专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、政府监督、公开透明的原则。
第四条 市住房和城乡建设行政主管部门负责物业专项维修资金管理工作的指导和监督。市物业专项维修资金管理机构（以下简称管理机构）具体负责物业专项维修资金的日常管理工作。
市财政、审计、监察等相关部门按照各自职责对物业专项维修资金的管理进行监督。
区建设（房产）主管部门、乡镇人民政府、街道办事处按照规定的职责分工，负责物业专项维修资金的相关工作。
第二章 交 存
第五条 同一物业管理区域内，有两户以上业主的物业，其业主应当交存物业专项维修资金。
第六条 购房者购买预售商品房的应当在办理房屋入住手续前将首期物业专项维修资金交存至物业专项维修资金专户。房地产开发企业不得代收物业专项维修资金。
房地产开发企业应当在办理房屋初始登记前将未出售的商品房首期物业专项维修资金交存至物业专项维修资金专户。
自建、代建的房屋，房屋所有权人应当在办理房屋初始登记前将首期物业专项维修资金交存至物业专项维修资金专户。
第七条 业主按照所拥有物业的建筑面积交存物业专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期物业专项维修资金的数额，由市住房和城乡建设行政主管部门根据本市建筑安装工程每平方米造价的百分之五至百分之八分类确定后向社会公布，并适时调整。
调整首期物业专项维修资金的交存标准，应当公开征求意见并组织听证。
第八条 业主交存的物业专项维修资金属于业主所有。
第九条 业主大会成立前，业主交存的物业专项维修资金，由管理机构代管。
业主大会成立后，经业主大会决定自行管理物业专项维修资金的，由业主委员会向管理机构申请划转本物业管理区域内业主交存的物业专项维修资金。未经业主大会决定自行管理物业专项维修资金的，继续由管理机构代管。
第十条 管理机构应当按照相关规定确定商业银行作为物业专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立物业专项维修资金专户。
第十一条 物业专项维修资金应当以物业管理区域为单位设总账，以幢为单位设分幢账，按房屋户室号设分户账。
第十二条 业主大会成立后，决定自行管理物业专项维修资金的，应当召开业主大会会议，就下列事项进行表决：
（一）物业专项维修资金自行管理的决议；
（二）物业专项维修资金管理制度；
（三）确定物业专项维修资金专户管理银行、账目管理单位和物业专项维修资金账目责任人的决议；
（四）其他与物业专项维修资金有关的决议事项。
以上事项应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意。
物业所在地的区建设（房产）主管部门、街道办事处、乡镇人民政府应当对业主大会会议进行指导。
业主大会会议召开后，业主委员会应当就业主大会决议的事项及业主大会会议召开的情况在本物业管理区域内进行公示，公示期不得少于十五日。
第十三条 决定自行管理物业专项维修资金的，业主大会应当在物业专项维修资金专户管理银行开立专户。
决定自行管理物业专项维修资金的，业主委员会应当书面通知管理机构。对符合本办法第十二条规定的，管理机构应当自收到通知之日起三十日内，将物业管理区域内业主交存的物业专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的物业专项维修资金专户，并将有关账目等资料移交业主委员会。
第十四条 业主大会自行管理物业专项维修资金期间，经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，业主大会可以申请管理机构重新代管物业专项维修资金。
第十五条 业主分户账面物业专项维修资金余额不足首期交存额百分之三十的，应当及时续交。
由管理机构代管物业专项维修资金的，续交的具体管理办法由市住房和城乡建设行政主管部门会同市财政行政主管部门制定。
由业主大会自行管理物业专项维修资金的，续交方案由业主大会决定。
第十六条 物业专项维修资金自存入物业专项维修资金专户之日起按照国家规定的利率，在每年规定的时间为业主计息。
第十七条 管理机构应当向交存人出具由省财政行政主管部门统一监制的专用票据。
第三章 使 用
第十八条 物业专项维修资金应当专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
第十九条 物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
已交存物业专项维修资金的，分摊费用从业主分户账中列支。业主分户账面余额不足以支付分摊费用的，由该业主补足。
未交存物业专项维修资金的，分摊费用由该业主直接支付。
第二十条 由管理机构代管物业专项维修资金的，按照以下程序使用物业专项维修资金：
（一）物业服务企业、业主委员会或者相关业主根据维修和更新、改造项目向管理机构提出使用申请；
（二）管理机构进行现场勘察，明确物业专项维修资金列支范围；
（三）物业服务企业、业主委员会或者相关业主制定使用方案，经物业专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。使用方案应当包括拟维修和更新、改造的具体范围和内容、预算费用、列支范围等；
（四）管理机构应当对使用方案及业主表决情况等进行公示，公示期不得少于七日；
（五）公示期满无异议或者异议不成立的，物业服务企业、业主委员会或者相关业主组织实施使用方案；
（六）物业服务企业、业主委员会或者相关业主持有关材料，向管理机构申请列支；
（七）管理机构审核同意后，按照工程进度向专户管理银行发出划转物业专项维修资金的通知，专户管理银行将所需物业专项维修资金划转至维修单位。
第二十一条 由业主大会自行管理物业专项维修资金的，按照以下程序使用物业专项维修资金：
（一）物业服务企业或者相关业主提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需要临时使用物业专项维修资金情况的处置办法等；
（二）使用方案经物业专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；
（三）物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案；
（四）物业服务企业或者相关业主持有关材料向业主委员会提出列支物业专项维修资金；
（五）业主委员会依据使用方案审核同意，报区建设（房产）主管部门备案；区建设（房产）主管部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正；
（六）业主委员会向专户管理银行发出划转物业专项维修资金的通知；
（七）专户管理银行将所需物业专项维修资金划转至维修单位。
第二十二条 对符合下列条件的物业维修和更新、改造项目，可以采取一次性表决的方式使用物业专项维修资金。一次性表决使用物业专项维修资金的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
（一）同一物业管理区域内全体业主受益；
（二）单项物业维修和更新、改造项目费用在三万元以下。
一次性表决方式使用物业专项维修资金的期限不得超过五年，且期限内使用总金额不得超过本物业管理区域物业专项维修资金交存总额的百分之五。
属于一次性表决范围内的物业维修和更新、改造项目，使用物业专项维修资金时，不需要业主再次表决。
一次性表决使用物业专项维修资金的具体办法，由市住房和城乡建设行政主管部门另行制定。
第二十三条 发生下列情形之一，需要立即对物业项目进行维修和更新、改造的，维修费用可以直接从相关业主物业专项维修资金中列支：
（一）电梯故障危及人身安全的；
（二）消防、电力、供水、供气系统出现功能障碍或者部分设备损坏严重等重大安全隐患或者紧急情况的；
（三）屋面、外墙防水局部损坏、渗漏严重的；
（四）楼体单侧外墙饰面脱落，玻璃幕墙炸裂等危及人身安全的；
（五）其他发生危及人身安全和房屋使用安全的紧急情况。
第二十四条 由管理机构代管物业专项维修资金的，发生第二十三条规定的情形时，按照以下程序办理:
（一）物业服务企业、业主委员会或者相关业主向区建设（房产）主管部门提出书面申请。依照相关规定需要检测、鉴定的，还应当提交相关资质单位出具的书面检测、鉴定意见；
（二）区建设（房产）主管部门收到申请后立即组织相关单位现场勘察；
（三）经勘察需要维修的，区建设（房产）主管部门通知物业服务企业、业主委员会或者相关业主立即组织维修，管理机构按照核实的维修费用百分之五十划转到维修单位；
（四）维修项目竣工后，区建设（房产）主管部门应当将维修情况在物业管理区域内适当位置公示七日，公示期满后，管理机构将维修费用余额划转到维修单位。
第二十五条 由业主大会自行管理物业专项维修资金的，发生第二十三条规定的情形时，物业服务企业或者相关业主应当报业主委员会确认，由业主委员会预先拨付部分物业专项维修资金。物业服务企业或者相关业主应当组织抢修。维修项目竣工后，业主委员会应当将维修情况在物业管理区域内适当位置公示七日，公示期满后，将维修费用余额划转到维修单位。
第二十六条 发生第二十三条规定的情形时，物业服务企业、业主委员会或者相关业主未按规定实施维修和更新、改造的，物业所在地的区建设（房产）主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以组织代修。工程竣工后，物业所在地的区建设（房产）主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府持工程验收合格证明、维修发票等材料到管理机构或者业主委员会办理付款手续。
第二十七条 物业项目维修和更新、改造费用三万元以上的，应当经具备相应资质的工程造价咨询机构审核，审核费用列入维修和更新、改造成本。
第二十八条 下列费用不得从物业专项维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；
（二）依照相关规定应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）应当由当事人承担的因人为损坏物业共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
（四）根据国家有关规定或者物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的物业共用部位、共用设施设备的维修、养护费用。
第二十九条 在保证物业专项维修资金正常使用的前提下，除可以按国家规定购买国债外，不得挪作他用。
利用业主交存的物业专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。
禁止利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
第三十条 下列收益应当转入物业专项维修资金滚存使用：
（一）物业专项维修资金的存储利息；
（二）利用物业专项维修资金购买国债的增值收益；
（三）利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；
（四）物业共用设施设备报废后回收的残值。
第四章 监督管理
第三十一条 房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明物业专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋分户账中结余的物业专项维修资金随房屋所有权同时过户。
第三十二条 房屋灭失的，房屋分户账中结余的物业专项维修资金返还业主。业主可持本人身份证件、房屋灭失证明等材料，到管理机构办理个人账户注销手续并提取剩余款项。
第三十三条 由管理机构代管物业专项维修资金的，管理机构应当定期公布下列情况：
（一）物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额；
（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
（三）业主分户账中物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（四）其他有关物业专项维修资金使用和管理的情况。
业主大会自行管理物业专项维修资金的，由业主委员会负责公布。
第三十四条 业主对管理机构或者业主委员会根据本办法第三十三条规定公布的情况有异议的，可以要求复核。管理机构或者业主委员会应当自收到复核申请之日起七个工作日内予以答复。
业主可以向管理机构或者账目管理单位查询其分户账中物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额。
第三十五条 由管理机构代管物业专项维修资金的，应当依法接受审计机关、监察机关的监督。
物业专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况，应当依法接受市财政行政主管部门的监督。
第三十六条 由业主大会自行管理物业专项维修资金的，区建设（房产）主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强对划转后物业专项维修资金管理、使用的指导和监督。
第五章 法律责任
第三十七条 管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给业主造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按本办法规定设立物业专项维修资金专户或者未分列每户业主的分户账的；
（二）未按本办法规定拨付物业专项维修资金的；
（三）利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
第三十八条 由业主大会自行管理物业专项维修资金，业主委员会及其成员违反本办法规定，有下列情形之一的，由物业所在地的区建设（房产）主管部门责令限期改正；造成经济损失的，依法承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按本办法规定设立物业专项维修资金专户或者未分列每户业主的分户账的；
（二）利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
第三十九条 违反本办法规定，挪用物业专项维修资金的，依法由住房和城乡建设行政主管部门追回挪用的物业专项维修资金，给予警告，可以并处挪用金额二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
管理机构挪用物业专项维修资金的，除按第一款规定予以处罚外，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
物业服务企业挪用物业专项维修资金情节严重的，除按第一款规定予以处罚外，还应当依法吊销其资质证书。
第四十条 业主未按本办法规定或业主大会决议交存、续交物业专项维修资金，或者拒不分摊维修和更新、改造费用的，业主委员会或者利益相关人可以向人民法院提起诉讼。
第四十一条 违反本办法其他规定，相关法律、法规、规章已规定法律责任的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第四十二条 本办法所称物业共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由业主共有的部位，一般包括基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、水泵间、电表间、管道井、电梯前庭、锅炉房、发电间、配电间、线路分线间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井、公用阳台、公用露台和公共厕所等。
本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、中央空调、防盗门、楼宇对讲系统、避雷装置、水箱、水泵、锅炉、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、小区围栏、监控报警系统、车辆进出管理系统、非经营性车场车库和公益性文体设施等。
第四十三条 已出售的公有住房，其物业专项维修资金的管理按照国家相关规定执行。
第四十四条 各县（市）物业专项维修资金的交存、使用、监督及其相关管理活动，参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2013年7月1日起施行。
呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特生态市建设管理办法(农村部分)》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅
呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特生态市建设管理办法(农村部分)》的通知
呼政办发［2000］37号
各旗、县、区人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特生态市建设管理办法(农村部门)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OOO年四月五日
呼和浩特生态市建设管理办法(农村部分)
第一条 为了认真贯彻落实市委《关于建设生态市的决定》，确保生态市建设工程的顺利实施，提高工程项目建设质量和效益，实现工程建设科学化和规范化管理，特制定本办法。
第二条 呼和浩特生态市建设总指挥部门办公室负责生态市建设的指导、协调、督促、检查工作。呼和浩特生态市建设指挥部办公室下设监理小组，对工程项目的建设情况、资金运行、效益作出全面检查和评估。
第三条 市林业行政主管部门负责对生态市建设工程项目的规划设计、工程管理和实施等方面进行技术指导、技术服务、督促及检查验收。
第四条 所有生态市建设项目都要确定行政责任人、项目责任人和技术责任人、分工协作，各负其责。行政责任人要负责施工力量的组织和旗县区自筹资金的筹集，下拔专项资金的按时、足额到位，施工地块的落实以及需协调解决的有关问题，确保工程的进度和生产任务指标的全面完成。
项目责任人要按照各单位、各行业的任务分工，确保专项资金的投入和工程项目的指导、协调、监督、检查，负责政府委托的其他事宜。
技术责任人要负责工程的作业设计和施工过程中的每一个技术环节的把关和检查验收，确保工程质量。
第五条 生态市建设工程项目必须按照《呼和浩特生态市建设总体规划》(以下简称(生态市总体规划))进行规划设计实施。
第六条 生态市建设项目实行工程管理，先设计后施工，按设计进行检查和验收。生态市建设工程技术要点由市林业行政主管部门负责制定。
第七条 所有工程项目都必须实行一图一表一卡式管理，即建设任务按地块要上地形图；要有建设任务责任表(包括项目任务量、地点建设内容、行政责任人、项目责任人、技术责任人)；建立建设项目卡。
第八条 工程项目完成后，县级以上人民政府按照《中华人民共和国森林法》登记造册，颁发林权证，各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府作好核发林权证的其它工作。
第九条 生态市项目资金筹集渠道：
(一)有关部门生态建设项目资金；
(二)各级政府投入(包括市级、旗县区、乡镇)；
(三)其它资金，包括国内外贷款、国际援助、个人捐赠、群众投工投劳折合。
第十条 凡用于生态建设的各部门、各渠道资金，由市政府统筹安排，按生态市《总体规划》专款使用。
第十一条 检查验收包括工序检查、年度检查和项目验收。
第十二条 对生态市建设工程实施过程中的各道工序，每个环节进行技术把关，由技术责任人负责。
第十三条 各项工程施工情况每年由旗县区和市生态市建设检查组各进行一次检查。
第十四条 生态市建设检查组由各级林业行政主管部门牵头，同级计委、财政、农业、水利、交通、科委、农业综合开发等有关部门人员组成。
第十五条 旗县区对本地区涉及的工程项目全部实地检查后，将各项工程完成情况上报市林业行政主管部门。
第十六条 市生态市建设检查组以旗县区自查材料为依据，分工程项目进行抽样检查，样本数量占总体的10-20%。
第十七条 根据样本检查情况，推算各工程项目，各工程项目相加为该地区生态工程总任务完成情况。
第十八条 检查验收采用百分制评分的方法，分为优秀(90分以上)，合格(80-90分)，不合格(79分以下)三个等级。
第十九条 检查内容及计分办法
(一)生物工程检查(100分)
(1) 施工与作业设计是否相符(10分)。
包括整地规格(2分)，苗木质量(2分)，栽植质量(2分)，抚育管理(2分)，保护措施(2分)。
根据造林成活率调查情况将样地面积分为合格面积(乔木成活率≥85%，灌木成活率≥70%)；补植面积(乔木成活率84%-41%，灌木成活率69%-41%)；重造面积(乔灌成活率≤40%)。计分按合格面积核实率(检查合格面积占自查上报合格面积的面分率)达到90%，得80分，为起评线，每超百分之一加1分，每降百分之一减5分。
(2)一图一表一卡式管理(10分)
按第6条规定，图、表、卡缺一项减5分。
(二)工程任务检查(100分)
(1)质量检查(40分)
按照作业设计要求检查，整地方式(10分)，整地规格(10分)，单位面积数量(10分)，是否体现治满治严(10分)。
(2)面积检查(60分)
按面积核实率(检查面积占旗县自查上报面积百分率)100%满分(60分)起评，每超一个百分点加一分，每降一个百分点减一分。
(三)工程总分确定
生物工程检查和工程任务检查评分结束后，各个工程总分，按其工程被检样点加权平均数乘以任务完成率计算(核实推算面积占计划任务的百分率)。
(四)种苗检查(100分)
由市林业行政主管部门组织进行全面实测。
(1)采集收购种子(30分)
完成生态市建设任务(15分)，完成100%满分15分起评，每降百分之一减0.4分，超百分之一加0.4分，最高加分为6分。
种子质量(15分)，包括A、发芽率(5分)，B、净度(3分)，C、有无病虫害(3分)，D、优良度(2分)，E、千粒重(2分)。
(2)育苗(70分)
面积：完成计划任务(30分)。以完成100%满分30分为起评线，每超百分之一加0.4分，每降百分之一减0.4分，最高加6分。
育苗质量(30分)。按照自治区育苗技术规程规定，包括：A、地径(6分)；B、苗高(6分)；C、生长势(6分)；D、初值密度(6分)；E、有无病虫害(6分)。
育苗技术档案(10分)。
第二十条 年度检查结果存档造册，作为项目验收的重要依据。
第二十一条 项目验收，待工程项目结束后，对项目计划任务的完成情况、资金筹集和使用、治理效果进行检查，总结经验教训，对项目实施的总体效益进行评估，由市项目责任单位和市生态监理进行，市林业行政主管部门认定。
第二十二条 考核对象分为二组，承担建设工程项目的委办局为一组，九个旗县区为一组，分组考核。
第二十三条 考核内容：
(一)各委办局承担的生态市建设项目任务量、工程质量、资金下拨及运行情况等。
(二)各旗县区生态市建设工程总任务完成情况、工程质量。重点工程精品示范工程任务量完成情况，工程质量。项目资 金使用情况，自筹资金比例及使用情况，群众投工投劳等。
第二十四条 考核依据以市林业行政主管部门认定的生态市建设监理小组和市生态检查组年度检查结果为准。
第二十五条 由市林业行政主管部门根据第二十二条、二十三条之规定，分旗县区、委办局按照当年下达的生态市建设任务各项指标逐一对照评比，报市考核办提出考核意见，报市委、市政府审定。
第二十六条 生态市建设设立综合奖和单项奖。“生态市建设成绩优异奖”为综合奖，是最高奖，不受名额限制。单项奖是为生态市建设任务各项指标和重点工程而设，主要有“人工造林奖”、“封山育林、飞播造林奖”、“种苗工程奖”、“绿色通道工程奖”、“平原绿化工程奖”、“大青山生态综合治理工程奖”、“黄河流域生态综合治理工程奖”等。
第二十七条 完成年度生态市建设总任务各项指标，并且完成当年重点工程、精品示范工程任务的可获得“生态市建设成绩优异奖”评奖资格。
凡发生下列情况之一的，不能评为“生态市建设成绩优异奖”。当年发生重大森林火灾，发生重大乱砍滥伐、乱捕滥伐案件，牲畜毁林严重，超限额采伐；非法征占用林地及无证运输木材数量达50立方米或次数达7次。
第二十八条 完成年度生态市建设总任务，且某项单项指标或重点工程成绩突出可获得单项奖评奖资格。
没有完成当年种苗生产任务的，不能评单项奖。
第二十九条 评选程序。由各旗县区、各行业部门自评自荐，将报奖材料上报市林业行政主管部门，市林业行政主管部门根据市生态市监理小组、市生态检查小组检查结果，综合评比，提出评奖意见，经领导小组复审，报市人民政府审定颁发。
第三十条 市人民政府根据考核结果，按照当年签订的责任状兑现奖惩。
第三十一条 本办法由生态市建设领导小组办公室解释。
