宁夏回族自治区乡村集体所有制企业管理办法

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湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市城镇房屋租赁管理办法》的通知


各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《常德市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

常德市人民政府

二00一年七月六日

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省城市房屋产权产籍管理条例》和国家建设部《城市房屋租赁管理办法》等法律法规及规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市、建制镇的房屋租赁。 本前款所称房屋租赁，是指除旅馆业外房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人居住或从事生、经营活动，承租人向出租人支付租金并在租赁关系终止后将房屋返还给出租人的行为。
第三条 房屋所有权人的下列行为视为房屋子租赁行为：
（一）将房屋内的场地、柜台、摊位出租给他人使用的；
（二）以合作联营、入股经营等名义将房屋提供给他人使用或共同使用但不承担经营风险只获取固定收益的； （三）将房屋或房屋内的场地、柜台、摊位一定年限的使用权以经营权买断方式提供给他人的。
第四条 房屋租赁当事人应遵守国家法律，配合有关部门做好社会治安综合治理工作。
第五条 市和县级人民政府房地产管理部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城镇房屋租凭管理工作。
第六条 房屋子租赁实行登记备案件度，依法登记备案并取得《房屋租赁许可证》的房屋子租赁行为受法律保护。 第二章 租赁管理
第七条 房屋子租赁的双方当事人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起30日内，向房屋所在地县及以上房地产管理部门申请登记备案。 租赁合同依法变更或解除、终止的，租赁当事人应在合同变更或解除、终止之日起10日内到登记备案机关办理变更登记或注销登记手续。
第八条 申请房屋租赁登记备案时，当事人应提交下列文件：
（一）房屋子所有权证或临时建（构）筑物报建审批文件；
（二）当事人居民身份证或其他合法有效身份证件；
（三）书面租赁合同；
（四）其他需要提交的文件、资料：
1、出租委托代管房屋，应提交委托代管人授权出租的证明；
2、出租共有房屋，应提交其他共有人同意出租的证明；
3、出租抵押房屋，应提交抵押权人同意出租的证明；
4、承租人为境外人员的，应提交公安机关签发的居留证件。
第九条 对符合房屋租赁登记备案条件的，房地产管理部门应自受理登记备案申请之日起10日内予以登记，并向出租人颁发《房屋租赁许可证》。
第十条 《房屋租赁许可证》是租赁行为合法有效的凭证。利用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁许可证》应悬挂在房屋醒目位置。 严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁许可证》。遗失《房屋租赁许可证》应当向原发证机关申请补发。
第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得《房屋所有权证》或未办理临时建（构）筑物合法报建手续的；
（二）房屋权属有争议的；
（三）司法机关或行政机关依法载定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）属于违法建筑的；
（五）不符合房屋安全标准的；
（六）不符合公安、环保、卫生等管理部门有关规定的；
（七）其他依法禁止出租的情形。
第十二条 承租人租赁房屋从事生产经营活动的，应按规定向工商行政管理、税务等部门申请办理登记手续。工商行政管理部门在核发营业执照及年检年审时应查验《房屋租赁许可证》。
第十三条 承租人应按租赁合同约定，合理使用承租房屋，不得擅自改变房屋结构、设施和用途。 承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装饰、装修，应事先征得出租人同意，经房屋安全鉴定机构鉴定认可后，办理建工、消防等审批手续。
第十四条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。 房屋出租给他人居住的，租赁当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守治安管理规定。出租人除申领《房屋租赁许可证》外，还应向房屋所在地公安派出所申请登记或签订治安责任保证书。
第十五条 房屋租赁当事人应按法律、法规及规章的有关规定，交纳相关税费。
第十六条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，应服从城市建设需要。凡经营用房出租当事人未在房地产管理部门申请登记备案、未办理《房屋租赁许可证》的，拆迁时不按经营用房予以补偿。
第三章 租赁合同
第十七条 租赁合同应具备以下条款：
（一）当事人的姓名或名称及住所；
（二）房屋座落、面积、结构、装修及设施状况；
（三）租赁房屋用途；
（四）租赁期限；
（五）租赁数额及交付方式；
（六）房屋维修及物业管理的约定；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约的责任；
（十）解决争议的方式；
（十一）当事人约定的其他条款。 当事人订立租赁合同，应当采用书面形式，并使用国家统一制订的示范文本。 第十八条 房屋租赁合同约定的租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。 临时建（构）筑物的租赁期限不得超过该临时建（构）筑物批准使用的期限。
第十九条 当事人可委托他人代为出租或承租房屋。
第二十条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同；
（一）因不可抗力致使合同不能履行或不能全面履行的；
（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；
（三）符合法律规定或合同约定可变更或解除合同条款的。 因变更或解除租赁合同，造成一方当事人损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任人负责赔偿。
第二十一条 共同承租人一方死亡或退休承租的，其余共同承租人可以继续承租。住宅用房承租人在租赁期间内死亡的，与原承租人共同居住2年以上的家庭成员可以继续承租。但均应按本办法第七条的规定申请登记备案。
第二十二条 房屋租赁期限届满，合同自行终止。承租人需延续租赁关系的，应在合同终止前3个月提出，并经出租人同意，在合同终止前10日重新签订租赁合同，并按本办法第七条的规定申请登记备案。
第二十三条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人双方可自行协商解决，协商不成的，可通过房地产管理产中门或工商行政管理部门调解，也可依合同约定向仲裁机构申请仲裁或者直接向人民法院提出诉讼。
第四章 转租管理
第二十四条 房屋承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。出租人可以从转租中获得收益，具体办法由双方协定。
第二十五条 房屋转租，出租人与转租双方应当共同签订转租合同，并按本办法第七条规定申请登记备案。 第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由房地产管理部门责令改正，并依法给予行政处罚；
（一）不按期申报、领取《房屋租赁许可证》的；
（二）伪造、涂改《房屋租赁许可证》的；
（三）未征得出租人同意和未办理租赁登记备案手续，擅自转租房屋的。
第二十七条 在房屋租赁活动中，违反工商行政管理、公安、物价、财政、税务、土地管理等法律法规的，由县级以上人民政府有关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 负有房屋租赁管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九 本办法自发布之日起施行。

陕西省人大常委会


西安市预算外资金管理条例
陕西省人大常委会


（1995年12月22日陕西省西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年4月25日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 收入管理
第三章 支出管理
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，增强财政调控能力，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市机关、事业单位和社会团体预算外资金的收支和管理活动。
第三条 本条例所称的预算外资金，是指未纳入国家预算管理的各种财政性资金。包括：
（一）未纳入预算管理的行政性、事业性收费；
（二）各项专项基金、专项资金及附加收入；
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（四）用于乡镇政府开支的乡镇统筹资金；
（五）其它未纳入预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金实行分级管理、财政专户储存、审计监督和收支两条线的管理原则。
对不具备财政专户储存条件的部门和单位，经同级财政部门批准，实行预决算管理制度。
第五条 市、区、县人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织本条例的实施。
第六条 市财政部门是本市预算外资金管理的主管部门，区、县财政部门负责本区、县的预算外资金管理。
计划、税务、物价、审计、监察等部门应按各自的职责，协同财政部门做好预算外资金管理工作。
第七条 市、区、县人民政府对在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人以及检举揭发违反本条例的有功人员予以表彰、奖励。
第八条 市、区、县人民政府每年应向同级人民代表大会常务委员会报告预算外资金的收支和管理情况，接受监督。

第二章 收入管理
第九条 预算外资金必须按照法律、法规和国务院、省人民政府有关规定的范围、标准、审批程序和时间收取、提留和集中。
第十条 设立新的行政性、事业性收费项目，须经市财政部门会同物价部门提出意见，依照法律、法规和国务院、省人民政府规定的审批权限和程序报批。
核定和调整行政性、事业性收费标准的，由市物价部门会同财政部门提出意见，依照法律、法规和国务院、省人民政府规定的审批权限和程序报批。
任何单位和个人不得越权批准或擅自设立收费项目、提高提留标准、扩大集中范围。
第十一条 行政性、事业性收费部门、单位应按规定领取收费许可证，公开收费项目、标准，亮证收费，并使用国家或省财政部门统一印制或监制的收费票据。
第十二条 市、区、县财政部门应在银行开设统一的预算外资金专户。
第十三条 除本条例第四条第二款的规定以外，各部门、单位的预算外资金帐面存款金额达到十万元的，应于当日解缴财政预算外资金专户；月收入不足十万元的，应在次月五日前全额解缴财政预算外资金专户。
专户储存的预算外资金的利息计付，按金融法律、法规的规定办理。
第十四条 预算外资金的减交、免交或缓交，须符合法律、法规和国务院、省人民政府的规定，任何单位和个人不得擅自批准减交、免交和缓交。

第三章 支出管理
第十五条 预算外资金的使用，应当量入为出，经同级财政部门批准后执行。
任何单位和个人不得截留、坐支、挪用、私分预算外资金。
第十六条 有明确规定用途的预算外资金，必须专款专用，不得挪作它用。
第十七条 收支部门、单位用预算外资金支付人员经费、公用经费等正常开支的，应当编制年度用款计划，按规定的审批程序，报同级财政部门审批。
第十八条 收支部门、单位用预算外资金自筹基本建设的，须经财政部门审查，报同级人民政府批准后，方可纳入基本建设计划，办理存款拨款手续。
第十九条 预算外资金收支部门、单位用预算外资金发放奖金、补贴和其它福利性支出的，必须报同级财政部门审批，并按财政部门核定的项目、范围及标准执行。
用预算外资金购买专控商品的，须经同级财政部门审批，并按规定办理控购手续。
第二十条 收支部门、单位的年度预算外资金收支计划，财政部门应及时审批并办理拨款手续。
第二十一条 预算外资金结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用外，财政部门经同级人民政府批准，可按隶属关系统筹调剂使用。

第四章 监督管理
第二十二条 市、区、县财政部门应按各自职责负责审批、编报、汇总预算外资金收支计划、执行情况和决算，严格预算外资金监督管理。
第二十三条 预算外资金收支单位的主管部门，应按规定编报、汇总本部门及所属单位预算外资金收支计划、报表和决算，并对其收支活动进行管理、监督和检查。
第二十四条 预算外资金会计制度、收支科目，按财政部门的统一规定执行。
任何部门、单位不得隐瞒财政收入，不得将财政预算内资金转为预算外资金。
第二十五条 预算外资金必须由收支部门、单位的财务机构统一管理，建立健全会计帐目，开设统一的资金帐户。
除法律、法规另有规定外，预算外资金收支部门、单位经财政部门批准，只限在银行开设一个收入过渡户和一个支出帐户。任何部门、单位不得自立帐户，私设小金库或公款私存。
未经财政部门审批，收支部门、单位不得从收入过渡户中直接办理坐支结算手续。
第二十六条 市、区、县财政、物价部门每年应对行政性、事业性收费进行审验。不符合规定的，及时予以清理。
市、区、县审计部门依法对预算外资金进行审计监督。
市、区、县人民政府应组织有关部门定期对预算外资金的收支情况进行检查。
第二十七条 任何单位和个人有权拒付未持合法证件和国家或省财政部门印制或监制票据的收费。

第五章 法律责任
第二十八条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上财政部门按本条例的规定予以处罚。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十九条 预算外资金收支部门、单位有下列行为之一的，责令改正，给予警告，并可按以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第九条、第十条规定的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
（二）违反本条例第十一条规定的，处违法所得50％以上100％以下的罚款；
（三）违反本条例第十三条规定的，可处违法金额10％以上50％以下的罚款；
（四）违反本条例第十四条规定的，责令补足擅自减交、免交、缓交的预算外资金；
（五）违反本条例第十五条、第十六条、第十八条、第十九条规定的，处违法金额20％以上50％以下的罚款；
（六）违反本条例第二十四条第二款规定的，追缴全部违法金额，上缴上一级财政；
（七）违反本条例第二十五条第一款、第二款规定的，处违法金额一倍以上二倍以下的罚款；违反第三款规定的，处违法金额20％以上50％以下的罚款。
第三十条 对违反本条例的部门、单位的直接责任人和主要负责人，视其情节，处本人一个月以上三个月以下基本工资的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 依照本条例所处的罚款，全额上交同级财政。
第三十二条 行政管理部门及其工作人员进行行政处罚时，必须依照法律、法规的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼。
第三十三条 预算外资金主管部门和收支部门、单位的工作人员，在预算外资金管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第三十五条 政府建立的社会保障基金以及执行行政管理职能收取的抵押金、保证金的管理，参照本条例执行。
第三十六条 西安市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月25日