国家建筑材料工业局物资供应实施细则
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国家建筑材料工业局物资供应实施细则
国家建材局
国家建筑材料工业局物资供应实施细则
（一九九一年五月二十四日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 本实施细则依据《国家建筑材料工业局物资计划管理办法》的规定制订。
第二条 本实施细则旨在搞好建材物资供应工作，使物资计划与供应实施密衔接，供应实施严格按物资计划执行，为建材企业、事业单位服务，为建材生产建设和科技发展服务。
第三条 中国建材总公司和中国建材技术装备总公司的物资供应实施内容包括计划内物资的订货供应、储存和运输；计划外物资和调度调剂、进口出口；资源开发，节约代用；统计信息，监督检查物资质量、合同兑现、使用情况等。
第四条 中国建材总公司和中国建材技术装备总公司的物资供应实施范围包括“国家指令性计划分配物资”、“国家合同订购物资”、“国家组织产需衔接物资”三大类的“原材料、燃料”和“机电产品”两部分。
第五条 中国建材总公司和中国建材技术装备总公司组织物资的供应实施过程，接受国家建材局的领导并对其负责。
第二章 物资供应职责
第六条 中国建材总公司和中国建材技术装备总公司（下同）负责国家建材局直属、直供单位、专用项目和归口安排物资单位的计划内物资供应的实施，以及计划外物资的供应经营。
第七条 依据国家建材局下达的主要物资预拨和年度分配计划，组织实物订货供应，并在库平会、订货会后十五天内向国家建材局生产管理司汇报订货供应总结及其资料材料、情况和问题、采取的措施等。每年年终后三十天内向国家建材局汇报主要物资计划的执行情况。
第八条 在组织实施物资供应过程中如需调整物资分配计划、发生重大事项和重要问题，在订货会上与国家建材局驻会代表协商并征得同意，在平时必须及时向国家建材局和有关部门汇报，并协助解决存在的问题，以保证计划内物资分到、订到、拿到。
第九条 要积极组织计划外资源，以弥补计划内资源之不足。
第三章 主要物资计划供应实施
第十条 依据国家建材局制定的煤炭、重油、钢材、木材、纯碱、水泥、玻璃、汽车八种主要物资的预拨和年度分配计划，具体组织供应实施，并负责其他物资的申请分配与供应实施。
第十一条 在具体组织实施供应过程中，遇有运输问题应负协调、疏通、解决的责任。
第十二条 煤炭：中国建材总公司依据国家建材局提出的年度（包括数量、品种、价格）分配计划，以生产管理司为主制定“分地区用煤申请计划表”，遇有因煤种或受铁路运输限制口影响而需要调整计划时，结合国家要求和在听取生产管理司意见后，进行调整供应，并组织订货和签订供货合同，汇总用煤单位煤炭到货月快报并抄报国家建材局生产管理司。
第十三条 重油：中国建材总公司依据国家建材局提出的季度和年度（包括平价、高价）分配计划，协助生产管理司与中国石化总公司落实“分户明细表”的分配数量，由生产管理司开出盖有重油计划分配章的分配单位，据此发出调拨通知，由供需双方直接签订供货合同。
第十四条 钢材：中国建材总公司依据国家建材局提出的预拨和年度（包括数量、品种和价格）分配计划，组织库平、订货供应等。在具体实施过程中，遇有划转、定点定量，以及受资源、品种、规格、价格等因素的影响而需要调整计划时，须与生产管理司协商并听取意见后进行调整供应。
第十五条 木材、纯碱、水泥、玻璃：中国建材总公司依据国家建材局提出的预拨和年度分配计划，协助生产管理司落实资源数量和地区流向，具体组织订货供应和签订经济合同，在具体实施过程中，遇有问题需调整计划时须与生产管理司协商并听取意见后进行调整供应。
第十六条 汽车和电线电缆、铂铑（含制品）：中国建材总公司和中国技术装备总公司依据国家建材局提出的年度汽车（包括载重车、吉普车、小轿车、旅行车等）分配计划，按照“联合经营、互有收益”的原则，共同落实资源、组织订货和签订供货合同，凡临时调拨或变动供货对象应经生产管理司批准。在具体实施过程中，遇有重大问题需要解决，须与生产管理司协商和听取意见，并及时通报处理结果。中国建材技术装备总公司负责电线电缆等机电产品与铂铑（含制品）的计划申请、分配和供应，应将分配计划和订货供应等情况与资料通报生产管理司。遇有重大问题需请示国家建材局后进行处理。
第四章 附则
第十七条 本细则由国家建材局生产管理司负责解释并监督实施。
第十八条 本细则自一九九一年七月一日起执行。
关于进一步加强外国政府贷款项目采购公司招标管理工作的通知
财政部
关于进一步加强外国政府贷款项目采购公司招标管理工作的通知
财金[2001]178号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
2000年12月，财政部下发了《关于印发<外国政府贷款项目采购公司招标办法>的通知》（财金[2000]159号，以下简称《办法》）。为进一步加强对此项工作的管理，规范招评标行为，防止行政干预，切实提高透明度，现就外国政府贷款项目采购公司招标管理工作的有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称地方财政部门）作为地方政府利用外国政府贷款的归口管理部门，在采购公司招标工作中，应认真履行其监督和管理职责，坚持公开、公正、公平的原则，做到廉洁、高效。
二、地方财政部门在接到财政部关于贷款项目采购公司招标工作的通知后，应在规定的时间内通知并组织项目实施单位开展此项工作。一类和二类贷款项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会，履行评审委员的职责；三类项目，地方财政部门原则上不参加评审委员会的工作。
三、项目实施单位及相关部门应根据《办法》及财政部制定的外国政府贷款采购的有关规定制订评标细则，评标细则不能与《办法》等有关规定相抵触。
四、在招评标过程中，任何单位和个人均不得以降低手续费或其他手段搞私下交易。严禁任何单位和个人以任何形式操纵或干预评审工作和评标结果。
五、评审委员会成员和相关工作人员不得在招标期间私下接触参加投标的采购公司人员，不得接受采购公司或相关人员的任何馈赠，不得参加采购公司以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露与招标工作有关的内部情况。
六、地方财政部门在收到有关评标结果的报告后，根据《办法》的有关规定进行审核，但不得随意更改评审委员会的评标结果。如对评标结果有不同意见，可将意见和评标结果在5个工作日内一并上报财政部。
七、采购公司招标工作结束后，所有与招标工作有关的原始文件统一由地方财政部门妥善保管，财政部以及其他主管单位可随时抽查。
八、地方财政部门应加强内部管理和相关人员的培训工作，可在《办法》的基础上制订完善地方管理办法。地方财政部门应积极协调解决贷款项目在采购公司招标工作中出现的各种问题，不能解决的及时向财政部报告。
九、财政部将定期对各地的采购公司招标工作进行检查，如发现有违规情况，财政部将责成地方财政部门或委托财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处查处。
十、中央直管企业和有关单位贷款项目采购公司的招标工作，参照本通知精神执行。
中华人民共和国财政部 二○○一年七月十九日
深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定（修正）
广东省人大常委会
深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定（修正）
广东省人大常委会
（1986年2月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定〉第十三条的决定》修正）
规定
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）与内地之间人员往来的管理，促进和保护特区的建设，维护国家利益，根据中华人民共和国有关法律、法规和《广东省经济特区条例》，制定本规定。
第二条 在特区与内地之间建立有管理设施的陆地管理线，由人民武装警察部队负责巡逻管理。
陆地管理线上的巡逻路，只供人民武装警察部队巡逻和有关检查管理人员执勤使用。原属民用的路段，仍可供民用车辆使用。
第三条 陆地管理线上的南头、白芒、布吉、沙湾、盐田、□(bei )仔角公路道口，供往来特区与内地之间的人员、车辆通行，由公安边防部门和海关分别设立机构检查管理。
第四条 在陆地管理线上的安乐涌口、安乐、甲岸、留仙洞侧岭、留仙洞村前、牛成路口、白芒村前、大王坑、麻坎、大坎、大坎东、福林东、长岭皮、长岭皮东、梅林坳、布吉鸡场、樟公□(she )、新屋吓、禾坑肚、澎坑垅、新村果园、大望、新田仔、横排岭、锡坑、坜背、小三洲
、大水坑、新上坪等二十九个地方，各设立一个人行便道口，只供陆地管理线两侧附近的居民及其耕作使用的拖拉机，按照指定道口往来特区通行使用，由公安边防部门检查管理。
第五条 在特区海岸的姑婆角和□(bei )仔角（暂在大梅沙）设立海上公安检查站，由公安边防部门对海上往来特区与内地之间的人员和船舶进行检查。
特区内的东角头、上（土步）码头，供从海上进出特区的人员、船舶使用，由公安边防部门和海关分别设立机构检查管理；大新、后海、大冲码头，只供特区渔民、蚝民出海生产使用，由公安边防部门检查管理；盐田、蛇口水产码头，供渔民、蚝民出海生产使用，由当地公安派出所检
查管理。
第六条 在特区内的罗湖火车站、蛇口工业区码头和赤湾码头等口岸，设立特区与内地之间人员往来专用通道，由海关和公安边防部门分别对物品和人员进行检查管理。
在特区内的铁路货运车站，由海关设立监管机构，按照海关有关规定检查管理。
经批准在特区内设立的货运专用码头，不得兼作它用，由公安边防部门和海关按批准机关的有关规定检查管理。
第七条 任何单位和个人不得擅自在陆地管理线上开立道口，不得擅自在特区内的沿海、沿河设立码头，不得擅自在特区内的国家口岸设立特区与内地之间人员往来的专用通道。如确有需要增设或变动道口、码头和专用通道时，必须由深圳市人民政府报经广东省人民政府核准，并报广
东省人民代表大会常务委员会备案。
第八条 凡往来特区与内地之间的人员，必须由本规定所列的通道口、码头及专用通道通行，并持下列有效证件接受检查：
（一）内地人员，须持写明“前往深圳经济特区”的《中华人民共和国边境管理区通行证》或《前往边防禁区特许通行证》。
内地渔民、蚝民、船员从海上前往特区，还须持有原规定的出海证件。
（二）服现役的人民解放军军人、人民武装警察，须持团（支队）以上机关签发的写明“前往深圳经济特区”的《中国人民解放军军人通行证》或《中国人民武装警察部队通行证》。
（三）特区内的居民，须持《深圳经济特区居民证》或能证明本人特区居住身份的有效证件。
在特区工作的内地人员，须持《深圳经济特区暂住证》或《中华人民共和国边境管理区通行证》等证明本人特区暂住身份的有效证件。
特区内的渔民、蚝民、船员和临时出海人员乘船出海，还须持有原规定的出海证件。
（四）陆地管理线两侧附近的居民从人行便道口出入特区，须持《深圳经济特区过线作业证》。
（五）内地人员经由特区出入境的，须持出入境的有效证件。
（六）外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞须持出入境的有效证件。
第九条 在特区投资设厂、兴办各种事业或购有住宅的港澳同胞由特区到内地，必须到原来入境口岸边防检查站办理手续。
港澳同胞驾驶机动车辆经特区前往内地的，须凭《港澳同胞回乡证》办理加签手续，并须持有我国的驾驶执照和车辆牌照。
第十条 《深圳经济特区居民证》、《深圳经济特区暂住证》和《深圳经济特区过线作业证》及其附页，由深圳市公安局印制、签发。
第十一条 对往来特区与内地之间的人员所使用的运输工具及其运送或携带的货物、行李物品和邮递物品，由海关按有关规定检查管理；需要进行安全检查的，由人民武装警察部队或公安机关执行。
第十二条 任何单位和个人不得进行有碍管理和损坏各项管理设施的活动。
第十三条 对违反本规定有关条款的，根据情节轻重，给予警告、罚款的处罚；违反治安管理规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对伪造、涂改、冒用的证件予以收缴。
违反本规定致使管理设施遭受损坏，当事人负赔偿责任。
第十四条 对违反本规定须给予行政处罚和追究赔偿的，按国家有关规定，由负责检查管理的单位或深圳市公安机关执行；须追究刑事责任的，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》程序办理。
第十五条 本规定各项管理工作的施行细则，由深圳市人民政府制订，报广东省人民代表大会常务委员会、广东省人民政府备案。
第十六条 本规定自1986年4月1日起施行。
附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》第十三条的决定
（1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年8月15日公布施行）^
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定将《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》第十三条修改为：
“对违反本规定有关条款的，根据情节轻重，给予警告、罚款的处罚；违反治安管理规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对伪造、涂改、冒用的证件予以收缴。
违反本规定致使管理设施遭受损坏，当事人负赔偿责任。”
本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》根据本决定作相应的修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1997年8月15日
