海轮进江通信联络暂行办法

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国家外国专家局


国家外国专家局关于使用新《外国文教专家聘请单位资格申请表》的通知

　　一、许可事项：聘请外国专家单位资格认可
　　二、实施机关：国家外国专家局
　　三、实施说明：本项行政许可在聘请外国文教专家的单位实施，其他单位暂不实施。
　　四、申请条件：
　　凡拟聘请外国专家的单位，均须获得“聘请外国专家单位资格认可”，并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。
　　该证书是办理外国专家来华工作许可、邀请函电、外国专家证及在华居留手续的基本证明。
　　申请“聘请外国专家单位资格认可”的单位，需具备如下条件：
　　（一）具有独立法人资格；
　　（二）经过行业资质认可；
　　（三）设有外国专家管理和服务工作的专门机构，配备具有良好业务素质的工作人员；
　　（四）外国专家管理制度和外事工作人员制度健全；
　　（五）具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力；
　　（六）具有聘请外国专家所需的经费保障。
　　注：新开办的学校及其他教育、培训机构，应运行一年以上，在教师、生源和教学秩序基本稳定后，方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校，不受此限。
　　五、申报材料：
　　（一）《聘请外国专家单位资格认可申请表》；
　　（二）法人资格证书；
　　（三）外国专家管理制度（包括安全制度）和聘请单位外事人员工作制度；
　　（四）行业许可证书或证件；学校和其他教育、培训机构，提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件；其他单位，提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。
　　六、办理程序和期限：
　　（一）申请
　　国务院部委、直属机构所属在京非教育类企事业单位向国务院部委、直属机构外事司（局）提出申请，其他聘请单位按照属地管理的原则，向所在地省级外国专家局提出申请。
　　提交给国务院部委、直属机构外事司（局）及省级外国专家局（以下简称受理机关）的申请材料，视为申请方已保证其真实性。一旦发现与事实不符，将依据《行政许可法》第七十八条办理。
　　（二）受理
　　1、对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的，予以受理。
　　2、受理机关允许申请人当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理机关应当场或在五日内出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式，经告知仍无法补正的，不予受理。
　　3、对受理或者不受理的申请，受理机关出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请，在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。
　　（三）审查
　　受理机关按照《行政许可法》和有关规定，分别对进入受理程序的全部申请材料进行初步审查，并征求当地省级行业主管部门、公安和外事等部门的意见（这些部门应分别在七个工作日内予以回复）。整个审查过程应在二十日内完成。其中需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查，核查所需时间（不超过十个工作日）不计算在内，但应将所需时间书面告知申请人。初步审查后，受理机关在《聘请外国专家单位资格认可申请表》中签署审查意见，并将全部申请材料和审查意见报送实施机关——国家外国专家局。
　　（四）审批
　　实施机关收到受理机关报送的全部申请材料和审查意见后，进入审批程序，并依据有关规定，对申请材料进行审查，在二十日内做出决定。特殊情况可延长十日，但应经本行政机关负责人批准，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请人。
　　若有下列情况之一的，实施机关作出不予行政许可决定：
　　1、申请材料不真实；
　　2、申请单位不符合聘用外国专家条件；
　　3、实施机关认为不适宜发给申请单位《聘请外国专家单位资格认可证书》的其他情况。
　　实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定，实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定，实施机关自决定之日起十日内，颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《聘请外国专家单位资格认可证书》。
　　七、年检注册：
　　各省级外国专家局，国务院有关部委、直属机构外事司（局）根据国家外国专家局的年检通知，负责本地区或本部门的年检工作，并于十二月底之前向国家外国专家局提交本地区的年检报告。国家外国专家局于每年一月一日至一月三十一日对所有获得资格认可的单位进行年检，根据不同情况，分别作以下处理：
　　（一）对正常开展聘用工作的单位，准予注册（即资格认可继续有效）；
　　（二）对聘用管理过程中出现一般性问题或一年内未正常开展聘请工作的单位，暂缓注册（即暂停资格三个月，三个月后视发现问题解决情况，决定准予注册或吊销资格）；
　　（三）对因取消、合并等原因不再聘请或连续两年未聘请外国专家的单位，注销聘请资格；
　　（四）对聘用中出现严重问题的单位，吊销聘请资格，两年后方可重新申请。
　　本规定颁布后国家外国专家局所作出的准予行政许可的决定将全部公开，可以查阅。此前已批准获得《聘请外国文教专家单位资格认可证书》并通过2004年年检注册的资格认可证书继续有效。
　　本规定由国家外国专家局负责解释。


建设部


关于做好“两节”期间安全生产工作的通知

建质电[2004]61号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　今年以来，各地建设行政主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的各项安全生产工作部署和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）在加强对安全生产的领导、落实责任制、完善监督体系、加强监督检查、深化专项整治、创新管理方式、建立安全生产长效机制等方面，做了大量工作，取得了一定的成绩。但必须看到，有的地方和单位安全生产形势仍然比较严峻。为切实做好元旦、春节“两节”期间建设领域的各项安全工作，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，切实加强对安全生产工作的领导

　　建设行业承担的城市公共客运、供气、供水、供热、风景区、公园和建筑施工的安全生产工作直接涉及人民群众的生命财产安全，任务繁重，责任重大。各级建设行政主管部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认真贯彻落实今年12月16日全国安全生产电视电话会议精神，把安全生产责任制的建立和落实做为安全生产的头等大事。

　　各地建设行政主管部门和市政、房屋管理机构的负责同志，要深入安全生产第一线，认真组织“两节”前的安全检查，查找各类事故隐患和安全生产管理中的薄弱环节，一定要摸清和掌握本地区、本行业重大危险源的数量和分布状况，并对其实施重点监控。各地建设行政主管部门，特别是各大、中城市建设行政主管部门要根据情况向社会公布本地区内重大危险源名录和监管情况。

　　二、突出重点，确保“两节”期间生产安全

　　城市公共交通系统要重点检查公交车辆是否保养完好，站场的安全设施是否完善，城市轨道交通，特别是地铁的供电、信号、报警、通风、消防、疏散等系统是否完好有效。要制定完善的应急预案，并特别注意雨雪天气的公交安全。

　　燃气系统要重点检查燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施的安全措施是否到位，特别要对老旧燃气管网进行重点排查；要会同物业管理单位宣传、普及燃气使用安全常识，提醒住户注意冬季特别是节假日外出期间的燃气使用安全。

　　城市公园、游乐园、风景名胜区的管理部门要重点检查危险地段的安全防护措施，在节前配合有关部门对各项游乐设施进行全面检测检验；要切实控制好高峰时段游人总量，严禁超容量、无限制售票，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

　　房屋管理部门要重点对老旧住宅小区开展检查，对房屋使用过程中存在的安全隐患采取有效预防措施；各物业管理企业要做好宣传，提高居民的安全和防范意识，并加强与公安、消防等部门及居委会、业主委员会的沟通，协助做好物业管理区域内的安全防范工作。

　　对于大跨度轻型屋盖结构的各类公共建筑，建筑物管理单位或物业管理单位要特别注意屋面积雪清理，防止荷载过大造成坍塌。

　　各地建设行政主管部门、各建设单位和施工企业要认真贯彻落实我部《关于加强冬季施工安全生产工作的通知》要求，“两节”期间严禁盲目赶抢工期，当前特别要加强对位于村镇、开发区的厂房工程、城市高架桥、跨（高）度较大的建筑物屋（楼）面支撑脚手架和拆除工程的检查。

　　三、加强安全形势分析，逐步推行各级建筑安全生产联络员制度

　　各地要做好今年安全生产工作总结，在分析本地区安全生产形势的基础上，及时做出明年的安全生产工作部署。要在本地区内逐步建立并推行安全生产联络员制度，及时收集建筑安全生产信息，并不断改进信息发布手段和方式，确保各项建筑安全法律法规、部门规章及安全生产会议、文件的要求，能及时、准确地宣传落实到建筑施工企业、工程项目部和一线操作人员。

　　四、采取措施，做好重要基础设施的安全保卫工作

　　各地还要加强对城市轨道交通、水厂、气源等重要基础设施的安全保卫工作，特别要加强对人流集中的重要时段和重点线路的巡查，把各种防范措施真正落到实处，严防人为破坏。要加强与公安、消防等部门的联系、互动，做到有问题早发现、早处置，维护社会稳定。

　　各地建设行政主管部门要按照本通知要求，结合当地实际情况，有针对性地制定具体贯彻措施，确保“两节”期间安全生产，保证人民群众度过欢乐、祥和的节日。

建设部
二○○四年十二月二十四日