石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区城镇职工生育保险办法的通知
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石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区城镇职工生育保险办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区城镇职工生育保险办法的通知
石政办发〔2011〕15号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市市区城镇职工生育保险办法》已经市政府第49次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○一一年三月一日
石家庄市市区城镇职工生育保险办法
第一章总则
第一条、为维护城镇职工合法权益，保障其生育期间的基本生活和医疗保健，均衡用人单位及参保人员生育费用负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《女职工劳动保护规定》、《河北省人口与计划生育条例》、《河北省人口与计划生育条例实施细则》、《河北省城镇职工生育保险暂行办法》、《石家庄市市区城镇职工基本医疗保险实施细则》等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条、本市市区城镇职工生育保险制度在城镇职工基本医疗保险（以下简称基本医保）制度的基础上组织实施，实行属地管理、社会统筹、单独核算的原则。
第三条、生育保险基金存入社会保障基金财政专户，专款专用。任何单位或者个人不得挪用。
第四条、市财政局和市审计局依法对生育保险基金的收支及管理情况予以监督。
第五条、生育保险只建统筹基金，不建个人账户。
第六条、生育保险费，按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集，与基本医保费统一征缴，缴费基数采用基本医保费缴费基数。
第二章管理机构及职责
第七条、市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）为市城镇职工生育保险的主管部门。其职责为：
（一）认真贯彻执行国家和河北省生育保险的法律、法规、规章等有关政策；
（二）制定全市职工生育保险政策；
（三）负责全市生育保险制度的组织与实施；
（四）指导和监督生育保险经办机构的工作；
（五）组织协调生育保险的有关事宜。
第八条、本市医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）为市区城镇职工生育保险的经办机构，其职责为：
（一）认真贯彻执行生育保险各项政策、法规；
（二）编制生育保险基金收支预、决算；
（三）负责生育保险基金的筹集、支付和管理；
（四）负责全市生育保险各项财务会计报表、统计报表的汇总和填报工作；
（五）负责生育保险咨询服务工作。
第九条、用人单位主要职责：
（一）认真执行生育保险的政策、规定，并做好宣传工作；
（二）负责本单位生育保险有关报表的呈报工作；
（三）按规定及时足额缴纳生育保险费；
（四）负责本单位职工生育、职工计划生育手术及并发症、职工配偶生育或计划生育手术医疗费审核报销；
（五）负责生育津贴申报和发放事宜；
（六）负责对本单位职工执行生育保险有关政策情况的监督和管理；
（七）承办有关生育保险的其他事宜。
第十条、生育保险定点医疗机构主要职责：
（一）认真执行生育保险的政策、规定；
（二）承办生育保险医疗服务，并制定相关的管理制度；
（三）负责参保职工生育、计划生育手术及并发症就医情况的信息登记、汇总，并按规定及时向市医保中心传送信息和报送有关报表；
（四）负责对本单位工作人员执行生育保险政策、规定情况的监督、检查；
（五）承办有关生育保险的其他事宜。
第三章实施范围和对象
第十一条、本市市区内国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织作为用人单位，均列入本市市区生育保险实施范围。
第十二条、本市市区所有参加城镇职工基本医疗保险的用人单位在职职工、退休退职人员，灵活就业人员（以下简称职工）及职工未就业且生育保险制度未覆盖的配偶（以下简称职工配偶），均列为本市市区城镇职工生育保险的实施对象。
第十三条、生育保险参保登记手续参照市区职工基本医保的登记办法办理。
第四章统筹项目
第十四条、生育保险的统筹项目包括下列项目：
（一）政策内生育、意外怀孕、母婴生理原因所致的医学需要终止妊娠手术的医疗费用;
（二）按计划生育政策规定，统一组织孕情、宫内节育器检查的费用;
（三）宫内节育器放置（取出）、皮下埋植（取出）、输精（卵）管结扎、复通等计划生育手术的医疗费用;
（四）经县级以上人口和计划生育行政部门鉴定确认的计划生育手术并发症的医疗费用;
（五）用人单位按0.8%费率缴纳生育保险费的女职工产假及职工计划生育手术休假期间的生育津贴;
（六）法律法规规定的其他项目。
第十五条、本办法所称的生育是符合国家、省人口和计划生育有关政策规定的生育。
本办法所称的计划生育手术是计划生育政策规定的孕情、宫腔内节育器检查及宫腔内节育器放置（取出）、皮下埋植（取出）、输精（卵）管结扎及复通术等。
第五章保险费
第十六条、财政拨款的行政、事业组织生育保险费的费率标准为0.4%；企业、自收自支或企业化管理的事业组织、个体经济组织、民办非企业单位生育保险费的费率标准为0.8%；灵活就业人员生育保险费的费率标准为0.4%，生育保险费全部由用人单位缴纳，列支渠道与基本医保费相同，用人单位参保人员不缴纳生育保险费。灵活就业人员生育保险费全部由本人缴纳。
第十七条、关闭、破产、改制用人单位应按现行职工安置政策缴纳生育保险费，具体办法可按照市区基本医保相关政策执行。
第十八条、生育保险费费率需要调整时，应根据生育保险基金收支情况，由市人社局会同市财政局提出调整方案，报市人民政府批准后公布施行。
第十九条、用人单位和灵活就业人员应按时足额缴纳生育保险费。中断缴费期间，停止享受生育保险待遇。中断缴费在3个月及以内的，按规定补缴生育保险费及滞纳金，补缴后可连续享受生育保险待遇；欠费超过3个月的，恢复缴费时应补缴以往全部欠缴的生育保险费及滞纳金，欠费期间的生育保险待遇费用生育保险基金不予支付。
第六章保险基金
第二十条、生育保险基金由下列项目构成：
(一)用人单位及灵活就业人员缴纳的生育保险费；
(二)生育保险基金利息；
(三)生育保险费的滞纳金；
(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。
第二十一条、生育保险基金用于支付第十四条规定的统筹项目费用。
第七章待遇及标准
第二十二条、参保人员从参保缴费的次月开始享受下列生育保险待遇：
（一）生育医疗费；
（二）计划生育手术及并发症医疗费；
（三）生育津贴；
（四）法律法规规定的其他费用。
按0.8%费率缴纳生育保险费的用人单位女职工产假及职工计划生育手术休假期间由用人单位发放工资改为由生育保险基金支付生育津贴。
本办法实施后参保的，按0.8%费率标准缴费的用人单位的参保人员，连续缴费满十个月（不含补缴时间）生育的，享受生育津贴待遇；连续缴费不满十个月生育的，生育保险基金不予支付生育津贴，按原渠道自行解决。本办法实施前参保的，按0.8%费率标准缴费的用人单位的参保人员，连续缴费不满十个月生育的，按原规定执行。
按0.4%费率缴纳生育保险费的用人单位的女职工产假及职工计划生育手术休假期间不享受生育津贴待遇，产假及计划生育手术休假期间工资由原渠道支付。职工配偶生育及计划生育手术休假的，不享受生育津贴待遇。
领取生育津贴期间，生育保险关系转移到其他统筹地区或职工死亡的，生育保险关系自行终止，从次月起停发生育津贴；职工终止生育保险关系的，从次月起停发生育津贴。
生育津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为基数除以30乘休假天数计算，由市医保中心逐月拨付至用人单位，全额支付给本人，不得截留或挪用。
第二十三条、发放生育津贴的天数为：
（一）怀孕不满2个月终止妊娠的20天；
（二）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠的30天；
（三）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠的42天；
（四）怀孕满6个月以上分娩或终止妊娠的90天（其中分娩前休假15天）；
（五）难产（胎头吸引、产钳助产）或剖宫产的增加15天；
（六）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加15天；
（七）已婚妇女24周岁及以上第一次生育的增加45天；
（八）放置、取出宫内节育器的２天；
（九）放置、取出皮下埋植剂的３天；
（十）施行输精管结扎的７天；
（十一）施行输卵管结扎的21天；
（十二）法律法规规定的其他情形。
女职工生育时婴儿死亡的，不享受晚育增加产假的生育津贴。
第二十四条、生育保险基金支付生育医疗费用，实行定额报销，标准分别为：
（一）正常生产2000元；
（二）难产2500元；
（三）剖宫产3500元；
（四）怀孕6个月以上终止妊娠800元；
（五）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠600元；
（六）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠400元；
（七）怀孕不满2个月终止妊娠120元。
第二十五条、职工计划生育手术医疗费，实行限额报销，限额报销标准分别为：
（一）每例宫腔内节育器情况检查，按定点医疗机构级别确定，三级10元，二级9元，一级及以下8元；
（二）每例放置（取出）宫腔内节育器术，按定点医疗机构级别确定，三级40元，二级36元，一级及以下32元；
（三）每例皮下埋植（取出）术，100元；
（四）单独行输精管结扎术，每例300元；
（五）单独行输卵管结扎术，每例2000元；
（六）每例输精（卵）管复通术，3500元；
（七）计划生育手术并发症，每年3000元。
本办法实施前的计划生育手术及并发症医疗费，生育保险基金不予支付。
第二十六条、职工配偶生育、终止妊娠和计划生育手术医疗费，实行限额报销，标准为本办法第二十四条、第二十五条规定标准的50％。
第二十七条、生育保险基金不予支付下列生育、计划生育手术医疗费用：
（一）治疗不孕症、早孕反应及保胎的；
（二）因犯罪、酗酒、自伤、他伤造成妊娠终止的；
（三）属于新生婴儿的；
（四）因医疗事故所致的；
（五）未采取长效避孕措施终止妊娠的；
（六）违反国家计划生育规定的；
（七）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区生育和实施计划生育的；
（八）未经批准自行恢复生育手术的；
（九）治疗生育并发症及合并症的；
（十）不属于基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施及收费标准目录规定项目的；
（十一）其他应当由个人负担的。
第二十八条、女职工治疗分娩期并发症（子宫破裂、羊水栓塞、产后出血）及生育期间其他疾病的医疗费，按照基本医保有关规定支付。
第八章就医管理
第二十九条、职工生育及计划生育手术就医实行定点医疗办法，职工生育应在本市市区设置有产科的基本医保定点医疗机构就医；职工计划生育相关项目应在本市市区定点计划生育技术服务机构或具有计划生育服务资质的市医保定点医疗机构就医。就医应出示医疗保险IC卡、医疗保险病历本和相关手续。医疗机构应对女职工生育、计划生育医疗单独管理，提供生育或计划生育医疗服务时应执行基本医保药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施及收费标准目录的有关规定。
第三十条、未经批准在非定点医疗机构就医的生育或计划生育医疗费，生育保险基金不予支付。
第三十一条、常驻外地女职工生育及职工计划生育手术，应到本人驻地选择一所有产科的基本医保定点医疗机构就医，医疗费先由个人垫付，治疗终结后，由用人单位为其办理医疗费申报手续。
第三十二条、职工配偶生育或计划生育手术应在当地乡镇及以上医院就医，医疗费先由个人垫付，治疗终结后，由职工所在单位为其办理医疗费申报手续。
第三十三条、女职工因特殊原因需到非统筹区生育的，应凭单位申请和相关证件于生育前一个月通过用人单位向市医保中心填报《石家庄市市区职工生育保险易地生育备案表》（附件1），办理备案手续；女职工因急诊在非定点医疗机构生育的，可就近就医，但应在三个工作日内凭单位申请和相关证件向市医保中心填报《石家庄市市区职工生育保险易地生育备案表》（附件1），办理备案手续。不办理易地生育备案的生育医疗费，生育保险基金不予支付。
第三十四条、本办法实施后职工被鉴定为计划生育手术并发症的，向用人单位提交本人鉴定证明的原件及复印件、《石家庄市市区职工生育保险计划生育手术并发症备案表》（附件2），由用人单位于每月10日前向市医保中心办理备案手续，从备案之月起享受待遇。不办理备案的，计划生育手术并发症医疗费，生育保险基金不予支付。
第九章待遇申报与费用拨付
第三十五条、女职工及男职工配偶生育的，用人单位及时凭诊断证明书、住院医疗费收据、住院医疗消费明细、出院记录、生育证及复印件、出生医学证明及复印件、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），男职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证及复印件、本人户口本及复印件，于每月10日前到市医保中心办理生育保险待遇申报手续。
持第二个子女生育证的职工在办理生育保险待遇申报手续时，还需提供人口和计划生育部门批准的《再生育子女诚信申请审批表》复印件。
第三十六条、女职工及男职工配偶终止妊娠的，由用人单位及时凭诊断证明书、医疗费收据、医疗消费明细、病历复印件、生育证及复印件或街道办事处人口和计划生育部门出具的证明、本人户口本及复印件、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），男职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证及复印件、本人户口本及复印件，于每月10日前到市医保中心办理生育保险待遇申报手续。
第三十七条、职工及职工配偶实施计划生育手术的，由用人单位凭计划生育手术诊断证明书、医疗费收据、医疗消费明细、病历记录、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明原件、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证原件及复印件、本人户口本原件及复印件，于每月10日前到市医保中心办理生育保险待遇申报手续。
第三十八条、职工及职工配偶被鉴定为计划生育手术并发症的，向用人单位提交本人鉴定证明及复印件、《石家庄市市区职工生育保险计划生育手术并发症备案表》（附件2）、医疗消费明细、病历记录、医疗费收据、《石家庄市市区职工生育保险待遇审核表》（附件3）、《石家庄市市区职工生育保险医疗费申报明细表》（附件4），职工配偶还要凭本人户籍所在统筹地区社会保险经办机构出具的生育保险政策未覆盖证明原件、居民委员会或村民委员会出具的未就业证明、结婚证原件及复印件、本人户口本原件及复印件，于每年1月10日前到市医保中心办理上年的生育保险待遇申报手续。
第三十九条、对用人单位申报的职工及职工配偶生育保险待遇，市医保中心应及时审核，将准予支付的费用拨付至用人单位，由用人单位支付给职工本人，不得截留和占用。灵活就业人员的生育保险待遇费用由市医保中心拨付至本人在银行设立的医疗保险存款账户。
第十章法律责任
第四十条、用人单位未按时足额缴纳生育保险费，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十一条、用人单位及其职工以非法手段骗取、虚报、冒领生育保险待遇的，由社会保险行政部门责令退还；情节严重的，按规定追究用人单位、当事人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条、市医保经办机构及其工作人员，有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给造成生育保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自多收或减免应当缴纳的生育保险费的;
（二）无故延期拨付、擅自增加或减发、停发应由生育保险基金支付生育保险金的；
(三)滥用职权、徇私舞弊，致使生育保险基金流失的；
(四)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
第四十三条、定点医疗机构及其工作人员，有下列行为之一的，由市人社局责令改正或由市医保中心按基本医保定点医疗机构考核办法处理；造成生育保险基金损失的，要赔偿损失；情节严重的，取消定点资格；触犯法律的，依法追究法律责任。
(一)将本办法规定以外人员的医疗费用列入生育保险基金支付范围的；
(二)伪造病历资料、医学证明、医疗费收据，骗报医疗费的；
(三)采取其他手段骗取生育保险待遇的；
（四）将不属于生育保险支付的费用列入生育保险基金支付的；
(五)在医疗服务中有其他违规行为的。
第十一章附则
第四十四条、本办法涉及的生育保险统筹项目及保障水平，国家有新规定的，按国家规定执行。
第四十五条、本办法由石家庄市人力资源和社会保障局负责解释。有效期自2011年6月1日起至2016年5月31日止。
新闻出版保密规定
国家保密局 中央对外宣传小组
新闻出版保密规定
1992年6月13日，国家保密局、中央对外宣传小组、新闻出版署、广播电影电视部
第一章 总 则
第一条 为在新闻出版工作中保守国家秘密，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十条，制定本规定。
第二条 本规定适用于报刊、新闻电讯、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节日、电视节目、电影的制作和播放。
第三条 新闻出版的保密工作，坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。
第四条 新闻出版单位及其采编人员和提供信息单位及其有关人员应当加强联系，协调配合，执行保密法规，遵守保密制度，共同做好新闻出版的保密工作。
第二章 保密制度
第五条 新闻出版单位和提供信息的单位，应当根据国家保密法规，建立健全新闻出版保密审查制度。
第六条 新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。
第七条 新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。
第八条 新闻出版单位及其采编人员需向有关部门反映或通报的涉及国家秘密的信息，应当通过内部途径进行，并对反映或通报的信息按照有关规定作出国家秘密的标志。
第九条 被采访单位、被采访人向新闻出版单位的采编人员提供有关信息时，对其中确因工作需要而又涉及国家秘密的事项，应当事先按照有关规定的程序批准，并采编人员申明；新闻出版单位及其采编人员对被采访单位、被采访人申明属于国家秘密的事项，不得公开报道、出版。
对涉及国家秘密但确需公开报道、出版的信息，新闻出版单位应当向有关主管部门建议解密或者采取删节、改编、隐去等保密措施，并经有关主管部门审定。
第十条 新闻出版单位采访涉及国家秘密的会议或其他活动，应当经主办单位批准。主办单位应当验明采访人员的工作身份，指明哪些内容不得公开报道、出版，并对拟公开报道、出版的内容进行审定。
第十一条 为了防止泄露国家秘密又利于新闻出版工作的正常进行，中央国家机关各部门和其他有关单位，应当根据各自业务工作的性质，加强与新闻出版单位的联系，建立提供信息的正常渠道，健全新闻发布制度，适时通报宣传口径。
第十二条 有关机关、单位应当指定有权代表本机关、单位的审稿机构和审稿人，负责对新闻出版单位送审的稿件是否涉及国家秘密进行审定。对是否涉及国家秘密界限不清的内容，应当报请上级机关、单位审定；涉及其他单位工作中国家秘密的，应当负责征求有关单位的意见。
第十三条 有关机关、单位审定送审的稿件时，应当满足新闻出版单位提出的审定时限的要求，遇有特殊情况不能在所要求的时限内完成审定的，应当及时向送审稿件的新闻出版单位说明，并共同商量解决办法。
第十四条 个人拟向新闻出版单位提供公开报道、出版的信息，凡涉及本系统、本单位业务工作的或对是否涉及国家秘密界限不清的，应当事先经本单位或其上级机关、单位审定。
第十五条 个人拟向境外新闻出版机构提供报道、出版涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面内容的，应当事先经过本单位或其上级机关、单位审定。向境外投寄稿件，应当按照国家有关规定办理。
第三章 泄密的查处
第十六条 国家工作人员或其他公民发现国家秘密被非法报道、出版时，应当及时报告有关机关、单位或保密工作部门。
泄密事件所涉及的新闻出版单位和有关单位，应当主动联系，共同采取补救措施。
第十七条 新闻出版活动中发生的泄密事件，由有关责任单位负责及时调查；责任暂时不清的，由有关保密工作部门决定自行调查或者指定有关单位调查。
第十八条 对泄露国家秘密的责任单位、责任人，应当按照有关法律和规定严肃处理。
第十九条 新闻出版工作中因泄密问题需要对出版物停发、停办或者收缴以及由此造成的经济损失，应当按照有关主管部门的规定处理。
新闻出版单位及其采编人员和提供信息的单位及其有关人员因泄露国家秘密所获得的非法收入，应当依法没收并上缴国家财政。
第四章 附 则
第二十条 新闻出版工作中，各有关单位因有关信息是否属于国家秘密问题发生争执的，由保密工作部门会同有关主管部门依据保密法规确定。
第二十一条 本规定所称的“信息”可以语言、文字、符号、图表、图像等形式表现。
第二十二条 本规定由国家保密局负责解释。
第二十三条 本规定自1992年10月1日起施行。
吉林市人大常委会关于修改《吉林市城市规划管理条例》的决定
吉林省吉林市人大常委会
吉林市人大常委会关于修改《吉林市城市规划管理条例》的决定
（2002年11月20日吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第36次会议通过 2003年3月27日吉林省第十届人大常委会第2次会议批准 2003年4月9日吉林市人民代表大会常务委员会公告第122号公布）
吉林市第十二届人大常委会第36次会议决定对《吉林市城市规划管理条例》作如下修改：
1、删除原第三条。
2、原第四条修改为“第三条 制定城市规划必须遵循城市建设和发展的客观规律，正确处理近期建设与长远发展、经济发展与生态环境保护、现代化建设与历史文化名城保护的关系，科学安排城市用地和城市各项建设，促进城市经济、社会可持续发展。”
3、原第五条修改为第四条。
4、原第六条修改为“第五条 市人民政府城市规划行政主管部门负责本市城市规划区的城市规划管理工作。
国土资源、消防、城建、环保等相关部门应按各自职责配合市城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。”
5、原第七条修改为第六条，原第八条修改为第七条，原第九条修改为第八条，原第十条修改为第九条，原第十一条修改为第十条，原第十二条修改为第十一条。
6、原第十三条修改为“第十二条 吉林市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报市人民政府批准。
市人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意。”
7、原第十四条修改为第十三条，原第十五条修改为第十四条，原第十六条修改为第十五条，原第十七条修改为第十六条。
8、原第十八条修改为“第十七条 建设工程的选址和布局，必须符合城市规划。新建工程项目、改变土地使用性质和因扩建而扩大用地的建设项目，建设单位应当持项目建议书，向市城市规划行政主管部门提出规划选址意见申请，对符合城市规划用地要求的建设项目，市城市规划行政主管部门应当自接到申请之日起10日内核发选址意见书，或者签署初审意见并报上级城市规划行政主管部门；对不符合城市规划用地要求的建设项目，书面通知建设单位。”
9、原第十九条修改为“第十八条 建设单位或者个人申请建设用地的，必须持建设项目批准文件、经审定的详细规划等有关材料，向市城市规划行政主管部门提出申领建设用地规划许可证。市城市规划行政主管部门自接到申请之日起10日内核定用地位置和界线，符合城市规划的，核发建设用地规划许可证。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请用地，依法办理用地手续。”
10、原第二十五条修改为“第十九条 国有土地使用权的出让、转让必须符合城市规划。出让、转让合同必须附有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。
受让的建设单位或者个人应持经审定的详细规划，向市城市规划行政主管部门申领建设用地规划许可证。
以转让方式取得国有土地使用权的单位或者个人，应当持转让合同向市城市规划行政主管部门换领建设用地规划许可证。受让方如需改变原规划设计条件，应当经市城市规划行政主管部门批准，并换领建设用地规划许可证。”
11、原第二十一条修改为“取得规划用地许可证后两年闲置未用的或未按有关规定进行建设使用的，市城市规划行政主管部门应收回规划用地许可证。”
12、原第六十条修改为“第二十五条 在规划道路两侧修建永久性建筑物的，应无偿承担与用地范围等长的以规划道路中心线为界同侧的道路用地的征地和拆迁。
新建建筑物的日照遮挡区超出规划道路中心线时，须按本条例建筑物采光间距的有关规定进行征地和拆迁。”
13、原第三十九条第一款、第二款和原第四十一条合并后修改为“第二十六条 建设单位和个人需临时占用土地，必须向市城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审查同意，由市城市规划行政主管部门核发临时用地规划许可证，并到土地管理部门办理临时用地手续后，方可占用土地。因城市建设需要的，必须无条件交回。
临时用地使用期限不得超过两年，确需延期使用的，必须重新办理审批手续。
在临时用地上不得建设永久性建（构）筑物和未经批准的其它设施。”
14、原第二十六条、原第四十六条合并后修改为“第二十七条 建设单位或者个人需要新建、改建、扩建建（构）筑物、道路、管线和其它各项工程设施的，必须按下列程序办理建设工程规划许可证：
（一）建设单位或者个人需持建设用地规划许可证、详细规划及有关部门批准的文件（市政工程还需图中标明工程走向、拐点座标、管径、长度、宽度、高程、埋深等），向市城市规划行政主管部门提出书面申请，市城市规划行政主管部门自接到申请之日起十五日内提出规划设计要求并划定拆迁范围；
（二）建设单位或者个人应将建筑设计方案报市城市规划行政主管部门审查。对符合规划要求的，由市城市规划行政主管部门自接到设计方案之日起十五日内核发建设工程规划许可证；
（三）建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”
15、原第五十九条修改为第二十八条。
16、原第二十七条、原第四十七条合并后修改为“第二十九条 建设单位或个人在开工前必须持施工许可证和有关文件，到市城市规划行政主管部门申办工程定位手续，经审查合格领取工程定位通知单，并由具有勘测资质的单位放线后方可施工。
工程基础完成时，建设单位须向市城市规划行政主管部门申请复验。经复验合格后，方可进行主体工程施工。
市城市规划行政主管部门应在接到申请之日起三日内，予以复验。”
17、原第三十一条修改为第三十条。
18、原第二十九条修改为“第三十一条 经批准的建筑设计方案（包括立面、环境设计、亮化效果等）不得擅自改变，确需改变的必须经市城市规划行政主管部门审查批准。”
19、原第二十八条修改为“第三十二条 个人新建、改建、扩建住房的，须持户口簿、所在单位或街道办事处（乡、镇）提供的证实材料（原面积翻修的，还须持个人房屋产权证明和土地使用证）和城市测绘部门提供的1:1000或1:500建设位置地形图一式四份，向所在街道（乡、镇）提出申请，报市城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证，经验线后方可施工。
凡个人新建、改建、扩建生产、营业性用房的，按本条例第二十七条的规定办理。”
20、原第三十条修改为第三十三条。
21、原第三十三条、原第三十四条、原第五十四条合并后修改为“第三十四条 建设单位或者个人应当在建设工程竣工后六个月内向市城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。市城市规划行政主管部门对符合规划的，自收到竣工资料之日起七日内核发建设工程规划验收合格证。未取得建设工程规划验收合格证的，市有关部门不得发给房屋产权证明。”
22、删除原第三十五条，原第五十五条修改为第三十五条，原第六十三条修改为第三十六条，删除原第三十七条，原第五十八条修改为第三十七条。
23、删除原“第五章 临时建设及临时用地规划管理”。
24、删除原第三十八条，原第三十二条修改为第三十八条。
25、原第三十六条修改为“第三十九条 建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，未经批准不得擅自改变。
经规划验收后的建筑物，整体改变使用性质的须经市城市规划行政主管部门同意后，到国土资源、房屋产权管理部门办理变更手续。
住宅楼局部（或单户）不得改变使用性质。”
26、原第四十八条修改为第四十条。
27、原第四十九条修改为“第四十一条 新建、改建管线需要穿越河道、桥梁、交通隧道和铁路的，经市城市规划行政主管部门同意，并到有关部门办理会签手续后，按本条例第二十七条、第二十九条的规定办理审批手续。”
28、原第六十二条修改为第四十二条，原第四十二条修改为第四十三条，原四十三条修改为第四十四条，删除原第四十四条。
29、原第三十九条第三款、原第四十条、原第四十五条合并后修改为“第四十五条 严格控制临时建设。临时建设工程（包括施工暂设工程），应经市城市规划行政主管部门审查同意，并在三日内核发临时工程规划许可证。建设单位或者个人在取得临时建设工程规划许可证六个月内未开工的，批准证件自行失效。
临时建设工程的使用期限不得超过两年。需延长使用的，必须经市城市规划行政主管部门同意后，重新办理有关手续。逾期不办理的，临时建设工程规划许可证，自行失效。
临时建设工程使用期满，建设单位或者个人应当自行拆除。临时建筑工程在使用期限内，因城市建设需要拆除的，应当给予适当补偿。
临时性建筑物不得买卖、交换、出租、转让和抵押。”
30、删除原“第六章 市政公用工程设施规划管理”。
31、删除原第五十条、原第五十一条、原第五十二条、原第五十三条。
32、删除原“第七章 旧城区改造规划管理”。
33、删除原第五十六条、原第五十七条、原第六十一条。
34、原第八章修改为“第五章”。
35、原第六十四条修改为第四十六条，原第六十五条修改为第四十七条，原第六十六条修改为第四十八条，原第六十七条修改为第四十九条，原第六十八条修改为第五十条，原第六十九条修改为第五十一条，原第七十条修改为第五十二条，原第七十一条修改为第五十三条，原第七十二条修改为第五十四条，原第七十三条修改为第五十五条，原第七十四条修改为第五十六条。
36、原第九章修改为“第六章”。
37、原第七十五条修改为“第五十七条”。
第（一）项修改为“违反第十八条、第二十六条第一款、第二款规定，未取得建设用地规划许可证或临时用地规划许可证占用土地和临时期满擅自继续占用土地的，责令其限期交出用地或临时用地，拆除违法建（构）筑物。”
原第（六）项修改为“（二）违反第十九条第三款规定，使用转让土地未换领建设用地规划许可证而开工建设的，责令其补办建设用地审批手续。”
原第（二）项修改为第（三）项。
原第（三）项修改为“（四）违反第二十二条规定，擅自占用各种特殊用地从事违法建设的，拆除违法建筑物，责令其限期退回并恢复原貌。”
原第（四）项修改为“（五）违反第二十三条规定，在城市主导风向的上风向和水源上游地区建设产生有毒有害物质的项目的，责令其停止建设，恢复原貌。”
原第（五）项修改为“（六）违反第二十四条规定，擅自进行改变地形地貌活动的，责令其立即停止活动并恢复原貌；逾期不执行的，没收全部违法收入。”
原第（十六）项修改为“（七）违反第二十六条第三款、第三十七条、第四十三条、第四十四条规定的，责令其限期拆除，恢复原貌。”
原第（七）项修改为“（八）违反第二十七条、第三十二条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，责令其停止建设，限期拆除违法建设工程；所建工程影响城市规划尚可采取措施的，责令限期改正，并处以建设工程违法部分造价5％至20％的罚款。”
原第（十八）项修改为“（九）违反第二十八条第三款规定，未按规定拆除原建筑物的，由市城市规划行政主管部门组织拆除，所需费用由保证金支付。”
原第（八）项修改为“（十）违反第二十九条规定，未经规划部门批准擅自定位放线开工或未向规划部门申请复验继续施工的，责令其停止建设，不影响城市规划的，责令其限期补办相关手续，影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以建设工程违法部分造价5％至20％的罚款。不符合规划要求的，责令建设单位限期拆除。”
原第（十）项修改为“（十一）违反第三十条第一款规定，建筑物距道路红线控制间距达不到要求的，责令其立即停止施工，拆除已建部分。”
原第（九）项修改为“（十二）违反第三十一条规定，擅自改变建筑设计方案影响城市规划的，责令其改正，并处以建设工程违法部分造价5％至20％的罚款。”
原第（十一）项修改为“（十三）违反第三十八条第一款规定，未按规定设置停车场（库）和人流集散场地的，责令其按规定设置；拒不设置的，责令其拆除占用停车场（库）和人流集散场地建筑物。”
原第（十二）项修改为“（十四）违反第三十八条第二款规定，改变已建停车场（库）和人流集散场地使用性质的，责令其限期恢复。”
删除原第（十三）项、原第（十四）项。
原第（十五）项修改为“违反第四十五条第三款规定，临时建筑期满未能自行拆除而由他人代行拆除的，建设单位或者个人应当承担拆除费用。违反第四十五条第四款规定，擅自买卖、交换、出租、转让临时性建筑物或擅自改变使用性质的，责令限期改正。”
删除原第（十七）项。
38、原第七十六条修改为第五十八条，原第七十七条修改为第五十九条，原第七十八条修改为第六十条，原第七十九条修改为第六十一条，原第八十条修改为第六十二条，原第八十一条修改为第六十三条。
39、原第八十二条修改为“第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
40、原第十章修改为“第七章”。
41、原第八十三条修改为“第六十五条 吉林市城区面积为3636平方公里。吉林市城市规划区面积为1995平方公里，其中包括松花湖风景名胜区范围内的蛟河市松江乡、庆岭镇183平方公里，北大湖滑雪场内的永吉县北大湖镇35平方公里、桦甸市常山镇22平方公里等范围。”
42、原第八十四条修改为第六十六条，原第八十五条修改为第六十七条，原第八十六条修改为第六十八条。
《吉林市城市规划管理条例》根据本决定作相应的修正，并重新公布。
附：吉林市城市规划管理条例（2003年修正本）
（1995年8月17日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1997年9月25日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修改 1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2000年5月31日吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修改 2000年7月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2002年11月20日吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修改 2003年3月27日吉林省第十届人大常委会第二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内编制和实施城市规划，使用土地和进行建设，必须遵守本条例。
第三条 制定城市规划必须遵循城市建设和发展的客观规律，正确处理近期建设与长远发展、经济发展与生态环境保护、现代化建设与历史文化名城保护的关系，科学安排城市用地和城市各项建设，促进城市经济、社会可持续发展。
第四条 实施城市规划应坚持集中统一管理的原则。经批准的城市总体规划、分区规划和详细规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
第五条 市人民政府城市规划行政主管部门负责本市城市规划区的城市规划管理工作。
国土资源、消防、城建、环保等相关部门应按各自职责配合市城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
第六条 任何单位和个人都有履行、遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章 城市规划的编制和审批
第七条 编制城市规划必须遵循下列原则：
（一）严格控制城市规划区的用地与人口规模，并有计划、有步骤地建立吉林市的卫星城镇，并逐步实施吉林市市域体系，促进人口和生产力发展的合理布局；
（二）严格控制功能分区，科学预测远景发展，统一规划、合理布局、综合开发、配套建设；
（三）应有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济，促进科技文教事业的发展；
（四）注意节约用地和保护耕地；
（五）防治污染和其它公害，保护和改善城市生态环境，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设；
（六）合理安排城市道路、交通、煤气、给排水、供热、供电、通信、消防等基础设施布局，提高城市整体服务功能；
（七）沿江两侧建筑必须充分利用自然条件，做到与水、堤、路、园相协调；
（八）保护具有历史意义、纪念意义或科学文化艺术价值的文物古迹、传统特色建筑、风景名胜和自然风貌。
第八条 城市规划编制按吉林市总体规划、分区规划和详细规划三个层次进行。
第九条 城市总体规划主要内容应当包括：城市的性质、发展目标和规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设与发展用地的空间布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和江河湖泊、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
第十条 分区规划主要内容应当包括：土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标，公共设施的分布及其用地、主次干道的红线位置、标高、支路走向、停车场位置和控制范围，绿地系统、江河湖泊水面、风景名胜的用地界线，工程干管的位置、走向、管径、服务半径以及主要设施的位置和用地范围。
第十一条 详细规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划。
控制性详细规划主要内容应当包括：用地规模和功能，控制建筑间距、建筑密度、人口密度、容积率和绿地率，道路系统，公共建筑和市政公用设施分布位置，各项经济指标。
修建性详细规划主要内容应当包括：建筑、道路和绿地的空间布局和景观设计、总平面图、道路系统规划设计、绿地系统规划设计、工程管线规划设计、竖向规划设计、工程估算、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第十二条 吉林市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报市人民政府批准。
市人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十三条 城市总体规划批准后，应当及时编制分区规划和详细规划。
分区规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批，并报省城市规划行政主管部门备案；详细规划除重要的详细规划由市人民政府审批外，一般由市城市规划行政主管部门审批，并报上一级城市规划行政主管部门备案。
第十四条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展的需要，对城市总体规划进行局部的调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。
第十五条 城市总体规划有下列重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，按审批权限报批：
（一）规划期限变更的；
（二）城市性质中首位职能变更的；
（三）城市人口规模、用地规模有重大变更的；
（四）改变城市用地发展方向的；
（五）城市主要工业区、仓储区、文教区、居住区以及公园绿地改变土地使用性质的；
（六）城市中心区、对外交通枢纽改变位置的；
（七）城市主干道改变走向，道路网格局变更的；
（八）城市规划区范围需要调整的。
分区规划和详细规划进行重大调整，须报原审批机关批准。
第十六条 编制城市规划应具有相应的城市规划设计资格，并须采用城市测绘管理部门认可的勘测资料。
委托外地或境外城市规划设计单位承担本城市规划设计任务的，须经市城市规划行政主管部门审查设计资质。
规划方案在上报审批前，须经市城市规划行政主管部门组织专家论证。
第三章 建设用地规划管理
第十七条 建设工程的选址和布局，必须符合城市规划。新建工程项目、改变土地使用性质和因扩建而扩大用地的建设项目，建设单位应当持项目建议书，向市城市规划行政主管部门提出规划选址意见申请，对符合城市规划用地要求的建设项目，市城市规划行政主管部门应当自接到申请之日起10日内核发选址意见书，或者签署初审意见并报上级城市规划行政主管部门；对不符合城市规划用地要求的建设项目，书面通知建设单位。
第十八条 建设单位或者个人申请建设用地的，必须持建设项目批准文件、经审定的详细规划等有关材料，向市城市规划行政主管部门提出申领建设用地规划许可证。市城市规划行政主管部门自接到申请之日起10日内核定用地位置和界线，符合城市规划的，核发建设用地规划许可证。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请用地，依法办理用地手续。
第十九条 国有土地使用权的出让、转让必须符合城市规划。出让、转让合同必须附有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。
受让的建设单位或者个人应持经审定的详细规划，向市城市规划行政主管部门申领建设用地规划许可证。
以转让方式取得国有土地使用权的单位或者个人，应当持转让合同向市城市规划行政主管部门换领建设用地规划许可证。受让方如需改变原规划设计条件，应当经市城市规划行政主管部门批准，并换领建设用地规划许可证。
第二十条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第二十一条 取得规划用地许可证后两年闲置未用的或未按有关规定进行建设使用的，市城市规划行政主管部门应收回规划用地许可证。
第二十二条 任何单位和个人不得以任何形式侵占园林绿地、绿化隔离带、学校、托幼园所、文化体育场地、水源保护地、风景名胜保护区及预留的防空、防震、市政公用设施等特殊用地。
第二十三条 禁止在城市主导风向的上风向和水源上游地区建设产生有毒有害物质的项目。其它地区的建设必须严格按环保法律、法规规定执行。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自在山岭、荒丘、空地、水面、河渠、滩地以及城市建设预留地上采挖砂石土、设置垃圾场、围填水面等改变地形、地貌的活动。确需进行的，须经市城市规划行政主管部门审查同意，并按规定报有关部门批准。
第二十五条 在规划道路两侧修建永久性建筑物的，应无偿承担与用地范围等长的以规划道路中心线为界同侧的道路用地的征地和拆迁。
新建建筑物的日照遮挡区超出规划道路中心线时，须按本条例建筑物采光间距的有关规定进行征地和拆迁。
第二十六条 建设单位和个人需临时占用土地，必须向市城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审查同意，由市城市规划行政主管部门核发临时用地规划许可证，并到土地管理部门办理临时用地手续后，方可占用土地。因城市建设需要的，必须无条件交回。
临时用地使用期限不得超过两年，确需延期使用的，必须重新办理审批手续。
在临时用地上不得建设永久性建（构）筑物和未经批准的其它设施。
第四章 建设工程规划管理
第二十七条 建设单位或者个人需要新建、改建、扩建建（构）筑物、道路、管线和其它各项工程设施的，必须按下列程序办理建设工程规划许可证：
（一）建设单位或者个人需持建设用地规划许可证、详细规划及有关部门批准的文件（市政工程还需图中标明工程走向、拐点座标、管径、长度、宽度、高程、埋深等），向市城市规划行政主管部门提出书面申请，市城市规划行政主管部门自接到申请之日起十五日内提出规划设计要求并划定拆迁范围；
（二）建设单位或者个人应将建筑设计方案报市城市规划行政主管部门审查。对符合规划要求的，由市城市规划行政主管部门自接到设计方案之日起十五日内核发建设工程规划许可证；
（三）建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
第二十八条 旧城区改造必须依据规划确定的拆迁范围，迁出应迁出的单位，拆除应拆除的建（构）筑物后，方可办理工程定位通知单。
确需暂时使用的应拆除的建筑物，建设单位必持原房屋的灭籍手续到市城市规划行政主管部门办理审批手续，并按规定缴纳房屋拆除保证金。原建筑物按照规定拆除后，经市城市规划行政主管部门验收后退还保证金。
新建筑物建成后一个月内必须拆除原建筑物。
第二十九条 建设单位或个人在开工前必须持施工许可证和有关文件，到市城市规划行政主管部门申办工程定位手续，经审查合格领取工程定位通知单，并由具有勘测资质的单位放线后方可施工。
工程基础完成时，建设单位须向市城市规划行政主管部门申请复验。经复验合格后，方可进行主体工程施工。
市城市规划行政主管部门应在接到申请之日起三日内，予以复验。
第三十条 本市城区道路两侧临街的新建、改建、扩建的建（构）筑物、突出部分外缘垂直投影点距道路红线控制间距，主干道不得小于8米，次干道不得小于5米。高层建筑及特殊建筑根据体量、性质、用途等情况应加大间距。
按前款规定确定的控制地带不得建设永久性建筑物。
第三十一条 经批准的建筑设计方案（包括立面、环境设计、亮化效果等）不得擅自改变，确需改变的必须经市城市规划行政主管部门审查批准。
第三十二条 个人新建、改建、扩建住房的，须持户口簿、所在单位或街道办事处（乡、镇）提供的证实材料（原面积翻修的，还须持个人房屋产权证明和土地使用证）和城市测绘部门提供的1:1000或1:500建设位置地形图一式四份，向所在街道（乡、镇）提出申请，报市城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证，经验线后方可施工。
凡个人新建、改建、扩建生产、营业性用房的，按本条例第二十七条、第二十九条的规定办理。
第三十三条 在本市城区外城市规划区内的单位和个人建房，其建筑面积在200平方米以下（含本数）的单层建筑由所在辖区的县级规划行政主管部门审批；两层以上或建筑面积在200平方米以上的各类建筑，由县级规划行政主管部门审查同意，报市城市规划行政主管部门审批。
第三十四条 建设单位或者个人应当在建设工程竣工后六个月内向市城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。市城市规划行政主管部门对符合规划的，自收到竣工资料之日起七日内核发建设工程规划验收合格证。未取得建设工程规划验收合格证的，市有关部门不得发给房屋产权证明。
第三十五条 旧城区的改造，必须从实际出发，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
旧城区改造应当与城市基础设施建设相结合，与环境治理相结合，与产业结构的调整和工业技术改造相结合。
第三十六条 经认定的具有纪念意义及不同时代风貌的建筑物，应作复原性维修。确需改建的，须经有关部门审查同意，报市城市规划行政主管部门批准。
第三十七条 在规划确定的近期改造区内的房屋，只能进行安全性维修或原位原面积翻修，不准新建、扩建。
第三十八条 新建、改建、扩建火车站、机场、汽车客运站、航运码头、邮电枢纽、宾馆、影剧院、体育场（馆）、商店、医院等较大的公共建筑，必须按国家技术规范和省有关技术规定确定的规模设置停车场（库）、人流集散场地。尚未确定的，其停车场（库）和人流集散场地面积不得少于其建筑面积的8％至10％。
禁止将已建成的停车场（库）及人流集散场地改变使用性质。
第三十九条 建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，未经批准不得擅自改变。
经规划验收后的建筑物，整体改变使用性质的须经市城市规划行政主管部门同意后，到国土资源、房屋产权管理部门办理变更手续。
住宅楼局部（或单户）不得改变使用性质。
第四十条 新建、改建道路、管线工程需要动迁原有管线设施时，建设单位必须与管线设施的权属单位签订协议，报市城市规划行政主管部门审批。
由市政府统一组织的城市道路改造需拆迁各种管线时，应由各产权单位按要求将管线迁移到规划位置。
第四十一条 新建、改建管线需要穿越河道、桥梁、交通隧道和铁路的，经市城市规划行政主管部门同意，并到有关部门办理会签手续后，按本条例第二十七条、第二十九条的规定办理审批手续。
新建桥梁、隧道应根据城市规划管线综合安排，预留位置。
原架空的电力线、通讯线和管道，应按规划逐步埋入地下。
第四十二条 在旧城区改造中，必须按规划进行小区绿化建设，楼间空地（地上）除园林小品外，不得建设任何建（构）筑物。
第四十三条 临时建设不得压占园林绿地、高压供电走廊、地下管线走廊、线路和高速公路两侧的隔离带等。
临时建设不得擅自压占道路、广场、公共停车场。
第四十四条 临时建设和临时用地，不得破坏城市景观、污染城市环境、妨碍城市交通、危害公共安全、影响周围建筑的使用功能。
第四十五条 严格控制临时建设。临时建设工程（包括施工暂设工程），应经市城市规划行政主管部门审查同意，并在三日内核发临时工程规划许可证。建设单位或者个人在取得临时建设工程规划许可证六个月内未开工的，批准证件自行失效。
临时建设工程的使用期限不得超过两年。需延长使用的，必须经市城市规划行政主管部门同意后，重新办理有关手续。逾期不办理的，临时建设工程规划许可证，自行失效。
临时建设工程使用期满，建设单位或者个人应当自行拆除。临时建筑工程在使用期限内，因城市建设需要拆除的，应当给予适当补偿。
临时性建筑物不得买卖、交换、出租、转让和抵押。
第五章 建筑物采光间距
第四十六条 建筑物采光的方向为南向、东向或西向。每户至少保证一个朝向的采光。住宅楼的山墙均不作为采光的朝向。采光间距为遮光建筑的高度乘以采光系数。
第四十七条 正向采光（指南向，简称正向，下同）的平行多层住宅楼（简称住宅楼，下同）的采光系数：旧城区改造的为1.5，旧城区新建的建筑与北侧原有住宅楼为1.7，新区为2.0。
东西向采光的住宅楼山墙与南侧正向住宅楼及北侧正向住宅楼、正向住宅楼山墙与东西向采光住宅楼的采光系数为1.0。
第四十八条 非正向平行布置的住宅楼根据长边与东、西向不同的夹角按下列规定确定采光系数。
（一）当夹角在0°至15°（含本数）时，旧城区改造的为1.5，旧城区新建的建筑与原住宅楼为1.7，新区为2.0；
（二）当夹角在15°至30°（含本数）时，旧城区改造的为1.35，旧城区新建的建筑与原住宅楼为1.55，新区为1.8；
（三）当夹角在30°至45°（含本数）时，旧城区改造的为1.2，旧城区新建的建筑与原住宅楼为1.35，新区为1.6；
（四）当夹角在45°至60°（含本数）时，旧城区新建的建筑与原住宅楼为1.55，新区为1.8；
（五）当夹角大于60°至90°，旧城区改造的为1.4，旧城区新建的建筑与原住宅楼为1.6，新区为1.9。
第四十九条 多层塔式建筑与北侧住宅楼的采光系数为1.0；与东西向住宅楼的采光系数为0.8。
新建中高层住宅、高层住宅和高层公共建筑之间的及上述建筑与新建住宅之间的采光间距应符合《国家城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）所规定的住宅建筑日照标准，但与原有住宅的采光间距不应低于大寒日日照2小时的标准。
第五十条 周边庭院式住宅楼，正向、东向、西向住宅楼的采光系数均不得小于2.0。
第五十一条 建筑物与医院病房、托儿所（或幼儿园）活动室、学校教室的采光系数为2.0。
第五十二条 建筑位置有地形高差的，采光间距另行确定。
第五十三条 在原有建筑的北、东、西侧建设住宅楼或有采光要求的其他建筑，必须考虑原建筑按规划要求重建时的采光间距。
第五十四条 其他建筑对北、东、西侧住宅楼采光间距的要求与住宅楼相同。
第五十五条 采光间距与其他规范要求的建筑间距不一致时，应以最大值为准。
第五十六条 办公楼、集体宿舍、宾馆、招待所等公共建筑的采光间距，由市城市规划行政主管部门按规划要求确定。
第六章 法律责任
第五十七条 违反本条例，有下列情形之一者，由市城市规划行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十八条、第二十六条第一款、第二款规定，未取得建设用地规划许可证或临时用地规划许可证占用土地和临时期满擅自继续占用土地的，责令其限期交出用地或临时用地，拆除违法建（构）筑物。
（二）违反第十九条第三款规定，使用转让土地未换领建设用地规划许可证而开工建设的，责令其补办建设用地审批手续。
（三）违反第二十条规定，拒不执行或拖延执行市人民政府调整用地决定的，由市人民政府责成有关部门或单位按城市房屋拆迁的有关规定处理。
（四）违反第二十二条规定，擅自占用各种特殊用地从事违法建设的，拆除违法建筑物，责令其限期退回并恢复原貌。
（五）违反第二十三条规定，在城市主导风向的上风向和水源上游地区建设产生有毒有害物质的项目的，责令其停止建设，恢复原貌。
（六）违反第二十四条规定，擅自进行改变地形地貌活动的，责令其立即停止活动并恢复原貌；逾期不执行的，没收全部违法收入。
（七）违反第二十六条第三款、第三十七条、第四十三条、第四十四条规定的，责令其限期拆除，恢复原貌。
（八）违反第二十七条、第三十二条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，责令其停止建设，限期拆除违法建设工程；所建工程影响城市规划尚未采取措施的，责令限期改正，并处以建设工程违法部分造价5％至20％的罚款。
（九）违反第二十八条第三款规定，未按规定拆除原建筑物的，由市城市规划行政主管部门组织拆除，所需费用由保证金支付。
（十）违反第二十九条规定，未经规划部门批准擅自定位放线开工或未向规划部门申请复验继续施工的，责令其停止建设，不影响城市规划的，责令其限期补办相关手续，影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以建设工程违法部分造价5％至20％的罚款。不符合规划要求的，责令建设单位限期拆除。
（十一）违反第三十条第一款规定，建筑物距道路红线控制间距达不到要求的，责令其立即停止施工，拆除已建部分。
（十二）违反第三十一条规定，擅自改变建筑设计方案影响城市规划的，责令其改正，并处以建设工程违法部分造价5％至20％的罚款。
（十三）违反第三十八条第一款规定，未按规定设置停车场（库）和人流集散场地的，责令其按规定设置；拒不设置的，责令其拆除占用停车场（库）和人流集散场地建筑物。
（十四）违反第三十八条第二款规定，改变已建停车场（库）和人流集散场地使用性质的，责令其限期恢复。
（十五）违反第四十五条第三款规定，临时建筑期满未能自行拆除而由他人代行拆除的，建设单位或者个人应当承担拆除费用。违反笫四十五条第四款规定，擅自买卖、交换、出租、转让临时性建筑物或擅自改变使用性质的，责令限期改正。
第五十八条 对于严重影响城市规划的违法建（构）筑物及其它设施，需要限期拆除又无单位或个人承认其权属的，市城市规划行政主管部门应会同有关部门在建（构）筑物及其他设施所在地公布拆除决定。规定期限内仍无承认其权属的，按无主处理，由市城市规划行政主管部门拆除。
第五十九条 对违反本条例有关条款规定，市城市规划行政主管部门下达停止建设拆除建（构）筑物的处罚决定后，违法单位和个人仍继续施工的，市城市规划行政主管部门可以强行拆除。
第六十条 对违反本条例规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十一条 开发建设单位违反城市规划被处罚两次以上的，城市规划行政主管部门停止其一年申请建设用地的审批。
第六十二条 城市规划管理人员应持有省建设厅统一印发的“城市规划管理检查证”，依法对城市规划区内的建设用地和各项建设进行监督检查。
第六十三条 城市规划工作人员违反法律法规的规定审批建设项目，玩忽职守，给城市规划实施造成损失的或者以权谋私、营私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第六十五条 吉林市城区面积为3636平方公里。吉林市城市规划区面积为1995平方公里，其中包括松花湖风景名胜区范围内的蛟河市松江乡、庆岭镇183平方公里，北大湖滑雪场内的永吉县北大湖镇35平方公里、桦甸市常山镇22平方公里等范围。城市规划区以外的12个乡镇纳入城区按国家和省的有关规定进行规划管理。
第六十六条 县（市）人民政府所在地的镇（城区）、独立工矿区和建制镇的规划管理工作可参照本条例执行。
第六十七条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十八条 本条例自1996年1月1日起施行。1990年1月1日起执行的《吉林市城市规划管理条例》即行废止。
