濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
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濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知
濮政〔2010〕51号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政机关行政应诉办法》已经市人民政府第30 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月三十日
濮阳市行政机关行政应诉办法
第一条 为规范我市行政机关行政应诉工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市各级行政机关和法律、法规授权组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 市人民政府法制办公室统一协调、指导和监督全市行政机关行政应诉工作，负责对全市行政应诉工作人员进行培训。
市人民政府的行政诉讼案件由市人民政府法制办公室具体承办。涉及其他行政机关的，有关行政机关应当予以协助。
其他行政机关的行政诉讼案件由本机关承担法制工作的机构负责办理，相关业务工作机构予以协助，并提供案件涉及的事实、证据和理由等相关材料。
第四条 承办行政应诉的部门或者机构履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案，起草《答辩状》；
（二）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（三）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（四）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（五）法律、法规规定的其他职责。
第五条 推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。下列行政诉讼，行政机关法定代表人应当出庭应诉：
（一）重大、复杂的行政诉讼案件：
（二）上级交办、督办的案件；
（三）行政机关法定代表人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
法定代表人有正当理由不能出庭应诉的，可以委托行政机关其他负责人出庭应诉。
第六条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细载明委托事项和权限。
行政机关委托法律顾问或律师出庭代理行政诉讼案件的，委托权限为一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
行政机关变更诉讼代理人或其权限的，应当及时书面告知人民法院。
第七条 行政应诉承办人员履行下列职责：
（一）对承办被诉行政行为部门提交的依据、证据、答辩状等材料，认真研究并鉴别、筛选，及时向人民法院提交；
（二）对被诉行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（三）及时向行政机关法定代表人报告案件应诉情况；
（四）撰写应诉案件结案报告，提出相关建议；
（五）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（六）依法承办国家行政赔偿或补偿事宜；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 有关行政机关和单位应当积极支持、配合行政应诉人员的调查取证工作；拒不配合的，依法追究责任。
第九条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、事实和理由，就作出具体行政行为所认定的事实是否清楚、证据是否充足、程序是否合法、法律依据是否充分以及适用是否正确等进行答辩。
行政机关对诉讼请求为要求履行法定职责的行政诉讼，应就诉讼请求是否属于行政机关法定职责以及是否已经履行法定职责等进行答辩。
第十条 行政应诉承办部门或者机构可以视案情与原告协商、沟通，在人民法院判决或裁定前，达成和解协议，实现案结事了。
第十一条 行政机关在人民法院作出判决或裁定前，发现被诉行政行为确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时主动纠正，同时书面告知人民法院和相关当事人。
第十二条 对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
第十三条 行政应诉机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，应在上诉期限内提出上诉。
对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或依法申请人民检察院抗诉。
第十四条 市人民政府将行政机关行政应诉工作情况以及行政机关法定代表人出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核目标。
各县（区）人民政府、市级行政机关应于每年6 月30 日前和12 月31 日前将本级、本部门的行政诉讼工作情况向市人民政府法制办公室报告备案。由市人民政府法制办公室汇总后向市人民政府报告。
第十五条 对于重大复杂的行政应诉案件以及人民法院判定撤销、确认违法和责令履行法定职责的判决和裁定，各县（区）人民政府、市级行政机关应当在判决或者裁定送达后的15 日内，将结案报告及与判决或者裁定报市人民政府法制办公室备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由;
（二）人民法院审理的主要过程;
（三）判决或者裁定的结果;
（四）提出相应的工作建议、意见和措施;
（五）其他需要说明的事项。
第十六条 有下列过错行为之一的，由监察机关依法追究有关应诉承办机构及其人员的行政责任：
（一）不提供或者无正当理由逾期提供证据，被诉具体行政行为被人民法院视为没有相应证据的；
（二）提供的证据不符合《行政诉讼证据规定》的要求而被人民法院判决撤销的；
（三）无正当理由不按时出庭应诉的；
（四）与对方当事人恶意串通损害行政机关利益的。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院依法撤销或确认违法的，市人民政府法制办公室视有关责任人员违纪违法的情节向监察机关作出责任追究建议书，由监察机关依法追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。
第十八条 行政应诉工作所需经费，应当列入本机关的行政经费。
第十九条 本办法由濮阳市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自二○一○年十月一日起施行。
中国人民解放军总后勤部关于擅自开发房地产项目补办手续有关问题的通知
中国人民解放军总后勤部
中国人民解放军总后勤部关于擅自开发房地产项目补办手续有关问题的通知
[1999]后营字第35号
各军区、各军兵种联（后）勤部，总参三部、管理局，总政直工部，总装后勤后，军事科学院院务部，国防大学校务部，总后所属直供单位：
近年来，在检查清理时，发现了一批未按规定履行报批手续的擅自开发房地产项目。为维护法规的严肃性，纠正和制止擅自开发房地产的行为，进一步加强军队房地产产权管理工作，经研究，对擅自开发项目限期予以补办报批手续。现将有关问题通知如下：
一、要核实擅自开发项目的有关情况。各大单位要按照《军用土地使用权转让管理暂行规定》的要求，逐项核实擅自开发单位、开发时间、利用土地数量、投资数量、开发所得收益和房屋使用等情况，审查所签开发协议（合同）书。凡不符合军委、总部有关规定的协议（合同），要重新签订；与实际情况不相符的，要按实际情况修改协议（合同）；未签订协议（合同）的要抓紧补签。开发单位已撤销的，由项目接收单位负责履行有关报批手续；已随企业移交地方的开发项目，按有关规定办理。
二、要提交完整的文件、材料。凡请示补办审批手续的项目，必须提交下列文件和材料：
（一）开发单位的检查报告；
（二）项目的详细说明；
（三）开发单位与地方签订的开发协议（合同）书；
（四）开发项目平面图及位置图；
（五）有偿转让和换建项目，应附经费使用情况表，包括项目、数量、金额等；合作建房项目，应附所建房屋的决算书（未完工的报预算书）及房屋使用情况说明；
（六）大单位的处理意见。
三、要区分责任核定上缴经费。擅自开发项目在补办手续时，必须按要求缴纳土地转让费、管理费。经费收取标准是：属于越权审批的项目，总部除按《军用土地使用权转让管理暂行规定》收缴20％的土地转让费外，由大单位越权批准的，大单位应收的8％土地管理费全部收归总部；由军级以下单位越权批准的，将大单位应收土地管理费的50％收归总部。未履行任何报批手续的项目，总部按28％收取土地转让费，大单位再按8％收取该单位的土地管理费。
四、要进一步严格军队房地产的开发利用管理。军队空余房地产的开发利用必须统一掌握、严格管理、规范程序、有序进行。今后，各单位要切实加强房地产开发利用的管理工作，对出售、出租、兴办经济实体等经营性开发要坚决禁止；对国家、地方政府实施的重点建设项目确需占用军队房地产的，要给予配合；对有利于改善营区住用条件、提高营区环境质量、完善配套设施的项目，要积极支持；对解决部队家属住房的项目，要与住房制度改革政策相接轨，加快干部住房建设步伐。同时，要采取有效措施，加大执法力度，对清理发现的擅自开发项目，应查明原因，分清责任，依照规定给予处理，坚决制止擅自开发的违法违纪行为，努力提高军队房地产的管理水平。
各单位接此通知后，要结合单位实际，认真抓好落实，并于1999年6月30日前完成补办手续工作。
一九九九年一月二十五日
广东省野生动物保护管理规定（修正）
广东省人大常委会
广东省野生动物保护管理规定（修正）
广东省人大常委会
（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省野生动物保护管理规定〉的决定》修正）
规定
第一条 为有效保护国家和省重点保护的野生动物，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 县级以上林业、渔业行政主管部门是同级人民政府野生动物行政主管部门，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护、管理工作。
乡（镇）人民政府协助野生动物行政主管部门做好本行政区域内的野生动物保护、管理工作。
野生动物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作，加强国家、省重点保护野生动物（以下简称重点保护野生动物）的保护和管理。
进入集贸市场的重点保护野生动物及其产品，由工商行政管理部门进行监督管理、查处，野生动物行政主管部门应予协作，并享有查处权；在集贸市场以外违法经营、运输、携带、贮存重点保护野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理、查处。
野生动物保护管理所需经费由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第三条 公路、铁路、航空、航运、邮政等部门，对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。海关、边防部门对非法进出境的重
点保护野生动物及其产品，应依法查处；动植物检疫部门应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。
第四条 省重点保护的野生动物名录，由省野生动物行政主管部门制定，报省人民政府批准公布。
第五条 禁止任何单位和个人从事非法贩卖、购销、经营重点保护野生动物及其产品。
第六条 宾馆、饭店、茶楼、餐厅、招待所和个体饮食摊档等，不得收购、宰杀、销售重点保护野生动物及其产品；不得用重点保护野生动物及其产品的名称或别称作菜谱招徕顾客。
第七条 禁止任何单位和个人为非法猎捕、捕捞、宰杀、收购、出售、加工、利用、运输、携带、走私重点保护野生动物及其产品提供工具和加工、储存、交易场所。
第八条 因科学研究、驯养繁殖、展览或其他特殊情况，需要猎捕、捕捞、收购、出售、邮寄、加工、利用省重点保护野生动物及其产品的，按国家二级保护野生动物的规定办理。
第九条 鼓励具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展野生动物的科学研究和驯养繁殖工作。从事驯养繁殖重点保护野生动物的，属国家一级重点保护野生动物报国务院野生动物行政主管部门审批。属国家二级重点保护野生动物和省重点保护野生动物由省野生动物行政主
管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门审批，发给驯养繁殖许可证。
经人工驯养繁殖的重点保护野生动物的后代及其产品，由省野生动物行政主管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门指定单位收购、经营，并予公布，加强监督管理。
第十条 野生动物行政主管部门、工商行政管理部门调查、检查违反野生动物保护管理规定的行为时，可采取下列措施：
（一）询问违反野生动物保护管理规定的行为人和责任人；
（二）调查违反野生动物保护管理规定的有关活动情况；
（三）扣留违反野生动物保护管理规定行为所使用的物品和工具；
（四）查阅、复制、封存、扣留有关违反野生动物保护管理规定的合同、发票、帐册、单据、记录、信件和有关资料。
第十一条 违反本规定需要给予行政处罚的，按《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》的规定处罚。
第十二条 各级野生动物行政主管部门、工商行政管理部门应经常组织实施野生动物保护法的执法检查。检查时，检查人员应出示检查证件，被检查单位和个人应予积极配合。
被查处的违反野生动物保护法律、法规案件涉及陆生或水生重点保护野生动物的，由该案件查处部门根据陆生、水生野生动物行政主管部门的授权或委托依法一并处理，其它单位不再重复处罚。
第十三条 省、市和有条件的县，应建立野生动物救护中心，负责本行政区域内被没收的重点保护野生动物的接收、救护、饲养、放生和上交工作。
任何单位和个人发现受伤、迷途的重点保护野生动物，应及时采取救护措施，并报告野生动物行政主管部门处理。
第十四条 对保护野生动物或检举揭发和查处违反野生动物保护管理法律、法规行为的有功单位和个人，各级人民政府应给予表彰奖励。具体办法由省野生动物行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准执行。
第十五条 野生动物保护管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法者，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省野生动物保护管理规定》的决定
（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省野生动物保护管理规定》作如下修改：
一、第十一条修改为：“违反本规定需要给予行政处罚的，按《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》的规定处罚。”
二、删去第十三条。
三、删去第十五条中“奖励金可从罚没款中提取”的规定。
本决定自公布之日起施行。
《广东省野生动物保护管理规定》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1997年10月16日
