关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:11:07 浏览:8431
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关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知
交通部
关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知
交通部文件 发布文号：交公路发[2006]702号
广东、河北、福建、陕西省交通厅，北京市交通委员会：
为深化公路建设管理体制改革，进一步提高设计和施工质量，节约资源，控制工程造价，探索适合我国国情的公路工程设计施工总承包管理模式。经研究，部决定在你省（市）先行开展公路工程设计施工总承包试点工作。现将有关事项通知如下：
一、目的与意义
设计施工总承包是将工程项目的设计和施工合并招标，由中标人对工程的设计和施工实行总承包的一种工程项目管理模式，也是一些发达国家工程项目管理的成功经验。推广实施这一管理模式，能够促进设计与施工单位的紧密结合，充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与施工脱节问题，有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量，有效控制工程造价。同时，对推进公路工程勘察设计和施工企业间的战略重组，培育具有国际竞争力的大型建设企业，实施“走出去”发展战略具有重要意义。
二、实施原则
公路工程设计施工总承包是项目建设管理的一次重大改革，涉及面广，技术政策性强。各试点省（市）交通主管部门要按照“积极稳妥、循序渐进、突出重点、注重实效”的原则，有领导、有组织、有选择、有计划地做好公路工程设计施工总承包试点工作，注重探索总结实施过程中的具体做法和成功经验，为在全国推广实施打下良好基础。
三、需要研究解决的主要问题
（一）设计阶段
1、初步设计和施工图设计的深度要求，特别是提高初步设计概算准确性的控制措施和要求；设计收费标准的比例如何划分等。
2、如初步设计和施工图设计为同一家单位，对其勘察设计质量和工程造价控制的措施和手段；如为两家单位，责、权、利如何界定等。
3、建设单位对设计深度、质量如何监管，内容是什么等。
（二）招标投标阶段
1、结合试点工作，研究提出设计施工总承包招标文件的相关条款内容。
2、对投标人的资质、业绩、财务能力、履约能力，以及编制投标文件时间，控制性工程内容的设计方案及施工方案的要求等；中标人履约保函金额的要求和标准。
3、采用何种评标办法，对资格预审标准、报价分值、评标委员会人数及构成、总承包合同条款设置等，提出意见和建议。
（三）施工阶段
1、为适应设计施工总承包模式，建设单位和总承包单位如何改进管理方式，加强对工程质量、计量支付和工期等的控制；监理单位如何配置专业及人员数量，完善抽检、抽查频率等；质量监督机构如何采取针对性措施，强化质量检测与过程监督。
2、设计施工总承包可采用总价合同或单价合同招标。如何实行动态设计，优化设计方案，达到鼓励合理变更，控制不合理变更的目的；如何调整由于合理的设计变更、材料价格上涨、不可抗力等因素引起的概算变更。
3、如何调动总承包单位的积极性，发挥整合优势，挖掘内部潜力，推动技术进步，提高工程质量。如何采取激励机制或改进环节管理，鼓励承包单位采用新技术、新材料、新工艺，千方百计节省资源，合理降低工程造价，等等。
（四）行业监管
探索研究针对设计施工总承包的建设监管模式，充分发挥设计施工总承包单位的积极性，完善相关行业标准、规范，以适应设计施工总承包的监管要求。
四、试点项目选择
为积极稳妥地推进试点工作，逐步积累经验，原则上按下列条件选择试点项目：
（一）中等规模以上独立桥梁、隧道；
（二）长度不超过30公里的高速公路路段或其中的软基、滑坡等不良地质路段。
（三）长度不超过50公里的一、二级公路。
五、试点工作要求
（一）加强领导，抓好落实。各试点省（市）要高度重视试点工作，加强组织领导，紧密结合实际，积极创造条件，认真做好各环节工作，确保试点工作顺利开展。在实施过程中，要加强沟通协调，动态跟踪项目实施情况，并给予技术指导和政策支持。
（二）试点项目应在执行国家基本建设程序、国家有关公路建设法律法规的前提下，在项目初步设计批复后，从施工图设计开始实行设计和施工总承包。在实施过程中应加强相应环节的管理。
（三）参加投标的单位可以是同时具有相应勘察设计和施工资质的单位，也可是具有相应勘察设计和施工资质单位组成的联合体（双方签订联合协议，明确权利和义务）。同一设计或施工单位不可与其他单位组成不同的联合体在同一标段投标。
（四）制订切实可行的试点工作方案。各试点省（市）要在调查研究的基础上，制定符合行业情况和当地实际的试点工作方案，力求周密详尽。方案内容主要包括试点项目概况、工作保障措施、组织计划和进度安排等。
（五）建设单位要转变观念，充分利用信息化管理手段，积极探索新的、有效的项目管理方法，提前制定化解建设风险的措施，做到超前管理和科学预防。在实施过程中，要及时对各环节进行详细的分析总结，发现问题及时改进。
（六）项目完工后，各试点省（市）应对试点工作开展情况进行全面总结，分析利弊，提出切实可行的意见和建议，形成试点工作总结报告。
请你们按照上述要求，尽快组织开展试点工作，并于2007年1月底前将试点项目和工作方案报部备案。试点项目实施过程中应认真做好各环节的资料收集和总结工作，对各试点项目开展的情况，部将适时组织召开相关会议，总结研究相关议题，确保此项工作顺利开展。
中华人民共和国交通部（章）
二○○六年十二月十四
软件产品登记
本文作者此前曾经发表过《软件著作权登记》一文，今又作《软件产品登记》一文，千万请把文章题目看清楚了，软件著作权登记和软件产品登记完全不是一回事情，下文将讲解有关软件产品的登记。
软件产品根据我国相关法律定义是指：“向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。”这个概念好饶口，这么一解释反而给闹糊涂了，软件产品到底是什么东西？其实本来很简单，大家都很明白的，它就是软件，开发出来进行销售就是产品了。
软件产品必须登记
信息产业部2000年10月27日颁布了《软件产品管理办法》，根据该办法规定：“软件产品实行登记和备案制度。未经软件产品登记和备案或被撤消的软件产品，不得在我国境内经营或者销售。”
很多人认为软件产品根本没有登记的必要，他们在卖软件之前根本也没有进行登记，但是这个规定是强制的，任何软件产品包括进口软件（自己开发或委托别人开发自用的软件除外）只要在中国境内进行经营或者销售都必须预先进行登记，否则不得进行销售，胆敢违反当然有相应的行政处罚伺候，突然有一天政府部门的人就会找上门对你进行处罚，所以最好还是别违反规定。
登记后可享受优惠政策
登记是强制的，强制的东西总让人感觉不舒服，但是登记后却会有一些甜头。
甜头一：税收的优惠
软件产品经登记生效后，至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
甜头二：政策的优惠
符合《软件产品管理办法》规定并经登记和备案的国产软件产品，均可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。这个政策各地不一样，但是软件业作为倍受鼓励的行业，享受到的政策优惠是非常实在的。
如果因此企业被认定为软件企业，那么享受的政策更为优惠。
有关登记的基本知识
一、软件产品登记需要的条件
软件产品的登记首先应具备两个前提
条件一：取得本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料。
软件产品自主知识产权的证明材料一般是软件著作权证书。已取得国家版权局下发的该产品著作权受理通知书可视同软件著作权，可作为自主知识产权的证明材料随同提交。根据这个规定，进行软件产品登记必须预先进行软件著作权登记。
条件二：由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料。
二、登记机关
国产软件各省、自治区、直辖市软件产品登记机构对申请登记的国产软件产品样品及其申请材料进行审查。经审查合格的软件产品由省、自治区、直辖市信息产业主管部门批准，核发国产软件产品登记号和软件产品登记证书。
进口软件（含进口软件本地化产品）的登记申请由中国软件行业协会统一受理，经信息产业部审查批准后，核发软件产品登记号和软件产品登记证书。
三、登记时间
从提交登记材料到获得登记证书一般一个月左右。
四、有效期
软件产品登记的有效期为五年，有效期满后可申请续延。
作者：王瑜，北京律师，电话：010-51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第十号
深圳市人民代表大会常务委员会《关于修改〈深圳经济特区企业员工基本养老保险条例〉的决定》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2000年12月22日通过并公布，自2001年2月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○○年十二月二十二日
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》的决定
（2000年12月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了市政府提请审议的《关于修改〈深圳经济特区企业员工基本养老保险条例〉的决定（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》作如下修改和补充：
一、条例的名称修改为："深圳经济特区企业员工社会养老保险条例"。
二、第一条中"本市"修改为"深圳经济特区（以下简称为特区）"。
三、第四条改为第二条，修改为："深圳经济特区实行社会养老保险制度。本条例所指的社会养老保险包括基本养老保险、地方补充养老保险和企业补充养老保险等多层次的养老保险。"
"政府建立基本养老保险和地方补充养老保险；鼓励、支持企业和员工参加企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。"
四、第二条改为第三条，修改为："本条例规定的基本养老保险适用于特区内的企业（包括企业化管理的事业单位、民办非企业单位，下同）及其员工加基本养老保险的特区内的企业及其本市户籍员工。"
增加第三款："企业及员工必须按照本条例的规定参加基本养老保险和地方补充养老保险。"
五、第三条改为第四条，修改为："社会养老保险应遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应和保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。"
六、第五条修改为："基本养老保险实行社会共济与个人帐户相结合的基金管理模式。"
增加第二款："基本养老保险基金和地方补充养老保险基金统一存入市财政专户，实行收支两条线管理，专款用于养老保险，严禁挪作它用。"
七、第七条修改为："基本养老保险基金来源为：基本养老保险费及其利息、基本养老保险费滞纳金和罚款、基本养老保险基金运营收益、财政补贴及其它收入。"
增加第二款："地方补充养老保险基金来源为：地方补充养老保险费及其利息、地方补充养老保险费滞纳金和罚款、地方补充养老保险基金合法运营收益、原有养老保险基金积累及其它收入。"
八、第八条修改为："缴纳养老保险费以员工的月工资总额作为缴费工资。但员工月工资总额超过本市上年度城镇职工月平均工资300%的，超过部分不计征养老保险费；员工的月工资总额低于本市上年度城镇职工月平均工资60%的，按本市上年度城镇职工月平均工资60%计征养老保险费。"
九、第九条修改为："基本养老保险费缴费比例为员工缴费工资的13%，其中员工按本人缴费工资的5%缴纳；企业按员工个人缴费工资的8%缴纳。"
增加第二款："地方补充养老保险费缴费比例为员工缴费工资的1%，由企业缴纳。"
十、第十条删除。
十一、第十三条改为第十二条，其中"养老保险费"改为"基本养老保险费"，第（一）项修改为："员工个人帐户为缴费工资的11%"。
十二、第十五条改为第十四条，修改为："1992年8月1日以后调入本市的员工不再补交共济基金和个人帐户。"
增加第二款："1992年8月1日至1996年6月30日期间调入本市的员工，已按市政府规定补交共济基金的，其补交的共济基金转入个人帐户。"
十三、第十六条改为第十五条，修改为："1996年7月1日以后调入本市的员工，超过市政府规定的调工调干年龄界限的，应缴纳超龄养老保险费；缴纳后，其调入本市以前的连续工龄视为缴费年限。
超龄养老保险费的缴纳标准，由市政府另行规定。
超龄养老保险费由调入单位缴纳，计入地方补充养老保险基金。"
十四、第十七条改为第十六条，第一款修改为："安置到本市的复员、退伍、转业军人及部队在编职工，其军龄（工龄）计算连续工龄的，视为缴费年限。但部队另有规定的除外。"
第二款删除。
十五、第二十四条改为第二十五条，其中"养老保险待遇包括养老金"修改为"基本养老保险待遇包括基本养老金"。
十六、第二十五条改为第二十三条，第（一）项删除，第（二）项改为第（一）项，第（三）项改为第（二）项；第（四）项改为第（三）项，修改为："有本市户籍的员工在1992年7月31日以前参加工作的，缴费年限累计满10年；有本市户籍的员工在1992年8月1日以后参加工作的，缴费年限累计满15年；非本市户籍的员工实际缴费年限累计满15年。"
十七、第二十六条改为第二十四条，其中"符合本条例第二十五条规定"修改为"符合本条例第二十三条规定"。
十八、第二十七条改为第二十六条，修改为："1992年8月1日以后参加工作的员工，依规定退休时的月基本养老金的构成是：
基础性养老金+个人帐户养老金"
十九、第二十八条改为第二十七条，修改为："1992年7月31日以前参加工作的员工，在本条例实施以后依规定退休时的月基本养老金构成是：
基础性养老金+个人帐户养老金+过渡性养老金+基本调节金"
二十、第二十九条删除。
二十一、第三十条改为第二十八条，修改为："基础性养老金、过渡性养老金和基本调节金在基本养老保险基金中支付。
个人帐户养老金在个人帐户中支付，个人帐户支取完毕后，在基本养老保险基金中支付。具体计发办法：
（一）基础性养老金：按退休时上年度本市城镇职工月平均工资的20%计算；
（二）个人帐户养老金：按退休时个人帐户积累额的1/120计算；
（三）基本调节金：按本市1997年度本市城镇职工月平均工资的10%计算；
（四）过渡性养老金的具体标准由市政府另行规定。"
二十二、增加第二十九条："地方补充养老保险待遇包括地方调节金、地方过渡性调节金、补充养老保险金、过渡性补贴和其它补贴。
（一）地方调节金：只计发给1992年7月31日以前参加工作且在1999年1月1日以后退休的人员，按300元减去基本调节金计算；
（二）地方过渡性调节金：只计发给1992年8月1日至1998年12月31日期间参加工作且于2007年至2011年期间退休的人员，其中2007年退休的为250元/月，自2008年起每晚1年退休的递减50元。
（三）补充养老保险金、过渡性补贴和其它补贴按市政府有关规定执行。"
二十三、第三十一条改为第三十条，修改为："归侨员工退休时，月基本养老金与地方补充养老保险待遇之和低于本市上年度城镇职工月平均工资的，每月加发退休时本市上年度城镇职工月平均工资5%的补助费。加发的补助费由基本养老保险基金支付。"
二十四、第三十四条改为第三十三条，修改为："具备本条例第二十三条第（一）、 （三）项条件，未到退休年龄并完全丧失劳动能力的员工可以办理退职，计发养老保险待遇时，在本条例规定的基础上，每提前一年退职，相应减发养老保险待遇的1%。"
二十五、第三十五条改为第三十四条，其中"养老保险待遇"修改为"基本养老保险待遇"。
二十六、第三十八条删除。
二十七、第三十九条改为第三十七条，其中"退休前调出或辞工离开本市的员工"修改为"达到国家规定退休年龄但不满本条例规定的缴费年限的非本市户籍的员工，以及退休前调出或辞工离开本市的员工"。
二十八、第四十二条改为四十条，第一款修改为："员工退休前非因工死亡或退休后死亡的，其供养的直系亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。"
第二款第（二）项中"退休前非因工死亡的，抚恤金以其死亡时上年度月平均缴费工资为基数；退休后死亡的，抚恤金以其死亡前领取的月养老金为基数"修改为"抚恤金以其死亡时本市上年度城镇职工月平均工资为基数"。
二十九、第三十六条、三十七条、四十一条、四十二条中的"养老保险共济基金"或"共济基金"修改为"基本养老保险基金"。
三十、第四十六条改为第四十四条，增加第三款："市社保机构应当设置社会保险费查询系统，方便企业和员工查询缴费情况。"
三十一、第四十八条改为第四十六条，修改为两款：
"企业每半年应将养老保险费的缴交情况向员工公布一次。
员工对所在企业迟交、少交和不交养老保险费的情况，应当在知道或者应当知道权利被侵害之日起两年内向市社保机构和有关部门投诉，也可以直接向劳动仲裁机构申请仲裁。"
三十二、第五十一条改为第四十九条，修改为："违反本条例规定，瞒报参保人数或缴费工资、不办理养老保险登记或拒不提供有关资料的，市社保机构应当责令其改正；逾期不改正的，可对企业处以50000元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以10000元以上30000元以下罚款。"
三十三、第五十七条改为第五十五条，增加第二款?quot;本条例所称缴费年限为员工在本市实际缴费年限与视为缴费年限之和；本条例所称视为缴费年限，是指经本市劳动、人事部门批准正式调入本市的员工参加社会保险以前国家正式承认的原有连续工龄年限。"
三十四、第五十九条改为第五十七条，第一款修改为："宝安、龙岗两区的养老保险参照本条例执行。"
第二款修改为："城镇个体经济组织及其雇用人员的养老保险参照本条例执行。"
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
本决定自2001年2月1日起施行。
《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
