鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市生活垃圾处理费征收使用和管理暂行办法》的通知
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鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市生活垃圾处理费征收使用和管理暂行办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2006〕51号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市生活垃圾处理费征收使用和管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市城市生活垃圾处理费征收使用和管理暂行办法》已经第19次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月二十八日
鹤壁市城市生活垃圾
处理费征收使用和管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市市容环境卫生管理，提高城市生活垃圾无害化处理水平，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《国家计委财政部建设部环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市生活垃圾处理费的征管由市建设局负责，市财政局、监察局、审计局、发改委等部门负责监督检查。
第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第四条 市区（开发区、山城区、鹤山区）内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等，均应按照规定缴纳生活垃圾处理费。
负责垃圾收集运输处理的单位要严格按照国家有关标准，搞好居民生活垃圾的收集、清运、处理工作。市建设局对垃圾处理工作进行全程监督。
第五条 城市生活垃圾处理费实行市级财政专户管理，全部用于支付垃圾收集、运输和处理的日常费用，包括垃圾收集运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人员工资及福利费、税金等，任何部门和单位不得截留、挪用。
第六条 建立城市生活垃圾处理缴费年度申报登记、调查审核制度。
（一）市区内的单位和个体工商户自本办法施行之日起30日内到市建设局进行生活垃圾处理缴费申报登记，收费单位也可主动到缴费单位上门调查登记。
（二）每年元月份为城市生活垃圾处理缴费年度申报登记期。
（三）申报登记的内容：单位名称、单位地址、单位性质、经营项目、经营面积、法定代表人或负责人、联系人及电话、单位职工人数（含离退休职工、临时职工）；兼营住宿的，还应当申报登记床位数；兼营多种项目的，按上述要求分类申报登记。
（四）市建设局负责对市区生活垃圾产量情况进行调查，对申报登记单位和个体工商户申报登记的内容进行审核。
第二章 计收办法和标准
第七条 城市生活垃圾处理费按照补偿垃圾收集、运输和处理成本的原则核定，并区别不同情况分别计收。
（一）日常生活垃圾处理费计收办法和标准：
1．城市常住人口和暂住人口按户计收，每户每月4元。
2．国家机关、事业单位按从业人员计收，每人每月2元；企业单位按从业人员计收，每人每月1元。
3．大型商场、超市（100平方米以上）按经营面积计收，每月每平方米0.10元。
4．旅店业按床位计收，每床每月5元。
5．餐饮业按经营面积计收，每平方米每月1元。
6．娱乐业（包括歌舞厅、游戏厅、保龄球厅、台球厅、网吧、照相业）、桑拿浴业、美容美发业按经营面积计收，每平方米每月l元。
7．专业市场、集贸市场按摊位计收，每个摊位每天l元。
8．客运车辆按座计收，每个座位每月1元；货运车辆按吨计收，每吨每月5元。
9．对低保对象象征性收取，每户每月0.5元；对困难企业或困难职工视情况可适当减免城市生活垃圾处理费。
10．除上列分类项目外，其它经营门店按经营面积计收，每平方米每月0.20元。
11．具有餐饮、旅店、娱乐、桑拿等多种功能的服务业单位按上述标准分别计收。
（二）建筑垃圾按产量计收
1．单位和个人自行将建筑垃圾、工程渣土运至所在辖区市容环境卫生部门指定的建筑垃圾处理场所的、按每吨5元收取。
2．单位和个人委托环卫专业运输单位清运建筑垃圾、工程渣土的，按每吨20元收取。
第三章 征收方式方法
第八条 城市生活垃圾处理费征缴工作，采用委托征收和缴费单位直接到市行政服务中心缴纳两种形式。委托工作由市建设局负责。未经市建设局委托，任何单位和个人不得收取城市生活垃圾处理费。委托征收按以下方式进行：
（一）城区居民、暂住人口日常生活垃圾处理费，委托其所在居委会、社区、物业管理公司收取。
（二）国家机关、团体、企事业单位、生产经营单位、商业网点、个体经营者的日常生活垃圾处理费委托所在辖区环卫部门收取。
（三）交通运输车辆垃圾处理费委托市交通主管部门收取。
（四）建筑垃圾处理费委托所在辖区环卫部门收取。
第九条 征收城市生活垃圾处理费的部门须申领《收费许可证》，收费人员由市建设局组织培训后持证上岗收费。
第四章 使用和管理
第十条 由居委会、社区实际收取的城市生活垃圾处理费，40%用于所在辖居民区的清扫保洁、垃圾收集和运至中转站等工作的费用支出（其中包括受委托征收城市生活垃圾处理费的5%的手续费），30%用于补贴垃圾的转运费用，30%用于处理费用；实行物业管理的小区、家属院，由物业管理公司实际收取的城市生活垃圾处理费，除提取5%手续费外全部上缴。
其它征收单位收取的城市生活垃圾处理费，除征收单位提取5%的手续费外全部上缴。
第十一条 城市生活垃圾处理费严格按照收支两条线管理办法执行，各委托征收单位收取的城市生活垃圾处理费要及时足额缴存市级财政专户。垃圾处理费的使用列入财政预算，费用支出时由市建设局提出使用计划，报市财政局核拨。
第十二条 市财政局、建设局负责做好城市生活垃圾处理费的财务核算、资金拨付工作，对资金征收、使用情况进行跟踪管理和监督；审计部门要加强对城市生活垃圾处理费的征收和使用的审计监督。各委托征收单位每月25日前向市财政局、市建设局报送征收工作进展情况明细表，每年12月25日前报送年度征收工作进展情况明细表。
第十三条 征收城市生活垃圾处理费统一使用省财政厅监制的票据，由市建设局统一到市财政局领取，市财政局按照规定核定票据使用计划，办理票据领购核销手续。市建设局要严格票据管理，指派专人负责，建立票据领、用、存台帐，并定期向市财政局报送票据使用及收费情况。
第五章 奖励与处罚
第十四条 城市生活垃圾处理费征收实行目标责任制管理。由市财政局、建设局制定年度征收目标，报市政府审核后实施。市财政局、市建设局负责制定城市生活垃圾处理费征收目标责任制具体考核办法。
第十五条 对模范执行城市生活垃圾处理费征管制度，在征收工作中做出突出贡献的单位和工作人员，由市建设局提请市政府予以表彰。
第十六条 对拒不按期或不足额缴纳城市生活垃圾处理费的单位和个人，由市建设局申请人民法院强制执行。逾期者按月加收5%的滞纳金。
第十七条 任何单位和个人不得擅自印制票据收费、无票据收费和巧立名目收费，违者将追究其相关法律责任。
第十八条 对违反城市生活垃圾处理费专款专用规定和有关财务制度的，按相关法律法规进行处理。
第六章 附 则
第十九条 缴费单位和个人对征收单位做出的缴款及处罚决定不服的，可以申请行政复议，也可直接向人民法院提起诉讼。
第二十条 与本办法不相符的其它相关文件以本办法为准。
第二十一条 本办法自发文之日起实施。
陕西省企业产权交易管理暂行办法（废止）
陕西省人民政府
陕西省企业产权交易管理暂行办法
陕政令 [1998]50号
《陕西省企业产权交易管理暂行办法》已经省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布施行。
省长：程安东
一九九八年九月六日
陕西省企业产权交易管理暂行办法
第一条 为优化资源配置，培育和发展产权交易市场，保证产权交易依法、有序进行，促进资本的合理流动，制定本办法。
第二条 本办法所称企业产权交易是指企业出资人将财产所有权及相关财产权利通过市场有偿转让的行为。企业产权包括：
（一）非公司制企业的整体产权或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权及财产使用权等）；
（二）有限责任公司和股份有限公司的国家股或法人股权；
（三）法律、法规认定的其他产权。
第三条 国有产权的出让方必须是政府授权的投资机构或国有资产经营机构，以及经批准转让产权的国有企业、事业和其他单位。
第四条 企业产权交易应遵循以下原则：
（一）遵守有关法律、法规、规章和政策；
（二）自愿平等、公开公平、规范有序、进场交易；
（三）符合国家和本省产业结构调整的需要；
（四）有利于优化资源配置，提高企业资产运营效益。
第五条 出让企业国有产权必须按下列程序审批：
（一）出让地（市）、县属企业国有产权的：出让总资产在３０００万元以下，并且净资产在１０００万元以下的企业，由地（市）国有资产管理局、财政局审核后报市人民政府（地区行政公署）批准，并报省国有资产管理局、财政厅备案；总资产在３０００万元以上，或者净资产在１０００万元以上的，由地（市）国有资产管理局、财政局初审、市人民政府（地区行政公署）复审后，报省人民政府批准，抄报省国有资产管理局、财政厅。
（二）出让省属企业（国有）产权需经省国有资产管理局、财政厅审核后报省人民政府批准。
（三）出让中央企业国有产权的，按国有资产分级管理的规定处理；向外商转让企业国有产权的，应按国家和本省的有关规定审批。
第六条 企业产权可通过以下方式进行交易：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）省人民政府国有资产行政管理部门批准的其他方式。
第七条 转让企业国有产权必须依法进行评估和确认。产权交易的协议成交价低于评估价８５％的，须经同级国有资产管理局审批。
第八条 省人民政府国有资产行政管理部门主管本省产权交易工作，其职责如下：
（一）拟定产权交易市场发展规划；
（二）拟定产权交易的政策和法规草案，监督、管理产权交易活动；
（三）对上市产权交易的规模、种类进行控制；
（四）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（五）查处产权交易中的违规行为；
（六）审批产权交易经纪机构资格。
第九条 省产权交易中心是依法设立的非盈利性事业法人，是本省产权集中交易的唯一场所，其职责为：
（一）向社会提供和发布产权交易信息；
（二）查验产权交易主体资格；
（三）组织产权交易，维护交易秩序；
（四）对产权交易合同进行鉴证；
（五）制定自律性管理的规章制度；
（六）政府赋予的其他职责。
第十条 省产权交易中心实行会员制和理事会领导下的总裁负责制。
第十一条 省产权交易中心的会员单位应符合下列条件：
（一）具有产权交易经纪机构资格；
（二）承认和遵守省产权交易中心章程和有关自律性规定，并按期交纳会员费；
（三）有１００万元以上的注册资金，从事自营业务的，须有１０００万元以上的注册资金；
（四）具有从事产权交易的专业人员；
（五）有规范的章程。
第十二条 产权交易的主体应向省产权交易中心提出交易申请：
（一）出让方须提交下列文件：
１、出让产权申请书；
２、有关产权归属的证明文件；
３、有关部门批准产权出让的文件；
４、近三年企业财务报表；
５、其他材料。
（二）受让方须提交下列文件：
１、购买产权申请书；
２、资信能力证明；
３、其他材料。
第十三条 产权交易涉及企业职工安置的，应由交易双方按省上有关规定达成职工安置协议，并报劳动部门审核或备案。
第十四条 交易财产设置抵押的，出让方应当通知抵押权人和受让方，在达成协议后，方可交易。
第十五条 产权转让合同必须明确约定产权交易前的债权、债务处理方案，落实债务偿还责任。
第十六条 交易达成后，交易双方签订产权转让合同，经省产权交易中心鉴证后生效。
第十七条 本省各级国有资产、财政、税务、工商行政、土地、房产和劳动等管理部门，应凭产权转让合同和产权交易鉴证通知书办理产权变更等手续。
第十八条 国有产权转让收入，要解缴同级财政部门专户储存，实行收支两条线管理，专项用于国有资本的再投入。经授权的投资机构或国有资产经营机构所属企业国有产权转让收入由该机构收取，全部用于资本再投入。
第十九条 行政事业性国有资产需转让的，应先到国有资产管理部门办理非经营性资产转为经营性资产和产权变更登记手续，再按本办法执行。
第二十条 出让方、受让方可以与中介机构约定佣金比例。未作约定的，由中介机构向双方各收取不超过成交价１％的佣金。
第二十一条 本办法发布前，各地市设立的产权交易中心（市场、所）、企业产权拍卖机构，应在两个月内办理产权交易经纪机构的复审及会员登记手续。县级不设产权交易经纪机构。
第二十二条 本办法由省国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
青岛市国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
青岛市人民政府
《青岛市国有资产保值增值考核奖惩暂行办法》已于1998年4月20日经第8次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强国有资产管理，提高国有资产的运营效益，增加国有资本积累，促进国有经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、区（市）监管的占有、使用国有资产的企业。
第三条 国有资产保值增值考核实行分级负责的办法。
市国有资产管理局负责对市监管的国有资产经营公司、国有控股公司、企业集团（以下统称市受托机构）等单位的考核工作。
市受托机构负责考核其受托范围内的企业，并将考核结果报市国有资产管理局备案。
区（市）国有资产管理局负责对本区（市）监管企业的考核工作。
第二章 考核指标体系
第四条 国有资产保值增值考核指标体系包括，国有资产保值增值率、净资产收益率、成本费用利润率、资产负债率、折旧提足率和潜亏挂帐递减率六项指标。其中，国有资产保值增值率是考核国有资产保值增值的主指标并作为国有企业工资总额与经济效益挂钩提取新增效益工资的否
定指标，其他指标是考核国有资产保值增值的辅助指标。
第五条 考核指标计算公式：
（一）国有资产保值增值率＝（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100％。
（二）净资产收益率＝（净利润÷平均净资产总额）×100％；平均净资产总额＝（期初净资产总额＋年度内每月末净资产总额）÷13。
（三）成本费用利润率＝（利润总额÷成本费用总额）×100％。
（四）资产负债率＝（负债总额÷资产总额）×100％。
（五）折旧提足率＝（实际提取的折旧额÷应提折旧额）×100％。
（六）潜亏挂帐递减率＝〔（期初潜亏挂帐额－期末潜亏挂帐额）÷期初潜亏挂帐额〕×100％。
第六条 国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；大于100％，为国有资产增值；小于100％，为国有资产减值。
第三章 考 核
第七条 国有资产保值增值考核责任期一般为3年，考核奖惩分年度进行。由于特殊原因需要延长或缩短考核期的，由国有资产管理局报同级人民政府决定。
第八条 国有资产保值增值考核指标的确定，以考核期内国有资产占有产权登记年检表中国家所有者权益价值扣除土地入帐价值后的余额为依据核定基数，并核定环比增长率，暂不考虑货币时间价值及物价变动因素的影响。
第九条 被考核单位依据本单位产权登记核定的占有使用国有资产总额，在考核年度开始后90日内向考核单位申报国有资产保值增值考核指标及具体实施方案。
第十条 考核单位根据被考核单位申报的国有资产保值增值考核指标及具体实施方案和国家有关产业政策以及被考核单位前两年国有资产增值水平，核定被考核单位国有资产保值增值考核指标。
国有资产保值增值考核指标确定后，被考核单位法定代表人应当与考核单位签订国有资产保值增值责任书。责任书应当抄送有关部门和本单位监事机构。
第十一条 考核年度终了，被考核单位应当对本单位保值增值指标的完成情况和资产运营情况进行年度总结分析，并在考核年度终了后60日内将总结分析报告和财务决算报告报送考核单位，同时抄送本单位监事机构。
第十二条 被考核单位监事机构对本单位国有资产保值增值情况负有监督责任，并负责对本单位有关年度报告的审查工作。
第十三条 被考核单位监事机构收到本单位考核年度总结分析报告和财务决算报告及相关证明资料后15日内，向考核单位提交对本单位国有资产保值增值情况的审查报告。
第十四条 考核单位根据被考核单位监事机构提交的审查报告，对被考核单位报送的有关证明资料进行审核，并提出对被考核单位国有资产保值增值完成情况的确认与评价意见。
国有资产管理局的确认与评价意见，应当报经同级人民政府审查同意；市受托机构的确认与评价意见，应当报经市国有资产管理局审查同意。
第十五条 在考核期内，由于下列客观因素而影响国家所有者权益变化的，年度终了时应当作相应调整：
（一）国家投资及政策优惠按规定应当增加的国家所有者权益；
（二）资产评估、清产核资增加或减少的国家所有者权益；
（三）无偿划转增加或减少的国家所有者权益；
（四）不可抗力或意外事故减少的国家所有者权益；
（五）其他应当调整的因素。
第四章 风险抵押与奖惩
第十六条 被考核单位法定代表人应当在签订国有资产保值增值责任书后30日内，按规定的标准（市受托机构交纳标准见附表）向考核单位交纳风险抵押金。
第十七条 风险抵押金一般由被考核单位法定代表人交纳，也可以由法定代表人与本企业其他领导人员共同交纳。具体交纳范围由被考核单位决定。
采取法定代表人与其他领导人员共同交纳的，法定代表人交纳比例不得低于30％，并按交纳风险抵押金比例承担相应的奖惩责任。
第十八条 风险抵押金应当以现金一次性交纳，不得以任何形式用公款支付。
风险抵押金由考核单位专户存储。考核期内风险抵押金按同期银行存款利率计息，考核期终了一次性结算。
第十九条 考核单位应当会同有关部门根据被考核单位国有资产保值增值考核指标完成情况的确认与评价意见，决定对被考核单位的奖惩。
第二十条 国有资产保值增值奖金在国有资产收益中列支，具体办法由市国有资产管理局制定。
第二十一条 对市受托机构按下列规定奖惩：
（一）凡完成国有资产保值增值考核指标的，一类受托机构的法定代表人可以按当年企业职工平均实发工资水平的5倍计发个人奖金；二类的，可以按4倍计发个人奖金；三类的，可以按3倍计发个人奖金；四类的，可以按2倍计发个人奖金。受托机构其他领导人员可以比照上述规定
的80％计发奖金。凡本办法第五条（五）、（六）项辅助指标未完成的，还原计算国有资产保值增值考核主指标；
（二）凡超额实现国有资产增值的部分，以当年国有资产超额增值净额计算，增长幅度在5％及其以下的，每增长1％，按超额增值部分0．9％的比例提取超额奖金；增长幅度在5％以上的部分，每增长1％，按超额增值部分0．8％的比例提取超额奖金；提取超额奖金采取分段累
加方法再乘本类提奖调整系数计算，其计算公式：所得超额奖金＝本段国有资产超额增值部分×本段计奖比率×本类提奖调整系数（本段计奖比率＝本段超额增值率×本段计奖比例）。第五条（二）、（三）、（四）项辅助指标每少完成一项，扣减应得超额奖金的10％；
（三）凡本年度国有资产减值的，按本条（二）项公式计算处罚金额扣减风险抵押金，直至扣完为止。法定代表人或其他领导人员未予变动继续经营的，应当补足风险抵押金。
对市受托机构奖惩规定需要调整的，由市国有资产管理局提出意见后，报市人民政府批准。
第二十二条 区（市）国有资产管理局负责考核的单位，其风险抵押金交纳标准和奖惩规定，由区（市）国有资产管理局制定，经同级人民政府批准，报市国有资产管理局备案。市受托机构负责考核的单位，其风险抵押金交纳标准和奖惩规定，由市受托机构制定，报市国有资产管理局
批准。
第二十三条 国有资产保值增值超额奖金的分配原则：凡实行董事会领导体制的单位，由董事会决定；凡实行经理（厂长）负责制的单位，由本单位领导机构联席会议决定。
第二十四条 个人应得超额奖金不直接兑现给个人，由考核单位按记名方式单独立帐专户储存。待考核责任期结束时，其本息全部兑现给个人。
第二十五条 被考核单位法定代表人离任的，由考核单位委托社会中介机构对被考核单位国有资产运营情况进行审查，对无新增潜亏和其他损害国家所有者权益及其遗留问题的，考核单位应当将风险抵押金及利息一次性支付给法定代表人或其他领导人员。对有新增潜亏及其遗留问题并
造成国有资产减值的，按有关规定处理。
第二十六条 对无特殊原因连续两年未完成国有资产保值增值考核指标的单位法定代表人，根据情节轻重和损失大小，除按规定实行经济处罚外，考核单位可以对其任用提出调整建议。
第二十七条 对在国有资产保值增值考核工作中，弄虚作假，营私舞弊的，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法具体执行中的问题，由市国有资产管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。一九九五年四月二十二日《青岛市人民政府转发市企业改革与组织结构调整领导小组办公室关于对企业经营者奖惩意见的报告的通知》同时废止。
附表：
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| | | | | |
| 类 别 | 一 类 | 二 类 | 三 类 | 四 类 |
| | | | | |
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| 国有资产总额 | | | | |
| | 12以上 | 8－12 | 3－8 | 3以下 |
| （亿元） | | | | |
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| | | | | |
| 提奖调整系数 | 0．9 | 0．8 | 0．7 | 0．6 |
| | | | | |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|
| 风险抵押金 | | | | |
| | 7 | 6 | 5 | 4 |
| （万元） | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年4月28日
