共青团中央办公厅印发《共青团中央关于加强廉政建设的决定》的通知
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共青团中央办公厅印发《共青团中央关于加强廉政建设的决定》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅印发《共青团中央关于加强廉政建设的决定》的通知
(一九八九年九月二十日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
最近，团中央书记处认真学习了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》，决心以中央为榜样，从共青团中央机关做起，从领导干部做起，勤政廉洁，艰苦奋斗，为全团做出表率。为此，作出了《共青团中央关于加强廉政建设的决定》，现印发给你们，请协助监督执行。并希望你们结合实际，认真搞好团的各级领导机关自身的廉政建设。
共青团中央关于加强廉政建设的决定
共青团中央书记处认真学习了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》，回顾检查了一九八三年团中央书记处制定的十条革命化措施的贯彻执行情况，决心以中央为榜样，从领导干部做起，继续继承和发扬党的优良传统和作风，勤政廉洁，艰苦奋斗，为全团做出表率。
根据中央精神，结合团中央的实际，特作如下决定：
一、严格执行党的干部政策。书记处成员要以对党的事业高度负责的精神，做好干部的培养、选拔工作。反对为下属干部争职务，反对封官许愿。对干部的任免需经组织部门按干部管理程序进行考核并听取机关党委和群众的意见，由书记处集体决定；机关干部不得在公司(企业)兼职；书记处成员的配偶不得从事流通领域的经营活动；要实行干部回避制度，机关中层以上领导干部的配偶、子女，不得在同一单位安排工作。
二、严格禁止用公款请客送礼。在机关仍不准用公款宴请内宾，下基层按规定的伙食标准吃工作餐，仍不接受宴请、不喝酒，就餐人员按规定标准交伙食费；各种会议严格执行规定的会议伙食标准，不宴请，不发纪念品；不向基层索要和收接礼品、土特产品及其它物品；外事活动中收授的礼品按规定上缴。
三、严格执行国家财经纪律。不许用公款滥发奖金、补贴和实物，严禁用公款游山玩水，不准乱买控购、禁购商品，不得用公款购买高级滋补药品。要严肃财经纪律，完善财经管理制度，定期进行财务检查。
四、严厉打击贪污、受贿、投机倒把。机关工作人员不准进行任何形式的索、拿、卡、要，不准接受各种名义的回扣、手续费、好处费，严禁行贿、索贿、受贿、贪污和挪用公款。坚持法律面前人人平等、党员干部在党纪、政纪面前一律平等的原则，发现上述问题，特别是群众反映强烈、影响较大、涉及领导干部的重要案件，要一查到底，依法、依纪惩处。对查处过程中说情袒护、徇私包庇者，要公开揭露、严加追究。
五、严格控制领导干部出国。书记处成员出国或到港澳地区，要严格按照有关规定进行。领导干部出国，必须是其工作的任务，不得接受外商资助和境外中资企业的邀请出访，不得以考察为名进行与其主管业务无关，与其职级身份不相称的出访。严格控制出访团组及出访人数，不搞照顾性出国。
六、继续严格按规定用车。机关按规定配备车辆，不购置计划外轿车；加强车辆管理，坚持公车公用，私事用车按规定交费。团中央机关各级领导干部要发扬一贯传统，严格律己，节约用车，保持艰苦朴素的本色。
七、严防分配住房中的不正之风。要进一步增强分配住房工作的透明度，机关分配住房，要坚持民主协商评议，公开接受监督，书记处成员不讲情、不干预，做到公道合理，不偏不私。书记处成员仍要坚持住房严格按标准分配，不得为子女、亲属要房。
八、坚持自己动手，勤奋工作。书记处成员要坚持多干实事，勤奋工作。书记要亲自动手写调查报告。凡在一般场合的讲话，均由本人起草；凡在比较重要场合的讲话，书记处应集体讨论，提出思想，然后由有关部门起草，最后由书记处审定。书记处成员要刻苦勤奋，发扬拚搏精神，努力为党的事业多做贡献。
九、坚持深入基层，联系群众。每年要抽出一定时间，深入基层，调查研究，同青年交朋友。书记处成员要到青年中面对面地做宣传教育工作，亲自给青年演讲，同青年谈心，与青年打成一片。下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不讲排场。要热情接待来访的团干部和团员、青年。要建立干部参加劳动的制度。
十、坚持开展批评和自我批评，自觉接受党内和群众的监督。书记处成员要自觉地开展批评与自我批评。书记之间要经常交换思想和意见，既要善于听取别人的批评意见，又要敢于同错误的思想和行为作斗争。每个书记都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。书记处每半年听取一次党内外群众意见，召开一次民主生活会。
水利电力部关于颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分规定的通知
水利电力部
水利电力部关于颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分规定的通知
1987年6月3日，水利电力部
为了加强对部直属各单位财务会计工作的领导，明确各级财务管理的职责，简政放权，充分发挥主管机构的作用，特颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定。请认真贯彻执行。
本规定所划分的财务管理权限，包括财务会计制度的制订，财务指标的核定，会计决算报告的审批，固定资产调拨，盘亏和报废审批，器材盘亏和报废审批，在建工程报废审批，其他支出审批和产品价格审批等八个方面。
各主管机构（指网局、流域机构、直属省电力局、武警水电指挥部、规划院、物资局。以下同）对其所属单位的财务管理权限，可在本规定的原则范围内自行规定，并报部备案。
附：水利电力部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定
一、关于财务会计制度的制订
凡部直属工业企业、基本建设单位、建筑安装企业和事业单位需要统一执行的行政法规，由部负责制订并颁发执行。
主要包括：
1．财务计划编制方法；
2．部管产品价格管理办法；
3．成本核算办法；
4．会计核算办法；
5．固定资产目录和管理办法；
6．流动资金管理办法；
7．预算外资金管理办法；
8．专用基金管理办法；
9．财务会计应用计算机暂行办法；
10．会计决算编制办法；
11．基本建设贷款实施办法；
12．基本建设工程竣工决算编制办法；
13．事业费预算编制办法；
14．事业单位财务管理办法；
15．其他需部统一制订的财务会计制度。
上述法规的修改、解释权属于部。各主管机构可结合具体情况，制订补充规定或实施细则，颁发所属单位依照执行。
二、关于财务指标的核定
部根据企业、事业和基本建设单位的不同情况，分别对各主管机构和直属单位核定下列财务指标：
1．预算收支指标；
2．预算缴拨款指标；
3．预算包干增收节支盈余留交比例；
4．基本建设和设备储备贷款指标；
5．实现利润及上交利税指标；
6．基期利润和调节税率；
7．流动资金周转率；
8．成本降低率；
9．企业留利比例（包括企业留利、留交比例、企业留利分配比例、企业还贷提取“两金”比例）；
10．折旧率和折旧基金留交比例；
11．大修理基金提取率和留交比例；
12．库区维护基金提取和留交比例；
13．国库券、债券认购指标；
14．其他需由部制定下达的财务指标。
这些指标，非经部同意，各单位不得变更。在执行过程中，如有特殊情况需要调整时，应申述理由，提出意见，报部审批。各单位由于管理体制变动而划转的财务指标，凡属部直属单位之间的报部审批；属于部直属单位以外的报部转报财政部或建设银行总行审批。
在保证实现部下达各项财务指标的前提下，各主管机构可根据实际情况，对所属单位核定财务指标，也可以补充下达其他指标，作为内部考核依据。各主管机构对所属单位核定的年度财务指标，应抄报部备案。
三、关于会计决算报告的审批
1．部直属各企业、事业、基本建设单位的会议决算报告，由部根据财政部和建设银行总行批复的意见审批。主管机构所属各单位的会计决算报告，由各该主管机构按照部批复意见负责审批。各编报单位对上级的批复意见，应认真贯彻执行。
2．基本建设工程和专项工程竣工以后，均应编制工程竣工决算。其中大、中型基本建设工程竣工决算和部下达重点技措工程的竣工决算，经主管机构审查后，应报部备案。
四、关于固定资产调拨盘亏和报废的审批
1．固定资产调拨
（1）调拨给部直属系统以外单位以及直属系统内集体所有制单位的固定资产，均应实行“按质论价、有偿调拨”的原则，部直属单位之间的固定资产调拨原则上也应实行有偿调拨，如经双方同意，也可实行无偿调拨。
（2）凡属大型施工机械，6000千瓦及以上发电机组，35吨／小时及以上锅炉，110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的对外调拨，均须报部审批，其它固定资产由主管机构审批，但其中单件价值超过30万元以上的报部备案。
（3）部直属单位之间的固定资产调拨，由各主管机构审批。其中单件价值在30万元以上的须报部备案。
（4）主管机构内部单位的固定资产调拨其审批权限由各主管机构自定。
（5）无主管机构的单位固定资产调拨，由本单位领导审批，单件价值在10万元以上的须报部备案。
（6）固定资产的变价收入全部留给企业，用于固定资产更新改造。
2．固定资产盘亏和报废
凡属大型施工机械，6000千瓦及以上发电机组和现已承担国家指令性发电的机组，35吨／小时及以上锅炉，110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的报废，应报部批准。其余固定资产的盘亏和报废均由各主管机构负责审批，其中单件价值超过30万元及以上的，在批复时须抄报部备案，无主管机构者，由单位自行审批，单件价值在10万元及以上的，须报部备案。
五、关于器材盘亏和报废审批
1．定额内的运输损耗、贮存损耗和发电用燃料盘亏，经本单位领导批准后分别计入采购成本、仓库经费或生产费用。
2．其他盘亏和报废，应认真查明情况，分析原因，报主管机构审批。无主管机构的，由本单位领导审批，并报部备案。
3．器材报废应经过生产、技术和财务等部门认真鉴定。盘亏，报废，凡需要冲减贷款或预算拨款的，应经经办行审查签证后报部审批。
六、关于在建工程报废的审批
1．凡属计划安排不当，设计方案变更，重大自然灾害等原因造成的基本建设工程报废，应由设计、施工和建设单位共同鉴定提出意见，并经建设银行审查鉴证后报部审批。
2．在建各项专项工程包括更新改造工程和小型技措借款工程报废，凡属部审定的项目，应呈报部审批。其他项目的审批办法，由主管机构自行规定。
3．属于重大责任事故造成的工程报废，应查明原因，分别情况，严肃处理。
七、其他支出的审批
1．各项费用开支标准，原则上执行部的规定，如国务院明确可比照当地人民政府（省、直辖市、自治区一级）规定办理的，可执行地方规定。地方人民政府（省、直辖市、自治区一级）根据中央精神对老、少、边、穷地区所作的有关补充规定，各主管机构执行时应抄报部备案。
2．凡属财政部或建行总行规定的营业外支出以外的项目，非经部批准，各单位不得列支。
3．坏帐损失除法院业已判决不再收回者外，均由各主管机构负责审批。凡无主管机构者，每次发生额在二千元及以上者应报部审批。
4．非常损失，基建工程非常损失，由经办银行审签后报部审批。其他单位均由主管机构审批，5万元以上者报部备案。
八、关于产品价格的审批
1．电、热价格的制订和调整，均应由各电管局（包括部直属省电力局，以下同）根据国家价格政策和成本变化情况等，提出方案报部。热价由部审批。电价由部会同国家物价局核报国务院批准。
2．丰、枯水季节电价，峰、谷分时电价，超计划浮动电价和多电源供电电价等，由网局提出订价意见，报部审批。
3．综合利用电厂、企业自备电厂的上网电价，小水电、小火电电价；电网互供电价等，由电管局按部或部与有关部门制订的有关原则规定，制订具体价格和实施办法并报部备案。
江苏省幼儿教育暂行条例
江苏省人大常委会
江苏省幼儿教育暂行条例
江苏省人大常委会
（1986年6月20日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1986年9月1日起施行）
第一条 幼儿教育是国民教育的组成部分，是提高民族素质、培养一代新人的基础，也是与人民切身利益密切相关的一项社会福利事业。为发展我省幼儿教育事业，提高教育质量，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，特制定本条例。
第二条 幼儿教育的对象是三至六周岁的幼儿。小学七周岁入学的地区，可以为四至七周岁。
幼儿教育的任务是按照品德、智力、体质等方面全面发展的要求，进行早期教育，使幼儿身心健康成长。
第三条 各级人民政府要加强对幼儿教育的统一领导，负责制订本地区幼儿教育事业的发展规划，并组织实施。全省逐步普及三年幼儿教育。
第四条 各级人民政府和社会各方面都应该重视发展幼儿教育。除由政府举办幼儿园外，妇联、工会等群众团体、机关、部队、企业事业单位、城镇街道和乡村的集体组织，应当积极举办或联合举办幼儿园。鼓励并支持个人办幼儿园。
第五条 幼儿园的新办、变更、停办，由主办单位或个人报乡（镇）或不设区的市、市辖区人民政府审批，并向上一级教育行政部门备案。
第六条 各级教育行政部门是幼儿教育的业务主管部门。省、市教育行政部门设立幼儿教育管理机构，县（区）教育行政部门配备专职人员，乡（镇）设幼儿教育辅导员。
第七条 教育行政部门负责指导、检查和督促幼儿园的教学业务工作；制订并实施幼儿教育培训规划；组织幼儿教师进修、考试和考核；办好幼儿师范院校（班）和职业中学幼儿师范班；办好实验、示范幼儿园；组织幼儿教育科学研究工作。
卫生部门负责指导幼儿园的卫生保健工作，培训幼儿园的保健、医务人员。
第八条 各级人民政府要组织有关部门，会同妇联、工会及其他有关社会团体做好发展幼儿教育的工作，要保障幼儿园的食品、燃料、设备、玩具和教具的生产、供应，做好幼儿读物、文艺作品的创作、出版发行工作。
第九条 幼儿园负责具体实施幼儿教育，执行国家制定的幼儿教育的法律、法规和教育纲要，使用由国家有关部门审定的教材和经县（区）以上教育行政部门审定的补充教材。
幼儿园要贯彻保教结合的原则，通过游戏、体育活动、上课、观察、劳动、娱乐和日常生活对幼儿实施教育。
幼儿园要与幼儿家庭密切配合实施教育，向家长宣传科学教养的知识与方法。
幼儿园应当推广使用全国通用的普通话。
第十条 幼儿园办园形式以全日制为主，也可采取寄宿制、半日制等形式。幼儿园按年龄分班教学，混合班按年龄分组教学。
第十一条 幼儿园设园长、教师、保育员和其他人员。
幼儿教师应具有幼儿师范学校或职业中学幼儿师范班毕业以上水平。未达到上述水平的幼儿教师，要经县（区）教育行政部门考核，能基本完成幼儿教育工作任务的，方可录用。各级人民政府要采取措施加速培训师资，使幼儿教师能逐步达到应有的水平。
幼儿园园长应由具有幼儿园工作经验和管理能力的合格幼儿教师担任。
第十二条 全社会要尊重幼儿教师。各级人民政府保障幼儿教师的合法权益，提高幼儿教师的社会地位，对优秀幼儿教育工作者给予表彰或奖励。
幼儿教育工作者应具有高尚的职业道德，热爱幼儿，为人师表。严禁恐吓、体罚或变相体罚幼儿和其它摧残幼儿身心健康的行为。
第十三条 经考核合格的幼儿教师的工资标准和福利待遇，参照小学同类教师或主办单位职工的工资标准和福利待遇执行。
第十四条 幼儿园的经费由主办者负责安排。各级人民政府每年应安排一定的经费，用于发展幼儿教育事业。
第十五条 幼儿园主办者要负责改善办园条件，做到有活动室、有课桌凳、有教具和玩具，有卫生设施和室外活动场地。要加强卫生、保健管理，绿化、美化环境。
城镇幼儿教育设施的建设应纳入城镇建设规划，新建住宅区应配套建设幼儿园，幼儿园周围无危险场所，无污染源，无影响采光的建筑设施。
第十六条 任何单位和个人不得干扰幼儿园正常秩序，不得损坏幼儿园设备，不得侵占幼儿园场地、房屋，不得侵犯幼儿教育工作者的人身权利。违者要严肃处理，触犯刑律者必须依法追究刑事责任。
第十七条 省人民政府教育行政部门根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。
第十八条 本条例自1986年9月1日起施行。
1986年6月20日
