印发广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
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印发广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］２４号
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印发广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月二十九日
广东省卫生厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置卫生厅。卫生厅是主管全省卫
生工作的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将药政、药检管理职能交给药品监督管理局。
２．将公费医疗管理职能交给劳动和社会保障厅。
３．将农村合作医疗管理职能交给农业厅。
（二）划入的职能
原劳动厅承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能。
（三）转变的职能
教材编写、专业技术培训、科研成果及卫生机构的等级评审的具体工作，交
给事业单位或社会中介组织。
二、主要职责
根据以上职能调整，卫生厅的主要职责是：
（一）贯彻落实国家卫生工作的方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的
战略目标、政策、法规并组织实施。
（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。
（三）拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生（含母婴保健）工作规划、标准、
规范和政策措施，指导全省初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。
（四）制定重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。
（五）研究医疗机构改革政策，拟订全省医疗卫生机构设置规划并组织实施；
拟订卫生技术人员职业道德规范，贯彻落实医务人员执业标准、医疗质量标准，
规范服务行为。
（六）拟订全省医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，
组织推广医学科研成果的普及应用。
（七）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量，协调组织
全省无偿献血。
（八）拟订卫生人才发展规划，组织、指导全省卫生技术人员资格认定和职
称评审，组织实施卫生机构编制标准。
（九）依法监督管理全省传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，
组织实施食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
（十）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化。
（十一）组织调度全省卫生技术力量，对重大突发疫情、病情和自然灾害中
的伤病员实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。
（十二）组织医疗卫生方面的对外合作交流和卫生援外工作。
（十三）承担省爱国卫生运动委员会的日常工作。
（十四）负责干部保健工作。
（十五）承办省人民政府和卫生部交办的其他事项。
根据省人民政府规定，管理省中医药局。
三、内设机构
根据上述职责，卫生厅设９个职能处（室）：
（一）办公室（外事处）
协助厅领导组织综合性政策调研，拟订卫生工作重大政策，负责综合协调机
关政务、事务工作；负责会议组织、文秘档案、机遥密、信息信访、宣传报道、
对外交流和外事等工作。
（二）规划财务处
拟订全省卫生事业发展规划和年度计划，指导全省区域卫生规划和卫生资源
的合理配置；研究提出医疗卫生服务价格建议；管理和安排省级卫生事业经费；
监督厅直单位基建年度计划的执行，指导基层卫生机构的改造建设；审批全省大
型医用设备装备的配置；对厅机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责卫
生统计分析。
（三）医政处
研究指导全省医疗机构改革，拟订全省医疗机构的设置规划、管理制度和服
务标准，组织实施医护人员执业标准、服务规范和职业道德规范；监督医疗机构
的医疗护理质量和服务质量，依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用
血质量；负责中外合资医疗机构和境外医师来粤行医的管理；负责医疗事故处理、
医疗广告审查和干部保健工作。
（四）卫生法制与监督处
拟订卫生立法计划，组织协调有关法规、规章的起草、报批；指导全省卫生
系统法制宣传教育；负责卫生行政复议和对卫生执法的监督。监督管理全省食品、
职业、环境、放射、学校卫生和大型医疗设备应用质量等。
（五）疾病控制处（省爱国卫生运动委员会办公室）
拟订传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划
并组织实施；拟订全省卫生防疫防病机构建设规划和基层防保组织工作规范并组
织实施；组织调度全省卫生技术力量，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防
止和控制疫情、病情的发生和蔓延；承办省爱国卫生运动委员会的日常工作。
（六）基层卫生与妇幼保健处
拟订农村卫生、社区卫生、妇幼卫生（含母婴保健）的发展规划和服务标准，
组织、指导初级卫生保健规划、母婴保健专项技术的实施，会同有关部门拟订计
划生育技术的卫生标准，监督计划生育技术服务的质量；统筹协调健康教育工作。
（七）科技教育处
拟订卫生科技教育发展规划和管理办法；组织协调国家和省级重点医学科研
项目的攻关、医学科技成果的普及应用；负责卫生教育、培训工作；协助有关部
门制订高、中等医学教育规划和招生计划。
（八）人事处
拟订全省卫生人才发展规划，组织指导卫生专业技术职务资格评审、认定，
负责厅机关公务员管理；负责厅机关和直属单位的人事管理和卫生专家管理工作；
负责保卫工作。
（九）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室合署）
负责厅机关及指导直属单位的党务、统战、政治思想教育、工、青、妇和计
划生育工作；负责厅机关及指导直属单位的纪检、监察工作。
四、人员编制
卫生厅机关行政编制６９名。其中厅长１名，副厅长３名（含兼职纪检组长，
不含中医药局局长），正副处长（主任）２６名（含直属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）中医工作的政策和中医事业发展战略目标、规划，由中医药局报卫生
厅审批后组织实施。
（二）中医药局正副局长的任免，按干部管理权限有关规定办理。局机关正
副处长及直属单位领导班子成员，由卫生厅任免。局机关和直属单位其他的人事
工作由中医药局管理。
关于修改《阜新市环境空气质量标准适用功能区域的暂行规定》的决定
辽宁省阜新市人民政府
关于修改《阜新市环境空气质量标准适用功能区域的暂行规定》的决定
《阜新市人民政府关于修改〈阜新市环境空气质量标准适用功能区域的暂行规定〉的决定》已经2008年6月26日第14届阜新市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市 长 潘利国
二○○八年十月十四日
阜新市人民政府关于修改《阜新市环境空气质量标准适用功能区域的暂行规定》的决定
市政府决定对1999年8月7日发布的《阜新市环境空气质量标准适用功能区域的暂行规定》作如下修改：
一、第三条修改为“市环境保护局是本行政区域内环境空气质量功能区域划分工作的行政主管部门。市、县环境保护行政主管部门对本规定在辖区内的贯彻实施实行统一的监督管理。
发改委、经委、公安、建设、交通等部门，应当按照各自职责，配合环境保护部门做好与本规定有关的实施工作。”
二、第五条第一款修改为“针对本市所辖区域环境空气质量现状，结合《阜新市城市总体规划》、《阜新市环境保护“十一五”计划和2020年远景规划目标》及国家环保局颁布的《环境空气质量功能区域划分原则与技术方法》（HJ14—1996），将功能区域划分为以下三类。”
三、第五条第二款修改、增加为：
“一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域。该类区域对应适用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的一级标准，相关的污染物排放标准执行一级标准。其区域范围是：
（一）海棠山国家级自然保护区所辖区域；
（二）关山省级自然保护区所辖区域；
（三）大清沟省级风景区所辖区域；
（四）章古台省级自然保护区所辖区域；
（五）乌兰木图山省级风景区所辖区域；
（六）老鹰窝山省级自然保护区所辖区域；
（七）那木斯莱县级自然保护区所辖区域；
（八）高台山县级自然保护区所辖区域；
（九）千佛山县级自然保护区所辖区域；
（十）经县级以上人民政府批准的其他自然保护区、风景名胜区、文化遗址、文物古迹及旅游区所辖区域。”
四、第五条第三款修改为“二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。该区域适用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的二级标准，相关的污染物排放标准执行二级标准。其区域范围是：电厂工业区、阜新车站南北工业区及居民区等一、三类功能区域以外的其他区域。”
五、第五条第四款修改、增加为：
“三类区为特定工业区。该类区域适用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的三级标准，相关的污染物排放标准执行三级标准。其区域范围是：
（一）东起创业路与平西路交界处，按顺时针方向，由振兴路、平西路、平安路、平西邮电所、平西一小、韩家店农贸市场、铁路水电段软水所、阜新氟化工园区南边界、西边界、阜新玻璃工业区西边界、北边界、东边界至振兴路、化工街、创业路与平西路交界处所围成的区域；
（二）细河区铸造园区所辖区域；
（三）阜新经济开发区内的三类工业区所辖区域；
（四）新邱区内的煤化工园区规划用地所辖区域；
（五）阜新氟化工园区（原有机化工厂）规划用地所辖区域；
（六）清河门循环经济工业园区所辖区域；
（七）阜新工业新城区规划的工业新区所辖区域。”
六、第五条第五款修改为“在三类区域内的新、扩、改建项目，均应执行二类区域标准。”
七、第八条修改为“向大气排放污染物应当低于或达到所在功能区的相关排放标准和主要污染物排放总量控制目标。”
八、第九条修改为“向大气排放污染物超过规定标准的，依法由县级以上人民政府责令限期治理或者由环境保护行政主管部门予以行政处罚。”
九、第十一条增加第四款“禁止在城市中心区的高污染燃料禁燃区内使用控制规模以内的高污染燃料及设施。”
十、第十五条第（五）项、（六）项修改为：
第（五）项：“一般工业区：指特定工业区以外的工业企业集中区以及2000年9月1日以后新建的所有工业区。”
第（六）项：“特定工业区：指冶金、建材、化工、矿区等工业企业较为集中，其生产过程排放到空气中的污染物种类多、数量大，且其环境空气质量超过三级环境空气质量标准的浓度限值，并无成片居民集中生活的区域，但不包括2000年9月1日以后新建的任何工业区。
本决定自发布之日起施行。
《阜新市环境空气质量标准适用功能区域划分的暂行规定》根据本决定作相应修改，现予重新公布。
阜新市环境空气质量标准适用功能区域划分的暂行规定
（1999年8月7日阜新市人民政府令发布，2008年10月14日根据《阜新市人民政府关于修改＜阜新市环境空气质量标准适用功能区域划分暂行规定＞的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了防治环境空气污染，保护生活环境和生态环境，保障人体健康，及动植物正常生存和生长，促进经济建设与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域区内从事生产、生活、开发建设以及商贸活动的一切公民、法人和其他组织，必须遵守本规定。
第三条 市环境保护局是本行政区域内环境空气质量功能区域划分工作的行政主管部门。市、县环境保护行政主管部门对本规定在辖区内的贯彻实施实行统一的监督管理。
发改委、经委、公安、建设、交通等部门，应当按照各自职责，配合环境保护部门做好与本规定有关的实施工作。
第四条 本功能区域划分适用的标准是《环境空气质量
标准》（GB3095-1996）。
第二章 环境空气质量标准适用区域划分
第五条 针对本市所辖区域环境空气质量现状，结合《阜新市城市总体规划》、《阜新市环境保护“十一五”计划和2020年远景规划目标》及国家环保局颁布的《环境空气质量功能区域划分原则与技术方法》（HJ14—1996），将功能区域划分为以下三类。
一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域。该类区域对应适用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的一级标准，相关的污染物排放标准执行一级标准。其区域范围是：
（一）海棠山国家级自然保护区所辖区域；
（二）关山省级自然保护区所辖区域；
（三）大清沟省级风景区所辖区域；
（四）章古台省级自然保护区所辖区域；
（五）乌兰木图山省级风景区所辖区域；
（六）老鹰窝山省级自然保护区所辖区域；
（七）那木斯莱县级自然保护区所辖区域；
（八）高台山县级自然保护区所辖区域；
（九）千佛山县级自然保护区所辖区域；
（十）经县级以上人民政府批准的其他自然保护区、风景名胜区、文化遗址、文物古迹及旅游区所辖区域。
二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。该区域适用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的二级标准，相关的污染物排放标准执行二级标准。其区域范围是：电厂工业区、阜新车站南北工业区及居民区等一、三类功能区域以外的其他区域。
三类区为特定工业区。该类区域适用《环境空气质量标准》（GB3095—1996）中的三级标准，相关的污染物排放标准执行三级标准。其区域范围是：
（一）东起创业路与平西路交界处，按顺时针方向，由振兴路、平西路、平安路、平西邮电所、平西一小、韩家店农贸市场、铁路水电段软水所、阜新氟化工园区南边界、西边界、阜新玻璃工业区西边界、北边界、东边界至振兴路、化工街、创业路与平西路交界处所围成的区域；
（二）细河区铸造园区所辖区域；
（三）阜新经济开发区内的三类工业区所辖区域；
（四）新邱区内的煤化工园区规划用地所辖区域；
（五）阜新氟化工园区（原有机化工厂）规划用地所辖区域；
（六）清河门循环经济工业园区所辖区域；
（七）阜新工业新城区规划的工业新区所辖区域。
在三类区域内的新、扩、改建项目，均应执行二类区域标准。
第六条 各类功能区域之间设置缓冲带，其宽度及执行环境空气质量标准分别是：
（一）一类区与二类区之间不小于300米，缓冲带内的环境空气质量执行一级标准；
（二）二类区与三类区之间不小于300米，缓冲带内的环境空气质量执行二级标准；
（三）一类区与三类区之间不小于500米，缓冲带内的环境空气质量执行一级标准。
第三章 环境空气污染防治与监督管理
第七条 建设项目的环境空气污染防治设施必须与主题工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目的试生产和验收必须严格按照国家《建设项目环境保护管理条例》规定的程序进行。
第八条 向大气排放污染物应当低于或达到所在功能区的相关排放标准和主要污染物排放总量控制目标。
第九条 向大气排放污染物超过规定标准的，依法由县级以上人民政府责令限期治理或者由环境保护行政主管部门予以行政处罚。
第十条 在一类功能区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，向空气中排放污染物的，不得超过功能区域环境空气质量标准的规定。
第十一条 在二、三类功能区域内的单位和个人应当优先采用电能、太阳能、人工煤气、煤层气、液化石油气等利用率高、污染物排放量少的清洁能源，逐步缩小三类区。
禁止生产、销售或者采取严重污染大气环境的设备和生产工艺。
城市建成区及二氧化硫控制区内，限制原煤散烧。禁止高硫、高灰份煤的直接应用。
禁止在城市中心区的高污染燃料禁燃区内使用控制规模以内的高污染燃料及设施。
第十二条 城市建设规划部门应当根据各类功能区域对环境空气质量的要求，统筹规划、合理安排功能区域内的各类建设布局，充分考虑建设项目和区域开发改造所产生的环境空气污染对周围环境的影响，防止和减轻环境空气污染。
第十三条 在二氧化硫污染控制区域内排放二氧化硫的一切单位和个人，必须采取控制二氧化硫排放的措施并按照国家规定缴纳排污费。
第十四条 机动车向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。超过排放标准的，应当采取净化处理措施。
第四章 附 则
第十五条 本规定下列用语的含义：
（一）环境空气质量功能区：指为保护生态环境和人群健康的基本要求而划分的环境空气质量保护区。
（二）自然保护区：指县级以上人民政府对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在陆地、陆地水体，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
（三）风景名胜区：指具有观赏文化或科学价值的自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。
（四）需要特殊保护的地区：指因国家政治、军事和为国际交往服务需要，对环境空气质量有严格要求的区域。
（五）一般工业区：指特定工业区以外的工业企业集中区以及2000年9月1日以后新建的所有工业区。
（六）特定工业区：指冶金、建材、化工、矿区等工业企业较为集中，其生产过程排放到空气中的污染物种类多、数量大，且其环境空气质量超过三级环境空气质量标准的浓度限值，并无成片居民集中生活的区域，但不包括2000年9月1日以后新建的任何工业区。
第十六条 本规定施行中的具体问题由市环境保护局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
韶关市建设领域施工企业工人工资支付保证金管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第82号
《韶关市建设领域施工企业工人工资支付保证金管理办法》已经2011年1月20日韶关市人民政府第十二届58次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行。
代市长：艾学峰
二○一一年一月二十七日
韶关市建设领域施工企业工人工资支付保证金管理办法
第一条 为规范建设领域施工企业（以下简称施工企业）工资支付行为，预防和妥善解决施工企业拖欠工人工资问题，按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事各类房屋建筑、市政、交通、线路管道、设备安装、装饰装修、土地平整等活动的施工企业适用本办法。
本办法所称的施工企业，包括在本市行政区域内从事前款规定活动的劳务分包企业。
第三条 本办法所称的建设领域施工企业工人工资支付保证金（以下简称工资保证金），是指施工企业在工程项目施工建设前，按规定比例预先向人力资源和社会保障行政部门（以下简称人社部门）指定的银行专用存款账户存储，用于依法保障施工企业应急支付工人工资的专项资金。
第四条 人社部门负责实施本办法。住建、交通、国土、公安、人民银行、工会等单位应当做好相关协助工作。
市人社部门负责本部门直属建设单位、中央、省及外来建设单位在本市区范围内项目工程的工资保证金管理工作。
各县（市、区）人社部门负责前款之外企业在本行政区域内从事施工活动的工资保证金管理工作。
第五条 施工企业签订工程施工承包合同后，应到当地人社部门办理工资保证金登记手续，并在指定银行设立工资保证金专用账户。
施工企业应与开户银行、人社部门签订《工资支付保证金专户管理协议书》，明确各方在工资保证金专用账户管理中的权利和义务。
第六条 施工企业应按施工承包合同工程造价5%的比例（不超过300万元）一次性将资金存入工资保证金专用账户。
第七条 施工企业办理劳动用工手续时，应将《工资支付保证金专户管理协议书》和工资保证金存款凭证报劳动用工审批部门备案。
第八条 施工企业涉嫌拖欠工人工资的，人社部门应及时介入调查。经查证确属拖欠工资的，依照劳动保障监察有关规定处理。经查证属于劳动争议的，告知当事各方依照劳动争议有关规定处理。人社部门应将相关情况及时通报建设工程项目审批行政部门、建设单位。
第九条 符合下列条件之一的，可以启用工资保证金：
（一）施工企业法人或工程总承包负责人逃匿或死亡，造成拖欠工人工资的；
（二）工程项目已部分或全部停工、竣工，尚未足额支付工人工资的；
（三）经人社部门审查确实需要、并经同级政府同意启用的其他情形。
第十条 符合启用工资保证金条件的，人社部门在5个工作日内向工资保证金开户银行发出《支付工人工资通知书》和《工人工资发放表》。
银行应在收到《支付工人工资通知书》2个工作日内按照《工人工资发放表》将工资保证金专户资金划拨到有关工人个人银行结算帐户，并函告人社部门。没有实行银行代发工资的，由施工企业通知被拖欠工资的工人到开户银行开立个人银行结算帐户。
特殊情况需要向工人支付现金的，由人社部门按规定从银行提取现金支付。
第十一条 工资保证金专户资金不足以发放全部拖欠工资的，按欠薪比例发放。
第十二条 工资保证金已启用支付工人工资的，人社部门应通知施工企业。施工企业应在接到通知之日起10日内等额补缴已经启动支付的工资保证金。
施工企业无正当理由不补足已经启动支付的工资保证金的，人社部门应责令限期补缴。逾期未补缴的，人社部门、建设工程项目审批行政部门、银行将其记入本系统管理或部门间共享管理的企业守法诚信档案，并依照有关规定向社会公开。
第十三条 工程项目已竣工的，施工企业应在工人退场前在工程施工地、韶关12333人力资源社会保障服务网公示本建设项目的竣工日期、工资结算情况。公示时间不得少于30日。
第十四条 工人已经退场且未发生拖欠工资的，施工企业凭建设单位出具的竣工退场证明、已全额支付工资的凭证和依照本办法第十三条公示的凭证，填写《工资保证金退还申报表》，需注销工资保证金专户的，同时填写《注销保证金专户申请表》，报人社部门审核。
第十五条 人社部门自受理施工企业退还工资保证金申请之日起，30日内未接到该企业拖欠工资投诉举报的，应当批复确认。银行自收到人社部门批复之日起，按照施工企业意见处置工资保证金专户及专户内本金、利息。
第十六条 施工企业提供虚假资料骗取工资保证金的，由人社部门责令退回所骗取款项。人社部门、建设工程项目审批行政部门、银行将其记入本系统管理或部门间共享管理的企业守法诚信档案，并依照有关规定向社会公开。
第十七条 施工企业存在恶意拖欠工人工资行为的，住建部门可以根据劳社部发〔2004〕22号文件规定，依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可进行限制，并予以相应处罚。
法律、法规、规章对恶意欠薪企业规定了其他行政处罚、限制行政许可、行政强制措施的，有关行政机关依法实施。
第十八条 施工企业编造虚假事实，以追讨工资为名煸动集体上访闹事或与工人串通采用不正当、不合法的手段追讨薪酬的，事发地公安部门应及时介入，配合政府相关职能部门依法妥善进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 施工企业拖欠工人工资而引发群体性事件的，事发地的人社部门、建设工程项目审批行政部门应及时到现场处理，当地公安部门、施工企业的主管部门、工会和建设单位应积极配合。
第二十条 因有关银行过错导致工资保证金流失的，人社部门依据《工资支付保证金专户管理协议书》追究其民事责任，并可依法向其上级主管部门投诉举报。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行，有效期5年。
