关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见
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关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见
国家食品药品监督管理局
关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见
国食药监市[2005]160号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
加快发展现代物流，对于我国应对经济全球化的形势，提高我国经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强企业竞争力和促进先进生产力的发展具有重要意义。为进一步推进我国现代物流的发展，在全国范围内尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，2004年8月，经国务院批准，国家发展和改革委员会等九部门联合印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》强调：对促进现代物流发展，各地区、各部门要高度重视，努力探索，结合实际，制定相应的政策措施。
发展药品现代物流，是深化药品流通体制改革，促进药品经营企业规模化、规范化和进一步规范药品流通秩序的重要措施。对促进药品生产、经营企业的结构调整，提高药品生产、经营企业的管理水平和效益，将会起到积极的作用，同时也有助于提高我国的药品监管水平。为推进这项工作开展，现提出如下意见：
一、各级药品监督管理部门要提高对加强和发展药品现代物流的认识，要从社会主义市场经济体制改革与建设的角度来认识加强药品监管、促进药品现代物流的重要性。近几年我局通过严格控制药品经营企业准入标准和实施《药品经营质量管理规范》认证等工作，淘汰了一部分条件差、水平低的药品经营企业，促进了一批药品经营企业扩大发展。但是规范化、规模化的现代药品大流通体系还未真正形成。造成药品经营企业规模小、数量多、地域性强、经营水平低等情况存在的主要原因之一是药品流通体制问题。推行药品现代流通模式，促进医药商业现代化，是改变我国药品流通现状、规范我国药品流通秩序的治本之策。对此，各级药品监督管理部门必须给予高度重视，要适应改革和发展的需要，要从监督管理的角度促进药品现代物流有一个较快的发展。
二、对于申请新开办药品批发的企业，要按照《药品经营许可证管理办法》和《药品经营质量管理规范》的规定，坚持药品批发企业的现代物流准入条件，坚持药品批发企业要具有适合药品储存和实现药品入库、传送、分检、上架、出库等现代物流系统的装置和设备，具有独立的计算机管理信息系统，能覆盖企业药品的购进、储存、销售各环节管理以及经营全过程的质量控制。
三、鼓励具有药品现代物流条件的药品批发企业通过兼并、重组、联合发展，促进规范化、规模化，使企业做大做强。允许其接受已持有许可证的药品企业委托进行药品的储存、配送服务业务。委托和被委托的药品批发企业要向省级药品监督管理部门申请。跨辖区申请委托的，委托企业和被委托企业均要向被委托企业所在地省级药品监督管理部门申请，并向委托企业所在地省级药品监督管理部门备案。委托储存、配送的药品范围要与委托方企业的经营范围相一致。接受委托的药品经营企业必须具备委托储存、配送药品特性要求的储存、配送条件。双方应签订有效的合同，合同应包括委托储存、配送药品的范围，质量责任，委托期限等内容。药品监督管理部门执行药品经营质量管理规范的跟踪检查应包括对受委托方企业的检查。
四、允许有实力并具有现代物流基础设施及技术的企业为已持有许可证的药品企业开展第三方药品现代物流配送，第三方药品现代物流企业应在不同区域设有储运设施，能够为药品企业提供跨（区、市）的药品储存、配送服务。仓储、运输条件要优于《开办药品批发企业验收实施标准（试行）》中相关条件的要求。
五、积极支持具有现代物流基础设施及技术的药品企业参与农村药品配送，在农村“两网”建设中实现更大规模、更大区域的集中配送、连锁经营。通过发展现代流通方式，使农村药品流通由分散化转变为流通渠道集中、透明、规范，保证供应到农村的药品安全、有效、及时。
六、加强药品监督管理信息化建设。现代物流的重要特征就是信息流与现代储运业务的紧密结合。药品现代物流企业要具备先进的管理技术和手段，要采用互联网技术实现资源共享、数据共用、信息互通。药品监督管理部门要加强信息化的建设，逐步使药品监管信息与药品企业的信息有机地结合起来。要加强药品经营许可软件的管理和使用，加强使用人员的管理和培训，加强现代药品物流的监管。
七、加强药品监督管理，促进药品现代物流发展，是一项政策性强、技术要求高、难度大的工作。要在认识药品的商品性同时，把握药品的特殊性。各地要积极探索，加强调查研究，本着积极、稳妥、慎重的原则开展试点工作。国家局也将通过各地的试点和积累的经验，在总结完善的基础上予以规范。
国家食品药品监督管理局
二○○五年四月十九日
关于加强报废汽车回收工作管理的通知
国家经贸委
关于加强报废汽车回收工作管理的通知
国家经贸委
各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、武汉、南京、西安、成都、广州市经贸委（经委、计经委）、计委、财政厅（局）、内贸（物资）厅（局）、供销合作社、冶金厅（局）、汽车更新领导小组办公室、机械厅（局），交通厅（局）、公安厅（局）、环境保护
局、工商行政管理局、人民银行分行：
随着国民经济的发展，汽车更新速度相应加快，报废汽车回收数量也逐年增加。为加强报废汽车回收工作的管理，现就有关问题通知如下：
一、为全面掌握我国报废汽车回收企业的基本情况，对现有报废汽车回收企业进行普查登记。本次普查登记的对象是：全民、集体报废汽车回收拆解业务的企业（厂、点）。请各主管单位组织本系统企业填写《报废汽车回收企业登记表》，并于11月30日前报国内贸易部再生资源管
理办公室。
二、实行报废汽车回收拆解企业的资格认证制度。由全国汽车更新领导小组和国内贸易部按照统一规划、合理布局的原则，对物资系统、冶金系统、供销社系统等报废汽车回收企业实行资格认证制度。资格认证的条件包括资本金、经营场地、经营设施、管理规章、专业人员、服务功能
等。
资格认证具体实施办法由国内贸易部颁布并负责资格认证工作，成立由全国汽车更新领导小组办公室、内贸部再生资源管理办公室参加的认证工作协调小组，负责资格认证工作的组织和实施。公安部门根据资格认证文件核发特种行业许可证，工商行政管理部门根据资格认证文件和特种
行业许可证核准注册登记。
三、严禁审批新的报废汽车回收拆解企业（厂、点）。根据“九五”汽车更新规划，我国平均年更新数量约为30—40万辆，而目前全国现有的汽车报为回收拆解企业（厂、点）的拆解能力已大大超过报废汽车拥有量。
四、对汽车报废回收拆解企业（厂、点）进行清理整顿。凡属无资金、无场地、无机构和专业人员的“三无”经营单位，要吊销其营业执照。要严厉查处倒买和倒卖报废汽车、报废汽车五大总成及买卖报废车中的行贿等问题，并视情节轻重对有关人员和单位分别予以罚款、取消经营资
格、吊销营业执照的处罚。
此项工作涉及面广、政策性强，各地经贸委要积极依靠当地人民政府，认真组织内贸（物资）、工商、公安等部门具体实施。
附件：报废汽车回收企业登记表（略）
1996年10月25日
合肥市城镇公房所有权登记发证暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市城镇公房所有权登记发证暂行办法
合肥市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城镇公房管理，保护公房产权单位的合法权益，根据安徽省人民政府办公厅政办［1987］67号“关于开展城镇房屋所有权登记发证工作的通知”的文件精神，结合我市具体情况，制定本暂行办法。
第二条 凡城市、县城、建制镇的建成区和独立工矿区范围内的全民、集体所有的房屋（以下简称城镇公房），均属登记发证范围。
第三条 城镇公房所有权登记、发证工作，由各级房地产管理机关具体负责，财政、司法、公安、城建规划管理等部门应密切配合。
第二章 登 记
第四条 城镇公房所有权单位须在一九八九年底以前，到市、县房地产管理部门指定的房产登记办公室办理申请登记手续。
申请公房所有权登记的单位，必须由产权单位的法人代表或持有法人委托书的代理人亲自办理登记手续。
申请登记时须填写单位全称，并加盖单位全称公章。
第五条 凡由国家、地方财政拨款建造的公房，用房单位均以代理人名义申请登记，申请登记时须如实填报各级财政拨款额。
第六条 共有的房屋由共有人（单位）共同申请登记。登记时须提交房屋共有协议书、有关批准文件、产权证件，其中若有弃权者，须出具经公证的弃权书。
第七条 由房地产管理部门无偿划拨给单位的公房，仍由房地产管理部门申请登记。
第八条 无单位申请登记的公房，经市、县级以上房管机关批准代管后，由房屋所在地房管部门代为登记。
第九条 取得中国法人资格的中外合资、合作经营企业和外资企业的房产，也按本暂行办法登记。
第十条 新建的公房，应在房屋竣工后三个月内办理申请登记手续。
改换单位名称的，应在改换名称后三个月内重新申请办理登记手续。
第十一条 当公房发生买卖、转让、交换、分割等所有权转移或改建、扩建、拆除等房屋现状变更时，产权单位必须自转移、变更之日起，三个月内申请办理房屋产权转移或变更登记手续。
第十二条 申请公房所有权登记的单位，须根据不同情况，分别提交以下证件：
（一）新建、扩建、翻改建的房屋，须提交有关城建规划管理部门的批准文件、建筑许可证、竣工图纸。
（二）调拨的房屋，须提交产权证件、调拨批文、调拨移交清单。
（三）购买私人的房屋，须提交经房产管理部门审查批准的买卖契证。
（四）购买的商品房，须提交购房凭证、购房报告及上级主管机关的批文。
（五）接管的房屋，须提交接管情况的书面说明、产权产籍资料和上级主管机关证明。
（六）征用的房屋（征而未拆），须提交征用计划批准文件、原房主的产权证件、征用估价单。
（七）单位之间价拨的房屋，须提交双方单位上级主管机关的批准文件及产权证件。
（八）单位合并后带入的房产，须提交上级主管机关批文、并入情况的证明及产权证件。
（九）单位接受赠与的房产，须提交赠与书、上级主管机关批文及产权证件。
（十）单位之间、单位与个人联建的房屋，须提交联建协议书、城建规划管理部门核发的建筑许可证、上级主管机关批文。
（十一）退还宗教团体的房屋，须提交“退还产权通知单”及移交清册。
第三章 发 证
第十三条 已申请登记的公房，经审理确定所有权后，原则上按幢发给《房屋所有权证》。
共有的房屋，《房屋所有权证》由共同推举的单位收执，其他共有单位（人）分别发给《房屋共有权保持证》。
凡房屋所有权明确、又无纠纷，但无建房批准手续者，发给其《房屋临时营业证》。
第十四条 《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》是房屋所有权的法律凭证。房屋所有人可依法凭证管业、出租；凭证办理房屋买卖、分析、受赠、交换、调拨等转移手续；凭证申请办理扩建、翻建和拆迁补偿手续。
第四章 违章责任
第十五条 凡不按规定期限申请办理房屋所有权登记者，每逾期一个月加收登记费一倍。
第十六条 任何单位不得虚报、瞒报、拒报房屋产权情况，不得伪造、冒领、涂改房屋所有权证件。违者，予以扣留、吊销证件并处以必要经济制裁；伪造产权证件、情节严重者，提请司法机关依法处理。
遗失产权征的，应及时登报声明作废，并向房屋所在地房管部门申请补发。
第十七条 登记发证工作人员，应严格执行本暂行办法，严禁徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守。违者，从严处理，直至追究其法律责任。
对阻碍发征工作，侮辱、围攻、殴打登记发证工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法惩处。
第五章 附 则
第十八条 申请登记领证单位，须按规定缴纳下列费用：
一、登记费：按房屋建筑面积每平方米一角计算。财政拔款的行政、事业单位减半缴纳。
二、勘丈、绘图费：按房屋建筑面积每平方米六分计算。有能力自行勘丈、绘图并符合要求的单位，按勘丈、绘图费的百分之五十缴纳复核费，不符合要求的，由房产登证发证单位重新勘丈、绘图。
三、权证工本费：每件收费六元。
四、登记费，勘丈、绘图费在登记时按申请面积预收，发证时按确认面积结算，多退少补。
五、登记发证所收的上述费用，必须按规定专款专用。
第十九条 因房屋所有权发生纠纷，由市、县房地产管理机关会同有关部门调解。如当事人对调解裁定不服，可在十五天内向当地人民法院诉讼。
第二十条 本暂行办法由合肥市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。
1988年11月4日
