佛山市扶贫助学专项资金筹集办法
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佛山市扶贫助学专项资金筹集办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]226号
各区人民政府，市有关单位:
为更好地贯彻落实《关于加强我市扶贫助学工作的意见》（佛府〔2005〕92号）的精神，现将《佛山市扶贫助学专项资金筹集办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中出现的情况，请迳向市扶贫助学委员会办公室反映（联系人：吴小灵，联系电话：83205001）。
二○○五年八月十五日
佛山市扶贫助学专项资金筹集办法
为贯彻执行《关于加强我市扶贫助学工作的意见》的有关规定，保证扶贫助学专项资金的落实，特提出如下筹集办法。
一、今年各区上缴给市扶贫助学专项资金数额统一按各区2004－2005学年最低生活保障家庭（下称低保家庭）学生人数确定。据教育、民政部门统计，2004－2005学年全市低保家庭学生人数为14076人，其中禅城1768人、南海2983人、顺德7375人、高明597人、三水1353人。
二、2006、2007这两年低保家庭学生助学金的增加额，禅城、南海、顺德三区均按实际发生额增加上缴；高明、三水两区的增加额由市扶贫助学专项资金负责。
三、为了做好扶贫助学工作，更好帮助后发地区的低保家庭子女入学读书，根据各区的财力情况，确定南海、顺德两区从2005到2007年，除分担本区低保家庭学生的上缴资金外，还每年各增加上缴200万元。同时，市级财政2005到2007年每年拨款200万元。
四、扶贫助学金的上缴时间：2005年度在9月1日前缴入市财政扶贫助学专项资金账户，2006至2007年在每年7月1日前上缴。
五、本办法自发文之日起执行。
关于汽车以旧换新政策到期后停止执行等有关问题的通知
财政部 商务部 环境保护部
关于汽车以旧换新政策到期后停止执行等有关问题的通知
财建[2010]1021号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门、环境保护主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局、环境保护主管部门：
汽车以旧换新政策实施以来，对拉动和促进汽车消费，加快淘汰高排放、高污染黄标车和老旧汽车，促进节能减排起到了积极作用。根据《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]333号）、《财政部 商务部 环境保护部关于延长实施汽车以旧换新政策的通知》（财建[2010]304号）的规定，汽车以旧换新政策将于2010年12月31日执行到期，为做好后续工作，现就有关事项通知如下：
一、2010年12月31日汽车以旧换新政策实施将如期结束。各地有关部门要加强协作，通过电视、网络、报纸等多种途径做好宣传工作，使消费者及时准确了解到汽车以旧换新补贴政策及其截止日期等相关规定。
二、北京市申领汽车以旧换新补贴的截止日期为2011年2月28日，其他地区申领汽车以旧换新补贴的截止日期为2011年1月31日。各地财政、商务、环保等有关部门在加强政策宣传的同时，要统筹协调好各个环节，及时审核兑付补贴资金，确保联合服务窗口的正常运行，做到应补尽补。
三、各地财政部门要及时组织开展汽车以旧换新补贴资金的清算工作。清算工作务必做到认真组织，层层把关，清算结果要与汽车以旧换新信息管理系统数据吻合。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政主管部门要会同商务主管部门认真填写《汽车以旧换新补贴资金清算表》（附后），并于2011年3月31日前报送财政部经济建设司、商务部市场体系建设司。
四、各地各级财政、商务、环境保护主管部门要继续按照《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]333号）等文件要求，做好报废汽车回收拆解监督管理等有关后续工作，防止报废汽车流向社会，保护消费者合法权益。
五、财政部商务部公告2009年第20号规定的老旧汽车报废更新补贴资金的申请、发放和清算，按本通知有关规定执行。
财政部 商务部 环境保护部
二○一○年十二月三十日
试论电子案卷流转办案制度的多种功能
锦州铁路运输检察院 刘仕杰
为使科学技术服务于检察工作，有力推动检察工作的开展，许多检察机关都在大力进行科技强检工作，取得了很好地效果。笔者工作于基层检察院，也进行了摸索和实践，创建了刑事诉讼过程中以电子案卷为核心的流转办案制度，起到了将信息化建设与业务建设、队伍建设结合起来的突出作用，在此论述一下该项制度的多种有益功能。
所谓电子案卷流转办案制度，笔者将其定义为在刑事诉讼过程中，以电子卷宗（原始刑事案件纸质卷宗进行数字化加密处理而形成的卷宗）为载体进行流转实现多种功能的办案制度。具体而言它包括以下三方面内容：一是对提请批准逮捕作出有罪决定的案件，公诉部门即进入案件预办阶段，通过对电子卷宗的审查提出引导取证意见，从而使案件真正移送审查起诉时提高案件质量和诉讼效率；二是批捕和公诉环节制作的电子案卷要同时分流给主管领导、提请检委会讨论的案件分流给检委会委员、需要考评的案件分流给案件考评人员，实现对案件的有效监督和制约；三是对于所形成的电子案卷，公诉部门可直接用于多媒体示证，并最终成为多媒体数字化档案。
笔者认为电子案卷流转办案制度，可以有效实现了以下五方面功能：
一是能有效缩短了办案时限，降低了退补次数，提高了诉讼效率，减少了犯罪嫌疑人隐性羁押期限。由于公诉科办案人提前阅卷、提前审查，提前与公安机关沟通证据情况，从而使案件存在了一定时间的预办阶段，因而该案真正移送到审查起诉时，证据已较为全面、办案人对案情已较为熟悉，从而能够迅速审查、提审，得出审查结论，有效缩短法定办案时限。时限的缩短，也就意味着退补次数的减少，犯罪嫌疑人侦查羁押期限的减少，不仅提高了诉讼效率，也体现了对犯罪嫌疑人人身自由权的重视。
二是能有效加强对侦查机关、侦查部门的引导取证，提高了诉讼质量。电子案卷的存在和案件的预办使公诉科办案人能够真正掌握案件和证据情况，从而在引导取证上更具操作性。案件预办阶段的引导取证可以有效避免因侦查阶段时间过长缺乏引导而导致的证据灭失；经引导取证的案件移送起诉后，证据会更加符合起诉要求，从而提高了诉讼质量。
三是能强化对案件质量的监督，畅通案件质量监督考评的有效渠道。过去对案件的监督只所以无法有力、有效地开展，主要源于监督人员、监督部门不掌握原始案件卷宗，案件办结了卷宗就到了法院，监督起来不顺畅。由于没有对案件事实的把握，没有对案件证据的审查，仅凭检察机关的内部小卷，是难以得出案件是否存在错误的结论。电子案卷的实行就解决了这一问题。案件受理后形成的电子案卷不仅分流给预办阶段的办案人，而且要分流给科室负责人、主管检察长、检察长，因此监督者手中有了电子案卷，对案件的监督就更为便利。并且定期或不定期的案件考评抽检只要调取电子卷宗进行审查就可以实现。通过案件质量监督不仅可以提高办案人办案责任心与责任感，而且能有效保证执法质量，促进队伍建设。
四是能增强检委会讨论案件的研究质量。对于提请检委会讨论的案件，都要在决定提请检委会讨论之日将电子案卷发送给相关检委会委员。检委会委员通过浏览电子卷宗，了解了案情和证据情况，从而增强和提高了案件研究质量。
五是能形成便利的多媒体示证和数字化案卷归档机制。电子案卷的每一页都是照片格式的文件形式，直接反映出的证据原貌，因此可以用来在庭上进行多媒体示证，足以起到支持起诉的示证效果。电子卷宗本身归档后，又可以实现电子档案的借阅，有效避免归档卷宗的毁损和灭失。
电子案卷流转办案制度，已在笔者所在单位全面推行，并展现出其在缩短办案时限、引导公安机关取证、案件考评监督、多媒体示证、数字化归档等方面的多种功能，从而有效地将信息化建设与业务建设和队伍建设紧密地联系在一起，推动和实现了检察机关在打击犯罪和保护人权方面的统一、提高办案效率与保证办案质量的统一、办案活动与办公活动的统一。
二OO五年二月二十二日
作者单位：锦州铁路运输检察院
作者姓名：刘仕杰
邮编：121000
通讯地址：辽宁省锦州市延安路五段五号
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