黑河市人民政府关于印发2001年人口与计划生育工作目标管理责任状检查和奖惩兑现办法的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第157号


哈尔滨市失业保险办法


　　《 哈尔滨市失业保险办法 》 已经2007年3越3日市人民政府第 4 次常务会议通过，现予发布，自2007年5月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00七年四月十六日









　　第一章　总则

　　第一条　为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国家和省有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的企业事业单位、社会团体和民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工。灵活就业人员和城镇个体工商户及其雇工，可以依照本办法的规定参加失业保险，履行缴费义务，失业后享受失业保险待遇。
　　
　　第三条　本办法所称失业人员，是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力，无业且要求就业而未能就业，并已参加失业保险的人员。
　　
　　第四条　用人单位和职工必须参加失业保险，履行缴费义务。失业人员有依法享受失业保险待遇的权利。
　　
　　第五条　失业保险应当与职业培训、职业介绍等就业服务工作相结合，鼓励、扶持失业人员自谋职业和自愿组织起来就业。
　　
　　第六条　市劳动和社会保障行政部门主管全市的失业保险工作。区、县（市）劳动和社会保障行政部门依照职责权限负责辖区内的失业保险工作。市、区、县（市）劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）设立的失业保险经办机构具体承办失业保险工作。财政、审计、工商、税务、统计、民政等行政部门和金融机构应当协同劳动保障行政部门做好失业保险工作。
　　
　　第二章　失业保险登记
　　
　　第七条　用人单位应当自成立之日起 30 日内，持下列材料到失业保险经办机构办理失业保险登记：
　　（一）营业执照、批准成立证件或者其他核准执业证件；
　　（二）组织机构代码证书；
　　（三）开户行账号、职工名册；
　　（四）社会保险登记表。
　　
　　第八条　城镇个体工商户及其雇工参加失业保险的，应当持下列材料到失业保险经办机构办理失业保险登记：
　　（一）营业执照或者其他批准执业证件；
　　（二）开户行帐户、雇工名册；
　　（三）社会保险登记表。灵活就业人员参加失业保险，应当持灵活就业保险经办机构办理登记手续。
　　
　　第九条　用人单位失业保险登记事项发生变更或者缴费义务依法终止的，应当在变更或者终止之日起 30 日内到失业保险经办机构办理变更或者注销失业保险登记手续。用人单位在办理注销失业保险登记前，应当按照规定结清应缴纳的失业保险费、滞纳金。
　　
　　第十条　失业保险登记实行属地管理。跨统筹地区用人单位的失业保险登记，由相关地区失业保险经办机构协商确定。
　　
　　第三章　失业保险费征缴
　　
　　第十一条　失业保险费按照下列标准缴纳：
　　（一）用人单位每月以上年度本单位全部职工缴费工资总额的 2 ％缴纳；
　　（二）职工本人每月以上年度本人月平均工资的 106 缴纳。
　　（三）农民合同制工人本人可选择按照上年度本人月平均工资的 1 ％缴纳或者不缴纳失业保险费；
　　（四）个体工商户可以每月按上年度本单位雇工工资总额的 2 % ，雇工可以按照上年度本人月平均工资的 1 ％缴纳失业保险费；灵活就业人员、城镇个体工商户业主可以每月按照本人缴纳养老保险费的缴费基数的 306 缴纳失业保险费。本条前款缴费基数低于上年度市或者县（市）城镇单位职工平均工资 60 % ，按照城镇单位职工平均工资的 60 ％确定缴费基数。灵活就业人员、城镇个体工商户业主及其雇工无法认定月工资标准的，按照城镇单位职工平均工资的 60 ％确定缴费基数。职工上年度月平均工资按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
　　
　　第十二条　用人单位当年新参加工作的职工，按照其月工资确定缴费基数。新成立用人单位的职工，按照本市上年度城镇单位职工平均工资确定缴费基数。
　　
　　第十三条　用人单位未按照规定申报应当缴纳的失业保险费的，由失业保险经办机构暂时按照用人单位上月缴费数额的 110 ％确定应当缴纳的失业保险费数额；没有上月缴费数额的，按照用人单位的经营状况、职工人数等有关情况确定缴费数额。用人单位补办申报手续后，由失业保险经办机构按照规定结算。
　　
　　第十四条　单位和职工缴纳的失业保险费在税前列支。
　　
　　第十五条　用人单位和职工个人应当以货币形式每月按照规定期限缴纳失业保险费。职工个人应当缴纳的失业保险费，由用人单位代为扣缴。
　　
　　第十六条　用人单位应当于每月 20 日前向失业保险经办机构申报应缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核准后，到地方税务部门缴纳。
　　
　　第十七条　失业保险费不得减免。用人单位由于停产、半停产等原因，无力缴纳失业保险费的，应向当地劳动保障行政部门申请办理缓缴审批手续，核定缓缴期限。缓缴期限内免收滞纳金。
　　
　　第十八条　用人单位依法破产的，应当按照法定的清偿顺序，清偿欠缴的失业保险费。
　　
　　第十九条　用人单位应当每年向职工公布本单位全年失业保险费缴纳情况，接受职工监督。劳动保障行政部门、地方税务部门和失业保险经办机构应当公开失业保险办事制度，定期向社会公告失业保险费征收和失业保险金支付情况，接受社会监督。
　　
　　第二十条　失业保险经办机构应当建立缴费记录，记载用人单位和职工个人的缴费情况，并保证安全、完整地保存缴费记录。缴费单位和缴费个人可以到失业保险经办机构查询缴费情况。
　　
　　第四章　失业保险基金管理
　　
　　第二十一条　失业保险基金由下列各项组成：
　　（一）用人单位和职工个人缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息；
　　（三）失业保险费的滞纳金；
　　（四）财政补贴；
　　（五）法律、法规规定纳入失业保险基金的其他资金。
　　
　　第二十二条　失业保险基金实行全市统筹管理，县（市）失业保险经办机构为其失业保险基金的报账单位，设立失业保险周转金基本账户。失业保险周转金按照失业保险基金的开支项目和标准使用。
　　
　　第二十三条　市失业保险经办机构应当按照征缴的失业保险费总额的 10 ％按季作出上解失业保险调剂金计划，由市财政部门向省财政部门上缴。失业保险基金不敷使用时，由市劳动保障行政部门向省劳动保障行政部门申请调剂，调剂后仍有缺口的，由同级财政予以补贴。财政补贴的具体办法，由市财政部门会同市劳动保障行政部门另行制定。
　　
　　第二十四条　失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）领取失业保险金期间的生育补助金；
　　（四）领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
　　（五）农民合同制工人解除合同的一次性生活补助金；
　　（六）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴费；
　　（七）国家、省规定的与失业保险有关的其他费用。
　　
　　第二十五条　地方税务部门征收的失业保险费应当定期转入财政部门在金融机构设立的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理。失业保险经办机构依照国家规定开设失业保险基金支出专户，并留存一定数额的周转金。失业保险基金按照规定用于购买国家债券或者转存定期存款。
　　
　　第二十六条　失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报本级人民政府审批。
　　
　　第二十七条　失业保险基金必须专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
　　
　　第二十八条　失业保险基金按照国家规定不计征税、费，当年结余可转入下年使用。
　　
　　第二十九条　失业保险基金的财务制度、会计制度按照国家和省有关规定执行。
　　
　　第三十条　劳动保障行政部门及其所属的失业保险经办机构应当建立健全失业保险基金内部审计制度。财政、审计部门应当加强对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　
　　第三十一条　失业保险经办机构所需经费，列入财政预算，由财政拨付。
　　
　　第五章　失业保险待遇
　　
　　第三十二条　具备下列条件的失业人员，可以申领失业保险金：
　　（一）用人单位及其职工、城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员按照规定参加失业保险 1 年以上并足额缴纳失业保险费的；
　　（二）劳动合同期满，未续定劳动合同或者未被其他单位录用的；
　　（三）非因本人意愿中断就业的；
　　（四）按照规定进行失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
　　
　　第三十三条　失业人员领取失业保险金的期限，失业前所在用人单位和职工按照规定累计缴费时间每满 1 年，可领取 2 个月失业保险金，最长不得超过 24 个月。失业人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过 24 个月。
　　
　　第三十四条　1998 年 7 月 1 日以前参加工作的职工，按照国家有关规定计算为连续工龄的年限视同缴费时间，与实行个人缴纳失业保险费后的缴费时间合并计算，核定其领取失业保险金的期限。
　　
　　第三十五条　失业保险金的计发标准，按照低于本市最低工资标准、高于本市居民最低生活保障标准的 20 ％的原则，根据本市居民人均收入、人均消费水平等情况，由市劳动保障行政部门提出方案，按照规定程序报批后执行。享受失业保险待遇期满仍未重新就业的失业人员，距法定退休年龄不足两年的，可以继续享受失业保险待遇，其领取失业保险金标准为原标准的 80 % ，达到法定退休年龄后，停止领取失业保险金，按照规定享受养老保险待遇。
　　
　　第三十六条　失业人员领取失业保险金期间，可按以下标准按月享受医疗补助金：
　　（一）缴费不足 5 年的，为本人失业保险金的 6 %；
　　（二）缴费 5 年以上不足 10 年的，为本人失业保险金的 8 % ；
　　（三）缴费 10 年以上的，为本人失业保险金的 10 ％。患有严重疾病确需住院治疗，参加基本医疗保险而且失业后连续缴费的，按照基本医疗保险规定执行。没有参加基本医疗保险或者参加基本医疗保险失业后中断缴费的，经劳动保障行政部门批准，到指定医院就医治疗的，可以报销医疗费的 70 % ，但总额不超过本人 10 个月的失业保险金。住院期间不再按月发给医疗补助金。
　　
　　第三十七条　女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定，参加生育保险的，生育医疗费按生育保险规定执行，没有参加生育保险的，一次性发给本人 3 个月失业保险金的生育补助金。
　　
　　第三十八条　失业人员在领取失业保险金期间死亡的（因违法犯罪导致死亡的除外），其家属凭失业人员死亡证明等有关材料，可以向劳动保障行政部门提出申领丧葬补助金和一次性抚恤金。丧葬补助金按本市在职职工因病死亡丧葬补助金标准执行。有供养配偶、直系亲属的，按照以下标准发给一次性抚恤金：
　　（一）供养 1 人的，为死者生前 12 个月的失业保险金；
　　（二）供养 2 人的，为死者生前 18 个月的失业保险金；
　　（三）供养 3 人及其以上的，为死者生前 24 个月的失业保险金。失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金，可由其家属一并领取。
　　
　　第三十九条　用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，用人单位已缴纳失业保险费，农民合同制工人本人未缴纳的，劳动合同期满未续定或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构将单位为其缴纳的失业保险费作为生活补助金，一次性发给本人。农民合同制工人个人已缴纳失业保险费，具备本办法第三十二条规定条件的，不受本人户籍限制，按本办法规定领取失业保险金，享受失业保险待遇。
　　
　　第四十条　失业人员在领取失业保险金期间，按照规定参加职业培训和接受职业介绍的，可以享受免收职业介绍费和一次减免职业培训费的待遇。职业培训、职业介绍补贴费，在保证失业保险金发放的情况下，按当年实际征缴失业保险费总额的 15 ％的比例用于失业人员的职业培训和职业介绍补贴，由市劳动保障行政部门将审核汇总后的实际发生额度，报市财政部门复审后，从失业保险基金中拨付。
　　
　　第四十一条　用人单位应当及时为终止或者解除劳动关系的失业人员出具证明，并于终止或者解除劳动关系之日起 10 个工作日内，将失业人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关材料报送市或者县（市）劳动保障行政部门。用人单位依法破产、撤销、解散的，由其清算组织或者主管部门向市或者县（市）劳动保障行政部门提交有关材料。
　　
　　第四十二条　用人单位应当告知失业人员依法享受的失业保险待遇。
　　
　　第四十三条　失业人员的失业登记，可以由用人单位代为办理，也可以由失业人员自行办理。失业人员自行办理失业登记，应当在终止或者解除劳动关系之日起 30 日内持用人单位为其出具终止或者解除劳动关系证明，到市或者县（市）劳动保障行政部门办理。灵活就业人员失业后，须由本人到户口所在社区劳动保障工作站办理失业登记和求职登记，凭社区开具的失业证明，到区失业保险经办机构申领失业保险待遇。失业保险金自办理失业登记之日起计算，按月记发。

　　第四十四条　市或者县（市）劳动保障行政部门按照规定对办理失业登记的失业人员核发《领取失业保险待遇通知单》。失业人员应当在规定时间内凭《领取失业保险待遇通知单》及相关材料，到户籍所在地的失业保险经办机构办理领取失业保险金单证。
　　
　　第四十五条　失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业的，由失业保险经办机构提前一个月告知失业人员选择公共职业介绍机构保管档案。
　　
　　第四十六条　职工在同一统筹地区及跨统筹地区迁移的，失业保险关系随之转迁。失业人员跨统筹地区迁移的，失业保险关系及其应享受的失业保险待遇按规定一并划转，并由转迁的次月起，由迁入地失业保险经办机构负责发放和管理。需划转的失业保险待遇资金包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。其中医疗补助金（含按月发放的医疗补助金）和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受的失业保险金总额的 50 ％计算。
　　
　　第四十七条　失业人员领取失业保险金期间，由其户籍所在地街道办事处或者镇人民政府进行管理。
　　
　　第四十八条　失业人员在领取失业保险金期间，符合国家规定退休条件的，本人提出申请，由失业保险经办机构代为办理退休核准手续，同时向养老保险经办机构移交失业人员档案。
　　
　　第四十九条　失业人员领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
　　（一）重新就业的；
　　（二）应征服兵役的；
　　（三）移居境外的；
　　（四）享受基本养老保险待遇的；
　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
　　（六）无正当理由失业后六个月内不接受劳动保障部门免费职业培训，或者连续两次拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍工作的；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　　第六章　法律责任

　　第五十条　用人单位未按期缴纳失业保险费的，由地方税务部门责令限期补缴，逾期不补缴的，除补缴欠缴额外，从欠缴之日起，按日加收 2 ％。的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金。
　　
　　第五十一条　失业人员在领取失业保险金期间，发生本办法第四十九条规定情形之一的，失业保险经办机构应当立即通知劳动保障行政部门，劳动保障行政部门按照规定下达停止享受失业保险待遇的决定，对失业人员违反规定骗取失业保险金的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处以骗取金额 1 倍以上 3 倍以下罚款。
　　
　　第五十二条　用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。
　　
　　第五十三条　用人单位有下列行为之一的，劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，处以 2000 元以上 1 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）伪造、变造失业保险登记证或者缴费证明的；
　　（二）隐瞒事实真相，谎报、瞒报、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
　　（三）拒绝提供与缴费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；
　　（四）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书或者限期改正指令书的。
　　
　　第五十四条　劳动保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予行政处分，责令改正；造成失业保险基金损失的，追回损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝给符合条件的用人单位办理失业保险登记手续或者缓缴审批手续，情节严重的；
　　（二）擅自提高或者降低失业保险费的征缴基数和比例的；
　　（三）为非失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的；
　　（四）不按照规定发放失业保险金及其他有关费用，情节严重的；
　　（五）滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的。
　　
　　第五十五条　对挪用、截留失业保险基金的，由劳动保障行政部门责令追回被挪用、截留的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　
　　第五十六条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　
　　第五十七条　个人因缴纳失业保险费与用人单位发生争议的，可向有管辖权限的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。个人或单位对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起 15 日内向人民法院提起诉讼。
　　
　　第五十八条　罚款票据的使用和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　
　　第七章　附则
　　
　　第五十九条　本办法自 2007 年 5 月 15 日起施行。市人民政府2004 年 8 月 26 日发布的 《 哈尔滨市失业保险办法 》 同时废止。


河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于促进农村劳动力转移就业的实施意见

秦政 [2007] 203号


各县、区人民政府，开发区管委，市直各有关部门和单位：
为了进一步推进就业再就业工作，促进全市农村富余劳动力向非农产业转移，结合当前实际，提出如下实施意见：
一、加强领导，落实责任
（一）切实加强领导。各级、各部门、各单位要紧紧围绕建设富有实力、充满活力、独具魅力的沿海经济社会发展强市的目标，把促进农村劳动力转移就业摆在当前更加突出的位置来抓，加强领导，落实责任，协调联动，全力推进。
（二）明确工作目标。农村劳动力转移就业目标任务是：全市每年完成农村劳动技能培训3万人，其中农村劳动力转移就业培训2.1万人，农民工在岗培训0.9万人，培训合格率、就业稳定率分别达到90%以上（在岗农民工培训、就业稳定率分别达到100%）；每年农村劳动力向非农产业转移6万人，新增劳务输出4万人（其中境外就业新增1000人），劳务输出组织化程度达到60%以上；2007年底，全市创建充分转移就业乡镇达标25个，农村信息员达到1000人以上。
（三）建立健全组织机构。由市劳动保障局牵头，协调就业联席会议、农民工联席会议成员单位，共同做好农村劳动力转移就业工作。定期召开工作例会，及时通报农村劳动力转移就业工作情况。各县区要进一步完善、延伸就业服务职能，切实把农村劳动力转移就业工作做深、做细、做扎实，努力建立长效机制。各乡镇村主要领导要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，并明确专人负责，确保取得扎实成效。
二、强化就业服务，改善就业环境
（四）开展农村劳动力转移就业调查。结合农村劳动力、农民工关注的热点、难点问题，进村入户，深入企业，通过多种形式开展专项调查，全面掌握农村劳动力转移就业需求和企业农民工使用情况。各乡镇要建立培训、就业等基础台帐，发放“农村劳动力就业服务卡”，为提供就业服务和申请就业培训补贴提供有效凭证。市财政要适当安排专项经费，为调查工作提供保障。
（五）推进农村劳动力转移就业服务信息化。建立覆盖城乡、与就业服务体系相适应的信息统计网络系统,将农村劳动力、农民工管理服务纳入信息网络，建立农村劳动力转移就业动态管理数据库，涵盖农村劳动力个人信息、劳动合同签订情况、用工备案情况以及空岗报告等相关信息。
（六）提高基层工作人员业务素质。大力开展职业指导师资培训和就业服务管理系统操作培训。乡镇劳动保障事务所、村级信息员必须取得职业资格证书，持证上岗。培训经费从就业再就业资金中列支。
（七）完善农村劳动力技能培训体系。通过招投标和专家论证等方式，确定培训质量高、效果好、社会认可度高的培训机构，作为承担农民工培训任务的定点机构。一是依托“阳光工程”培训基地，建立农民工转移就业前的定点培训机构；二是认定一批贴近农民工工作场所的职技院校以及民办培训机构，作为农民工技能提升培训机构；三是依托一些条件较好、管理规范、技术先进的大型骨干企业，建立农民工培训基地。确保每一名农村劳动力掌握一门技术、取得一个职业技能等级证书。
（八）创新技能培训方式。根据企业用工需求和市场供求状况，组织多层次、多形式的分类培训。以学制教育和技能培训相结合，对新成长劳动力进行就业前劳动预备役培训；对农村劳动力进行订单、定向式培训，2005年以前参加过“阳光工程”培训、目前尚未就业的农村劳动力可再免费培训一次；对在岗农民工进行技能提升培训，引导农民工掌握岗位技能、参加技能性培训和职业技能鉴定，以取得职业资格证书或专项职业能力资格证书，促进稳定就业。各县区用于农民工培训的资金不得低于当地就业再就业资金的5%。
（九）开展农村劳动力创业培训。对已经创业和有创业愿望的进城农民工，分别进行创业入门、创业开业、创业诊断、创业融资等专门培训，让农民工了解创业环境，掌握扶持政策，熟悉申办各类经济组织（企业）的方法和途径，激励创业的信心和决心，提高培训效果。创业培训分为创业理论实务学习、个性化辅导、开业跟踪辅导三个阶段组织实施。农村劳动力创业培训合格，按照“阳光工程”创业培补贴标准给予1000元培训补贴。
（十）举办农民工技能大赛。每年选择确定5个工种，进行理论和实际操作比赛，对成绩优秀的，授予“农民工技术状元”、“农民工技术标兵”、“农民工技术能手”称号，并给予适当奖励。
（十一）提高公共就业服务水平。各级公共就业服务机构要设立农民工服务窗口，免费为农民共提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训，劳动事务代理、举报投诉等“一条龙”服务。
（十二）深入开展转移就业乡镇创建活动。按照培训、就业、维权“三位一体”工作模式，加强基层劳动保障平台达标建设。力争到2007年底，全市充分转移就业乡镇达到25个。
三、加强协作，扩大劳务输出
（十三）加强劳务协作，开拓境内劳务市场。推动与劳务输入地政府、职能部门、用工单位之间的劳务信息沟通、政策协调和工作配合，建立双向对接的信息发布和管理渠道和机制。结合企业用工需求，有针对性地开展“订单、定向式”培训，提高劳务输出组织程度。
（十四）打造劳务输出品牌。强化劳务输出前的技能培训，使输出人员普遍掌握1—2门市场需要的职业技能，促进从事单纯体力劳动的人员向技术含量较高的行业转移。在“青龙服务员”、“卢龙采煤工”等现有劳务品牌基础上，逐步建立“缝纫工、焊工、海员”等劳务品牌。积极参加全省十大劳务输出品牌评选活动，扩大劳务输出知名度。
（十五）全面落实奖励扶持政策。贯彻落实市委、市政府《关于扩大劳务输出壮大劳务经济增加农民收入的若干措施》（秦字〔2004〕72号），鼓励各级各类职业介绍机构免费为农村劳动力提供职业介绍服务，按照签订劳动合同实际人数给予一次性职业介绍补贴，补贴标准为120元／人。
（十六）鼓励外出务工人员返乡创业。对外出务工人员返乡创业的，要在场地选择、创业指导和工商、税务登记等方面提供便捷服务。由市劳动保障局协调，利用下岗失业人员小额贷款担保基金提供每人5万元的贷款担保。
（十七）强化劳务输出跟踪服务。突出和强化乡镇劳动保障机构在劳务输出工作中的基础作用，大力实施“劳务输出365服务制度”,使就业服务更贴近农民。定期召开相关部门、用人单位、务工人员参加的劳务输出工作座谈会，畅通联系渠道，积极协调用人单位和输出人员之间关系，及时帮助协调解决劳务输出过程中出现的合同、工资、保险等各种矛盾和问题。
四、规范境外就业服务，扩大境外就业份额
（十八）强化境外就业中介市场监管。认真贯彻落实《境外就业中介管理规定》（劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局令第15号），由市境外就业工作领导小组统一负责境外就业项目核准、备案工作，指导全市各境外就业中介机构开展中介活动，监督项目运作，受理在我市设立境外就业中介机构的登记申请和名称核准，管理和监督境外就业中介行为，整顿和规范境外就业中介市场秩序等。
（十九）规范境外就业市场秩序。落实境外就业企业资质备案、境外项目备案和项目保证金制度。境外就业项目必须按规定逐级报县区、市境外就业管理机构备案。经查验省级相关部门出具的备案证明，由市境外就业工作领导小组办公室报省劳动保障厅审核批准后，方可开展委托招聘和培训工作。项目运作前，必须按规定在市、县区境外就业管理机构缴纳一定数量的项目保证金，金额不低于境外就业人员出境后6个月合同工资总额。
（二十）扶持发展境外就业。经市境外就业工作领导小组审核，由具有境外就业中介经营资格的企业运作，按每人600元标准给予运作企业一次性奖励。参加境外劳务输出的农村劳动力，自筹资金不足的，可给予小额担保贷款，贷款额度每人不超过5万元，期限不超过2年。对持有《就业失业登记证》的农村境外劳务输出人员，给予20%的贷款贴息。
五、形成合力，营造氛围
（二十一）齐抓共管，协调联动。各县区政府、市直有关部门和单位，要按照各自的职责，加强协调配合，努力形成工作合力。特别是工会、妇联、共青团等群团组织，要发挥各自的职能优势，增强工作主动性，积极促进农村劳动力转移就业。
（二十二）强化宣传，营造氛围。各级、各有关部门要采取多种形式，搞好社会宣传，增强农村富余劳动力转移就业的积极性。各级电视台、电台、报纸等新闻媒体要设立专栏专版，及时发布用工信息，宣传报道农村劳动力转移就业典型事例，增强转移就业的吸引力。要在全社会形成关注农民、服务农民，促进农村劳动力转移就业的良好氛围。
二〇〇七年十月十八日