乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定
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乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定》，经乌海市机构编制委员会审核后，已报市政府批准，现予印发。
二○○三年一月十二日
乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定
根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》和《内蒙古自治区人民政府关于在乌海市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》精神，组建乌海市城市管理综合执法支队，三区分别设城市管理综合执法大队，是市、区人民政府负责城市管理综合执法的工作部门。
一、主要职责
市(区)城市管理综合执法支队(大队)，集中行使城市管理方面的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担相应的法律责任。支队负责贯彻执行国家和自治区有关城市管理综合执法方面的方针、政策、法规，研究拟制乌海市有关城市管理综合执法方面的政策(草案)并组织实施；负责城市管理行政执法的综合管理，行使领导、监督、协调权，重大案件支队可直接介入查处。各区大队行使辖区范围内城市管理行政执法权。具体行使以下职权：
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
(二)行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(三)行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(四)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(五)行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权；
(六)行使工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权； (七)行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
(八)履行自治区、市人民政府规定的其他职责。
二、内设机构
根据上述职责，乌海市城市管理综合执法支队设4个职能科(室)，1个直属大队，机构规格为科级：
(一)政治处
负责宏观指导全市综合执法队伍的政治思想建设；负责支队机关和直属大队党组织建设、精神文明建设和队伍建设；负责城市管理综合执法方面方针、政策、法律、法规的宣传工作；负责机构编制、人事管理工作；负责干部的考核、任免、调配工作；负责宣传教育工作；负责离退休干部管理与服务工作；负责工、青、妇及计划生育工作；组织和指导各区大队执法纠察工作，查处违纪行为；负责执法人员的法律知识、业务知识培训工作；完成支队交办的其他工作。
(二)办公室
协助支队领导处理机关日常工作；负责各类文件的起草、运转和文秘管理工作；负责各类会议的组织安排、会议议定事项的督办、机要保密、安全保卫及机关财务工作；负责信访、政务信息、办公自动化及信息网络工作；负责社会治安综合治理工作；负责执法大队责任目标完成情况的考核工作；完成支队交办的其他工作。
(三)监察科
负责对各执法大队作出的行政处罚重大事项进行审核、备案工作；负责行政复议工作；负责对罚没票据及暂扣证的使用情况进行监审；负责向人民法院申请行政处罚决定的强制执行工作；负责城市管理综合执法的统计工作；负责城市管理综合执法协调工作；完成支队交办的其他工作。
(四)直属大队
配合各区大队对重大违法案件进行查处；负责对各区大队执法情况的督查，对执法人员执行公务过程中的作风、纪律、执行规章制度和着装等进行纠察；负责突发案件和临时案件的综合执法；完成支队交办的其他工作。
三、人员编制
(一)支队核定行政编制12名；事业编制5名(其中后勤事业编制2名)；核定处级领导职数4名(2正2副)，科级领导职数5名(3正2副)。
(二)直属大队核定事业编制15名(其中后勤编制2名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
四、三区城市管理综合执法大队机构设置、人员编制
(一)机构设置
1、海勃湾区城市管理综合执法大队，下设6个中队。
2、乌达区城市管理综合执法大队，下设4个中队。
3、海南区城市管理综合执法大队，下设3个中队。
各区大队机构规格为科级，中队机构规格为股级。
(二)人员编制
1、海勃湾区城市管理综合执法大队核定事业编制50名(其中后勤事业编制5名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
2、乌达区城市管理综合执法大队核定事业编制35名(其中后勤事业编制3名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
3、海南区城市管理综合执法大队核定事业编制25名(其中后勤事业编制2名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
各区城市管理综合执法人员编制，从各区事业编制总额中调整解决。
建设工程合同法院管辖权异议应当在一审提交答辩状期间提出
广东开平建安集团有限公司等与岳阳混凝土有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案
一、本案要旨
本案要旨为，建设工程合同当事人，对法院诉讼管辖权有异议的，应当在一审提交答辩状期间提出，否则视为放弃权利，法院不予审查，法院有管辖权。
二、案件来源
湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院（2010）楼民初字第2581号；湖南省岳阳市中级人民法院(2011)岳中民一终字第89号
三、基本案情
被告开平建安公司于2010年4月13日成立五仙山项目部，任命唐作均为负责人，授权其负责岳阳五仙山旅游度假国际商城工程事宜。原告方的长岭搅拌站从2010年5月起向五仙山项目部提供工程建设需要的混凝土，双方于2010年7月18日签订了《预拌混凝土销售合同》。该合同第四条约定五仙山项目部停工或完工超过一个月，应付清全部货款，如逾期付款，应按逾期的金额支付每日1.5‰的违约金。被告承建的工程于2010年8月底停工，经双方结算，工程价款为614160元。
四、法院审理
原审法院认为：长岭搅拌站与五仙山项目部签订的合同均经原、被告授权，其合同的权利和义务应由原、被告享有和承担，合同合法有效。五仙山项目部承建的工程于2010年8月底停工，按照合同约定，被告应于9月底付清全部货款，故对原告要求被告付清全部货款并承担逾期付款违约责任的请求予以支持。因原告起诉之日未到合同约定拖欠超过3个月的期限，对其请求由被告支付因此开销的一切费用不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百六十一条的规定判决：限被告广东开平建安集团有限公司在本判决生效后十日内支付原告岳阳混凝土有限公司货款614160元及违约金（违约金按每月1.5‰，基数为614160元，从2010年9月30日计算至还款之日）。本案受理费10000元，由开平建安公司承担。
二审法院认为，（一）关于开平建安公司及五仙山项目部上诉提出本案应由上诉人所在地人民法院或由临湘市人民法院审理的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出”的规定，因上诉人在法定期限内并未提出管辖异议，故本院依法对上诉人提出的管辖权异议不予审查。（二）、关于上诉人延期支付工程款是否应承担违约金的问题。首先上诉人提出其承建的岳阳五仙山旅游度假国际商城因政策原因导致开发商不能履约，缺乏事实依据，且其提出的“政策原因”并不能构成法律意义上的不可抗力；其次开发商不能履行与上诉人之间的合同约定亦不能作为上诉人不承担本案违约责任的抗辩理由。因此，上诉人上诉主张其不应承担延期支付工程款违约金的理由不能成立，本院不予采信。
综上所述，原判认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国民事诉讼法》
第三十八条 人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
北京建设工程与房地产专业律师团
我们努力做中国最专业的建设工程与房地产专业律师
联系人：唐湘凌 律师
电话：186-0190-0636（北京）
邮箱：lawyernew@163.com
地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心
关于印发《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》的通知
交通运输部
关于印发《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》的通知
交水发〔2008〕510号
各省、自治区、直辖市交通厅（委、局），长江航务管理局：
为加快全国水运工程建设市场信用体系的建设，进一步规范水运工程建设市场秩序，充分利用现代信息技术，促进建设市场信息共享，营造诚实守信的市场环境，我部组织制定了《水运工程建设市场信用信息管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
请各省、自治区、直辖市交通运输行政主管部门结合本行政区域的实际，抓紧制定本办法的实施细则报部备案，并组织开展好实施工作。
本办法可从交通运输部网站下载，网址http://www.moc.gov.cn。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇八年十二月十三日
水运工程建设市场信用信息管理办法
(试行)
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的精神，加强水运工程建设市场管理，进一步规范水运工程建设市场，维护公平竞争的市场秩序，促进行业自律，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》和《政府信息公开条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于水运工程建设市场主要当事责任主体的信用信息管理。
本办法所称的主要当事责任主体包括从事水运工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和试验检测单位。
本办法所称的信息管理包括信息系统的建设、维护以及信息的采集、审核、汇总、上报和发布等工作。
第三条 水运工程建设市场信用信息管理，遵循公开、公平、公正的原则，实行统一领导，分级管理制度。
交通运输部负责全国水运工程建设市场信用信息统一管理工作。具体负责组织制定有关管理制度和标准；建立和完善部水运工程建设市场信用信息管理平台；指导各有关省、自治区、直辖市交通运输主管部门（以下统称“省级交通运输主管部门”）开展水运工程建设市场信用信息管理工作。
省级交通运输主管部门负责所管辖行政区域内的水运工程建设市场信用信息管理。具体负责所管辖行政区域水运工程建设信用信息管理实施细则的制定和实施；建立区域性信息采集体系，并负责所管辖行政区域的信用信息的采集、审核、汇总、上报和发布等工作。
第四条 省级交通运输主管部门应与其他有关行政主管部门加强联系，逐步推进信用信息平台的互联互通，实现信息共享，管理联动。
第五条 信用信息包括主要当事责任主体的基本情况信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。
基本情况信息包括主要当事责任主体的名称、资质、人员和设备、产值、注册资金、主要业绩以及承建的项目等主要信息。
良好行为记录信息指主要当事责任主体在实施具体水运工程建设过程中严格遵守有关法律、法规、规章、规范和有关的强制性标准，严格履行合同，重信守诺，在维护市场秩序中起到良好的作用，受到有关行政主管部门或行业协会的奖励和表彰所形成的良好行为记录信息。
不良行为记录信息指主要当事责任主体在实施具体水运工程建设过程中违反有关法律、法规、规章和有关强制性标准，在工期、质量、安全、环境和市场秩序等方面造成不良影响，经工程所在地设区的市级及以上交通运输主管部门和其他有关行政主管部门给予处罚所形成的不良行为记录信息。
第六条 信息采集和发布必须遵守国家有关保密工作的规定，保护国家及有关主要当事责任主体秘密。
第七条 基本情况信息由当事责任主体填报，经企业注册地省级交通运输主管部门审核后在企业注册所在地和工程所在地省级交通运输主管部门信息平台公布。
良好行为记录信息由当事责任主体填报,经工程所在地省级交通运输主管部门审核后在信息平台公布。
当事责任主体对所填报信息的真实性负责。
第八条 当事责任主体不良行为记录信息由工程所在地设区的市级交通运输主管部门向工程所在地省级交通运输主管部门提供。
交通运输部和省级交通运输主管部门给予处罚的主要当事责任主体不良行为记录信息可直接采用。
第九条 省级交通运输主管部门应按照政府政务信息公开的总体要求，建立本地区信息平台，并及时发布信用信息。
不良行为记录信息应事实清楚，经省级交通运输主管部门核实后5个工作日内予以发布，发布持续期限不少于6个月。法律法规另有规定的，从其规定。
属于《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准》范围内的不良行为记录信息，除在省级交通运输主管部门信息平台发布外，需在信息发布之日起5个工作日内上报交通运输部。
交通运输部根据各省级交通运输主管部门上报的不良行为记录信息，在交通运输部信息平台上发布。发布期限不少于3个月。
第十条 对于通过行政复议、行政诉讼以及行政执法监督变更或撤销的处罚决定，应及时变更或删除当事责任主体的不良记录，并在相应的信息平台上予以公告。
第十一条 对发布有误的信息，由信息的发布部门予以修正和说明。
第十二条 省级交通运输主管部门应按照“激励诚信、惩戒失信”的原则，在水运工程建设市场准入、招标投标管理、工程担保、表彰评优等方面，建立和完善激励和惩戒机制。
在机制的建立和健全工作中，严禁设置市场壁垒和地方保护等垄断行为。
第十三条 省级交通运输主管部门应指定专门机构负责信息管理工作，及时完成信息收集、发布、信息资料归档等工作。
第十四条 对水运工程建设的工程咨询、招标代理、造价咨询、建筑材料和设备供应、预制构件生产、商品混凝土供应等其他当事责任主体和在水运建设领域实行个人注册执业制度的各类从业人员的信用信息管理，可参照本办法执行。
第十五条 省级交通运输主管部门可根据本办法并结合实际情况制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。
第十六条 本办法自发布之日起试行。
