国务院办公厅关于同意广州白云机场海关调整为副厅级海关问题的复函

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卫生部 监察部


卫生部、监察部关于切实贯彻执行《药品管理法》保证监督执法工作顺利开展的通知
卫生部 监察部


（1993年11月10日）


《药品管理法》实施八年来，各级卫生行政部门在当地人大、政府的领导下，与有关部门积极配合，依法进行药品监督管理，为保证人民用药安全有效做出了较大成绩。但是，必须看到，随着商品经济发展而出现的各种新的社会问题，使药品监督管理工作的难度越来越大。一些不法分
子制售假药劣药的手段越来越狡猾；个别地区和部门不认真遵纪守法，甚至置国家法律于不顾，实行地方保护主义和部门保护政策；个别领导以言代法，干预正常的药品监督管理工作；个别药品监督管理部门有法不依，执法不严等，这些都严重地影响了《药品管理法》的贯彻执行。
为切实贯彻执行《药品管理法》，维护法律的严肃性，加强监督执法部门的执法力度，保证政令畅通，提高监督执法人员廉洁自律、遵纪守法、依法行政的自觉性，现就有关事项通知如下：
一、各级卫生行政部门要认真履行《药品管理法》赋予的职责，把加强药品监督执法工作同查处违反《药品管理法》的案件、纠正部门和行业不正之风、建立和完善规章制度等有机地结合起来，支持药品监督执法人员履行职责，做好本辖区的药品监督管理工作。
二、省级卫生行政部门要严格执行《药品管理法》、《药品管理法实施办法》及有关药品审批规定，扭转不按审批程序申报、不按规定审批、重数量轻质量的现象，把药品审批工作质量提高到新的水平。属治疗性的药品，不得按保健药品审批；属药品范围的品种，不得按食品或化妆品
审批。
三、各级卫生行政部门的药政管理机构和药品检验机构不得从事有碍监督执法公正性的任何经商活动，严禁药政药检人员在被监督部门担任顾问。如发现药政药检人员有贪脏枉法、殉私舞弊行为的，要依照有关规定严肃处理，并调离药政药检岗位，触犯刑法的依法移交司法机关追究刑
事责任。
四、各级卫生行政部门要结合当前的反腐倡廉，进行一次药品监督执法工作检查，要严肃查处违反药品监督管理法规的各类案件，纠正未按药品审批、药品广告审批程序办事的违法行为；要主动与当地监察部门联系，取得监察部门的支持。
五、各级监察部门要支持卫生行政部门在药品监督管理方面的执法工作，对个别地区和个别部门的地方保护主义及部门保护政策，要协助卫生行政部门依法予以纠正。对个别领导以权压法、以言代法，直接干预《药品管理法》贯彻执行的行为，要严肃处理。



1993年11月10日
国务院法制办公室


国务院法制办公室对国土资源部《关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函》的复函

（2003年7月3日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕197号公布 自公布之日起施行）



国土资源部：

你部《关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函》（国土资函[2003]152号）收悉。经研究，答复如下：

一、《关于地热水矿泉水管理职责分工问题的通知》（中编办发[1998]14号）（以下简称14号文件）是中编办会同国务院法制办、水利部、国土资源部等部门，经多次协调后下发的，是对国务院“三定方案”的补充，在国务院对有关部门职责尚未作出调整的情况下，仍应执行14号文件的规定。

二、按照修订后的《中华人民共和国水法》对水资源实行统一管理的精神，在地热水、矿泉水管理问题上，今后的改革方向应该是“发一证、收一费”。



附：国土资源部关于请进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题的函

（2003年6月6日国土资函[2003]152号）

国务院法制办公室：

新的《水法》颁布实施后，一些地方政府在进行相关地方立法时，考虑将矿泉水、地热水进行统一管理规定，这就涉及到矿泉水、地热水管理职责分工问题。近日，辽宁省政府法制办会同辽宁省人大农经委、省水利厅、省国土资源厅四部门，就《关于矿泉水、地热水管理职责分工问题的通知》（中编办发[1998]14号，以下简称14号文件）文件的效力问题到你办进行了咨询，有关同志作出了口头答复。据其反映，答复内容是：第一，对地热、矿泉水管理职责分工问题，国务院法制办已经答复多次，14号文件是国务院法制办会同中编办、水利部、国土资源部等部门，经过多次协调后下发的，是对国务院“三定方案”的一个补充，该文件是合法有效的；第二，新的《水法》颁布实施后，强调了水资源的统一管理，地热、矿泉水、采砂等问题，原则上应发一证，收一费；第三，地热、矿泉水由哪个部门进行管理，地方可以根据本地的情况自行决定。

接到有关地方的情况反映后我部领导非常重视，进行了慎重研究，特提出如下意见：

一、对矿泉水、地热水管理职责分工问题，从1994年国务院法制局对福建省人民政府法制局的复函起，至2000年中编办对国务院办公厅《关于地热水、矿泉水管理职责问题分工的复函》止，已多次明确了矿泉水、地热水的勘查、开发、利用、保护和管理，适用《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》；根据以上法律、法规及法律解释，已经缴纳矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费，并要求有关部门和地方应当密切合作，严格执行国家有关规定，维护正常的管理秩序。

二、在国家有关矿泉水、地热水管理职责分工问题没有出台新的规定之前，有关部门和地方政府应当严格执行中编办14号文件，不能随意变化。国务院各组成部门和地方人民政府应当维护国家的法制统一，地方政府在立法时应当遵循下位法服从上位法的立法原则，地方性法规、规章的规定，不得与国家法律、法规相冲突。

三、辽宁省人民政府法制办等有关部门咨询的问题涉及国土资源、水利两部门的职责分工问题，问题比较敏感，影响面大。

为避免地方政府在立法过程中随意变通有关法律、法规、规章的规定，引起新的矛盾，我们建议国务院法制办进一步明确矿泉水、地热水管理职责分工问题。