中国和伊拉克两国政府联合会谈纪要
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中国和伊拉克两国政府联合会谈纪要
中国 伊拉克
中国和伊拉克两国政府联合会谈纪要
（签订日期１９８１年５月８日 生效日期１９８１年５月８日）
伊拉克共和国革命指挥委员会成员、政府第一副总理塔哈·亚辛·拉马丹应中华人民共和国政府的邀请，于一九八一年五月六日至八日对中华人民共和国进行访问期间，中伊双方就贸易、经济和技术合作问题进行了会谈，会谈是在友好合作和充分谅解的气氛中进行的，并达成了如下协议：
一、贸易合作：
双方讨论了两国间贸易交往的有关具体事宜以及发展贸易合作的一切可能，以更好地实现双方的利益。为此，签订了贸易协定，该协定包括为发展双边贸易的基本原则，也签署了联合纪要，为年度计划作出了安排，并就所确定的某些商品进行了换文。
二、经济技术合作：
中伊双方就经济技术各个领域的合作进行了广泛的商谈。
双方对经济技术合作所具有的广阔前景深为满意。这必将使两国友好的人民从交流经验中共同受益。为此，友好的两国政府签订了经济技术合作协定。为在这方面的合作安排了双方的合作关系。双方还研究了下列问题：
（一）建设工程
双方一致认为两个友好的国家存在合作的各种可能，可由中国有关公司和机构采取双方商定的各种方式（承包或双方共同施工），承建伊拉克各种项目，其中包括公路、桥梁、公共建筑、住房和特殊仓库。在这方面，已向中方发出承包新卡尔纳桥的邀请。双方还表示了共同的愿望：由中方执行普通仓库和战略储粮仓库项目。伊方向中方发出了承包鲁特白普通仓库的邀请，中方表示在邀请文件规定的期限内参加投标。伊方还关注到中华人民共和国在建设战略粮仓方面具有丰富的经验，中方还介绍了她的丰富经验，对部分地下粮仓进行了参观，并达成协议，中国专业考察组将根据伊政府要求在三个月内对伊进行访问，就战略粮仓方面，执行伊拉克部分项目问题，探讨达成协议的可能性。此外，伊方参观了一些专业的工程项目，并对已经达到的优良水平表示赞赏。
（二）工业：
双方共同探讨了在工业方面进行合作和加强合作的最好途径，其中包括中方在伊承建一些工业项目、互相交流各种工业经验以及在技术干部方面进行合作的可能性。双方还谈到中方对已建成的一些项目提供零备件的重要性。伊拉克专家还参观了一些工厂，其中包括一个大型先进的钢铁厂和各类纺织厂。
（三）石油工业：
双方一致认为在石油工业方面有进行广泛交流经验的可能。如：
１．双方各自在各种训练中心或工作现场为对方培训工作人员。
２．中方选派技术干部去伊拉克石油机构工作。
３．两国的技术人员和专家相互访问。
４．中方向伊方提供资料和有关可供出口的石油设备样本，以备借鉴。至于石油战略仓库，中方将提交与此有关的基本文件和资料，以便伊方研究并作出评价，并研究在此领域中双方合作的可能性。
伊拉克技术人员并了解到这一富有朝气的工业所取得的成就。
（四）农业：
双方认为两国的农业研究中心，农业科学研究所很有必要进行合作，以取长补短，相互受益，其中包括交换作物良种、农业研究成果。
伊方有机会了解到中国农业科学院的科研活动。
（五）医疗卫生：
双方表示愿意在医疗卫生方面进行有成效的合作。愿意通过两国卫生部负责官员的互访，了解两国卫生事业的发展情况和交换关于卫生事业的看法。
双方还表示了各专业医生（包括治疗和预防）互访的重要性，伊方着重探讨了中方向伊拉克派遣能讲阿语或英语的女护士赴伊卫生机构工作的可能性，中方对此允予研究。
伊拉克卫生部表示准备研究聘请中国针灸医疗队，并对此签约，以便对伊拉克医生进行培训。中方表示同意，并愿意派遣医疗考察组赴伊，研究中国医生和护士到伊拉克工作的可能性，商讨有关工资和工作条件的具体问题并签订合同。
（六）聘请中国专家和工人方面的合作：
伊方表示其需要若干中国各级水平的中国工人、干部，以协助其实施伊拉克的发展计划。中方对此表示同意合作，并愿按两国现行的法律和规章对派遣赴伊的干部提供必要的方便。为安排这方面的工作，双方商定由中华人民共和国驻伊拉克大使馆经济参赞处接受伊方提交的资料和说明，以转交中方进行准备，并于签订合同后三个月派出上述人员。伊方对此将提供一切必要的方便以推动这项合作。
伊拉克代表团有机会参观了中国政府进行的各项社会福利设施。
代表团成员获得了许多机会了解到友好的中国人民在经济和社会事务方面所取得的进展，伊拉克代表团高度赞赏友好的中国人民所取得的这些巨大进步。
本纪要于一九八一年五月八日在北京签字。共两份，每份都用中文、阿文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 伊 拉 克 共 和 国
对外贸易部部长 住房和建设部部长
李 强 穆罕默德·法德尔·侯赛因
（签字） （签字）
附： 伊拉克共和国政府邀请中国政府承担的建设项目
（一）对方来文
中华人民共和国对外贸易部部长
李强先生阁下
阁下：
为巩固伊拉克共和国和中华人民共和国之间的友好联系，发展两国的经济技术合作，并为中华人民共和国参予伊拉克一九八二年民族发展计划部分项目的建设提供机会，从此愿望出发，我谨代表伊拉克共和国政府直接邀请你们建设下列项目：
一、巴士拉城阿拉伯河上的阿布德尔桥；
二、伊玛拉城的卡哈拉桥；
三、伊玛拉城的穆塞拉哈桥；
四、哈迪萨至Ｈ２地区的公路。
我们将在近期内向你们提供上述项目的设计、一般条款和规范，供你们研究，以便两国有关机构和公司商签项目合同。
如蒙阁下确认上述内容，我将不胜感谢。
顺致崇高敬意。
伊拉克共和国政府住房和建设部部长
穆罕默德·法德尔·侯赛因
（签字）
一九八一年五月八日于北京
（二）我方去文
伊拉克共和国住房和建设部部长
穆罕默德·法德尔·侯赛因先生阁下
阁下：
我高兴地收到了您一九八一年五月八日的来函，内容如下：
（内容同对方来文，略。）
对阁下来函，我谨表示谢意，并代表中华人民共和国政府确认上述来函内容。
顺致崇高敬意。
中华人民共和国对外贸易部部长
李 强
（签字）
一九八一年五月八日于北京
国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知
国土资源部
国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知
国土资发〔2009〕8号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
自贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）要求、调整报国务院批准的城市建设用地审批方式以来，各级国土资源管理部门认真履行职责，服务城市建设和发展，提高了城市建设用地审查报批工作效率，但单独选址建设项目用地还存在报批周期长、报批材料复杂等问题。为进一步增强土地调控能力，依法及时保障各项建设用地，适应经济平稳较快发展需要，根据国发〔2006〕31号文件有关精神，经研究决定，改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作。现就有关问题通知如下：
一、加快建设项目用地报批前期工作
报国务院批准用地的建设项目批准（核准）后的初步设计阶段，市、县国土资源管理部门要提前介入，主动了解项目涉及用地有关情况，落实建设项目用地预审意见，开展用地报批的准备工作。受理建设单位用地申请后，应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；组织提供完备的用地报批有关材料。
在建设用地报批前，市、县国土资源管理部门就征地位置、地类和面积以及补偿标准、安置途径等拟订征收土地方案，按规定履行征地报批前告知、确认和听证程序，充分听取被征地村组和农户对征收土地方案的意见，确认方案有关内容。征收土地方案依法批准后，市、县国土资源管理部门具体组织公告、登记等征地批后实施工作。
二、及时呈报建设项目用地
市、县国土资源管理部门对具备申请用地条件、完成用地报批前期工作的项目，应及时按规定申报用地。地（市）和省级国土资源管理部门要抓紧审查，逐级呈报用地。公路、铁路等线性工程，用地涉及省（区、市）行政区域内多个市、县的，原则上以省（区、市）为单位一次性报批用地；先行完成用地组件报批工作的，也可以地（市）为单位分段呈报国务院批准用地。
通过部用地预审的能源、交通、水利水电、军事国防等建设项目，在经发展改革委等部门批准（核准）、有关部门批准初步设计后，桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程，可以在用地正式报批前由省级国土资源管理部门向部提出先行用地申请。为扩大内需新上项目确需先行用地的，按《国土资源部关于为拉动内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）规定执行。部批准先行用地的建设项目，应在半年内正式报批用地。逾期未报批的，暂停受理该省（区、市）其他项目先行用地申请。
三、认真开展建设项目用地论证
省级国土资源管理部门要对报国务院批准的用地严格审查把关，按照有关规定，切实做好实地踏勘和专家论证工作。依法须由国务院批准的地方批准（核准）建设项目用地，公路、铁路、管道等线性工程申请占用基本农田超过100公顷、面（块）状工程申请占用基本农田超过70公顷的，部将根据项目性质、用地预审等具体情况组织专家进行实地踏勘论证。在项目初步设计论证阶段，省级国土资源管理部门可向部提出申请，提前开展用地论证工作。
通过部用地预审需报国务院批准用地的建设项目，因设计方案调整等原因,用地报批规模超出预审控制规模较多的,部将视具体情况组织专家对用地进行实地踏勘论证。
四、简化建设项目用地报批材料
在优化审查报批程序的基础上，简化报国务院批准的单独选址建设项目用地报部审查材料，由现行的35件减少到10件，部分报件不需要再报纸质材料（附件1）；规范建设项目申请控制工期的单体工程先行用地报部审查材料（附件2）。
简化报国务院批准单独选址建设项目用地报部审查材料后，省级国土资源管理部门根据审查责任和本地实际，对地方各级国土资源管理部门受理的用地报批材料作出规定。要利用统一的建设用地报盘软件，通过国土资源主干网由省（区、市）向部报送电子材料。省级国土资源管理部门向部报送用地报批材料时，同时将电子材料抄送派驻地方的有关国家土地督察局。
五、明确建设项目用地审查责任
地方各级国土资源管理部门要按照权责一致的原则，认真履行用地审查职责，既严格把关、规范管理，又要缩短周期、提高效率，保障各项建设依法及时用地。
市、县国土资源管理部门受理建设用地申请和按要求组织报件，负责审查申请用地条件，核实申请用地的权属、地类和面积，编报建设项目用地“一书四方案”，履行征地报批前告知、确认和听证程序等；向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况；对申报材料内容的真实性负责。
省级国土资源管理部门负责审查用地是否落实预审意见、符合土地利用总体规划、纳入土地利用计划，涉及规划调整是否符合有关规定；审查用地是否确权登记、地类和面积是否准确；审查用地是否符合国家供地政策、用地总面积符合土地使用标准和节约集约要求；审查是否落实征地补偿安置和被征地农民社会保障措施，是否落实耕地占补平衡和补划基本农田；审查是否按规定办理压覆矿产资源审批、地质灾害危险性评估备案和土地复垦方案评审；对存在未批先用等违法用地行为的，审查是否已进行依法查处，是否追究有关责任人的行政或法律责任等。省级国土资源管理部门就上述内容形成报部的审查报告，说明审查依据，提出审查意见，对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责。
国土资源部对省级国土资源管理部门的审查内容和意见进行复核性审查，对用地是否符合法律法规和有关规定提出结论性意见，必要时依据有关规定进行实地核实。对符合要求的项目用地，部在一个月内完成用地审查。
自2009年3月1日起，市、县国土资源管理部门新受理申报的建设项目用地按本通知规定执行。省级国土资源管理部门结合本地实际情况，提出贯彻落实的具体措施，制定具体操作办法，明确省级和市、县用地审查呈报的有关要求和时限。同时研究改进报省级人民政府批准的单独选址建设项目用地审查报批工作。
附件：1.报国务院批准单独选址建设项目用地报批材料目录
2.建设项目控制工期的单体工程先行用地报批材料目录
中华人民共和国国土资源部
二ОО九年一月二十四日
附件：
附件1：报国务院批准单独选址建设项目用地报批材料目录.doc
http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200903/P020090319377966317351.doc
附件2：建设项目控制工期的单体工程先行用地报批材料目录.doc
http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200903/P020090319377966528297.doc
最高人民法院关于土改时部分确权部分未确权的祖遗房产应如何继承问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于土改时部分确权部分未确权的祖遗房产应如何继承问题的批复
1987年4月25日，最高人民法院
湖南省高级人民法院：
你院（1986）湘字第1号《关于处理房屋纠纷的有关问题的请示报告》及1987年2月24日补充报告收悉。
据你院报告称：双方讼争的三间房屋系刘验福（1927年故）、田二妹（1960年故）夫妇于1912年所建。1952年土改时，该三间瓦屋确权为田二妹及养子刘志国（1982年故）、儿媳向翠莲、孙儿刘■仁四人所有。双方讼争的另一间偏房，土改时产权证上未登记，1975年由刘志国改建为正房。田二妹之女刘志珍1927年出嫁。土改时，刘志珍被划为小商成分，原有房屋两间未动。1953年刘志珍即迁回与其母田二妹一起生活，对田二妹的生养死葬等尽了主要义务。1983年刘志珍以该屋系父母遗产，她应继承二分之一为由，诉讼到法院。
经研究，同意你院审判委员会的意见，即处理这类案件一般应以土改时确定的产权为准。讼争的三间房屋应按1952年当地政府确权归田二妹与其养子刘志国、儿媳向翠莲、孙儿刘■仁四人所共有。该共有房屋中属于田二妹的那一部分房屋和土改未登记的一间偏房可以作为田二妹的遗产，由其法定继承人共同继承。因刘志珍与其母共同生活，尽了主要赡养义务，分配遗产时可以多分。
