中国证监会、监察部关于在查处证券期货违法违规违纪案件中加强协调配合的通知

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陕西省西安市人大常委会


西安市旅游业管理条例
西安市人民代表大会常务委员会



（1998年7月30日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1998年8月22日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设施，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。
本条例所称旅游经营者，是指从事旅游业经营活动的单位和个人。
本条例所称旅游资源，是指可供游览的自然景观和人文景观。
第三条 在本市行政区域内进行旅游业经营、旅游活动和旅游管理的单位、个人，均应遵守本条例。
第四条 发展旅游业，应当坚持旅游资源开发利用与保护并重，社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则。
第五条 市、区、县人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游业基础设施及配套设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展。
第六条 本市旅游业实行统一领导、分级管理的体制。
市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理；区、县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。
计划、城建、规划、工商、环保、公安、物价、交通、文化、水利、卫生、林业、技术监督、文物园林、民族、宗教等部门，应当在同级人民政府统一领导下，按照各自的职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业的管理工作。
第七条 旅游行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行有关旅游的法律、法规和政策；
（二）编制和组织实施旅游业发展规划、计划；
（三）负责旅游行业的指导、协调和管理；
（四）组织开发旅游项目和国内外旅游市场；
（五）指导研制、开发旅游商品和旅游纪念品；
（六）负责旅游从业人员的教育和业务培训工作；
（七）受理旅游投诉，维护旅游者和旅游经营者的合法权益；
（八）法律、法规规定的其他职责。

第二章 旅游资源开发利用与保护
第八条 市人民政府应当制定旅游资源开发利用和保护规划，合理开发利用旅游资源。
第九条 旅游资源开发应当遵守环境保护、文物保护等有关法律、法规规定，符合本市旅游资源开发和保护规划，统筹安排，合理布局，协调发展。
第十条 新建、改建、扩建旅游景区、旅游景点和旅游设施，须经市旅游行政主管部门同意后，按照国家和省有关规定审批。
禁止兴建有损自然景观、人文景观和有害旅游者身心健康的人造景点。
第十一条 鼓励国内外的投资者依法在本市投资开发旅游资源，建设旅游设施。
第十二条 禁止在旅游资源保护区及旅游景区内建坟、毁坏林木、排放污染物、倾倒废弃物或擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩猎等破坏景观和生态的活动。
旅游资源保护区由市人民政府确定并公布。国家和省另有规定的从其规定。
第十三条 任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，并有权对破坏旅游资源的行为进行制止、检举和控告。
市、区、县人民政府及其旅游行政主管部门对保护旅游资源成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第三章 旅游经营与管理
第十四条 从事旅游经营活动，应当诚实信用，公平竞争，遵守法律、法规的规定。
旅游经营者合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十五条 开办旅游景区、旅游景点、旅游饭店、旅游车队、旅游商店、旅游餐馆和旅游娱乐场所，经旅游行政主管部门批准后，方可经营旅游接待业务。
第十六条 开办旅行社，经市旅游行政主管部门签署意见后，按照国家规定的审批程序，办理《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务经营活动。
旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营。
旅行社应当按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。质量保证金的使用和管理按国家规定执行。
第十七条 实行旅游景区、旅游景点等级评定制度。旅游景区、旅游景点等级标牌由旅游行政主管部门颁发并向社会公告。
旅游景区、旅游景点经营者必须执行规定的等级服务标准。
旅游景区、旅游景点内禁止擅自摆摊、设点和围追游售商品，禁止圈地占点收取拍照费。
第十八条 实行旅游饭店星级评定制度。星级饭店的评定和管理按国家有关规定执行。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。非星级饭店不得使用星级称谓进行广告宣传。
第十九条 实行旅游经营定点管理制度。旅游经营定点单位由市旅游行政主管部门确定和管理。国家和省有规定的从其规定。
旅游经营定点单位必须按照规定的标准提供服务。
旅行社应当将其接待的旅游团队住宿、就餐、购物、游览、娱乐、用车等旅游活动安排在相应的旅游经营定点单位。
第二十条 实行导游员资格证书制度。从事导游工作的人员须取得相应的导游员资格证书。
旅行社不得聘用无导游资格证书的人员导游。
第二十一条 实行一日游经营资格管理制度。从事一日游经营的单位和个人，应当向市旅游行政主管部门提出申请，经市旅游行政主管部门会同市交通行政管理部门审查后，由市交通行政管理部门颁发《道路运输证》、营运线路牌，市旅游行政主管部门颁发《一日游旅游资格证》，方
可经营。
一日游车辆必须符合规定的标准，配备合格的驾驶人员和导游人员。一日游车辆的驾驶人员、导游人员必须持有市旅游行政主管部门颁发的上岗证、导游证。
第二十二条 旅游经营者必须按照行业规定及旅游合同约定为旅游者提供服务，不得擅自改变服务项目和服务标准，不得擅自改变旅游路线和游览景点，不得欺骗、胁迫、强拉旅游者游览，不得强迫旅游者接受收费性服务和购买商品。
旅行社与旅游者之间、旅游经营者之间业务往来，应当依法签订书面合同。
第二十三条 旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，不得擅自改变价格主管部门核定的收费项目和提高收费标准。
旅游景区、旅游景点实行一次性门票收费制度，禁止景区、景点内重复收费。
第二十四条 旅游经营者应当保障旅游者的人身、财产安全，对游览地和游览项目可能造成危险情况的应当及时向旅游者提出警示；发生旅游安全事故时，应当采取救护措施，并及时向有关部门报告。
旅游行政主管部门应当会同有关部门定期对旅游设施安全进行检查。
第二十五条 旅游商品生产经营者应当研制、开发具有地方特色的旅游商品、旅游纪念品，保证产品质量，不得生产销售伪劣旅游商品、旅游纪念品。
第二十六条 旅游经营者应当加强对旅游从业人员的教育和培训，提高从业人员的素质。
旅游从业人员应当维护国家声誉，保守国家秘密，遵守职业道德，不得有损害社会公共利益和人格尊严的行为，不得利用工作之便索取财物。
第二十七条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门的管理，如实提供旅游经营情况和有关资料。

第四章 旅游者权益保障
第二十八条 旅游者享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面提供旅游服务的内容、标准、费用等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务项目和旅游商品、旅游纪念品；
（三）要求旅游经营者执行行业规定和履行旅游合同；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗和宗教信仰受到尊重；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十九条 旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，可选择以下途径解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游行政主管部门或者工商行政管理部门、消费者协会投诉；
（三）旅游合同中有仲裁约定的，按约定申请仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第三十条 受理旅游者投诉的单位，应当按照有关规定及时办理，并答复投诉人。
第三十一条 旅游者履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；
（三）遵守旅游活动秩序、安全和卫生规定；
（四）爱护旅游景物和设施；
（五）履行旅游合同。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令改正；违反第十条第二款规定的，由旅游行政主管部门会同有关部门责令停建，限期拆除。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，由旅游行政主管部门责令停止旅游业务经营活动，没收违法所得，可并处一万元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例第十六条第二款、第二十条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿十五天至三十天，可并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可吊销《旅行社业务经营许可证》。
第三十五条 违反本条例第十七条第三款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十九条第三款、第二十一条第一款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，处以警告、没收违法所得，可并处一千元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款规定的，由旅游行政主管部门处以警告，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条第一款、第二十三条第二款规定的，由旅游行政主管部门没收违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款。
第三十八条 违反本条例的其他行为，依照有关法律、法规的规定，由有关主管部门实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定，旅游经营者造成旅游者财产损失或人身伤亡的，应依法给予经济赔偿，并由旅游行政主管部门根据情节轻重，处以警告、责令停业整顿或吊销《旅行社业务经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 实施本条例规定的行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。对个人处二千元以上罚款和对单位处二万元以上罚款、吊销《旅行社业务经营许可证》、责令停业整顿的，当事人有权要求举行听证。
第四十一条 当事人对旅游行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察行政部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。



1998年8月22日
最高人民检察院


最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

中华人民共和国最高人民检察院公告


《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》已于2005年12月29日由最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


最高人民检察院


二00六年七月二十六日




高检发释字〔2006〕2号


最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定


（2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过）


根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关规定，对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标准规定如下：


一、渎职犯罪案件


（一）滥用职权案（第三百九十七条）


滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；


2、导致10人以上严重中毒的；


3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；


4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；


5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；


6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；


7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；


8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；


9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。


国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。


（二）玩忽职守案（第三百九十七条）


玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；


2、导致20人以上严重中毒的；


3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；


4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；


5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；


6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；


7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；


8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；


9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。


国家机关工作人员玩忽职守，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但玩忽职守涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任。


（三）故意泄露国家秘密案（第三百九十八条）


故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、泄露绝密级国家秘密1项（件）以上的；


2、泄露机密级国家秘密2项（件）以上的；


3、泄露秘密级国家秘密3项（件）以上的；


4、向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密, 造成或者可能造成危害社会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的；


5、通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的；


6、利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的；


7、以牟取私利为目的泄露国家秘密的；


8、其他情节严重的情形。


（四）过失泄露国家秘密案（第三百九十八条）


过失泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，过失泄露国家秘密，或者遗失国家秘密载体，致使国家秘密被不应知悉者知悉或者超出了限定的接触范围，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、泄露绝密级国家秘密1项（件）以上的；


2、泄露机密级国家秘密3项（件）以上的；


3、泄露秘密级国家秘密4项（件）以上的；


4、违反保密规定，将涉及国家秘密的计算机或者计算机信息系统与互联网相连接，泄露国家秘密的；


5、泄露国家秘密或者遗失国家秘密载体，隐瞒不报、不如实提供有关情况或者不采取补救措施的；


6、其他情节严重的情形。


（五）徇私枉法案（第三百九十九条第一款）


徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、对明知是没有犯罪事实或者其他依法不应当追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，以追究刑事责任为目的立案、侦查、起诉、审判的；


2、对明知是有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，故意包庇使其不受立案、侦查、起诉、审判的；


3、采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，故意使罪重的人受较轻的追诉，或者使罪轻的人受较重的追诉的；


4、在立案后，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，应当采取强制措施而不采取强制措施，或者虽然采取强制措施，但中断侦查或者超过法定期限不采取任何措施，实际放任不管，以及违法撤销、变更强制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人实际脱离司法机关侦控的；


5、在刑事审判活动中故意违背事实和法律，作出枉法判决、裁定，即有罪判无罪、无罪判有罪，或者重罪轻判、轻罪重判的；


6、其他徇私枉法应予追究刑事责任的情形。


（六）民事、行政枉法裁判案（第三百九十九条第二款）


民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人员在民事、行政审判活动中，故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、枉法裁判，致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；


2、枉法裁判，造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；


3、枉法裁判，造成法人或者其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；


4、伪造、变造有关材料、证据，制造假案枉法裁判的；


5、串通当事人制造伪证，毁灭证据或者篡改庭审笔录而枉法裁判的；


6、徇私情、私利，明知是伪造、变造的证据予以采信，或者故意对应当采信的证据不予采信，或者故意违反法定程序，或者故意错误适用法律而枉法裁判的；


7、其他情节严重的情形。


（七）执行判决、裁定失职案（第三百九十九条第三款）


执行判决、裁定失职罪是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中，严重不负责任，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；


2、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；


3、造成法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；


4、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；


5、其他致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的情形。


（八）执行判决、裁定滥用职权案（第三百九十九条第三款）


执行判决、裁定滥用职权罪是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中，滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；


2、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；


3、造成法人或者其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；


4、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；


5、其他致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的情形。


（九）私放在押人员案（第四百条第一款）


私放在押人员罪是指司法工作人员私放在押（包括在羁押场所和押解途中）的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、私自将在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走，或者授意、指使、强迫他人将在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的；


2、伪造、变造有关法律文书、证明材料，以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯逃跑或者被释放的；


3、为私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，故意向其通风报信、提供条件，致使该在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃的；


4、其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯应予追究刑事责任的情形。


（十）失职致使在押人员脱逃案（第四百条第二款）


失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员由于严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使在押（包括在羁押场所和押解途中）的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、致使依法可能判处或者已经判处10年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃的；


２、致使犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃3人次以上的；


3、犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃以后，打击报复报案人、控告人、举报人、被害人、证人和司法工作人员等，或者继续犯罪的；


4、其他致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的情形。


（十一）徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案（第四百零一条）


徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪是指司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯予以减刑、假释、暂予监外执行的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、刑罚执行机关的工作人员对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，捏造事实，伪造材料，违法报请减刑、假释、暂予监外执行的；


2、审判人员对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，徇私舞弊，违法裁定减刑、假释或者违法决定暂予监外执行的；


3、监狱管理机关、公安机关的工作人员对不符合暂予监外执行条件的罪犯，徇私舞弊，违法批准暂予监外执行的；


4、不具有报请、裁定、决定或者批准减刑、假释、暂予监外执行权的司法工作人员利用职务上的便利，伪造有关材料，导致不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯被减刑、假释、暂予监外执行的；


5、其他徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行应予追究刑事责任的情形。


（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二条）


徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


１、对依法可能判处３年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；


２、不移交刑事案件涉及３人次以上的；


3、司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；


4、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；


5、行政执法部门主管领导阻止移交的；


6、隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；


7、直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；


8、其他情节严重的情形。


（十三）滥用管理公司、证券职权案（第四百零三条）


滥用管理公司、证券职权罪是指工商行政管理、证券管理等国家有关主管部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，以及上级部门、当地政府强令登记机关及其工作人员实施上述行为的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、造成直接经济损失50万元以上的；


2、工商管理部门的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请，违法予以批准、登记，严重扰乱市场秩序的；


3、金融证券管理机构工作人员对不符合法律规定条件的股票、债券发行、上市申请，违法予以批准，严重损害公众利益，或者严重扰乱金融秩序的；


4、工商管理部门、金融证券管理机构的工作人员对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请违法予以批准或者登记，致使犯罪行为得逞的；


5、上级部门、当地政府直接负责的主管人员强令登记机关及其工作人员，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请予以批准或者登记，致使公共财产、国家或者人民利益遭受重大损失的；


6、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。


（十四）徇私舞弊不征、少征税款案（第四百零四条）


徇私舞弊不征、少征税款罪是指税务机关工作人员徇私舞弊，不征、少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；


2、上级主管部门工作人员指使税务机关工作人员徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；


3、徇私舞弊不征、少征应征税款不满10万元，但具有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的；


4、其他致使国家税收遭受重大损失的情形。


（十五）徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案（第四百零五条第一款）


徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪是指税务机关工作人员违反法律、行政法规的规定，在办理发售发票、抵扣税款、出口退税工作中徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、徇私舞弊，致使国家税收损失累计达10万元以上的；


2、徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满１０万元，但发售增值税专用发票25份以上或者其他发票50份以上或者增值税专用发票与其他发票合计50份以上，或者具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的；


3、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。


（十六）违法提供出口退税凭证案（第四百零五条第二款）


违法提供出口退税凭证罪是指海关、外汇管理等国家机关工作人员违反国家规定，在提供出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退税凭证的工作中徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、徇私舞弊，致使国家税收损失累计达10万元以上的；


2、徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满10万元，但具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的；


3、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。


（十七）国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（第四百零六条）


国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任，不履行或者不认真履行职责被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、造成直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；


2、其他致使国家利益遭受重大损失的情形。


（十八）违法发放林木采伐许可证案（第四百零七条）


违法发放林木采伐许可证罪是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。


涉嫌下列情形之一的，应予立案：


1、发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被超限额采伐10立方米以上的；


2、滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐20立方米以上，或者导致幼树被滥伐1000株以上的；


3、滥发林木采伐许可证，导致防护林、特种用途林被滥伐5立方米以上，或者幼树被滥伐200株以上的；


4、滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木或者国家重点保护的其他树木被滥伐的；


5、滥发林木采伐许可证，导致国家禁止采伐的林木被采伐的；


6、其他情节严重，致使森林遭受严重破坏的情形。


林业主管部门工作人员之外的国家机关工作人员，违反森林法的规定，滥用职权或者玩忽职守，致使林木被滥伐40立方米以上或者幼树被滥伐2000株以上，或者致使防护林、特种用途林被滥伐10立方米以上或者幼树被滥伐400株以上，或者致使珍贵树木被采伐、毁坏4立方米或者4株以上，或者致使国家重点保护的其他植物被采伐、毁坏后果严重的，或者致使国家严禁采伐的林木被采伐、毁坏情节恶劣的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。

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