北京市经济委员会、北京市财政局关于《北京市国有工业企业技术改造周转基金有偿使用暂行办法》的通知

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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府印发《晋城市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理暂行办法》的通知

晋市政发〔2010〕11号


各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各单位：

现将《晋城市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晋城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晋城市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 总则

第一条 为进一步引深实践科学发展观、全面贯彻落实党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的战略决策，瞄准国际、国内产业前沿，抢抓我国产业转移机遇，加快引进技术成果，以支持鼓励新技术、新产品转化为现实生产力为核心，着力提升我市经济增长的科技支撑水平，全面推动由资源拉动向创新驱动转变，由资源依赖向科技依托转变，培植壮大战略性新兴产业，抢占发展的制高点，有效推进我市经济结构调整和经济发展方式转变，明显提升我市经济可持续发展的内生力，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内财政资金扶持的非煤产销领域具备本办法规定的相关条件的科技研发、技术引进、新产品试制、技术改造、节能减排、招商引资、市场拓展、商贸物流、现代化管理和现代服务业等新建扩建项目。

第三条 经济发展方式转变项目扶持的原则：

（一）激励增量发展，引导社会投资。扶持项目应是具备规定标准的新增投资、新增技术、新增产品、新增项目和新开发的领域；

（二）全面推进，突出重点。对非煤产销领域的新的经济增长要素给予全面支持，重点是新技术应用、新产品扩产、新投资落地和新项目投产；

（三）整合财力资源，强化统筹管理，明确部门职责，推行联合评审，着力提升扶持项目的科学决策水平；

（四）拓宽扶持领域，引导投资方向，促进发展要素结构优化；

（五）健全组织体系，规范运行程序，强化定性定量标准，提升公开、公平、公正的透明水平；

（六）强化监督，完善机制，建立项目申报、审核、公示、确认、执行和跟踪问效的全过程监督机制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章 组织机构

第四条 晋城市人民政府成立“晋城市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理领导组”（以下简称为“领导组”），领导组成员由市政府领导和市发改委、市经信委、市科技局、市监察局、市财政局、市商务局、市审计局、市城镇经济联合社等部门主要领导组成。领导组下设办公室（以下简称“转扶办”），转扶办由领导组成员单位的主要负责人和相关工作人员组成。转扶办设在市财政局。

第五条 领导组的职责：

（一）贯彻落实国家和省有关产业发展的方针政策和中长期发展规划，研究确定我市推进经济发展方式转变项目的财政支持措施；
（二）组织领导全市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理工作，适时调整和确定市本级重点扶持的领域、产业、项目类别及标准；
（三）确定市本级财政分年度扶持推进经济发展方式转变的专项资金预算；
（四）研究决定我市推进经济发展方式转变的重大项目扶持方式或办法；
（五）审定转扶办上报的拟扶持项目；
（六）研究和解决推进经济发展方式转变项目实施过程中遇到的带有普遍性的重大问题。

第六条 转扶办的职责：

（一）执行领导组的决议、决定，落实和完成领导组安排的工作任务，做好市政府扶持项目相关的统筹协调和日常事务工作；

（二）研究并向领导组提出推进全市经济发展方式转变的相关政策、制度、措施等建议，编制年度项目扶持和项目管理工作计划；

（三）对各经济组织申报的项目进行受理、初审、联审和公示；

（四）对需要专家进行论证的项目组织专家评审；

（五）整理拟扶持项目的相关资料，并以书面形式上报领导组；

（六）对领导组审定的扶持项目进行全过程服务与协调，并分类分项目建立项目台帐或项目库，及时掌握项目的推进情况和绩效情况；

（七）加强对扶持项目的全过程监督，核实有关问题，严厉打击弄虚作假、骗取资金、转移资金、改变用途等行为。

（八）转扶办设综合组、技改节能组、科学技术组、商贸流通组、现代服务业组和监督组等六个工作组，各工作组任务分别为：

综合组主要任务：负责组织落实领导组的决议、决定和相关工作任务；协调内部工作运行机制和保障性事务；负责综合报告和公务性文稿的起草及重要会议组织；提出推进经济发展方式转变项目专项扶持资金当年收支预算草案，筹集、调度和拨付资金（由市财政局相关人员组成）；

技改节能组主要任务：负责对申报的加工制造业方面的技术改造、节能减排和新建扩建项目进行审查核实，并提出项目的具体扶持意见（由市经信委和市城镇集体工业联合社相关人员组成）；

科学技术组主要任务：负责对申报的科技研发和引进的科技项目进行审查核实，并提出项目的具体扶持意见（由市科技局相关人员组成）；

商贸流通组主要任务：负责对申报的商贸物流、外向型经济和招商引资项目进行审查核实，并提出项目的具体扶持意见（由市商务局相关人员组成）；

现代服务业组主要任务：负责对申报的现代服务业类项目和列入市级固定资产投资计划的新建的商贸流通项目进行审查核实，并提出项目的具体扶持意见（由市发改委、调产办及相关部门人员组成）；

监督组主要任务：负责对项目的申报、实施及资金的使用情况进行全过程监督（由市监察局和市审计局相关人员组成）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 扶持范围及方法

第七条 扶持范围为我市行政区域内非煤产销领域符合国家和我省产业政策，并能明显促进我市经济结构调整和经济总量增加，具有较强市场竞争力和生命力，在我市同行业具有领先水平，具备本办法规定条件的新技术、新产品、新投资等增量项目。

（一）自主研发或有偿引进专利、技术，知识产权归属明晰，转化项目具有较好的经济效益和较大的市场需求；

（二）采用的新技术、新工艺、新装备达到国内先进水平，对原有产品实现了结构、材料、工艺及性能等方面的根本性改进，节能减排、增产增效效果明显；

（三）已获得国家、省、市级科技部门奖励和认证，并许可生产或应用的产品、技术、发明等；

（四）新建、扩建的加工制造和商贸流通项目在我市同行业里具有领先水平；

（五）明显推动市场建设、社会进步和有效满足人民群众需求的公共服务、信息服务、中介服务、金融保险、旅游文化、娱乐保健、科技咨询、创业就业等现代服务业。

第八条 扶持方法主要采用投资补助、贷款贴息和以奖代补的方式进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 扶持的对象及标准

第九条 当年新增的自主研发技术成果按以下标准给予一次性资金扶持。

1.获国家级科技进步一等奖的扶持50万元；获国家级科技进步二等奖的扶持40万元；获国家级科技进步三等奖的扶持30万元；

2.获省级科技进步一等奖的扶持25万元；获省级科技进步二等奖的扶持20万元；获省级科技进步三等奖的扶持15万元；

3.获市级科技进步一等奖的扶持10万元；获市级科技进步二等奖的扶持8万元；获市级科技进步三等奖的扶持5万元。

第十条 当年被市级及以上机构认定的科技孵化平台、科技研发中心、检测实验平台、企业技术中心按以下标准给予一次性资金扶持。

1.被认定为国家级工程技术研究中心、国家级工程实验室、国家级检测中心、国家级企业技术中心的扶持200万元；

2.被认定为省级工程研究中心、省级工程实验室、省级技术研发中心、省级重点实验室、省级检测中心、省级企业技术中心的扶持100万元；

3.被认定为市级工程研究中心、市级工程实验室、市级技术研发中心、市级重点实验室、市级检测中心、市级企业技术中心的扶持50万元。

第十一条 当年有偿引进的专利、技术、新产品及自主研发的新技术、新产品，并已投入应用和生产的，按该项专利、技术、产品引进或研发费用金额的50%给予一次性资金扶持。

第十二条 采用先进装备、先进技术对关键的生产工艺进行技能的提升改造，取得明显的扩大产能、提高产品档次、增加产品品种、节能降耗或提高资源综合利用效率的项目，按项目当年实际投资的10%给予一次性资金扶持。

第十三条 当年新建的加工制造业项目，单项目投资总额达5000万元，工程建设形象进度达50%以上或完工投产的项目，给予100万元扶持，累计累加，扶持限额为500万元。

第十四条 当年扩建的加工制造业项目，单项目投资总额达2000万元，工程建设形象进度达50%以上或完工投产的项目，给予100万元扶持，累计累加，扶持限额为300万元。

第十五条 当年新建的购物商场、物流园区、农产品批发市场、生产资料批发市场、生活资料批零市场等商贸流通项目，单项目投资总额达2000万元，工程建设形象进度达50%以上或完工投入运营的项目，给予50万元扶持，累计累加，扶持限额为300万元。

第十六条 当年扩建的购物商场、物流园区、农产品批发市场、生产资料批发市场、生活资料批零市场等商贸流通项目，单项目投资总额达1000万元，工程建设形象进度达50%以上或完工投入运营的项目，给予50万元扶持，累计累加，扶持限额为200万元。

第十七条 当年建设或改造的农村物流配送中心经营面积达3000平方米以上和“万村千乡”乡级示范店达800平方米以上，工程建设形象进度达50%以上的项目，按项目实际投资额的10%予以一次性扶持。

第十八条 当年投资建设的社区标准化菜市场、再生资源回收分解中心、畜禽屠宰加工、规范的二手车市场、报废汽车拆解市场、重要生活必需品储备库（冷库、恒温库）、家政服务网络中心等单项目投资额达200万元以上的，项目建设形象进度达50%以上的，按项目实际投资额的10%予以一次性扶持。

第十九条 鼓励省外、境外客商来我市投资，当年向我市加工制造、商贸物流、旅游产业、文化产业和现代服务业投资的省外、境外资金单项目达1000万元，并已转化为该项目的工程形象投资，按实际到位资金的2%给予项目法人融资前期费补助，累计累加，补助限额为100万元（投资者为世界500强跨国公司，按本条确定补助标准的两倍执行）。

第二十条 鼓励本土企业拓展国际市场，外向型企业自营出口创汇额（折合人民币）比上年增长20%和增加100万元，给予适当鼓励。

第二十一条 商品生产、商品经营和现代服务业等经营性经济组织因扩大生产能力或经营能力而取得银行及金融机构支持，当年新增流动资金贷款比上年实际净增加额达1000万元，并做到专款专用，按国家基准利率计算的该企业当年新增贷款应付利息的50%给予贴息扶持。

第二十二条 以前年度开办的正常运营的各商业银行和非银行金融组织以市本级机构为考核奖励对象，当年向全市各类经济组织发放的贷款余额增长幅度达到市政府确定的当年国内生产总值增长水平的，按以下额度向该机构经营决策层予以奖励。

1.增长幅度在20%以内，贷款余额增加一亿元，奖励3万元；

2.增长幅度在20%以上（含20%），贷款余额增加一亿元，奖励5万元。

第二十三条 非国有经济成分创办的小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司、担保商会、典当业、创业投资机构等准金融机构，当年贷款（投资）发生额达3000万元，按当年贷款（投资）余额的2‰奖励法定代表人，奖励限额为20万元。

第二十四条 各类科技及信息服务组织当年向全市各类经济组织和独立从事产品生产或商品经营的自然人提供的契约式的并投入应用的科技及信息服务，当年直接增加的有效产值达500万元，按当年实际增加的有效销售收入金额的2%对提供科技及信息服务的组织给予自身功能建设扶持。

第二十五条 鼓励多成份、多领域发展文化产业，为最大程度满足人们日益增长的文化需求提供政策支持。对各种非国有性质的从事表演、创作、培训、俱乐部、影视、戏剧、歌舞、动漫、曲艺、书画、文学等的法人组织，当年营业收入达50万元，按当年实际营业收入的10%予以扶持补助。

第二十六条 鼓励向旅游产业投资开发。被依法确认的从事旅游项目的经营者，在经市级旅游文物行政主管部门许可的景区内进行的基础设施和景点建设，当年货币投资和当年项目完工投资分别达1000万元，按当年实际完成投资额的2%给予融资扶持，同一法人、同一景区当年扶持限额为200万元。

第二十七条 支持相关旅游业做强做大、提升品位，当年被国家、省旅游行政主管部门认证挂牌的景区、酒店按以下标准扶持：

1.当年获准升级的旅游景区扶持标准为：获三A级的奖补20万元，获四A级的奖补30万元，获五A级的奖补50万元。

2.当年获准升级的旅游饭店（酒店）扶持标准为：获三星级的奖补20万元，获四星级的奖补30万元，获五星级的奖补50万元。

3.当年获准升级的农家乐、休闲渡假饭店（酒店）扶持标准为：获三星级的奖补5万元，获四星级的奖补8万元，获五星级的奖补10万元。

第二十八条 鼓励创业带动就业。对非国有投资者当年投资创办的经营性组织，吸纳就业员工达50人，按当年实际平均从业人数给予1000元/人的创业融资费用补助。

第二十九条 支持职业介绍中介服务。专门从事职业介绍的中介服务机构，当年介绍就业人数达100人，并与用人单位签订从业期限在一年以上的有效用工合同，按实际介绍的当年就业人数给予300元/人的鼓励性补助。

第三十条 支持法律事务、会计事务、工程造价咨询、工程招投标代理、广告设计、家政服务、科技推广示范服务、人才培训、现代信息技术等推动市场经济发展和提升社会服务水平的独立法人服务组织，在我市同行业中具有领先水平，并没有违法经营不良记录的，按当年经营收入的5%-10%给予自身功能建设扶持补助。

第三十一条 鼓励项目建设主体抢抓积极财政政策机遇，最大程度地争取国家和省对我市经济发展方式转变项目的支持力度，被国家、省扶持的我市经济发展方式转变的相关项目，并明确要求我市市级出具相关书面承诺和给予资金配套的，市政府及相关职能部门将严格按要求出具有效承诺并按时足额安排配套资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 项目扶持资金负担级次

第三十二条 项目实施主体隶属于市级独资或控股的国有企业的项目扶持资金由市财政负担；其他项目的扶持资金，按项目实施主体驻地行政区域划分，由市级和相关县（市、区）按以下标准和比例分别负担：加工制造业项目应扶持资金达50万元和其他项目应扶持资金达20万元的，市与相关县（市、区）的负担比例分别是：开发区、泽州县、高平市、阳城县、沁水县为5：5，城区、陵川县为7：3。其他应扶持资金不达本条规定金额的，县（市、区）不予负担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 项目的申报、审定程序

第三十三条 申报本办法扶持项目的实施主体必须具备下列资格、条件：

（一）在晋城市境内工商行政管理机关依法登记注册，具有独立的法人资格；

（二）具有健全的组织机构和规范的内部规章制度；

（三）依法经营，具有规范的经济核算基础和完整的会计记录、纳税记录并按规定时限向税收征收机关和规定的相关部门报送财务会计报表；

（四）申报项目必须符合本办法的扶持范围和条件；

（五）项目申报单位必须向受理窗口提交以下资料：

1.《晋城市经济发展方式转变项目申报表》；

2.项目可行性研究报告；

　　3.单位法人证书副本（复印件）；

　　4.能证明申报项目真实性的相关支撑性凭据或资料（相关的批准文件、拨款凭据、贷款凭据、购物发票、授权证书、获奖证书、契约文书和有法律效力的会计报告等）；

5.县（市、区）申报项目应由本级负担的扶持资金的到位凭据。

第三十四条 受理及申报的时间、地点。

市转扶办和相关职能部门在市政府政务大厅设立专门窗口，负责受理相关项目的申报事宜。受理时间分别为2月、5月、8月、11月的1—15日（节假日顺延）。

项目申报主体：市级直属企业的项目申报主体为项目实施的法人组织；隶属于县（市、区）项目的申报主体为县（市、区）政府确定的从事该项工作的专门机构。各项目申报主体的申报资料一式两份，按照规定的时间、地点和条件分别向转扶办窗口和项目归口职能部门窗口报送。受理窗口要对申报资料进行认真审查，不具备受理条件的统一由转扶办窗口以标准文本格式向申报主体一次性告知，并在规定时间内补报。

第三十五条 项目的审核与确认。

（一）转扶办本着不重、不漏的原则对转扶办窗口和相关职能部门窗口受理的项目资料进行核实认定，统筹分理并明确各专业工作组负责审查核实的具体项目。

（二）转扶办各专业工作组对所承接的项目的真实性在规定时间内进行审查核实，并提出是否给予扶持和具体的扶持意见。

（三）转扶办组织各专业工作组负责人及相关业务人员对各专业工作组的项目审核情况和拟定的扶持意见进行联合评审；对个别难以决策或有争议的项目组织必要的专家评审，专家评审结果提交转扶办组织联合评议，以署名表决的方式进行决策。

（四）转扶办经联合评议，提出拟扶持项目及扶持意见，提交领导组进行研究审定。

（五）转扶办对经领导组审定的扶持项目在《太行日报》和《晋城在线》进行公示，对被公示项目有举报或反映虚假的，转扶办责成监督组对相关项目进行核实。

（六）转扶办根据公示结果和监督组核实结果，会同市财政局和相关职能部门联合下发执行文件，并拨付资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章 责任与监督

第三十六条 推进经济发展方式转变是新时期党中央和国务院做出的重大战略性决策，是各级政府的重要职责，各县（市、区）要把推进经济发展方式转变工作作为本级政府的重要任务，切实加强对这项工作的领导，要参照市政府的工作模式建立相应的工作机构和运行机制，确保转型项目的归集、论证、审核、申报、实施、服务、监督等全过程有专门机构、专门人员负责。

第三十七条 各级项目扶持资金管理办公室和相关职能部门要建立健全推进经济发展方式转变项目管理的岗位责任制、目标责任制、项目法人负责制、项目完工验收制、资金使用公示制、项目绩效评价制等适应工作需要的各项制度，明确各成员单位的权利和责任。各成员单位要高度负责、稳定人员，认真做好本部门承担的各项工作。各成员单位要树立大局意识，一切从加快推进我市经济发展方式转变进程去谋事、做事，不得推诿、扯皮。

第三十八条 监察审计部门要对项目的申请、受理、初审、联审、公示、资金拨付、绩效评价等进行全过程监督。要建立具有针对性和约束力的首问办结制、一次性告知制、过错追究制等确保权力规范运行的机制。

第三十九条 对举报或发现在项目实施过程中有弄虚作假、以权谋私、转移资金、骗取资金的线索或案情，要进行严肃的核查审理，确属违法违纪行为的，要追究直接责任人和相关负责人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第八章 非既定领域的项目扶持意见

第四十条 为适应市场变化，及时有效地扶持一切应给予扶持的成长性较好的项目，相关职能部门在市财政年度预算安排的对口专项资金的20%以内，对本办法第四章规定以外的具有行业领先水平、填补我市空白的、可明显促进我市科学技术水平提升、经济发展方式转变和公共服务能力提高的项目，按照规范、公开、公正的程序和注重效果的原则对应扶持的项目进行论证、筛选，并提出具体的扶持项目和扶持意见，经转扶办组织各工作组联合评议确认后，报领导组批准实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第九章 附则

第四十一条 本办法自发布之日起执行。晋市财行[2006]70号《关于鼓励和促进科技创新的实施意见》、晋市政发[2008]25号《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》、晋市政发[2009]19号《晋城市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》、晋市工联经[2009]20号《晋城市城镇集体企业发展基金使用管理暂行办法》、晋市政发[2010]3号《晋城市外向型经济发展资金使用管理实施办法》同时废止。

第四十二条 本办法未尽事宜，由市转扶办负责解释。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晋城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日



海南省政府


海南省军人抚恤优待办法
海南省政府

第一条 为保障国家对军人的抚恤和优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第三条 中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员军人、革命烈士家属、因公牺牲军人（含失踪军人）家属、病故军人家属和现役军人家属，依照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
（一）中国人民解放军的现役军人是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
（二）革命伤残军人是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
（三）复员退伍军人包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。在乡的红
军失散人员也按复员军人对待。退伍军人是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
“其他亲属”是指军人在年满十八周岁前，因丧失父母或父母无抚养能力，其他亲属自愿或受托连续抚养其逾七年以上，现在又必须依靠军人生活，且经乡、镇人民政府证明或国家公证机关公证，由户口所在的市、县人民政府批准者。本办法施行前已经承认和享受托养人待遇的不再变
动。
第四条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 各级人民政府应在公民中经常进行国防教育和尊重、爱护、支持人民军队的宣传教育，在全社会树立“拥军优属，人人有责”的良好风尚。
第六条 省民政部门主管全省的军人抚恤优待工作，各市、县民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。各级人民政府应加强对抚恤优待工作的领导，认真解决抚恤优待工作中存在的各种实际困难，对在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤
第七条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，并按其死亡性质发给其家属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》。上述证书按下列规定发放：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其父母（或抚养人）和配偶自行商定。商定不下的，发给父母（或抚养人）；
（四）无父母（或抚养人）、配偶的，发给子女。没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的，不发。
第八条 现役军人死亡，由民政部门根据死亡性质和军人死亡时的工资收入发给一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为四十个月的薪金，因公牺牲军人为二十个月的薪金；病故军人为十个月的薪金。
第九条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十五；
（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之三十；
（三）立一等功的，增发百分之二十五；
（四）立二等功的，增发百分之十五；
（五）立三等功的，增发百分之五。
第十条 一次性抚恤金由持证的死亡军人家属户口所在地的市、县民政部门发给。一次性抚恤金发给顺序是：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件之一的，由其户口所在地的市、县民政部门按照省民政、财政部门规定的标准，发给定期抚恤金。


（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟妹未满十八周岁，且必须是依靠军人生前供养的。
第十二条 领取定期抚恤金的对象户口迁移时应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门凭定期抚恤金转移手续，从第二年1月起发给定期抚恤金。
第十三条 享受定期抚恤金人员死亡后，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发六个月的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤
第十四条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。
第十五条 根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》，确定革命伤残军人的伤残等级。
第十六条 现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后民政部门一般不再办理。
《军人抚恤优待条例》施行前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由其户口所在地的市、县民政部门申报，省民政部门审批。
第十七条 退出现役后的革命伤残军人，没有参加工作的，发给伤残抚恤金；参加工作的或者享受离退休待遇的，发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的市、县民政部门按照民政部、财政部规定的标准发给。
第十八条 参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；
（二）在全民所有制企业事业单位为正式职工、合同制职工的；
（三）在县以上管理的集体所有制企业事业单位为正式职工、合同制职工，生活有保障的。
上述领取伤残保健金的人员，其所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘时，应征得其户口所在地的市、县民政部门同意。其生活低于当地职工生活水平的，经当地市、县民政部门批准，可改领伤残抚恤金。
第十九条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。需要集中供养的，由省民政部门设置专门机构供养；分散供养的，由原入伍地或配偶居住地的市、县人民政府负责接收安置。
（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择；
（二）需要建房的，所需经费由安置地的市、县人民政府负责解决；
（三）由农村迁往城镇安置的，应允许其配偶和未满十八周岁的子女（包括已满十八周岁的在学校读书的子女）随同迁居，并转为城镇户口；
（四）符合招工条件的配偶和子女，可参加当地招工考试，在同等条件下优先录用；
（五）本人的口粮、食油和副食品，按当地干部的定量标准供应。
第二十条 分散供养的在乡特等、一等革命伤残军人，由其户口所在地的市、县民政部门按规定的标准发给护理费；享受离退休待遇的革命伤残军人，由发给其离退休费的单位按规定的标准发给护理费。
第二十一条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械，由其所在地的市、县民政部门申报，经省民政部门批准后方可配制；手杖、眼镜等小型器械由当地市、县民政部门负责审批。
第二十二条 退出现役的革命伤残军人户口转移，应同时办理伤残抚恤转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金，户口迁入地的民政部门凭《革命伤残军人证》和伤残抚恤转移手续，从第二年1月起按规定发给伤残抚恤金或伤残保健金。
第二十三条 革命伤残军人死亡后，从死亡的第二个月起停发伤残抚恤金（或伤残保健金）和护理费，同时注销有关证件。原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的市、县民政部门按照国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给
丧葬补助费。其家属待遇为：
（一）因战致残，医疗终结评残发证一年内伤口复发死亡的，由其户口所在地的市、县民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
（二）因战致残，医疗终结评残发证一年后和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的市、县民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公
（工）死亡人员的规定抚恤。
（三）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的市、县民政部门另增发六个月的伤残抚恤金，作为一次性补助。其中因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理
。

第四章 优 待
第二十四条 对服现役的义务兵家属，社会和群众应给予优待：
（一）家居农村的义务兵家属，按当地乡、镇上一年的人均纯收入发给优待金。
（二）家居城镇的义务兵家属，如义务兵入伍前是机关、企业事业单位的正式职工（包括合同制工人），由原所在单位按本人基本工资发给优待金，原单位撤销或关停的，由上一级主管部门发给；在校学生、社会青年应征入伍的，按每月二十元发给优待金。
第二十五条 优待金由义务兵入伍时户口所在地人民政府发给，由非户口所在地入伍的义务兵不予优待。
对优待对象的优待，要坚持年初评定、张榜公布、发证到户。评定和兑现优待的情况，由乡、镇人民政府，街道办事处或单位通知部队。
第二十六条 优待金由乡、镇人民政府和街道办事处平衡负担，采取多渠道、多形式，统一向社会各个方面筹集的办法解决。具体办法由各市、县人民政府根据实际情况自行制定。
第二十七条 义务兵在部队服役期间获得荣誉称号或立功者，按下列比例增发当年的优待金：
（一）军以上单位授予荣誉称号或立一等功的，增发百分之五十；
（二）立二等功的，增发百分之四十；
（三）立三等功的，增发百分之二十。
第二十八条 义务兵入伍前是农业户口的，本人在农村承包的责任田和所分得的自留地（山、林）等继续保留；入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受其原有的劳动保险福利待遇。
第二十九条 农村的各种提留和义务工等项负担，现役军人不计入家庭总人口，优待对象中的孤老和孤儿全免。二等乙级以上革命伤残军人免服义务工。
第三十条 退出现役的二等、三等革命伤残军人，由其原户口所在地的市、县优先安排他们的工作，并分配与其身体能力相适应的工种。
第三十一条 革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：
（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位其他人员同等的医疗待遇；
（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人，享受卫生部门的公费医疗待遇。不得对其实行医疗包干。凡需要到外地治疗的，须持有其户口所在地的市、县级医院证明，经同级公费医疗办公室批准方可报销医疗费；
（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费由其户口所在地的市、县民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由其户口所在地的市、县民政部门酌情给予补助；
（四）因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、住宿费用和住院治疗期间的伙食费，由其户口所在地的市、县民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其交通、
食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。
第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属，带病回乡的复员退伍军人（包括精神病患者），不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费时，当地卫生部门应根据其家庭经济状况酌情给予减免：
（一）无劳动能力、家庭生活贫困的孤老、孤儿，诊费、医药费、住院费全免；
（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医药费、住院费减收百分之四十。
凡需减免医疗费的，由本人申请，村民委员会（居民委员会）提出意见，乡、镇人民政府或街道办事处审核，由市、县卫生部门审批，并负责办理减免医疗费手续。
第三十三条 革命伤残军人乘坐火车、轮船和国家、集体、个人经营的长途公共汽车，减收票价百分之五十；乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。
第三十四条 家居农村的革命烈士的家属，符合招工条件的，当地市、县人民政府应安排其中一人就业，所需劳动指标，在当年省下达各市、县的招工指标中解决。
第三十五条 革命烈士子女、革命伤残军人、荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、高等院校或招工招干考试时，本人考分在最低录取控制分数线以下十分以内，可以提供档案，由招生的院校或招工招干的单位优先录取。
第三十六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，其户口所在地的市、县人民武装部门应优先批准一人入伍。
第三十七条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享受就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第三十八条 革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费，并优先享受助学金或者学生贷款。入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。
第三十九条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户，不得收取附加费。随军之前家属有正式工作的，驻军所在地劳动、人事部门应安排其适当工作。
第四十条 市、县、乡、镇、街道及大中型厂矿、企业应建立和完善各种形式的优抚服务组织，为优抚对象提供生产、生活方面的服务。
第四十一条 没有参加工作的复员军人，符合下列条件之一的，由其户口所在地的市、县民政部门按照省民政、财政部门规定的标准，给予定期定量补助：
（一）孤老的；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的；
（三）带病回乡不能参加生产劳动，生活困难的。
孤老的，在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准适当提高。
第四十二条 享受定期定量补助的优抚对象死亡后，其户口所在地的市、县民政部门除发给当月的定期定量补助费外，另加发六个月的定期定量补助费作为丧葬补助，同时注销定期定量补助费领取证。
第四十三条 享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，由其所在地的市、县、乡、镇人民政府给予照顾。优待办法由当地人民政府制定。

第五章 附 则
第四十四条 各市、县人民政府除安排好中央和省财政下拨的各项抚恤和补助经费外，应根据本地的实际从地方财政中安排一定数量的经费，负责解决本地区优抚对象的生活困难问题，以保证本办法的贯彻执行。
第四十五条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第四十六条 中国人民武装警察部队适用本办法。
第四十七条 因战伤亡的民兵、民工和县、市辖区以上人民武装部门及预备役部队组织训练的人员，其伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按伤亡民兵的有关规定办理。
第四十八条 本办法由省民政部门负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。



1991年1月31日