第九届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民法院工作报告的决议
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第九届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民法院工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民法院工作报告的决议
（1998年3月19日第九届全国人民代表大会第一次会议通过）
第九届全国人民代表大会第一次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
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为抢劫指认受害人是否构成共犯
四川省简阳市人民检察院 陈平 龚华 杨平
案情∶2004年9月4日晚,嫌疑人小张(18岁)、小陶（17岁）到四川省简阳市某中学找到初中的同学小彭（17岁），欲从他那里借钱，因小彭无钱，张、陶二人遂产生了抢劫其他同学的念头，并让小彭在同学中指认有手机的同学。因张、陶、彭三人系好朋友，小彭答应张、陶二人的要求，三次在校园中为二人指认了有手机的同学。当晚10时许，张陶二人在学校附近的网吧中，发现了一个有手机的同学，欲对之进行抢劫。因该同学有几个伙伴，张、陶二人怕斗不过他们，又找到小彭，让他叫几个同学前去助威。当小彭叫上几个同学前往时，才发现对方是本校的同学，遂离开。9月5日中午，张陶二人又打电话与小彭，让他再去指认昨晚曾指认过的一个叫“小胖”（有一款好手机）的同学，当小彭到达张陶二人邀约的地点时，二人已挟持受害人离开，并抢得了手机。
本案中，对于小彭是否本案抢劫的共犯时，办案人员产生了分歧：
第一种观点：小彭不是本案抢劫的共犯。因为从主观上看，小彭没有非法占有他人财物的主观故意；从客观行为来看，小彭只是为他人指认了有手机的同学，并没有参与抢劫的实行行为，且张陶二人也没有许诺让他得到抢劫的财物，实际上小彭也没有分赃，因此，不能把小彭认定为抢劫的共犯。
第二种观点：小彭是同案抢劫的共犯。因为小彭的行为无论从主观，还是客观上都必须具备了共犯的全部要件。
笔者同意第二种观点：因为从主观故意来看，小彭明知他人欲实施抢劫，仍为他人指认有手机的同学，实际上是明知自己行为的会发生危害后果，仍放任危害结果的发生，从法理上来说，是一种间接故意的心态；从客观行为上来看，小彭明知他人欲实施抢劫，仍给他人提供帮助，这实际上是一种共谋的预备行为；从9月4日晚上的情况来看，小彭应张陶二人之约去抢劫的行为是一种标准的实行行为，只不过当他见被抢的对象是本校的同学而不得不离开，其行性质是在犯罪的过程中主动中止犯罪行为，属于犯罪中止，而不能影响抢劫性质的认定；从9月5日中午，小彭又应张、陶二人之约去指认受害人，这当然也是一种抢劫的实行行为，只不过到了指定的地点，张、陶二人已实施了抢劫，对于小彭本人来说，他的行为是一种犯罪未遂。如果以共犯论处，虽然他没有参与抢劫的实行行为，但按共犯理论“一部行为，全部后果”的要求，只要其他共犯已经既遂，即张陶二人的抢劫行为已经既遂，那小彭的抢劫行为也就既遂了，而不管他是否参与了抢劫的实行行为，只要他参与了共谋，那就不影响其抢劫的性质的认定。何况本案中，小彭还两次应邀前往抢劫，当然是本案抢劫的共犯。所以在审查起诉的过程中，笔者主张以抢劫的共犯对小彭进行追诉。
浙江省嘉兴市人大常委会
嘉兴市人民代表大会常务委员会关于行使监督职权情况向社会公开的暂行办法
（2010年3月24日 嘉兴市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为进一步规范嘉兴市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使监督职权情况向社会公开的工作，保障人民群众的知情知政权，接受人民群众的监督，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公开的内容
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划。
2．市人大常委会听取的专项工作报告及审议意见、对专项工作报告作出的决议、决定，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
3．市人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，以及对上述报告作出的决议、决定，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
4．市人大常委会年度执法检查工作计划。
5．市人大常委会的执法检查报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对其研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
6．市人大常委会主任会议认为需要公开的有关报告和其他重要事项。
7．上述工作报告涉及国家秘密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律规定处理。
第三条 公开的时间
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经市人大常委会主任会议讨论通过，印发常委会组成人员，并向社会公布。
2．市人大常委会听取和审议的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告，在市人大常委会会议听取报告或者作出决议、决定后，向社会公布。
3．市人大常委会对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告和执法检查报告形成的审议意见，经市人大常委会主任会议讨论通过后，在向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办的同时，向社会公布。
4．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，在市人大常委会收到报告后，经有关专门委员会研究或经市人大常委会满意度测评后，视情向社会公布。
5．市人大常委会的执法检查报告及审议意见，经市人大常委会会议或主任会议通过后，在向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办的同时向社会公布。
第四条 公开的方式
1．在《嘉兴人大·公报版》上刊登。
2．在嘉兴人大信息网站上刊登。
3．在《嘉兴日报》、《嘉兴在线》上刊登。
4．召开新闻发布会。
5．市级新闻媒体、《嘉兴人大·公报版》、嘉兴人大信息网站上刊发有关监督工作内容时，亦可摘要刊发，摘要刊发的内容须经市人大常委会有关专门委员会和办事机构审定。
6．公开方式另有要求的，由市人大常委会主任会议确定。
第五条 公开的程序
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
2．市人大常委会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，国民经济和社会发展计划执行情况报告，预算执行情况报告，审计工作报告，执法检查报告，对专项工作报告作出的决议、决定，经市人大常委会会议审议后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
3．市人大常委会对有关专项工作报告的审议意见，经市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
4．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会审议意见的研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，经有关专门委员会和办事机构审核，市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
5．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会的执法检查报告及审议意见的研究处理情况的报告，经有关专门委员会审核，市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
6．其他未尽事宜，按照有关法律法规规定执行。
第六条 职责及分工
1．市人大常委会监督工作事项向社会公开后，市人大常委会办事机构负责反馈信息的收集整理，及时向市人大常委会会议和主任会议报告。
2．市人大常委会行使监督职权情况向社会公开的工作，由市人大常委会办公室牵头，市人大有关专门委员会和办事机构按照职责分工，积极配合。
3．向社会公开的文本，由市人大常委会有关办事机构提供，并可就公布形式提出建议。
4．在《嘉兴日报》、《嘉兴在线》等市级新闻媒体、《嘉兴人大·公报版》和嘉兴人大信息网上公布的文本，根据文本内容，由市人大有关专门委员会和办事机构提供，市人大常委会办公室汇总，由市人大常委会秘书长签发，市人大常委会研究室负责落实。
第七条 本办法由市人大常委会负责解释。
第八条 本办法自通过之日起试行。
四川省简阳市人民检察院 陈平 龚华 杨平
案情∶2004年9月4日晚,嫌疑人小张(18岁)、小陶（17岁）到四川省简阳市某中学找到初中的同学小彭（17岁），欲从他那里借钱，因小彭无钱，张、陶二人遂产生了抢劫其他同学的念头，并让小彭在同学中指认有手机的同学。因张、陶、彭三人系好朋友，小彭答应张、陶二人的要求，三次在校园中为二人指认了有手机的同学。当晚10时许，张陶二人在学校附近的网吧中，发现了一个有手机的同学，欲对之进行抢劫。因该同学有几个伙伴，张、陶二人怕斗不过他们，又找到小彭，让他叫几个同学前去助威。当小彭叫上几个同学前往时，才发现对方是本校的同学，遂离开。9月5日中午，张陶二人又打电话与小彭，让他再去指认昨晚曾指认过的一个叫“小胖”（有一款好手机）的同学，当小彭到达张陶二人邀约的地点时，二人已挟持受害人离开，并抢得了手机。
本案中，对于小彭是否本案抢劫的共犯时，办案人员产生了分歧：
第一种观点：小彭不是本案抢劫的共犯。因为从主观上看，小彭没有非法占有他人财物的主观故意；从客观行为来看，小彭只是为他人指认了有手机的同学，并没有参与抢劫的实行行为，且张陶二人也没有许诺让他得到抢劫的财物，实际上小彭也没有分赃，因此，不能把小彭认定为抢劫的共犯。
第二种观点：小彭是同案抢劫的共犯。因为小彭的行为无论从主观，还是客观上都必须具备了共犯的全部要件。
笔者同意第二种观点：因为从主观故意来看，小彭明知他人欲实施抢劫，仍为他人指认有手机的同学，实际上是明知自己行为的会发生危害后果，仍放任危害结果的发生，从法理上来说，是一种间接故意的心态；从客观行为上来看，小彭明知他人欲实施抢劫，仍给他人提供帮助，这实际上是一种共谋的预备行为；从9月4日晚上的情况来看，小彭应张陶二人之约去抢劫的行为是一种标准的实行行为，只不过当他见被抢的对象是本校的同学而不得不离开，其行性质是在犯罪的过程中主动中止犯罪行为，属于犯罪中止，而不能影响抢劫性质的认定；从9月5日中午，小彭又应张、陶二人之约去指认受害人，这当然也是一种抢劫的实行行为，只不过到了指定的地点，张、陶二人已实施了抢劫，对于小彭本人来说，他的行为是一种犯罪未遂。如果以共犯论处，虽然他没有参与抢劫的实行行为，但按共犯理论“一部行为，全部后果”的要求，只要其他共犯已经既遂，即张陶二人的抢劫行为已经既遂，那小彭的抢劫行为也就既遂了，而不管他是否参与了抢劫的实行行为，只要他参与了共谋，那就不影响其抢劫的性质的认定。何况本案中，小彭还两次应邀前往抢劫，当然是本案抢劫的共犯。所以在审查起诉的过程中，笔者主张以抢劫的共犯对小彭进行追诉。
嘉兴市人民代表大会常务委员会关于行使监督职权情况向社会公开的暂行办法
嘉兴市人民代表大会常务委员会关于行使监督职权情况向社会公开的暂行办法
（2010年3月24日 嘉兴市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为进一步规范嘉兴市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使监督职权情况向社会公开的工作，保障人民群众的知情知政权，接受人民群众的监督，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公开的内容
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划。
2．市人大常委会听取的专项工作报告及审议意见、对专项工作报告作出的决议、决定，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
3．市人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，以及对上述报告作出的决议、决定，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
4．市人大常委会年度执法检查工作计划。
5．市人大常委会的执法检查报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对其研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
6．市人大常委会主任会议认为需要公开的有关报告和其他重要事项。
7．上述工作报告涉及国家秘密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律规定处理。
第三条 公开的时间
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经市人大常委会主任会议讨论通过，印发常委会组成人员，并向社会公布。
2．市人大常委会听取和审议的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告，在市人大常委会会议听取报告或者作出决议、决定后，向社会公布。
3．市人大常委会对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告和执法检查报告形成的审议意见，经市人大常委会主任会议讨论通过后，在向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办的同时，向社会公布。
4．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，在市人大常委会收到报告后，经有关专门委员会研究或经市人大常委会满意度测评后，视情向社会公布。
5．市人大常委会的执法检查报告及审议意见，经市人大常委会会议或主任会议通过后，在向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办的同时向社会公布。
第四条 公开的方式
1．在《嘉兴人大·公报版》上刊登。
2．在嘉兴人大信息网站上刊登。
3．在《嘉兴日报》、《嘉兴在线》上刊登。
4．召开新闻发布会。
5．市级新闻媒体、《嘉兴人大·公报版》、嘉兴人大信息网站上刊发有关监督工作内容时，亦可摘要刊发，摘要刊发的内容须经市人大常委会有关专门委员会和办事机构审定。
6．公开方式另有要求的，由市人大常委会主任会议确定。
第五条 公开的程序
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
2．市人大常委会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，国民经济和社会发展计划执行情况报告，预算执行情况报告，审计工作报告，执法检查报告，对专项工作报告作出的决议、决定，经市人大常委会会议审议后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
3．市人大常委会对有关专项工作报告的审议意见，经市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
4．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会审议意见的研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，经有关专门委员会和办事机构审核，市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
5．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会的执法检查报告及审议意见的研究处理情况的报告，经有关专门委员会审核，市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
6．其他未尽事宜，按照有关法律法规规定执行。
第六条 职责及分工
1．市人大常委会监督工作事项向社会公开后，市人大常委会办事机构负责反馈信息的收集整理，及时向市人大常委会会议和主任会议报告。
2．市人大常委会行使监督职权情况向社会公开的工作，由市人大常委会办公室牵头，市人大有关专门委员会和办事机构按照职责分工，积极配合。
3．向社会公开的文本，由市人大常委会有关办事机构提供，并可就公布形式提出建议。
4．在《嘉兴日报》、《嘉兴在线》等市级新闻媒体、《嘉兴人大·公报版》和嘉兴人大信息网上公布的文本，根据文本内容，由市人大有关专门委员会和办事机构提供，市人大常委会办公室汇总，由市人大常委会秘书长签发，市人大常委会研究室负责落实。
第七条 本办法由市人大常委会负责解释。
第八条 本办法自通过之日起试行。
