人事部、财政部关于印发《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法》的通知
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人事部、财政部关于印发《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法》的通知
人事部 财政部
人事部、财政部关于印发《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法》的通知
1995年4月24日,人事部、财政部
各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、财政厅(局),中央、国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,国防科工委,总后勤部,各民主党派,各人民团体人事(劳资)司(局)、财务司(局):
为了贯彻《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》(中发〔1992〕5号)和《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发〔1993〕79号),我们制定了《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法》(以下简称“工效挂钩暂行办法”),现发给你们,并就有关事项通知如下:
一、在有条件的事业单位中实行工资总额同经济效益指标挂钩办法,是在当前条件下,加强工资总额宏观控制的有效手段。它对于控制消费基金的过快增长,减轻财政负担,推动事业单位深化改革,使大部分福利型、公益型和事业型第三产业单位逐步向经营型转变,不断提高经济效益、社会效益,调动职工积极性,有着十分重要的意义,要切实抓好。
二、各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据“工效挂钩暂行办法”制定具体实施办法,报人事部、财政部备案。
三、各地区、各部门要本着积极、慎重的原则,结合工资制度改革,选择一批具备条件的事业单位,在实行多种形式经济承包责任制的基础上,进行“工效挂钩”试点工作。已经开展了“工效挂钩”试点的地区和部门,要不断总结经验,完善办法,并逐步推开。
四、各地区、各部门在试点过程中对“工效挂钩暂行办法”中各项规定的贯彻落实情况、存在的问题及解决办法请及时告诉我们,以便进一步修改、完善。
五、各级人事、财政部门,要分工合作,互相支持,共同做好这项工作。对工作中出现的问题要及时协调,共同解决。
附件:有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要,进一步推动有条件的事业单位贯彻按劳分配原则,调动职工积极性,提高经济效益和社会效益,促进社会事业发展,实施工资总额计提办法的改革,特制定本暂行办法。
第二条 工效挂钩的基本原则
(一)充分利用人力、物力、财力,努力提高经济效益、社会效益。使职工的工资收入同本单位的经济效益和社会效益相联系,正确处理国家、集体、职工三者利益关系。
(二)坚持工资总额增长低于经济效益增长,职工平均工资增长低于本单位人均效益增长的原则。在完成事业计划和工作任务的前提下,随着经济效益、社会效益的增长,逐步提高职工的工资水平。
(三)遵守国家法律、法规,执行国家制定的工资制度和各项财务制度,挂钩单位不再执行国家对事业单位统一规定的增资政策,在国家宏观控制下,赋予挂钩单位内部工资分配的自主权。分配中要打破平均主义,贯彻按劳分配原则。
(四)按照“增人不增工资总额,减人不减工资总额”的原则,促进单位合理用工,提高效率。
第二章 工效挂钩范围及条件
第三条 本暂行办法在具备以下条件的事业单位实施:
(一)在工商行政管理部门登记注册,并发给营业执照,具有法人资格。
(二)单位有稳定的收入,抵偿本单位支出有盈余的;事业经费及各项资金来源,不由财政预算拨补,实行独立核算、自负盈亏、依法纳税。
(三)执行企业财务管理制度,有完全的成本、费用核算、经济指标考核体系及会计报表,能准确反映单位当年的经营收支和经营成果情况,并有财政部门对其财务执行结果的批复。劳动工资计划管理和统计制度健全。
第三章 经济效益指标和社会效益指标确定
第四条 挂钩的经济效益指标,要根据国民经济、社会发展对事业单位的要求,在保证国家利益和有利于单位社会化服务功能全面发展的前提下,选择能够反映事业单位综合经济效益的指标确定。
(一)一般单位挂钩的经济效益指标,主要采用实现税利、实现利润、工资税利率、工资利润率等作为挂钩指标。
(二)少数经批准实行复合挂钩单位的经济效益指标,除选择实现税利、实现利润指标外,还可选择销售收入、收汇额等作为挂钩指标。但实现税利、实现利润指标所占复合指标的比重不能低于50%和40%。
第五条 经济效益指标基数的核定:
(一)经济效益指标基数,一般以本单位上年实际财务决算数为基础加以核定;对首次工效挂钩单位因特殊因素影响,上年实际财务决算数低于前三年平均数,也可参照前三年情况合理核定。
(二)实现税利指标基数是指上年实现增值税、营业税、城市建设维护税、资源税、房产税、车船税、印花税、土地使用税等和利润总额。
(三)实现利润指标基数是指上年营业利润、投资净收益以及营业外收支净额。营业利润是指营业收入扣除成本、费用和各种流转税及附加税费后的数额。投资净收益是指投资收益扣除投资损失后的数额。营业外收支净额为营业外收入减去营业外支出后的数额。
(四)工资税利率指标基数是指上年实现税利总额同职工工资总额之比。
(五)工资利润率指标基数是指上年实现利润总额同职工工资总额之比。
第六条 社会效益考核指标要根据单位的性质和行业特点,选择反映事业发展规模或工作质量的具体量化指标。社会效益指标可作为社会效益考核指标,也可作为考核的否定指标。
(一)社会效益考核指标基数一般以上年实际完成数进行核定。
(二)社会效益指标作为考核的否定指标达不到考核要求的,要扣除一定比例的新增效益工资。
第七条 实现税利总额与工资总额严重倒挂的单位,可采取税利新增长部分按核定定额提取新增效益工资的办法。
第四章 工资总额基数的范围及核定
第八条 工效挂钩单位的工资总额为国家统计局对工资总额规定的全部内容。工资总额基数,原则上以上年工资总额为基础核定:
(一)新挂钩单位工资总额基数原则上以上年正式职工工资总额为基础,扣减不合理工资支出,加上执行国家上年调整工资等政策的翘尾工资核入工资总额基数。
(二)经批准继续实行工效挂钩的单位工资总额基数,原则上以上年工资清算的应提工资总额为基础,核增(减)按国家规定应增(减)工资的各种因素后作为本年基数。
第五章 工效挂钩浮动比例的确定
第九条 工效挂钩浮动比例是指工效挂钩单位工资总额随经济效益指标和社会效益考核指标增减变动而浮动的比例系数或工资含量系数。工效挂钩总浮动比例由经济效益指标浮动比例系数和社会效益考核指标浮动比例系数或工资含量系数构成。
第十条 经济效益指标挂钩浮动比例的审核,要考虑事业单位自身经济效益高低、潜力大小和人均税利等实际情况,一般控制在1:0.3-0.7之间。
第十一条 社会效益考核指标计提新增(减)效益工资的浮动比例系数一般为1:0.05(-0.05),最高不得超过1:0.1(-0.1)。
第六章 工资总额基数和经济效益指标基数、社会效益考核指标基数的调整
第十二条 工效挂钩单位的工资总额基数和经济效益指标基数、社会效益考核指标基数经人事部门、财政部门核定后,在挂钩年度内一般不予改变。
第十三条 如遇下列情况,可按工效挂钩审批权限和程序调整基数。
(一)按国家政策规定必须安置的复员转业军人、大中专毕业生,当年所需工资额在工资总额基数外单列,第二年连同翘尾数一并核入工资总额基数。
(二)挂钩单位合并、撤销或职工成建制划入、划出等,按上年决算数调整经济效益指标、社会效益考核指标基数,相应核增(减)工资总额基数。
(三)国务院批准的重大经济改革措施,对工效挂钩单位影响较大时,可根据人事部、财政部有关规定调整经济效益指标基数、社会效益考核指标基数和工资总额基数。
第十四条 经济效益指标或社会效益考核指标实际完成下降时,要同比例扣减新增效益工资或工资总额基数,为了保证职工基本生活,下浮幅度最高不超过当年核定的工资总额基数的30%,并按同口径核定下一年经济效益指标基数或社会效益考核指标基数。
第七章 新增效益工资的结算和提取
第十五条 单位工效挂钩执行情况,应按人事部、财政部统一制定的工资总额同经济效益指标挂钩年度结算表(另行制发),依工资计划和财务管理体制进行清算。主管部门要核实挂钩单位各项挂钩指标和其他考核指标完成情况,对计提的新增效益工资总额进行审核,于第二年一季度报经同级人事、财政部门批准后,可兑现新增效益工资总额。
第十六条 工效挂钩单位安排使用新增效益工资要留有余地,要从当年新增效益工资中提取不少于10%的数额,作为工资储备金(工资增长基金),在年度之间调剂使用,以丰补欠。工资储备金累计达到当年单位正式职工工资总额时,可不再提取工资储备金。
第十七条 年终工效挂钩执行情况,作为检查年度工资总额计划的依据。超过挂钩浮动比例支取的工资总额,要在下年度工资总额基数中扣减,调增挂钩的经济效益指标基数;同时用工资储备金补交有关税金。
第十八条 为了保持工效挂钩政策的连续性和稳定性,挂钩期限一般为三年。除特殊原因外,中途退出挂钩的单位,其累计新增效益工资(或工资储备金)要相应冲回成本或费用,并按规定补交有关税金。
第八章 应提工资总额的列支渠道和计征税
第十九条 工效挂钩单位当年其工资总额基数和新增效益工资按有关财务规定在成本费用中列支。
第二十条 工效挂钩单位职工的工资水平超过一定幅度时,要按国家有关个人收入纳税规定执行。
第二十一条 挂钩单位调出人员的标准工资和离退休人员的离退休金计发仍执行国家对事业单位的统一规定。
第九章 工效挂钩审批程序与组织实施
第二十二条 各地区工效挂钩单位申报的工效挂钩方案包括经济效益和社会效益指标体系、工资总额基数、挂钩浮动比例和年终计提的新增效益工资总额,按照分级管理的原则,每年由主管部门负责审核,报经同级人事、财政部门批准后执行。
第二十三条 中央、国务院有关部门所属单位的工效挂钩方案,由主管部门负责汇总审核,报经人事部、财政部批准后执行。
第二十四条 各级人事、财政部门对成本费用中列支的应提工资总额,要严格管理与控制。工效挂钩单位应提工资总额,要纳入本地区、本部门和本单位的工资总额计划管理,并计入基层单位《工资基金管理手册》(机关、事业单位使用本),由开户银行监督支付工效挂钩单位实提工资总量;同时接受税务、审计等部门的检查。
第十章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本规定制定具体实施办法,报人事部、财政部备案。
第二十六条 本规定由人事部、财政部负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起执行。
国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知
国家商检局、冶金工业部
国家商检局、冶金工业部关于印发《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》的通知
(国检监联(1997)331号 一九九七年十二月十日)
各直属商检局,各省、自治区、直辖市、计划单列市冶金工业厅、局(总公司),冶金机电产品质量监督检测中心:
现将《出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题请及时告国家商检局和冶金工业部。
出口冶金轧辊产品质量许可证管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对出口冶金轧辊产品质量的监督管理,提高产品质量,促进对外贸易的发展,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)和国家有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于生产企业(含“三资”企业)生产的金属加工工业使用的铸铁轧辊、冶金工业使用的整体铸钢工作轧辊以及冷轧金属用锻钢轧辊等冶金用轧辊。
第三条 国家对出口冶金轧辊产品实行质量许可制度。国家进出口商品检验局(以下简称国家商检局)会同冶金工业部负责出口冶金轧辊产品质量许可证的领导、组织、协调和监督管理工作,认可检测单位,签发和吊销出口质量许可证。
第四条 国家商检局设在各地的直属商检局(以下简称商检局)分别会同所在地省级或计划单列市级冶金工业厅、局负责管理并且组织实施本地区出口冶金轧辊产品质量许可证工作。
产品检测工作由国家商检局和冶金工业部联合认可的国家商检局冶金机电产品认可实验室(即冶金机电产品质量监督检验中心)或具备条件的商检局实验室承担。
第五条 出口冶金轧辊产品必须按本办法的规定取得出口冶金轧辊产品质量许可证(以下简称出口质量许可证)方准提供出口。特殊情况下须经审批,方准提供出口。
第二章 取得质量许可证的条件
第六条 申请出口质量许可证的冶金轧辊产品必须具备下列条件:
1.产品符合国家标准或行业标准;没有国家标准或行业标准的,执行的企业标准要报冶金工业部认可备案;
2.对外贸易合同或协议有约定检验标准和要求的,应符合对外贸易会同或协议约定的检验标准和要求;来图、来样加工的产品,应符合生产企业、外贸经营单位和所在地商检局按来图、来样共同制定的出口产品技术要求。
对于按第2条标准取证的企业,其证书只对特定的合同有效。
第七条 申请出口质量许可证的企业必须建立有效的质量体系,符合《出口冶金轧辊产品质量许可证工厂质量体系审查要求》(见附件1)的规定。
第三章 申请和发证程序
第八条 凡生产出口冶金轧辊产品的生产企业,必须按申请单元向所在地商检局提出申请并领取空白的《出口冶金轧辊产品质量许可证申请书》(以下简称申请书,格式见附件2)。申请企业按规定填写申请书一式六份,经主管单位和冶金工业厅、局签署意见后,连同有关资料送商检局。
第九条 商检局接到符合要求的申请书和有关资料后,应在一个月内完成资料审查工作。申请书和有关资料不符合要求的,商检局应及时书面通知申请单位改正。
第十条 申请书和有关资料符合要求的,商检局应在两个月内会同所在地省级或计划单列市冶金工业主管厅、局(总公司)和检测单位组成质量体系评审小组进行抽封样和必要的现场检测以及工厂质量体系评审。评审前一个月应将一份申请书和有关资料寄检测单位并通知确切的评审日期。
评审小组由4~5人组成,抽封样和样品检测按照《出口冶金轧辊质量许可证产品检测要求》(见附件3)的规定进行。封样单(格式见附件4)由商检局填写,根据需要样品检测可以在现场或实验室进行。
生产企业的质量体系评审按照本办法第二章第七条的要求进行。
第十一条 样品检测完成后,检测单位将型式试验报告(封面格式见附件5)送委托测试的商检局。
产品检测和工厂条件审查合格的生产企业,由商检局将申请书、型式试验报告、工厂审查报告及有关资料在十五日内寄送冶金工业部。
型式试验或质量体系评审不合格的,由商检局向企业发型式试验不合格通知书(格式见附件6)或质量体系评审不合格通知书(格式见附件7)。首次申请未通过的产品或生产厂,改进后重新办理申请手续。如仍然不合格,半年内企业不得再次提出申请。
第十二条 冶金工业部对申报材料审核并签署意见后,送国家商检局审批,由国家商检局和冶金工业部联合颁发出口质量许可证书。出口质量许可证书有效期五年。
第十三条 型式试验和工厂条件审查的减免:
1.凡已获得生产许可证的生产企业在取证的第一年内申请出口质量许可证,如果审查内容、检测要求相同的,可免于工厂审查和产品检测;
2.已获得中国国家进出口企业认证机构认可委员会认可的评审机构颁发的ISO9001和ISO9002认证证书的企业,可免于工厂审查。
申请减免型式试验和工厂条件审查的企业应在申请书上说明申请减免的理由并提供必要的材料,经商检局和主管工业厅局同意,可免于型式试验和工厂条件审查。
第十四条 取得出口质量许可证的产品,在其结构、工艺、生产条件和技术标准等发生重大变化时,须重新办理申请手续。新型产品出口必须在试制完成并经鉴定、产品定型、达到稳定生产后,方可申请出口质量许可证。
第四章 监督管理
第十五条 商检局和冶金工业厅、局负责对取得出口质量许可证的企业进行监督管理,在出口质量许可证的有效期内,进行两次监督检查。国家商检局和冶金工业部根据需要可以组织不定期的抽查。
第十六条 取得出口质量许可证的企业每年向商检局、冶金工业厅、局报告一次出口质量情况和企业自查情况。产品技术条件发生变更、国外索赔、退货和重大质量事故及处理等情况应及时报告商检局和冶金工业厅、局。
第十七条 在出口质量许可证有效期内,有下列情况之一的,由所在地商检局和冶金工业厅、局报国家商检局和冶金工业部批准后,吊销并收回质量许可证书。
1.国外对产品质量反映强烈,两次要求索赔或退货,经查明确属生产企业质量责任的;
2.所在地商检局在出口检验时,连续五批中有两批不合格的;
3.复查不合格,经3个月整改仍达不到要求的。
第十八条 被吊销出口质量许可证的企业,自吊销之日起6个月后方可重新提出申请。
第十九条 对伪造、变造、转让、冒用出口质量许可证的,除没收出口质量许可证书外,对直接责任者依照《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例和有关的法律追究法律责任。
第五章 附则
第二十条 负责出口冶金轧辊产品型式试验的检测单位和生产企业质量体系评审的机构和人员,应当遵守有关的纪律规定并对生产技术和工艺文件等保密。
第二十一条 申请出口冶金轧辊产品的生产企业应按规定支付费用。工厂条件审查费按国家计委、财政部发布的计价格〔1994〕794号《关于发布进出口商品检验、鉴定收费办法及收费标准的通知》规定办理,样品检测费按照国家物价局、财政部〔1992〕价费字496号规定收费。
上述费用中的证书费、检测费汇至冶金机电产品质量监督检验中心,申请费、评审费交商检局。
第二十二条 本办法自公布之日起实施。本办法由国家商检局和冶金工业部负责解释。
附件1:
出口冶金轧辊质量许可证工厂质量体系审查要求
评审说明
《出口冶金轧辊质量许可证工厂质量体系审查要求》(简称《审查要求》)是参照GB/T19002--IS09002标准,结合出口冶金轧辊生产企业的实际和冶金行业的特点而制订的。主要适用于出口冶金轧辊质量许可证的工厂质量体系现场审查和企业对质量管理体系的自查。
一、评定原则和方法
《审查要求》内容共37条,申请出口质量许可证的企业应参照GB/T19004--IS09004标准结合企业的实际情况和《审查要求》的具体规定,建立和完善质量体系并编写质量手册或质量管理文件,使之有效的运行。
审查组到现场审查时,必须按照《审查要求》的规定逐条审查,用符合A、基本符合B、不符合C、无此项D和不适用O来表示。
A、符合:全部满足审查要求的规定;
B、基本符合:基本满足审查要求的规定,但有缺陷,缺陷程度不至影响产品质量和体系的有效运行;
C、不符合:不能满足审查要求的规定,有缺陷,该缺陷使产品质量或质量体系受到影响,体系不完整;
D、无此项:审查要求规定的条款企业应做而没有做或无文件规定也无据可查;
O、不适用:审查要求规定的该条款企业没有必要做。
二、现场审查结果的判定:
1、合格:全部条款都符合或10条以下评定为B;
2、不合格:有下列情况之一的为不合格:
A、必备条件有1条(包括1条)以上评为B;
B、有3条(包括3条)以上评为C;
C、有2条(包括2条)以上评为D;
D、共有15条(包括15条)以上评为B或C、D的。
------------------------------------| | | 审 查 评 定 | || | |---------| || 审 查 内 容 | 审 查 办 法 |符|基|不|无|不|评|| | | |本| | | |定|| | | |符|符|此|适|说|| | |合|合|合|项|用|明||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.质量方针和目标| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.1是否有明确的|是否有经厂长(经理)批准| | | | | | ||质量方针和目标 |的质量方针和目标 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||1.2质量方针和目|质量方针和目标是否结合 | | | | | | ||标是否能理解和得到|企业实际 | | | | | | ||有效地贯彻 |抽10人对质量方针的理解| | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.组织 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.1是否对影响质|管理文件中是否明确了对 | | | | | | ||量的管理执行和验证|质量有影响的所有人员的 | | | | | | ||人员都规定了其职责|职责和权限 | | | | | | ||、权限和相互关系,| | | | | | | ||关有文件 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.2是否指定有管|是否有授权文件;职责权 | | | | | | ||理者代表并明确其职|限是否明确 | | | | | | ||责和权限 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||2.3是否有文件规|是否有管理评审的程序 | | | | | | ||定进行管理评审 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||3.合同评审 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有合同评审程序|是否有程序并贯彻执行 | | | | | | ||并贯彻执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.文件和资料控制| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.1执行现行国家|查标准、图纸、合同中的 | | | | | |必||标准GB1504《|技术条款是否贯彻执行 | | | | | |备||铸铁轧辊》、GB1| | | | | | |条||503《铸钢轧辊》| | | | | | |件||、GB/T1331| | | | | | | ||4《锻钢轧辊工作辊| | | | | | | ||通用技术条件》或外| | | | | | | ||贸合同要求的技术条| | | | | | | ||件 | | | | | | | || | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.2是否有文件资|是否有程序 | | | | | | ||料的控制程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||4.3控制程序是否|是否所有受控文件者在控 | | | | | | ||有效执行 |制范围;现场是否有过时 | | | | | | || |和作废文件,文件更改是 | | | | | | || |否按规定程序进行 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||5.采购 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||5.1是否对分供方|是否有分供方评定程序和 | | | | | | ||进行评定 |记录 | | | | | | |------------------------------------|5.2采购资料文件|文件规定的要求是否明确 | | | | | | ||是否有订购产品的技|是否能得到执行 | | | | | | ||术要求和放行要求并| | | | | | | ||执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.过程控制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.1具备生产申报|是否具备必需的生产设备、| | | | | |必||产品所必需的生产设|工装(卡具、模具); | | | | | |备||备、工资(卡具、模|具备标准中检验规则所要求| | | | | |条||具)和检验手段。 |的检验手段或检验条件 | | | | | |件||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.2重要生产过程|重要过程控制文件 | | | | | | ||是否有控制文件 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.3关键和特殊的|对关键和特殊过程是否得到| | | | | | ||过程是否得到控制 |有效控制,并有记录可查 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||6.4在用的主要设|是否有文件和记录 | | | | | | ||备是否有控制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.检验和试验 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.1是否有进货检|是否有程序,是否做到未经| | | | | | ||验程序 |检验合格的产品不使用和加| | | | | | || |工 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.2是否有过程检|是否有程序,是否做到按程| | | | | | ||验的程序 |序规定检验和放行 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.3是否有最终检|是否有程序并做到不合格产| | | | | | ||验程序和规范 |品不出厂 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||7.4是否保存检验|是否有记录并清晰完整 | | | | | | ||记录 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.检验、测量和试| | | | | | | ||验设备的控制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.1检验用的仪器|是否有一览表包括了所有的| | | | | | ||/设备是否都在控制|仪器/设备 | | | | | | ||范围 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.2在用的仪器/|在用的仪器/设备是否状态| | | | | | ||设备是否有奖态标志|清晰、记录完整 | | | | | | ||和校准记录 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||8.3是否有校准方|是否有程序/程序规定是否| | | | | | ||法/验收准则/校验|准确/和严格执行 | | | | | | ||周期及相应的程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||9.检验和试验状态|是否经检验/合格与否有无| | | | | | ||产品的检验和试验状|明显标志 | | | | | | ||态是否明确 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||10.不合格品的控| | | | | | | ||制 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有不合格品控制|是否有程序并执行 | | | | | | ||程序并执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.纠正和预防措| | | | | | | ||施 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.1是否有纠正|是否有文件规定 | | | | | | ||和预防措施 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||11.2对不合格品|是否有关于不合格品纠正和| | | | | | ||或不合格报告进行纠|防止再发生的记录 | | | | | | ||正并防止再发生 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||12.搬运、贮存、| | | | | | | ||包装、防护和交付 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有文件规定产品|是否有文件明确规定 | | | | | | ||的搬运、贮存包装、| | | | | | | ||防护和交付要求 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||13.质量记录控制| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||是否有质量记录控制|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||程序并执行 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.内部质量审核| | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.1是否有内部|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||质量审核程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||14.2审核是否能|审核是否有计划、有记录、| | | | | | ||符合计划安排 |有报告和跟踪、纠正 | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.培训 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.1是否建立了|是否有程序 | | | | | | ||培训程序 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.2是否对所有|是否有培训的计划、实施记| | | | | | ||从事对质量有影响的|录和考核 | | | | | | ||工作人员都进行了培| | | | | | | ||训 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||15.3对从事特殊|是否有培训计划、实施和考| | | | | | ||工作的人员是否进行|核记录 | | | | | | ||了培训和考核 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.成品管理及合| | | | | | | ||格证 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.1成品出入库|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||手续符合规定,摆放| | | | | | | ||整齐,标识醒目 | | | | | | | ||---------|------------|-|-|-|-|-|-||16.2成品库的账|是否有程序并按程序执行 | | | | | | ||、物、卡相符 | | | | | | | |------------------------------------
---------------------------------
|审查结论: |
| |
| |
|-------------------------------|
|审查员姓名|工 作 单 位|职务或职称|被审企业对审查结论意见|
|-----|-------|-----|-----------|
| | | | |
|-----|-------|-----| |
| | | | |
|-----|-------|-----| |
| | | | 企业代表(签字) |
|-----|-------|-----| (企业公章) |
| | | | |
|-------------------------------|
|其它需要说明问题: |
| |
| |
---------------------------------
附件2:
出口冶金轧辊产品质量许可证申请书
单位全称: (公章)
法人代表:
地 址:
电 话:
传 真:
邮政编码:
联系人:
年 月 日
---------------------------------
|单位名称(全称)| |
|--------|----------------------|
|主管部门名称 | |
|--------|----------------------|
|营业执照发放部门| |
|--------|----------------------|
|营业执照编号 | |
|--------|----------------------|
|企业经济性质 | |
|--------|----------------------|
|产品名称 | |
|--------|----------------------|
|注册商标 | |
|-------------------------------|
| 铸 | 冷 硬 | 无限冷硬 | 球 墨 | 高 铬 |
| 铁 |-----|-------|-----|-------|
| 轧 | | | | |
| 辊 | | | | |
| 规 | | | | |
| 格 | | | | |
|---|-----|-------|-----|-------|
| 铸 |优质碳素钢| 合 金 钢 | 半 钢 | 石 墨 钢 |
| 钢 |-----|-------|-----|-------|
| 轧 | | | | |
| 辊 | | | | |
| 规 | | | | |
| 格 | | | | |
|-------------------------------|
|锻钢轧辊规格 | |
|--------|----------------------|
|企业何年何月通过| |证书| |
|质量体系认证 | |编号| |
|--------|----------------------|
|申请减免项目 | |
---------------------------------
---------------------------------
|企业主管部门意| |
| | |
|见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|省、市行业主管| |
| | |
|部门审查意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|直属商检局审查| |
| | |
|意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|冶金工业部审批| |
| | |
|意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|国家商检局审批| |
| | |
|意见 | (盖 章) |
| | 年 月 日 |
|-------|-----------------------|
|质量许可证编号| |
---------------------------------
附表1:
申请企业现状
------------------------------------| |企业职| 人 员 分 类 情 况 || | |----------------------------|| |工人数|工程|行政管理| 质量检验 | 生产工人 | 辅助人员 || | |技术| | | | ||基|---|--|----|------|------|------|| | | | | | | || |---|--|----|------|------|------||本| % | | | | | || |--------------------------------|| |企业占地面积| ||概|------|-------------------------|| |建筑面积 | || |------|-------------------------||况|固定资产 | || |------|-------------------------|| |主要产品 | || |------|-------------------------|| |质量机构设置| ||-|--------------------------------|| | 项|品种 |产品 | 产值 |利税 |全员劳动 |流动资||主|年 目|(种)|(台)|(万元)|万元/| 生产率 |金占用||要|度 | | | |人) |(元/人)|额(万||经| | | | | | |元) ||济|-----|---|---|----|---|-----|---||指|上年实际 | | | | | | ||标|-----|---|---|----|---|-----|---|| |本年计划 | | | | | | ||-|--------------------------------||其| || | ||它| |------------------------------------
附表2:
前两年产品出口情况
------------------------------------| | 年 |出口国、| 数 量 |贸易额 | 合格率 || 类 别 | | | | | || | 度 | 地区 | (吨) |(美元)| (%) ||--------|---|----|-----|----|-----|| |冷硬 | | | | | || | | | | | | || 铸 |----|---|----|-----|----|-----|| |无限冷硬| | | | | || 铁 | | | | | | || |----|---|----|-----|----|-----|| 轧 |球墨 | | | | | || | | | | | | || 辊 |----|---|----|-----|----|-----|| |高铬 | | | | | || | | | | | | ||---|----|---|----|-----|----|-----|| |优质碳素| | | | | || |钢 | | | | | || 铸 |----|---|----|-----|----|-----|| |合金钢 | | | | | || 钢 | | | | | | || |----|---|----|-----|----|-----|| 轧 |半钢 | | | | | || | | | | | | || 辊 |----|---|----|-----|----|-----|| |石墨钢 | | | | | || | | | | | | ||--------|---|----|-----|----|-----|| 锻钢轧辊 | | | | | || | | | | | ||--------|---|----|-----|----|-----|| 备 注 | | | | | || | | | | | |------------------------------------
附表3:
生产用主要工艺装备、仪器、量具
------------------------------------|序|仪器设备| | 规格 | 精度 | |购进或|最近|检定|| | |名称| | |制造厂家|启用 |检定| ||号|编 号| | 型号 | 等级 | |日期 |日期|结果||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| | | | | | | | | ||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| | | | | | | | | ||-|----|--|----|----|----|---|--|--|| | | | | | | | | |------------------------------------注:此表不够填写可复印增页。
附表4:
检验、试验用主要设备、仪器、量具
------------------------------------|序|仪器设备| |规格|精度| | 购进或 | 最近 | 检定 || | |名称| | |制造| 启用 | 检定 | ||号|编 号| |型号|等级|厂家| 日期 | 日期 | 结果 ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| | | | | | | | | ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| | | | | | | | | ||-|----|--|--|--|--|-----|----|----|| | | | | | | | | |------------------------------------注:此表不够填写可复印增页。
附表5:
产品标准或约定技术条件
------------------------------------| 产 | || | || 品 | || | || 标 | || | || 准 | ||------|---------------------------|| 出 | || 口 | || 产 | || 品 | || 约 | || 定 | || 的 | || 技 | || 术 | || 条 | || 件 | ||------|---------------------------|| 备 注 | || | |------------------------------------
附件3:
出口冶金轧辊质量许可证产品检测要求
一、适用范围:
本要求适用于金属加工工业使用的铸铁轧辊、冶金工业使用的整体铸钢工作轧辊以及冷轧金属用锻钢轧辊等冶金用轧钢辊。
二、申请单元划分:
按铸铁轧辊、铸钢轧辊、锻钢轧辊规格划分为三个申请单元。
铸铁轧辊分为四类:冷硬铸铁轧辊、无限冷硬铸铁轧辊、球墨铸铁轧辊、高铬铸铁轧辊。
铸钢轧辊分为四类:优质碳素钢、合金钢、半钢、石墨钢。
锻钢轧辊材质不分类。
三、抽样方法:
1.抽样数量
成品检验:每一申请单元按不同材质随机抽样两支轧辊进行成品检验,规格不同的选工艺比较复杂的抽样。
化学成分:铸铁轧辊、铸钢轧辊试验样品3块(现场抽样),锻钢轧辊试验样品2块(现场抽样)。
抗拉强度:铸铁轧辊、铸钢轧辊试验样品3根(现场抽样)。
冲击韧性:铸钢轧辊试验样品6块(现场抽样)。
2.抽样地点
在生产企业仓库抽取(基数不少于6支)。
3.抽样说明
抽样产品应为已经生产企业检验合格的产品,抽样时填写抽样单(见附件4)。
化学和力学性能试样自封样日期起15天内,由受检企业送到检测单位。
检测后的样品由检测单位按照有关规定处理。
四、承检单位
国家商检局冶金机电产品认可实验室(冶金工业部冶金机电产品质量监督检测中心)
地址:北京市9821信箱检测中心,邮编:100029
电话:(010)64428276
传真:(010)64418294
联系人:吴慧敏、周辛亚
开户银行:工商银行北京甘水桥分理处
收款单位:冶金机电产品质量检测中心
帐号:891208-22
五、检验标准
GB1504-91《铸铁轧辊》,GB1503-89《铸钢轧辊》,GB/T13314-91《锻钢冷轧工作辊》。
注1:出口轧辊有关技术指标在国标范围之外的,可依据出口合同约定。
2:使用企业标准的,应经冶金机电标准化技术委员会对标准水平进行评定后,方可作为检验依据。
六、按国标检验的项目及项目分类(见附表1、2、3)
七、按国际检验产品合格判定:
1.关键项次合格率100%。
2.主要项次合格率90%。
附表1:
铸铁轧辊检验项目
------------------------------------| 序 | | 项 目 性 质 | || | 检 测 项 目 |-----------|备 注|| 号 | | 关 键 | 主 要 | ||---|--------------|-----|-----|---|| 1 |几何尺寸 | | | ||---|--------------|-----|-----|---|| |辊身部位 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| |辊颈部位 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| |其它部位 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 2 |化学成分 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 3 |表面硬度 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 4 |力学性能 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 5 |金相组织 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 6 |白口层 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 7 |工作层、结合层 | √ | | ||---|--------------|-----|-----|---|| 8 |外观质量 | | √ | ||---|--------------|-----|-----|---|| 9 |包装、标志及合格证书 | | √ | |------------------------------------
注:毛坯轧辊无关键项。
附表2:
铸钢轧辊检验项目
------------------------------------| 序 | | 项 目 性 质 | || | 检 测 项 目 |-----------| 备 注 || 号 | | 关 键 | 主 要 | ||---|-----------|-----|-----|------|| 1 |几何尺寸 | | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊身部位 | √ | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊颈部位 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |其它部位 | | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| 2 |化学成分 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 3 |表面硬度 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 4 |力学性能 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 5 |超声波探伤 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 6 |外观质量 | | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| 7 |包装、标志及合格证书 | | √ | |------------------------------------
注:毛坯轧辊无关键项。
附表3:
锻钢轧辊检验项目
------------------------------------| 序 | | 项 目 性 质 | || | 检 测 项 目 |-----------| 备 注 || 号 | | 关 键 | 主 要 | ||---|-----------|-----|-----|------|| 1 |几何尺寸 | | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊身部位 | √ | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| |辊颈部位 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |形位误差 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| |其它部位 | | √ | ||---|-----------|-----|-----|------|| 2 |化学成分 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 3 |表面硬度 | √ | | ||---|-----------|-----|-----|------|| 4 |软带宽度 | | √
国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
劳动保障部、国家计委、民政部、财政部、人事部、税务总局、工商局、中国残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》已经国务院批准,现转发给你们,请认真贯彻执行。
(劳动保障部、国家计委、民政部、财政部、人事部、税务总局、工商局、中国残联 一九九九年八月三十一日)
党和国家历来十分重视残疾人劳动就业工作,先后制定并实施了一系列法律、法规和政策,有力地推动了残疾人劳动就业工作的开展,残疾人就业率从1987年的不足50%提高到1998年的73%。但是,由于自身障碍和环境的影响,残疾人就业仍滞后于我国劳动就业的总体水
平。近年来,随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展,残疾人就业既出现了新的活力和机遇,也面临着不少新情况、新问题,有些问题还比较突出,亟需解决。
为进一步做好残疾人劳动就业工作,确保按期完成《中国残疾人事业“九五”计划纲要》规定的残疾人就业任务,推动残疾人就业在下个世纪持续、稳定发展,现提出以下意见。
一、充分认识残疾人劳动就业的重要意义
劳动是公民的基本权利,残疾人与健全人一样,享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称残疾人保障法)、《中华人民共和
国劳动法》,都明确规定对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护。
残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础,是实现其人生价值的关键。搞好残疾人就业工作,使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者,不仅关系到我国6000万残疾人劳动
权利的实现,而且对解除近两亿残疾人亲属的后顾之忧,促进经济发展、社会进步和精神文明建设,具有重要作用。各级政府及其有关部门要充分认识残疾人劳动就业的重要意义,加强领导,采取有力措施,切实保障残疾人劳动就业权利的实现。
二、残疾人劳动就业的方针和今后一个时期的主要任务
残疾人劳动就业的方针是:集中与分散相结合,采取优惠政策和扶持保护措施,通过多渠道、多层次、多种形式,使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
当前和今后相当一个时期残疾人劳动就业工作的主要任务是:进一步制定、完善有关法规和扶持政策,广泛开展职业培训和就业服务,全面实施按比例安排残疾人就业,大力扶持个体就业和自愿组织起来就业,稳定、搞活集中就业,使残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。
三、依法全面推行按比例安排残疾人就业
残疾人保障法规定,应当按一定比例安排残疾人就业。按比例安排残疾人就业,是解决残疾人就业的战略性举措,要依法全面推行。
地方各级人民政府及其有关部门要把按比例安排残疾人就业作为残疾人就业工作的重点,要切实加强领导和做好组织协调工作。凡是未开展按比例安排残疾人就业的地区(市)、县(市、区),“九五”期间都要制定实施办法,开展这项工作。一些经济困难、暂不具备条件的县,也应
积极创造条件,争取尽快开展按比例安排残疾人就业工作。
机关、团体、企业事业组织、城乡经济组织,要按照本省(自治区、直辖市)制定的有关法规所规定的具体比例,安排残疾人就业;暂时未达到比例的,应按财政部发布的《残疾人就业保障金管理暂行规定》(财综字〔1995〕5号)交纳残疾人就业保障金。
用人单位必须与残疾职工签订劳动合同或办理录用手续,并安排适宜的工作岗位;提前解除残疾职工劳动合同或人事关系,应按有关法律、法规执行并报当地残疾人联合会备案。
鼓励各单位积极安排残疾人就业。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位,要给予精神、物质奖励;对于拒不执行按比例安排残疾人就业规定的,要予以批评、教育,责令改正。
四、继续扶持和稳定集中就业
集中就业是残疾人就业的一种重要形式。福利企业是以集中安排残疾人就业为目的具有社会福利性质的特殊企业,为解决残疾人就业发挥了重要作用。当前,福利企业改革与发展面临很多困难,各地区和各有关部门要采取有力措施,稳定残疾人集中就业,并做好以下工作:
(一)进一步完善扶持保护政策,推进福利企业健康发展。
(二)按照国家关于调整和完善所有制结构,推进公有制的多种有效实现形式的要求,加快福利企业的改革、改组和改造的步伐,强化企业内部管理。要根据福利企业的特点,充分保障残疾职工合法权益,保证国有资产不流失。对改制后的多种所有制形式的福利企业,要给予政策上的
扶持保护。
(三)继续做好福利企业的检查认证和清理整顿工作,严格依照有关规定对福利企业实施年检,认真清理假冒福利企业,维护国家扶持保护政策的严肃性。
(四)坚持安排残疾人就业的宗旨和方向,维护残疾人的合法权益,采取切实可行的办法,不断改善残疾职工的工作环境和福利状况。
五、大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业
残疾人保障法规定:“政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业”。近十年的实践证明,残疾人个体就业和自愿组织起来就业,可以因地制宜、因人而异、机动灵活,这是社会主义市场经济条件下残疾人就业的一种有效形式,要大力扶持。
工商行政管理、税务等有关部门要根据残疾人保障法和有关税收法律、法规的规定,制定、完善扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的优惠政策,在核发营业执照、办理有关手续、减免税费和落实经营场地等方面给予优先和照顾。
残疾人就业服务机构要认真做好扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的工作,在选择项目、申办营业执照等方面积极、主动地做好服务,并帮助他们解决生产经营过程中遇到的困难。要积极协助有关部门,按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定,逐步将从事个体就业和自
愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险范围。
六、扶持农村残疾人参加生产劳动
我国农村残疾人约有4800万,占残疾人总数的80%。目前,农村仍有近千万残疾人尚未解决温饱。组织农村适合劳动的残疾人参加生产,帮助他们解决温饱,摆脱贫困,并逐步致富,是残疾人劳动就业工作十分重要的组成部分。
各地区要按照《国家八七扶贫攻坚计划》和《残疾人扶贫攻坚计划(1998-2000年)》及相关文件的要求,做好农村贫困残疾人的扶贫工作,力争在本世纪末基本解决他们的温饱。对于已经解决温饱的农村残疾人,县(市、区)、乡(镇)人民政府要针对他们的特点,结合本
地实际,选择适合的项目,组织他们参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动。
各地在规划和发展小城镇时,应积极吸纳农村残疾人就业,乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业。
七、以发展盲人按摩为重点,积极帮助盲人就业
盲人就业是各类残疾人就业的难点之一。盲人触觉灵敏、精力集中,十分适宜从事按摩工作。要认真贯彻、落实原劳动部、工商局、中国残联《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》和人事部、卫生部、中医药局、中国残联《关于盲人医疗按摩人员评聘专业技
术职务有关问题的通知》精神,切实做好盲人按摩人员特别是保健按摩人员的培养、培训和就业工作。
饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室,应优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。
地方各级人民政府有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩机构;鼓励、扶持社会力量开办盲人按摩院、所,集中安排盲人按摩人员就业。
要积极探索、拓展适合盲人特点的就业领域,促进盲人就业。
八、切实做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发〔1998〕10号)指出:“要尽量避免全国及省(部)级劳动模范、烈军属、残疾人下岗”。各地区要按照这一要求,切实加强宏观调控,尽量避免残疾职工下岗,并积极帮助下岗残疾
职工实现再就业。
地方各级人民政府和有关部门要对残疾职工给予特别关注。要进行专题研究,制定专门政策和措施,避免残疾职工下岗。除停产、实施兼并和宣布破产的企业外,其他有生产任务的企业,一般不安排残疾职工下岗。
对已下岗的残疾职工,有关部门和企业要切实保障其基本生活,并按规定缴纳社会保险费。积极组织残疾职工参加再就业培训,优先推荐就业。
要关心离退休残疾人的生活,保证其养老保险金及时足额发放。
各级残联要积极协调有关部门做好工作,避免残疾职工下岗,并督促、帮助企业落实下岗残疾职工的基本生活保障和再就业,对违反国家政策或拒不执行有关规定的,要向有关部门反映并及时解决。
九、健全、完善残疾人就业服务机构,为残疾人就业提供全面服务
各级残联所属残疾人就业服务机构,是为残疾人就业提供服务的专门机构,是劳动就业服务体系的组成部分,在同级劳动和社会保障部门的指导下开展工作。
地方各级人民政府和有关部门,要重视和支持残疾人就业服务工作,按照残疾人事业“九五”计划纲要的要求,结合劳动就业工作,加强残疾人就业服务机构的建设,为其开展工作提供必要的条件。
各级残疾人就业服务机构,要加强内部管理,完善职能,为残疾人提供切实有效的服务。
十、大力开展职业培训,提高残疾人职业技能
提高残疾人职业技能和生产技术,是残疾人实现就业的重要条件。地方各级人民政府的有关部门,要重视残疾人的职业培训工作,将残疾人的职业培训纳入整体职业教育和职业培训计划,加强领导,大力支持,努力提高培训质量。
政府各有关部门所办的职业培训机构,应将残疾人纳入培训计划随班培训,可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班;残疾人职业教育培训机构应具备特殊的培训手段和条件,为在普通培训机构中难以接受培训的残疾人提供培训;其他职业培训机构,也应接收残疾人参加培
训。各类职业培训机构对生活困难的残疾人,应酌情减免培训费。
政府各有关部门及企业事业组织和社会团体,要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训,并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保障。
农村残疾人职业培训以乡(镇)为单位,依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动,随班培训或单独设班培训。
十一、加强领导,密切配合,把残疾人就业工作提高到一个新水平
残疾人劳动就业是我国劳动事业和残疾人事业的重要组成部分,关系到几千万残疾人的基本权利和切身利益,意义重大,任务艰巨。地方各级人民政府和有关部门要高度重视,按照国家有关法律、法规和政策,做好残疾人就业工作。
地方各级人民政府要从当地实际情况出发,制定当前和今后一个时期残疾人就业的规划,明确目标、任务和扶持措施并督促、检查和落实;各有关部门和残联要按照各自工作职责,分工协作,密切配合,共同做好残疾人就业工作;要加强残疾人就业的法制建设,制定、完善扶持残疾人
就业的政策和法规;要将残疾人就业纳入当地行政执法检查和劳动监察范围,发现问题及时解决,保障残疾人劳动权利的实现;要加强宣传,使全社会了解残疾人就业的方针、政策,理解残疾人的困难,支持、帮助残疾人就业。
1999年9月30日