建设部、国家土地管理局、国家工商行政管理局、国家税务总局关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见

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浙江省丽水市人民政府


丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法

丽政令〔2007〕48 号


　　《丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法》已经市政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。



市 长：陈荣高

二○○七年三月十二日



丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强瓯江干流莲都段生态河道（以下简称生态河道）管理，保障河道行洪安全，保护河道水环境和生物多样性，充分发挥河道综合效益，实现人与自然和谐共处、经济社会与自然系统和谐互进，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合生态河道管理实际，特制定本办法。

　　第二条 生态河道管理坚持生态保护优先、河道安全为重的原则，实行统一规划、依法管理、科学利用的方针，按照控制、保护、修复和适度开发的要求，做到生态效益、经济效益、社会效益相统一。

　　第三条 生态河道管理应确保河道水生态系统的正向演替，确保河道沿岸河滩、湿地、林带等组成的水生态系统的良性循环，达到水量可调度、水质可控制、生态可监测、防洪生态化、生物多样化、河滩湿地持续化的目标。

　　第四条 生态河道管理范围包括：

　　（一）干流上游至玉溪库区莲都与云和交界处，下游至莲都与青田交界处；

　　（二）支流好溪至秋塘隔溪桥，小安溪至柴弄口，宣平港至港口大桥，松阴溪至大溪交界处；

　　（三）河道两岸管理范围按有关规定依法划定。划定工作由市水行政主管部门会同市国土部门根据批准的河流规划提出方案，报市人民政府审定后公布，并树立界桩。

　　第五条 生态河道实行统一管理与分级负责相结合的制度。市水行政主管部门是生态河道的主管部门，对生态河道实行统一保护、修复和管理。

　　市发改、财政、建设（规划）、环保、城管执法、交通（海事）、国土、农业、林业、旅游、工商、公安等有关行政主管部门及市农办、丽水开发区管委会、莲都区政府按照各自的职责，协同做好生态河道的管理工作。

　　第六条 生态河道保护、修复、管理等费用列入财政年度预算。

　　第七条 任何单位和个人都有保护生态河道的义务，对破坏生态河道的行为有检举或者控告的权利。

　　对保护生态河道做出突出成绩的单位和个人，由市水行政主管部门提请市人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规 划

　　第八条 《瓯江干流水生态系统保护与修复总体规划》（以下简称《总体规划》）是生态河道的综合规划，是该段河道水生态系统保护、修复、开发与管理的依据，其他涉河专业规划应与本规划相衔接。

　　第九条 在生态河道管理范围内从事涉水建设活动必须符合《总体规划》。

　　第十条 必须严格执行《总体规划》。经批准的《总体规划》需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。

　　第三章 防洪防枯

　　第十一条 在生态河道范围内从事防洪防枯工程建设的，必须根据防洪标准和生态河道生境要求，保证行洪安全，保持河道形态和生物多样性，保护河谷绿地走廊。涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通（海事）部门的意见。

　　防洪堤线布置应符合安全、经济、生态的原则，沿江两岸防洪工程以生态堤为主，堤防尽量维持河道自然岸线，堤线尽量与河势、流向相适应。

　　第十二条 市防汛防旱指挥部应加强基础设施建设，提高科学调度和指挥能力，确保生态河道的防洪防枯安全。

　　市防汛防旱指挥部应依据生态河道防洪防枯要求，组织编制防洪防枯调度方案，征求有关单位意见后，报市人民政府批准，并负责组织实施。

　　第十三条 生态河道防洪要从控制洪水向管理洪水转变，紧水滩、石塘、玉溪、开潭水库在汛期必须服从市防汛防旱指挥部调度。

　　紧水滩、石塘、玉溪、开潭水库水电站业主必须加强对大坝及闸门的管理。应定期进行检测，及时维修，保证安全度汛。

　　第十四条 在枯水期间，紧水滩、石塘、玉溪水库必须严格按照批准的设计文件和规划所确定的下泄流量下泄，确保生态河道的生态用水。开潭水库必须严格按照批准的设计文件所确定的水位（47米～47.5米）运行。

　　第十五条 生态河道依法实行取水许可制度，除家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水外，未经许可，任何单位和个人不得擅自取水。

　　第十六条 禁止在生态河道管理范围内建设妨碍行洪或不符合《总体规划》的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全、破坏生态景观和其他妨碍河道行洪的活动。

　　第十七条 在生态河道管理范围内进行航道整治，应当符合行洪安全和防枯要求，满足航道通航技术等级要求，同时兼顾河道生态，并事先征求市水行政主管部门的意见。

　　第十八条 非基础设施建设项目一律不得占用生态河道水域。基础设施建设项目一般不得占用生态河道水域；确需占用的，应当进行河道行洪论证，并依照《浙江省建设项目占用水域管理办法》有关规定办理审批手续。

　　第十九条 任何单位和个人都有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施。

　　第二十条 利用生态堤防堤顶兼做道路的，必须符合生态河道堤防安全、生态的要求，并经水行政主管部门批准。

　　第二十一条 严禁在生态河道堤顶和护堤地上开荒、种地、修渠、打井、取土、采石、采砂、爆破、建房等一切影响堤防安全的活动。

　　第四章 水质控制与污染治理

　　第二十二条 生态河道水体的水功能和水环境功能按照省政府批准的水功能区划和水环境功能区划执行。

　　第二十三条 市水行政主管部门应会同市环境保护行政主管部门，依据水生态系统保护要求，明确水功能区水质保护目标，制定生态河道水质控制与治理计划。

　　市环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理，对排污单位在生产经营活动中水污染物的产生和排放情况实行检查。

　　市城市建设行政主管部门应会同莲都区政府、丽水开发区管委会组织编制沿河城镇污水处理规划，建设污水集中处理设施对污水进行统一处理，做到污水达标排放。

　　莲都区政府和丽水开发区管委会应当按照职能分工，加强生态河道沿岸所辖区域的农村面源污染治理、环境整治工作。

　　农业行政主管部门应采取措施，指导农业生产者合理使用化肥、农药，科学养殖畜禽，发展生态农业，加强农业面源污染治理，控制对水体的污染。

　　第二十四条 水行政主管部门应当根据生态河道实际，采取植被缓冲带、人工湿地、生态砾石曝气、河口生态修复等有效技术措施，控制水污染，增强河道防污染能力和水体自净能力。

　　第二十五条 禁止向生态河道倾倒垃圾、渣土、动物尸体和其他污染水体的物体；禁止上游紧水滩、石塘、玉溪水库向下游排放垃圾等漂浮物；禁止向生态河道内排放未经处理或超过规定标准的生产、生活污水。

　　市水行政主管部门应加强生态河道日常保洁的管理工作。莲都区政府、丽水开发区管委会应协助做好河道保洁有关工作。

　　第二十六条 在生态河道管理范围内新建、改建或扩建排污口，应依法报经市环保、水行政等主管部门批准。

　　第二十七条 上游紧水滩、石塘水库应按规划控制网箱养鱼的总量和划定网箱养殖区域，玉溪、开潭水库不得进行网箱养鱼。

　　第二十八条 市环保行政主管部门应会同市水行政主管部门制定应急预案，应对突发性水污染事件。

　　第二十九条 市环保、水行政主管部门要切实加强生态河道水质监测，并将监测结果定期予以公布。

　　第五章 生态保护与修复

　　第三十条 在生态河道管理范围内开采砂石资源的，应当符合《总体规划》的要求，并严格按照河道采砂规划进行开采。

　　莲都区政府全面负责生态河道采砂管理工作，并制定相应实施细则，报市政府批准。

　　市政府其他相关部门按照职能分工，协同做好河道采砂管理工作。

　　第三十一条 砂石资源应逐步从开采河道天然砂为主向人工机制砂为主转变。除必要的河道、航道疏浚外，应逐步禁止开采河道天然砂。

　　第三十二条 水行政、林业行政主管部门和莲都区政府应加强生态河道护堤、护岸林木的营造和管理。

　　未经市水行政主管部门同意和当地林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏生态河道护堤林木和河道管理范围内的原生林木。

　　第三十三条 水行政、林业行政主管部门应在生态河道管理范围内采取积极的水土保持措施，增加植被覆盖，达到水土保持、涵养水源的目标。

　　在生态河道管理范围内，修建交通、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目进行环境影响评价时，应同时编制水土保持方案。水土保持方案必须报水行政主管部门同意，凡涉及到防护林或古树名木的，还须报林业行政主管部门同意。

　　建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。水土保持设施未经验收或验收不合格的，建设工程不得投入使用。

　　第三十四条 林业、水行政主管部门应当加强生态河道流域内的封山育林工作，严禁毁林开荒、烧山开荒和滥伐林木。

　　禁止开垦二十五度以上陡坡地。开垦二十五度以下、五度以上的林地、荒坡地，必须经林业和水行政主管部门审批。已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。

　　第三十五条 在生态河道管理范围内，禁止进行烧砖瓦、烧石灰等活动，未经许可不得采矿、采石、取土。同时根据“谁破坏、谁恢复”的原则，对已有的裸岩、裸地进行治理。

　　第三十六条 因基础设施建设、农业综合开发、采矿以及自然灾害等主客观原因造成生态河道的生态景观、生态环境破坏的，市水利、交通（海事）、建设、林业、农业、国土等行政主管部门及莲都区政府、丽水开发区管委会应当按照各自职责，及时进行生态修复。同时，应加强宣传、建章立制，落实责任，切实有效地保护水土资源，改善生态环境。

　　第三十七条 河滩湿地保护、利用应以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和生物多样性、实现人与自然环境的协调发展为目标，坚持"重在保护、生态优先、合理利用、良性发展"的方针，充分发挥河滩湿地防洪抗旱、调节气候、控制污染、改善生态环境、休闲和科普教育的作用。

　　第三十八条 河滩湿地及生物群落保护应与湿地的开发、利用相结合，应当加强河滩湿地保护，严禁随意开发；合理培育、利用和保护生物资源，重点加强湿生植物种类、鱼类栖息地和洄游性鱼类产卵区、鸟类栖息地的保护与修复；加强综合治理，提高河滩湿地防洪排涝能力；积极开展渔业资源增殖放流，保护与恢复渔业资源和水生生物资源。

　　第三十九条 生态河道河滩湿地区域由市林业行政主管部门会同市水行政主管部门依据湿地生态资源综合评价划定，报市人民政府批准后树立界桩并予以公告。任何单位和个人不得擅自移动、破坏生态河道河滩湿地、禁渔区等的界标或者设施。

　　第四十条 禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。确需填埋或者围垦的，应当经过科学论证，依法报经批准。

　　在河滩湿地，未经有关行政主管部门依法批准，禁止采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；禁止爆破、钻探、挖筑鱼塘；禁止存放物料、修建厂房或者其他建筑设施。

　　第四十一条 禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。

　　禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼以及其他破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。

　　第六章 景观资源保护与利用

　　第四十二条 生态河道景观资源包括：人文景观、原生态自然景观和水利、市政设施景观。

　　生态河道景观资源应进行全面调查并进行分级保护与修复。应加强山水文化的挖掘与提炼，提升品位，使其符合绿谷文化建设的总体要求。

　　第四十三条 生态河道管理范围内的景观资源开发利用，应坚持科学规划、统筹兼顾、合理开发、可持续发展的原则，充分考虑生态环境承载能力，结合流域周边的景观特色,与水生态系统保护与修复有机结合。禁止建设破坏生态系统的项目和设施。

　　第四十四条 生态河道管理范围内的景观资源开发，必须符合景观资源开发规划，依法按基本建设程序报批时，还须征求市水行政主管部门的意见。

　　第四十五条 生态河道景观资源开发应坚持公开、公平、公正的原则，在政府宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。

　　第四十六条 生态河道内的游船、餐饮船和从事旅游的竹排筏实行总量控制。具体由市水行政主管部门会同市交通（海事）、旅游、环保等行政主管部门提出方案，报市政府批准后实施。

　　第七章 法律责任

　　第四十七条 在生态河道管理范围内，任何单位和个人有下列行为之一的，由市水行政等有关主管部门依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等规定，责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取补救措施，并依法进行处理：

　　（一）弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体或种植阻碍行洪的树木和高杆作物的；

　　（二）未经批准，擅自新建、改建或扩大排污口的；

　　（三）未经批准，擅自围垦生态河道的；

　　（四）未经批准或不按照国家和省规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，修建拦河、跨河、临河建筑物或铺设跨河管道、电缆的；

　　（五）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；

　　（六）违反生态河道取水许可制度，擅自取水的；

　　（七）擅自向下游增大排泄洪涝流量或阻碍上游洪涝下泄的；

　　（八）向生态河道抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的；

　　（九）违反本办法第二十一条规定的。

　　第四十八条 未经批准在生态河道内采砂或不按照批准的范围和作业方式开采砂石、随意弃渣，影响防洪的，由莲都区政府根据有关规定，依法进行处理。

　　第四十九条 盗伐、滥伐或破坏生态河道管理范围内的森林、林木和绿化草地的，由林业、水行政等主管部门依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国河道管理条例》等规定，进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条 违反本办法第三十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植的，由市水行政主管部门依据《中华人民共和国水土保持法》等规定，责令停止开垦，采取补救措施，并可以处以罚款。

　　第五十一条　在生态河道，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条 在生态河道管理范围内，有下列行为之一的，由市交通（海事）等有关行政主管部门，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法予以处罚：

　　（一）船舶无证营运的；

　　（二）不按通航规定航行、作业、停泊和营运的。

　　第五十三条 在生态河道管理范围内违法建设建筑物、构筑物的，由市水利、建设、国土、城管执法等行政主管部门，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，进行处理。

　　在生态河道管理范围内的其它违法行为，由有关主管部门依法查处。

　　第五十四条 相关主管部门的工作人员以及河道监察人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第五十五条 《总体规划》确定的瓯江干流其他县（市）河段可参照本办法执行。

　　第五十六条 此前涉及本河道管理的市政府规范性文件与本办法有冲突的，以本办法为准。法律、法规和规章另有规定的从其规定。

　　第五十七条 本办法自2007年4月1日起施行。



甘肃省人民政府


甘肃省城市市容和环境卫生管理办法

甘肃省人民政府令第12号


　　《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》已经2004年3月22日省人民政府第37次常务会议讨论通过,现于公布,自2004年5月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　 陆　浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月二十九日



甘肃省城市市容和环境卫生管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理工作，创造整洁、优美、文明的生活环境和工作环境，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　 第二条 本办法适用于本省城市及实行城市化管理的区域。

　　实行城市化管理的区域是指独立的工业园区、经济开发区、科技园区和风景名胜区等。

　　第三条 各级人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定积极的产业政策和措施，鼓励、支持城市市容和环境卫生事业的、科学研究以及先进技术、先进管理经验的推广、应用，改善市容和环境卫生劳动作业条件，推动城市市容和环境卫生事业的发展。

　　第四条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

　　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

　　街道办事处、有关乡(镇)人民政府在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。

　　环保、卫生、工商、公安等有关行政管理部门按照各自的职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。

　　第五条 城市市容和环境卫生设施建设应当以公共财政支出为基础，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励公民、法人或者其他组织投资建设城市市容和环境卫生设施，并依法保障投资者的合法权益。

　　第六条 积极推行城市市容和环境卫生责任区制度。任何单位和个人都应当做好责任区内的市容和环境卫生工作。

第二章 城市市容管理

　　第七条 城市的建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。

　　第八条 城市道路路面和人行步道应当保持平整，路牙及无障碍设施完好，立交桥、过街天桥、地下过街通道应当保持整洁，城市道路和桥梁上设置的隔离、防护、隔音、照明、排水等设施应当整洁有效。窨井盖等设施出现损坏、丢失、移位的，应当立即设置警示标志、护栏，并及时维修。

　　第九条 在城市道路及其他公共场所的交通、电力、邮政、电信、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。

　　第十条 任何单位和个人不得擅自在城市道路及其两侧、公共场所和设施用地范围内堆放物料、搭建建(构)筑物和其他设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工和摆摊设点。确因建设等特殊需要，经批准临时堆放物料、搭建临时性建(构)筑物和其他设施的，应当保持周围环境整洁，并在规定期限内清理和拆除。

　　第十一条 城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。

　　城市道路两侧和广场周围建(构)筑物内的经营者不得超出门、窗设摊经营。

　　禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

　　第十二条 禁止擅自挖掘城市道路。经批准挖掘城市道路的，应当按规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场，恢复原状，并通知市政工程行政主管部门验收。

　　第十三条 禁止在树木和建(构)筑物或其他设施上刻画、涂写。

　　任何单位和个人不得在树木和建(构)筑物或其他设施上张贴宣传品或标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。

　　因特殊情况需要在树木和建(构)筑物或其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或标语的，应当经有关部门批准，在规定的时间和范围内张贴或悬挂，并在期满后及时清除。

　　第十四条 城市设置的建筑小品、雕塑等景观，应当与周围环境相协调，出现污损、破旧的，应当及时清洗和修饰。城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物前，应当按照城市容貌标准的要求，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(池)、草坪等，并保持整洁、美观。

　　第十五条 户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施，应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。

　　第十六条 夜景照明规划区域内的建(构)筑物、城市道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设夜景照明设施，并做到整洁美观、使用安全，达到规定的标准和要求。

第三章 城市环境卫生管理

　　第十七条 城市环境卫生设施的设置，应当符合城市总体规划和国家城市环境卫生设施设置标准。经规划部门批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得变更和阻碍。

　　第十八条 在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、程概算。环境卫生设施建成后，同时验收，所需经费纳入建设工应当由城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。

　　第十九条 城市人民政府应当按照城市总体规划的要求和环境卫生设施设置规定，统一规划、配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。

　　商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑，以及旅游景点和其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。

　　城乡接合部的公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施，由市(区、县)人民政府组织建设。

　　第二十条 新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围挡、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程施工期间，应当及时尊运施工产生的垃圾、渣土，采取措施防止尘土飞扬、污水流溢。建设工程竣工后，施工单位或者建设单位应当及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集等设施。

　　第二十一条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当提前报市容环境卫生管理部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当按照“先建后拆”的原则重建或者补建。

　　第二十二条 城市环境卫生设施应保持完好洁净，道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准，逐步推行机械化作业，定时清扫，及时保洁。城区主干道、广场和繁华地区应定期进行水洗除尘，清扫作业和垃圾清运应在夜间进行。

　　第二十三条 维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当按规定及时清除，不得乱堆乱放。道路清扫保洁作业产生的垃圾、废弃物不得扫入排水管道、沟渠。

　　城市绿地管理养护单位应当保持绿地整洁。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。

　　第二十四条 从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

　　第二十五条 城市生活垃圾的处理应当按照无害化、减量化、资源化的原则进行，推行生活垃圾分类收集和综合利用。

　　第二十六条 对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定妥善处置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场。

　　废电池、废电器等特殊废弃物应当单独收集和处置，其生产者和销售者应当承担相应的回收和处置义务。

　　第二十七条 因建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放，不得倒入生活垃圾收集站。产生建筑垃圾、渣土等废弃物的单位应当到市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案。

　　第二十八条 运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、遗撒、飞扬。

　　对在道路上泄漏、抛撒物品的，当事人应当负责及时清除，拒不清除或者没有条件清除的，市容环境卫生管理部门可以委托环卫作业单位代为清除，所需费用由当事人承担。

　　第二十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区(县)市容环境卫生管理部门组织收集、运输。

　　单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器。集贸市场的开办单位应当保持场内和周围环境整洁，根据垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到日产日清。

　　单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定，自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。

　　车站、码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合标准的收集容器，并保持正常使用。

　　第三十条 厕所的粪便应当排入污水处理系统或者化粪池。对化粪池负有管理责任的单位应当及时清掏、疏通，对清掏的粪便密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所。粪便外溢时，市容环境卫生管理部门应当组织有关单位先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。

　　第三十一条 在公共场所禁止下列影响市容和环境卫生的行为：

　　(一)随地吐痰、便溺；

　　(二)乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物；

　　(三)乱倒垃圾、污水、粪便，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

　　(四)乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；

　　(五)携带宠物进入商场、宾馆、饭店、影剧院、公交车辆等公共场所。

　　第三十二条 居民饲养宠物和家禽家畜应当符合城市人民政府的有关规定，不得影响环境卫生。

　　养信鸽应当符合有关管理部门的规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响环境卫生。

第四章 法律责任

　　第三十三条 违反本办法第九条、第十条、第十五条、第二十二条、第二十四条、第二十九条第二、三、四款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十四条 违反本办法第三十一条第(一)(二)项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以10元以上100元以下罚款。

　　违反本办法第十一条第一款、第三款，第三十一条第(三)(四)(五)项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上200元以下罚款。

　　第三十五条 违反本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以500元以上3000元。

　　第三十六条 违反本办法第十二条、第十七条、第十八条、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。

　　第三十七条 违反本办法第二十六条规定的，按有关法律、法规的规定处罚。

　　第三十八条 违反本办法的行政处罚，由建设行政主管部门或有关行政主管部门依照各自的职责实施；实行相对集中行政处罚权和综合执法的城市人民政府确定的执法机构，按照职责对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

　　第三十九条 城市市容和环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第四十条 本办法自2004年5月1日起施行。