民政部关于农村社会养老保险基金使用有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 09:53:35 浏览:9731
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民政部关于农村社会养老保险基金使用有关问题的通知
民政部
民政部关于农村社会养老保险基金使用有关问题的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
目前，农村社会养老保险工作在许多地方已启动运转。各地将逐渐积累大量的养老保险基金。为进一步加快改革的步伐，支持地方经济建设，推动农村社会养老保险事业的发展，现将农村社会养老保险基金使用的有关问题通知如下：
一、农村社会养老保险基金是农民群众的养老资金，必须确保在他们年老领取时兑现。因此，对于基金的使用，必须以对国家负责，对农民群众负责，对农村社会养老保险事业负责的态度，采取既积极而又稳妥可靠的办法。
二、农村社会养老保险基金原则上由筹集基金的地方使用，用于当地的经济建设。要兼顾省、地(市)和县(市)的利益。
三、无论哪一级使用农村社会养老保险基金，都必须承担使用风险和保值增殖的责任。基金使用的拨收要履行完备的手续。
地方使用基金的形式，主要是购买地方发行的高于规定保值利率，用于地方经济建设的财政债券和金融债券(以债据形式)；存入当地银行，由银行担保，委托银行贷款，获取高于规定保值利率的利息；以及其它既无风险，又能确保增殖的办法。民政部门和其他部门都不得动用农村社会
养老保险基金直接投资。
四、对于一时尚不能解决农村社会养老保险基金使用和保值增殖等问题的地方，其基金仍由民政部代为办理购买国家债券。具体事宜按民政部《关于农村社会养老保险基金购买国家债券有关事宜的通知》(民办函(1992)58号)的有关规定办理。
五、农村社会养老保险基金的使用，由省、自治区、真辖市和计划单列市统一规划和安排。各地要尽快制定农村社会养老保险基金使用的具体办法，报民政部批准后实施。
六、民政部将加强对农村社会养老保险基金使用的方针政策指导、宏观调控、行政监督和服务。
以上通知精神，请各地认真执行，并将执行中的有关问题，及时报告民政部。
1992年6月18日
市政府办公室关于印发《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知
锡政办发〔2006〕6号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年一月五日
无锡市城市建设发展基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化城市建设投融资体制改革，规范城市建设发展基金（以下简称城建发展基金）的筹集和使用，增强调控管理能力，确保城建资金收支平衡和促进投融资良性循环，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城建发展基金是政府为了推进城市建设持续、快速、健康发展，进一步完善政府公益性项目投融资运作机制，“借、用、管、还”有机统一，多渠道筹集用于政府公益性项目投融资运作的专项资金。
第三条 城建发展基金在筹集和使用中应体现以下基本原则:
（一）集中管理、提高效率原则。通过城建发展基金的建立，将可用于城市建设的各类资金集中管理，利用投融资的杠杆作用，进一步做大资金规模，提高资金使用效率，确保城建资金需求。
（二）适度负债、控制风险原则。城建发展基金规模及其发展预期与政府公益性项目投融资规模互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，促进投融资工作的良性循环。
（三）规范管理、确保安全原则。城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均执行统一的基金管理办法，未经市政府批准，不得发生规定用途以外的支出。
第二章 基金的筹集
第四条 城建发展基金的来源：
（一）城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；
（二）财政预算内增加安排用于城市建设的资金；
（三）预算外资金可集中用于城市建设的部分；
（四）土地出让金市级政府净收益可用于城市建设的资金；
（五）国有资产收益中政府批准用于城市建设的资金；
（六）与城市建设相关的特许经营权转让收入；
（七）新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
（八）其它可用于城市建设发展的政府性资金。
第五条 市财政局设立“城市建设发展基金”专户，定期将来源范围内的各类资金统一纳入专户。
第三章 基金的使用
第六条 城建发展基金的用途：
（一）政府性城建负债的融资担保和还本付息；
（二）政府公益性项目的投资建设；
（三）对承担政府公益性项目的投融资主体资本金注入或项目资金补助；
（四）其它经市政府批准的用途。
第七条 城建发展基金按照专款专用的原则，由承担政府公益性项目的投融资主体提出使用申请，市财政局负责统筹安排使用，国家开发银行贷款的借款主体优先安排使用。
第八条 申请使用城建发展基金必须根据具体用途提交资金使用计划，经市财政局审核批准后，通过财政专户拨付给需要使用资金的投融资主体。
第四章 基金的监管
第九条 市财政局牵头负责城建发展基金的筹集、分配、使用、管理和监督，各有关部门应从各自职能出发，主动加强对投融资工作的配合和监管，对投融资主体的资金管理、财务管理、债务管理、项目管理实施全方位动态监督和考核，全面把握城建发展基金使用情况。
第十条 承担政府公益性项目的投融资主体应规范资金管理制度，对城建发展基金的使用要落实“专人、专户、专账”，定期向市财政局报送城建发展基金的收支、管理情况，确保专款专用，并不断提高资金使用效益。
第十一条 对在监管中发现的问题，财政、审计部门应督促责任主体及时整改，必要时停止拨付有关资金。
第五章 附 则
第十二条 本办法自发文之日起施行。
法国公产法中“衰退的役权”是什么？
刘建昆
王名扬先生在介绍法国行政公产制度时提到一种制度：公产划界计划中的“衰退的役权”制度。
“上面已有建筑物和围墙的土地，所有权的移转只在建筑物由于不论任何原因而被摧毁的时候才发生。对于这类土地，划界计划立即发生另一种效果:这个不动产因划界而负担一种衰退的役权(servitude de reculement)。就是说，该不动产的所有权者对于建筑物只能维持，不能加固以延长其存在的期间。在建筑物因衰退而摧毁，或因衰退造成危险，由行政机关命令摧毁时，该不动产成为光地，自动地成为道路的一个部分。不动产所有者，只能取得光地的补偿金。如果行政机关急需进行道路改建，或者不动产所有者愿意趁早转让时，行政机关和所有者可以协商移转所有权，或由行政机关采取公用征收方式取得所有权。”
那么这种“衰退的役权”是什么性质呢？在法国法上，公共道路的划界分为三种，即不产生变动的划界，缩小道路的划界，扩大道路的划界。三种划界的法律效果不同，“衰退的役权”则只适用于扩大公共道路的划界。“划界计划对于包括在扩张范围内的不动产发生所有权移转的效果。”然而，由于扩张的划界并非立即执行占有，而是一种计划，其真正实施可能还一段时间，被划入的不动产在这段时间内仅得以维持其衰退，不得加固，更无论新建。
可见，所谓“划界计划”，相当于日本行政法上的“预定公物”制度，而“衰退的役权”则是一种预定公物的保护和管制措施，性质上类似我国台湾地区“公共设施保留地”制度以及我国“公路两侧建筑控制区”制度中的建筑管制，其目的是减少公共设施将来在建设和提供公用过程中的妨碍，降低行政成本。
二○○九年十二月四日
