河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈土地管理法〉实施办法》的决定

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吉林省松原市人民政府


松政发〔2008〕10号

松原市人民政府关于印发松原市行政复议听证程序规定的通知


各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　现将《松原市行政复议听证程序规定》印发给你们，请认真按照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年三月十日


松原市行政复议听证程序规定

　　第一条　为规范行政复议听证程序，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。　　　　　
　　第二条　本规定适用于我市行政区域内的行政复议机关在审理行政复议案件过程中依法组织的听证。　
　　第三条　行政复议听证应当坚持公正、公开的原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证应当公开举行。　　　
　　第四条　申请人与被申请人在行政复议听证中的法律地位平等。　　　
　　第五条　行政复议听证可以依申请人申请或者第三人申请或者由行政复议机构决定举行。申请人、第三人要求听证的，应当向行政复议机构提出书面申请，行政复议机构认为要求合理的，可以决定举行行政复议听证。　
　　行政复议机构决定举行行政复议听证的，应当以书面形式告知听证参加人。　
　　行政复议机构不得委托其他机构或者组织实施听证。　
　　第六条　行政复议听证参加人包括行政复议申请人、被申请人、第三人和其他人员。　
　　前款所称其他人员是指证人、鉴定人、翻译人员和听证有关的人员。
　　第七条　行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料后，行政复议决定作出前举行。　
　　第八条　行政复议听证在1名首席听证员和2名听证员的组织下进行。其中首席听证员由行政复议机构负责人指定，主持行政复议的听证活动。
　　首席听证员可以指定一名听证员主持听证活动。　
　　第九条　首席听证员履行下列职责:　
　　(一)决定本次行政复议听证的听证员。　
　　(二)决定行政复议听证的时间、地点和方式。　
　　(三)根据案情需要询问行政复议听证参加人。　
　　(四)决定通知有关的行政复议参加人参加听证。　
　　(五)决定证人作证，行政复议听证参加人补充证据。
　　(六)决定行政复议听证的延期。　
　　(七)主持听证活动，维持听证秩序。　
　　第十条　听证设书记员1名，负责制作听证笔录和其他事务工作。　
　　第十一条　首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的，应当回避:　
　　(一)与申请人、被申请人、第三人是近亲属的。
　　(二)与本案有其他关系，可能影响对案件公正处理的。　　　前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。　　　　　　　首席听证员的回避，由行政复议机构负责人决定;听证员、书记员的回避，由首席听证员决定。　
　　第十二条　行政复议申请人、被申请人、第三人在行政复议听证活动中享有下列权利:　
　　(一)认为首席听证员、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请其回避;
　　(二)可以委托l—2人作为代理人参加行政复议听证;　
　　(三)进行陈述、辩论和质证;
　　(四)听证结束前作最后陈述。　
　　第十三条　行政复议申请人、被申请人、第三人在行政复议听证活动中承担下列义务:
　　(一)按时到指定地点出席行政复议听证;　
　　(二)遵守行政复议听证纪律;　
　　(三)如实回答听证员的询问，如实陈述、举证;　
　　(四)委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;其中被申请人不得委托本机关工作人员以外的人员作为代理人。
　　行政复议的被申请人承担举证责任。但申请人在下列案件中应当提供证据材料:　
　　(一)涉及行政赔偿的行政复议，对具体行政行为造成的损害应当提供证据;
　　(二)不作为的行政复议，应当提供曾经申请的证据。　
　　第十四条　行政复议机构决定举行行政复议听证的，应当在行政复议听证举行前7日，将听证通知书送达行政复议听证参加人。案件复杂或者证据材料较多的，还应当在行政复议听证前3日通知申请人、被申请人、第三人交换证据。　
　　第十五条　当事人有正当理由不能按时参加听证的，应当在举行听证3日前告知行政复议机构，经行政复议机构同意，可以延期。
　　行政复议机构自行决定举行的听证及应申请人、被申请人的要求举行的听证，第三人不能按时参加听证的，不影响听证的举行;行政复议机构应第三人的要求举行的听证，第三人有正当理由不能按时参加听证的，依照前款规定延期。
　　第十六条　当事人放弃参加听证的，应当在举行听证的3日前告知行政复议机关。
　　当事人放弃参加听证的，听证是否继续举行，由行政复议机关决定。
　　当事人放弃参加听证或者无正当理由拒不参加听证的，不得要求再举行听证。
　　第十七条　行政复议听证通知书应当载明下列事项:　
　　(一)被通知者的姓名或者名称。
　　(二)案由。
　　(三)举行行政复议听证的时间、地点。
　　(四)首席听证员、听证员、书记员的姓名。
　　(五)告知被通知者有关注意事项。　
　　第十八条　行政复议听证开始前，书记员应当查明申请人、被申请人;第三人和其他听证参加人是否到场，宣布听证纪律。　　行政复议听证开始时，首席听证员应当核对本次听证参加人的身份，宣布案由和首席听证员、听证员、书记员名单，告知申请人、被申请人、第三人有关的权利义务，询问申请人、被申请人、第三人是否提出回避申请。　
　　第十九条　行政复议听证按下列顺序进行:　
　　(一)被行政复议的具体行政行为有书面形式的，由被申请人出示并宣读;无书面形式的，由被申请人陈述具体行政行为;对要求履行法定职责的行政复议案件，应查明被申请人接受申请人申请的事实，申请人提出申请或要求的事实及理由，被申请人拒绝履行或不予答复的事实和理由。
　　(二)申请人提出行政复议的请求，进行陈述，并对自己的主张出示相关证据。　
　　(三)被申请人答辩，陈述具体行政行为的事实、理由依据，并出示相关证据。　
　　(四)第三人进行陈述，并可对自己的主张出示相关证据。
　　(五)申请人、被申请人、第三人对证据进行质证。
　　(六)申请人、被申请人、第三人进行辩论。　
　　(七)申请人、被申请人、第三人分别作最后陈述。
　　第二十条　书记员应当将行政复议听证的全部活动记入笔录。　
　　行政复议听证笔录应当载明下列事项:
　　(一)行政复议听证参加人姓名或者名称、住址;　
　　(二)首席听证员、听证员和书记员姓名;
　　(三)举行行政复议听证的时间、地点、方式;
　　(四)案由;　
　　(五)申请人请求、陈述、事实和理由;　
　　(六)被申请人答辩的事实和理由，依据、证据及其他材料;　　(七)第三人的陈述、事实和理由;　
　　(八)证人的证言;　
　　(九)质证、辩论的内容;　
　　(十)申请人、被申请人、第三人的最后陈述。　
　　第二十一条　行政复议听证结束后，本次听证的笔录应当交申请人、被申请人、第三人审核无误后签名或者盖章;拒绝签名或者盖章的，由首席听证员在听证笔录上注明情况。　
　　行政复议听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。　
　　听证笔录应当附卷。　
　　第二十二条　行政复议听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的事实依据。
　　第二十三条　有下列情形之一的，应当决定延期听证:　
　　(一)申请人死亡或者法人、组织解散，需等待权利义务继承人或者法定代表人参加听证的;　
　　(二)申请人、被申请人因不可抗力不能参加听证的;　　　　(三)作为公民的申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的。　
　　第二十四条　申请人、被申请人、第三人及其他听证参加人违反听证纪律致使听证无法继续进行的。首席听证员应当终止听证，并按规定建议有关部门依法追究当事人的责任。　
　　第二十五条　本规定自公布之日起施行。

　　附件:行政复议听证程序　








附件:

行政复议听证程序

　　听证书记员:　
　　一、核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议听证参加人身份)。
　　二、宣布听证纪律。　
　　(一)未经首席听证员允许不得发言、提问;　
　　(二)未经首席听证员允许不得录音、录像和照相;
　　(三)未经首席听证员允许听证参加人不得退场;　
　　(四)不得吸烟和随地吐痰;　
　　(五)旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;　
　　(六)关闭通信工具。　
　　三、向首席听证员报告听证会准备就绪。
　　首席听证员:　
　　一、宣布首席听证员、听证员、书记员名单。
　　二、宣布听证会开始，案由(申请人不服被申请人XX案)。　　三、在听证活动中申请人、被申请人、第三人享有以下权利、义务。　
　　(一)申请人、被申请人、第三人的权利是:　
　　1.认为首席听证员、听证员或者书记员与本案有利害关系的，可以申请回避;
　　2.可以委托l—2人作为代理人参加听证;　
　　3.进行陈述、质证和辩论;　
　　4.听证结束前作最后陈述。　　　　　
　　(二)申请人、被申请人、第三人承担下列义务:　
　　1.遵守听证纪律;　
　　2.如实回答首席听证员、听证员的询问，如实陈述;
　　3.委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限;被申请人不得委托本机关工作人员以外的人员作为代理人;　　4.申请人可对自己的主张提供证据，被申请人承担举证责任。　　四、询问申请人、被申请人、第三人是否申请回避。
　　五、听证顺序。　
　　第一阶段:　
　　(一)被行政复议的具体行政行为有书面形式的，由被申请人出示并宣读;无书面形式的，由被申请人陈述具体行政行为;对要求履行法定职责的行政复议案件，应查明被申请人接受申请人申请的事实，申请人提出申请或要求的事实及理由，被申请人拒绝履行或不予答复的事实和理由;
　　(二)申请人就申请行政复议请求、事实和理由进行陈述;　　(三)被申请人就具体行政行为的事实和依据进行答辩;　
　　(四)第三人就有关事实和理由进行陈述。　
　　第二阶段:被申请人举证，申请人、第三人也可对自己的主张提出证据，进行质证。
　　第三阶段:辩论(首席听证员归纳案件焦点问题开始辩论，辩论顺序:申请人、被申请人、第三人)。
　　第四阶段:申请人、被申请人、第三人作最后陈述。
　　六、宣布听证结束(首席听证员、听证员、书记员、申请人、被申请人、第三人在听证笔录上签字)。



广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海电网建设绿色通道实施办法》的通知

北政发〔2009〕77号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《北海电网建设绿色通道实施办法》已经2009年第14次市长办公会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年九月二十七日

北海电网建设绿色通道实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加快电网建设工作，保障电力供应的安全可靠，保证电网建设项目合理、有序的发展，为电网建设提供便捷、快速的服务，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 办法适用于本市行政区域内的电网建设。
第三条 本办法所称的电网建设是指变电站、开关站（开闭所）、输配电线路、电缆管沟等电力设施的规划和建设。
第四条 电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。
第五条 政府应当支持电网建设，加强对纳入规划的电力设施建设用地、走廊的保护。
任何公民、法人或者其他组织不得非法占用电网建设用地和规划用地。

第二章 电网规划

第六条 电网经营企业应当根据城市总体规划的要求编制电网规划。
电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，并纳入城市总体规划。规划、国土资源行政主管部门应当按照规划，安排变电站用地、输电线路走廊和电缆通道并予以保护。
第七条 各级规划部门在编制城乡规划时，电网经营企业负责同步编制电网规划。电网经营企业负责提出变电站定址及电力线路走廊要求。
第八条 对目前城市总体规划中尚未安排的电网建设用地，由电网经营企业商市规划、国土资源行政主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。调整电网建设规划和电网建设项目用地的，应当征求电力管理部门和供电企业的意见，占用电网建设项目用地的，应当依法给予补偿。

第三章 电网建设项目的申报与批复

第九条 市、县（区）人民政府应对电网建设项目实行重点建设工程的有关优惠政策，简化电网建设项目的审批手续，缩短审批时间。
第十条 电网经营企业可依据电网规划提前向规划、国土资源行政主管部门申办变电站、线路走廊用地规划许可、征地手续，在确定具体选址方案后，即开展征地工作。
在电网建设项目可行性研究阶段，电网经营企业应将项目建设计划、规划选址方案、规划线路路径方案报(市县/区）人民政府及有关部门。市、县（区）人民政府的有关部门应在收到申报申请之日起15日内书面回复。应及时向国土资源行政主管部门报送用地预审申请，国土资源行政主管部门应在15个工作日内批复。
在电网建设项目的实施阶段，电网经营企业在选定站址、电力线路走廊后，应及时向规划行政主管部门报送规划，规划行政主管部门应在10个工作日内批复。
第十一条 电网经营企业应当按照相关规定，进行电网建设环境影响评价，编制环境影响报告表（书）和水土保持方案报告表（书），并依法报送环境保护行政主管部门和水利主管部门。有关部门应在10个工作日内批复。
第十二条 电网经营企业到城市规划行政主管部门办理规划施工报建，并到建设行政主管部门办理施工许可手续后即可进行工程施工。对于电网建设项目报建过程中涉及市级减免权限的费用，由项目建设单位报市人民政府及各有关部门申请减免。
第十三条 依照规定需办理消防审批手续的电力建设项目，由电网经营企业向消防管理部门申报，消防管理部门在受理之日起7个工作日完成消防审核工作，核发《建筑工程消防审核意见书》。

第四章 建设用地、拆迁补偿和收费

第十四条 电网建设属公共基础设施建设，电网项目建设用地的取得应采取行政划拨的方式。涉及征地、拆迁补偿的，按照国家和地方规定的有关标准予执行。
第十五条 征地拆迁工作由市、县（区）人民政府负责组织实施。
征用有权属争议的土地，由所在地县（区）人民政府依法协调处理，电网经营企业予以配合；跨县（区）的，由市人民政府依法协调处理。
第十六条 规划、国土资源行政主管部门负责依法办理用地审批手续。
规划行政主管部门在受理材料10个工作日内上报市人民政府审批规划定点，在市人民政府批准规划定点、相关部门测量用地边界后，10个工作日内颁发《建设用地规划许可证》。
国土资源行政主管部门负责组织项目用地报批材料上报具有审批权限的人民政府办理用地审批手续。在建设项目依法通过审批并完成批后实施工作后，拟订项目用地供地方案呈报市人民政府批准后，核发《建设用地批准书》并按规定办理《国有土地使用证》。
第十七条 对北海电网重点建设项目，市人民政府应当就该项目积极申报自治区重点建设项目。被列为自治区、市重点建设项目的电网建设（协调）项目享受减免相关行政事业性收费的优惠政策，免收市政基础设施配套费、拆迁管理费、教育附加费，征地管理费（属电网重点建设项目的，征地管理费可按规定收费项目的70%收取）。建筑垃圾处置费、跨越公路费、城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、城区或规划区内电力线路规划设计费；涉及城市道路占地挖掘占用绿化带施工的，减半收取城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费；损坏城市道路和绿化的，由电网经营企业按规范要求予以修复，不能修复的按规定收取补偿费。
第十八条 架空电力线路的杆塔基础按照以下规定计算基础面积，只作一次性永久补偿：
（一）铁塔按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；
（二）杆坑和拉线坑面积按每坑2平方米计算；
（三）用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或者挡土墙的水平投影面积计算。
第十九条 对架空电力线路的塔基础用地，由电网经营企业负责制作其占地面积并登记造册，向市国土资源行政主管部门依法申办相关手续。架空电力线路的塔基础使用林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。林业行政主管部门应在10个工作日内批复。
第二十条 由于历史原因未纳入规划但已建成的供电设施及其架空电力线路走廊或电缆通道的，由有关行政主管部门补办相关手续后再由电力行政主管部门予以确认。因城市发展需要迁移的，规划、国土等相关部门应当重新安排供电设施用地、架空电力线路走廊或电缆通道，迁移费用由建设单位承担。
第二十一条 电力线路预留规划通道：
（一）架空电力线路：规划预留500kV高压走廊为75米，220kV高压安全走廊为40米；110kV高压安全走廊为25米；35kV高压安全走廊为20米，10kV高压安全走廊为15米。为体现集约、节约、高效利用用地原则，以上线路可结合规划道路设置，以减少高压走廊宽度。
（二）电力电缆线：地下电缆为1.8米宽的区域；江河电缆一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。
第二十二条 架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的速生桉、竹子等高杆植物。已种植或者自然生长可能危及电力设施安全的速生桉、竹子等高杆植物，影响到电力线路安全运行时，由电网经营企业予以清理、修剪；市区路树危及电力设施安全的，需要清理或修剪的，在园林主管部门技术指导下进行修剪，无需支付任何费用。
在电力线路建设期间，在已获审批的电网建设项目规划走廊内，有可能危及电力设施安全的速生桉、竹子等高杆植物的，电网经营企业按照政策规定支付补偿费用后予以清理、修剪；抢种抢播植物的，由各级政府有关部门、电网经营企业依法予以清理，并不予支付任何费用。
第二十三条 电力线路需要跨越房屋的，按国家有关规定执行。对需要拆迁的，在拆迁公告公布后新建、改建、扩建、装修建筑物、构筑物的，均不予补偿。架空电力线路走廊通过林地时，需要砍伐、清除林木的，应当按照有关法律、法规规定办理占用林地和林木采伐手续。电力建设单位应当给予林地、林木所有人或者经营人一次性经济补偿。
第二十四条 建设项目取得建设工程规划许可后，电力行政管理部门应当根据建设工程规划许可和电力设施保护范围的要求，对依法需要确定的电力设施保护区进行公告。在公告明示的电力设施保护区内，抢栽、抢种植物或者抢建、扩建的建筑物、构筑物部份，需要砍伐或者拆除的，不予补偿；公告前已有的植物、建筑物、构筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，电力单位应当给予一次性经济补偿，并依法办理相关手续。
第二十五条 城区电力电缆建设：
（一）北海市区范围内的城市主干路、部分对城市景观有重要影响的次干路两侧的10千伏及以下电力线路原则上应采用电缆埋地敷设的形式，原有架空电力线路应根据市政建设工程需要同步改造为电力电缆，埋设下地；110千伏电力线路原则上采用架空的形式架设，北海市区范围内的城市主干路、部分对城市景观有重要影响的新建110千伏电力线路可采用埋地敷设，220千伏电力线路均采用架空的形式架设。
（二）旧城中心区主要街道应结合旧城改造及道路拓宽新建，统筹考虑开挖电力电缆管沟，电力线路逐步向地下电力电缆过渡。旧城中心区主干电网增容和配套外送工程由电网经营企业负责出资购买电气设备材料和建设安装。
（三）新建、改扩建城市道路建设项目中的电力电缆管沟土建部分由项目业主或其委托的单位负责建设，电气部分设备材料和安装由电网经营企业负责。管沟土建过程中，电网经营企业负责提供电缆管沟的技术支持，经电网经营企业竣工验收合格后，无偿移交电网经营企业使用。

第五章 组织和协调

第二十六条 市人民政府、各有关部门、电网经营企业组成的北海市电网建设协调领导小组，负责电网规划建设的组织、管理和协调工作，对电网规划建设的管理、推进等工作进行研究，协调解决电网规划建设中的重大问题。
第二十七条 针对各电压等级输变电工程项目分别成立建设协调机构，220千伏及以上工程由市人民政府组织成立协调小组；110千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县、区政府组织成立协调机构。
第二十八条 规划、建设、国土资源、林业、水利、交通、环保、公安消防等部门在审批项目时，对可能危及供电设施安全运行的，应当征求电力管理部门和电网经营企业的意见。
第二十九条 电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其他设施的建设发生冲突的，应按照照顾规划在先、建设在先及配套设施服从主体设施的原则协商解决。涉及拆迁、复建的具体费用，由双方按国家有关法律法规协商解决。不需拆迁、复建的，在采取防护措施后进行建设。市政工程建设影响电力设施的，在建设实施前应当与电网经营企业协商，有关拆迁、复建、采取防护措施的具体费用由建设单位与电力设施产权单位按有关规定协商确定。
第三十条 北海市人民政府对电力设施被盗、被破外严重的问题给于高度关注，加强警力，加大侦查力度，狠狠打击盗窃、破外电力设施的犯罪行为，保障电网安全。
第三十一条 各级人民政府及国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。造成损失的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本实施办法自印发之日起施行。

主题词：电力 建设 办法 通知
───────────────────────────
抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。
各民主党派北海市委会，市工商联。
───────────────────────────
北海市人民政府办公室 2009年9月27日印发
───────────────────────────
（共印120份）
内容概述： 市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位： 《北海电网建设绿色通道实施办法》已经2009年第14次市长办公会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年九月二十七日 北海电网建设绿色通道实施办法 第一章 总则 ...

内容全文


内容全文


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《北海电网建设绿色通道实施办法》已经2009年第14次市长办公会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年九月二十七日

北海电网建设绿色通道实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加快电网建设工作，保障电力供应的安全可靠，保证电网建设项目合理、有序的发展，为电网建设提供便捷、快速的服务，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 办法适用于本市行政区域内的电网建设。
第三条 本办法所称的电网建设是指变电站、开关站（开闭所）、输配电线路、电缆管沟等电力设施的规划和建设。
第四条 电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。
第五条 政府应当支持电网建设，加强对纳入规划的电力设施建设用地、走廊的保护。
任何公民、法人或者其他组织不得非法占用电网建设用地和规划用地。

第二章 电网规划

第六条 电网经营企业应当根据城市总体规划的要求编制电网规划。
电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，并纳入城市总体规划。规划、国土资源行政主管部门应当按照规划，安排变电站用地、输电线路走廊和电缆通道并予以保护。
第七条 各级规划部门在编制城乡规划时，电网经营企业负责同步编制电网规划。电网经营企业负责提出变电站定址及电力线路走廊要求。
第八条 对目前城市总体规划中尚未安排的电网建设用地，由电网经营企业商市规划、国土资源行政主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。调整电网建设规划和电网建设项目用地的，应当征求电力管理部门和供电企业的意见，占用电网建设项目用地的，应当依法给予补偿。

第三章 电网建设项目的申报与批复

第九条 市、县（区）人民政府应对电网建设项目实行重点建设工程的有关优惠政策，简化电网建设项目的审批手续，缩短审批时间。
第十条 电网经营企业可依据电网规划提前向规划、国土资源行政主管部门申办变电站、线路走廊用地规划许可、征地手续，在确定具体选址方案后，即开展征地工作。
在电网建设项目可行性研究阶段，电网经营企业应将项目建设计划、规划选址方案、规划线路路径方案报(市县/区）人民政府及有关部门。市、县（区）人民政府的有关部门应在收到申报申请之日起15日内书面回复。应及时向国土资源行政主管部门报送用地预审申请，国土资源行政主管部门应在15个工作日内批复。
在电网建设项目的实施阶段，电网经营企业在选定站址、电力线路走廊后，应及时向规划行政主管部门报送规划，规划行政主管部门应在10个工作日内批复。
第十一条 电网经营企业应当按照相关规定，进行电网建设环境影响评价，编制环境影响报告表（书）和水土保持方案报告表（书），并依法报送环境保护行政主管部门和水利主管部门。有关部门应在10个工作日内批复。
第十二条 电网经营企业到城市规划行政主管部门办理规划施工报建，并到建设行政主管部门办理施工许可手续后即可进行工程施工。对于电网建设项目报建过程中涉及市级减免权限的费用，由项目建设单位报市人民政府及各有关部门申请减免。
第十三条 依照规定需办理消防审批手续的电力建设项目，由电网经营企业向消防管理部门申报，消防管理部门在受理之日起7个工作日完成消防审核工作，核发《建筑工程消防审核意见书》。

第四章 建设用地、拆迁补偿和收费

第十四条 电网建设属公共基础设施建设，电网项目建设用地的取得应采取行政划拨的方式。涉及征地、拆迁补偿的，按照国家和地方规定的有关标准予执行。
第十五条 征地拆迁工作由市、县（区）人民政府负责组织实施。
征用有权属争议的土地，由所在地县（区）人民政府依法协调处理，电网经营企业予以配合；跨县（区）的，由市人民政府依法协调处理。
第十六条 规划、国土资源行政主管部门负责依法办理用地审批手续。
规划行政主管部门在受理材料10个工作日内上报市人民政府审批规划定点，在市人民政府批准规划定点、相关部门测量用地边界后，10个工作日内颁发《建设用地规划许可证》。
国土资源行政主管部门负责组织项目用地报批材料上报具有审批权限的人民政府办理用地审批手续。在建设项目依法通过审批并完成批后实施工作后，拟订项目用地供地方案呈报市人民政府批准后，核发《建设用地批准书》并按规定办理《国有土地使用证》。
第十七条 对北海电网重点建设项目，市人民政府应当就该项目积极申报自治区重点建设项目。被列为自治区、市重点建设项目的电网建设（协调）项目享受减免相关行政事业性收费的优惠政策，免收市政基础设施配套费、拆迁管理费、教育附加费，征地管理费（属电网重点建设项目的，征地管理费可按规定收费项目的70%收取）。建筑垃圾处置费、跨越公路费、城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、城区或规划区内电力线路规划设计费；涉及城市道路占地挖掘占用绿化带施工的，减半收取城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费；损坏城市道路和绿化的，由电网经营企业按规范要求予以修复，不能修复的按规定收取补偿费。
第十八条 架空电力线路的杆塔基础按照以下规定计算基础面积，只作一次性永久补偿：
（一）铁塔按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；
（二）杆坑和拉线坑面积按每坑2平方米计算；
（三）用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或者挡土墙的水平投影面积计算。
第十九条 对架空电力线路的塔基础用地，由电网经营企业负责制作其占地面积并登记造册，向市国土资源行政主管部门依法申办相关手续。架空电力线路的塔基础使用林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。林业行政主管部门应在10个工作日内批复。
第二十条 由于历史原因未纳入规划但已建成的供电设施及其架空电力线路走廊或电缆通道的，由有关行政主管部门补办相关手续后再由电力行政主管部门予以确认。因城市发展需要迁移的，规划、国土等相关部门应当重新安排供电设施用地、架空电力线路走廊或电缆通道，迁移费用由建设单位承担。
第二十一条 电力线路预留规划通道：
（一）架空电力线路：规划预留500kV高压走廊为75米，220kV高压安全走廊为40米；110kV高压安全走廊为25米；35kV高压安全走廊为20米，10kV高压安全走廊为15米。为体现集约、节约、高效利用用地原则，以上线路可结合规划道路设置，以减少高压走廊宽度。
（二）电力电缆线：地下电缆为1.8米宽的区域；江河电缆一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。
第二十二条 架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的速生桉、竹子等高杆植物。已种植或者自然生长可能危及电力设施安全的速生桉、竹子等高杆植物，影响到电力线路安全运行时，由电网经营企业予以清理、修剪；市区路树危及电力设施安全的，需要清理或修剪的，在园林主管部门技术指导下进行修剪，无需支付任何费用。
在电力线路建设期间，在已获审批的电网建设项目规划走廊内，有可能危及电力设施安全的速生桉、竹子等高杆植物的，电网经营企业按照政策规定支付补偿费用后予以清理、修剪；抢种抢播植物的，由各级政府有关部门、电网经营企业依法予以清理，并不予支付任何费用。
第二十三条 电力线路需要跨越房屋的，按国家有关规定执行。对需要拆迁的，在拆迁公告公布后新建、改建、扩建、装修建筑物、构筑物的，均不予补偿。架空电力线路走廊通过林地时，需要砍伐、清除林木的，应当按照有关法律、法规规定办理占用林地和林木采伐手续。电力建设单位应当给予林地、林木所有人或者经营人一次性经济补偿。
第二十四条 建设项目取得建设工程规划许可后，电力行政管理部门应当根据建设工程规划许可和电力设施保护范围的要求，对依法需要确定的电力设施保护区进行公告。在公告明示的电力设施保护区内，抢栽、抢种植物或者抢建、扩建的建筑物、构筑物部份，需要砍伐或者拆除的，不予补偿；公告前已有的植物、建筑物、构筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，电力单位应当给予一次性经济补偿，并依法办理相关手续。
第二十五条 城区电力电缆建设：
（一）北海市区范围内的城市主干路、部分对城市景观有重要影响的次干路两侧的10千伏及以下电力线路原则上应采用电缆埋地敷设的形式，原有架空电力线路应根据市政建设工程需要同步改造为电力电缆，埋设下地；110千伏电力线路原则上采用架空的形式架设，北海市区范围内的城市主干路、部分对城市景观有重要影响的新建110千伏电力线路可采用埋地敷设，220千伏电力线路均采用架空的形式架设。
（二）旧城中心区主要街道应结合旧城改造及道路拓宽新建，统筹考虑开挖电力电缆管沟，电力线路逐步向地下电力电缆过渡。旧城中心区主干电网增容和配套外送工程由电网经营企业负责出资购买电气设备材料和建设安装。
（三）新建、改扩建城市道路建设项目中的电力电缆管沟土建部分由项目业主或其委托的单位负责建设，电气部分设备材料和安装由电网经营企业负责。管沟土建过程中，电网经营企业负责提供电缆管沟的技术支持，经电网经营企业竣工验收合格后，无偿移交电网经营企业使用。

第五章 组织和协调

第二十六条 市人民政府、各有关部门、电网经营企业组成的北海市电网建设协调领导小组，负责电网规划建设的组织、管理和协调工作，对电网规划建设的管理、推进等工作进行研究，协调解决电网规划建设中的重大问题。
第二十七条 针对各电压等级输变电工程项目分别成立建设协调机构，220千伏及以上工程由市人民政府组织成立协调小组；110千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县、区政府组织成立协调机构。
第二十八条 规划、建设、国土资源、林业、水利、交通、环保、公安消防等部门在审批项目时，对可能危及供电设施安全运行的，应当征求电力管理部门和电网经营企业的意见。
第二十九条 电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其他设施的建设发生冲突的，应按照照顾规划在先、建设在先及配套设施服从主体设施的原则协商解决。涉及拆迁、复建的具体费用，由双方按国家有关法律法规协商解决。不需拆迁、复建的，在采取防护措施后进行建设。市政工程建设影响电力设施的，在建设实施前应当与电网经营企业协商，有关拆迁、复建、采取防护措施的具体费用由建设单位与电力设施产权单位按有关规定协商确定。
第三十条 北海市人民政府对电力设施被盗、被破外严重的问题给于高度关注，加强警力，加大侦查力度，狠狠打击盗窃、破外电力设施的犯罪行为，保障电网安全。
第三十一条 各级人民政府及国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。造成损失的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本实施办法自印发之日起施行。