芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 22:57:22 浏览:9931
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芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府令（第7号）
《芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
二OO五年二月一日
芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市市区范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本办法。
第三条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上的意向用地者，也应当采用招标、拍卖或者挂牌的方式出让。
第四条 市人民政府国土资源行政主管部门负责国有土地使用权招标、拍卖、挂牌组织实施工作。
计划、建设、监察、财政、规划、房管、土地收储中心、市招标采购交易中心等相关部门和机构应当在各自职责范围内，共同做好国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。
第五条 中华人民共和国境内外的单位和个人，均可按照本办法的规定，通过招标、拍卖或者挂牌的方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。法律、法规另有规定的除外。
第六条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌活动，应当遵守法律、法规，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第七条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌活动，应当有计划、有步骤地进行。
市国土资源行政主管部门应当会同有关部门和机构，根据本地区社会经济发展计划、年度经营性用地计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市总体规划的要求，制订国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌年度计划及方案，报市政府批准后公布并组织实施。
第八条 市国土资源行政主管部门会同市规划部门和市土地收储中心向市政府提出拟出让地块的出让方案。方案包括拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间、主要规划指标、起始价或起叫价以及出现问题时的处置预案。起始价和起叫价应在地价评估的基础上，结合平均市价，考虑预期利益幅度提出。
地价评估由市土地收储中心委托具备资质的地价评估机构评估。每宗地应选择2家评估机构评估。
市政府批准出让方案后，由市政府负责人和市国土资源行政主管部门、市土地收储中心的负责人在听取国土资源、土地收储部门有关评估情况和建议标底或底价后，根据既能顺利出让地块又能使国有土地使用权发挥最大经济效益的原则，结合竞买人的多少和实力情况，现场集体（不少于3人）研究确定拟出让地块的标底或底价。每次研究，应由专人记录，记录资料相关当事人（含监察人员）都应签字，并存裆备案。底价或标底现场密封后交公证人员，并由公证人员在招标、拍卖或者挂牌现场当众交招标、拍卖或者挂牌的主持人。行政监察部门对此实行全程监督。标底或底价确定后至招标、拍卖或者挂牌结果宣布前，相关当事人应一律关停通信工具，不得对外联系、不得单独离开现场。如因特殊情况确需离开现场，行政监察部门要有专人随同陪往，直到招投标结果出来，方可单独活动。
第九条 拟出让使用权的土地，可由市土地收购储备中心先行收购储备，进行土地前期开发整理。
招标、拍卖或者挂牌的土地原则上买行“净地”出让，由市土地收储中。心负责办理征地拆迁手续，并通过招标方式确定具有拆迁资质的单位组织实施拆迁；特殊情况，经市人民政府批准，也可由收储地块所在地的区人民政府组织实施。
拟出让使用权的土地经市人民政府批准不实行“净地”出让的，由受让人在受让土地后依法拆迁地面建（构）筑物及其他设施。
第十条 计划、规划、房管、国土等行政主管部门应当在规定的时限内相应办理土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让的有关前期审批手续。
出让使用权的土地的规划设计指标由规划行政主管部门根据经批准的控制性详细规划编制。在招标、拍卖或者挂牌出让时确需调整规划设计指标的，应由规划部门在招标、拍卖或者挂牌前予以调整。受让人应严格按确定的规划设计条件实施，不得改变招标、拍卖或者挂牌出让时确定的规划设计指标。
第十一条 土地使用权出让后，计划、规划、建设、财政、国土和土地收储中心等行政主管部门和机构应当在规定的时限内为受让人办理有关手续。土地出让金由财政部门委托土地收储中心实行专户管理，接受财政、国资、审计部门监督。
第十二条 拍卖机构由市土地收储中心通过招标方式选定若干个，拍卖公告公布前，由市土地收储中心选择其中两家拍卖机构，确定一家后，由市国土资源行政主管部门与指定的拍卖机构办理委托拍卖手续。
土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当根据有关规定在中国土地市场网和省内外相应媒体发布。其中评估价在500万元以上的，应在省外1家以上有影响的媒体上发布。评估价在1000万元以上的，应在省外2家以上有影响的媒体上发布。
第十三条 拍卖出让的公证机构由市土地收储中心指定，拍卖机构委托；招标或者挂牌出让的公证机构由市土地收储中心指定，市国土资源行政主管部门委托。
第十四条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让在市招标采购交易中心进行。
出让起叫价（起始价）在5000万元以下的，市国土资源主管部门、行政监察部门、市招标采购交易中心和土地收储中心分管负责人应出席拍卖会或挂牌竞价现场；出让起叫价（起始价）在5000万元以上，市国土资源主管部门、行政监察部门、市招标采购交易中心和土地收储中心主要负责人应到场。出让起叫价（起始价）在１亿元以上，市政府领导应同时到场。
第二章 土地使用权招标出让
第十五条 土地使用权招标出让，是指由市国土资源行政主管部门会同市政府招标采购代理机构发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
土地使用权招标，由市国土资源行政主管部门委托市政府招标采购代理机构办理，也可委托其他有资质的代理机构办理。
第十六条 土地使用权出让招标应当成立评标小组。评标小组由有关方面的专家组成，人数为９人以上的单数，随机产生，其中外地专家应占多数。
第十七条 招标文件应包括以下内容：
（一）招标地块的位置、现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求等；
（二）规划用地红线图（电子地图）；
（三）出让用地红线图（电子地图）；
（四）规划设计条件通知书或规划设计方案；
（五）投标人的范围及资格；
（六）投标地点及截止日期；
（七）开标时间及地点；
（八）评标标准及方法；
（九）支付中标价款的方式和数额；
（十）土地使用权出让合同、中标通知书样式；
（十一）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第十八条 土地使用权招标按照下列程序进行：
（一）国土资源行政主管部门会市招标采购代理机构在投标截止日前不少于20日内发布招标公告或邀请招标通知；
（二）投标人接招标公告的规定报名并提供有关资料；
（三）按照招标文件的要求对投标人的投标资格进行审核，经审核合格的，在开标前１日确认其投标资格；
（四）投标人申领招标文件并缴纳投标保证金；
（五）投标人勘察现场，国土资源行政主管部门会同规划部门负责按招标文件解答有关土地使用权招标相关事宜；
（六）有投标资格的投标人编制投标文件，并在规定时间内将密封的投标文件投入指定的专用标箱或在开标会现场递交；
（七）组织开标并邀请所有投标人参加；
（八）评标小组按照招标文件要求规定的评标标准和方法进行评审、推荐中标人，并报市政府确定；
（九）向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标人；未中标的，在定标后５个工作日内退还投标保证金（不计息）；
（十）中标人在中标后的10个工作日内持中标通知书与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》；签订《国有土地使用权出让合同》时中标人应向土地行政主管部门支付不低于成交价总额20％的定金，其缴纳的投标保证金抵作定金；定金在接《合问》支付最后一期出让金时方可冲抵出让金；
（十一）市国土资源行政主管部门公告出让结果；
（十二）中标人按照《国有土地使用权出让合同》的约定缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十九条 投标人投标时应当编制投标文件，由法定代表人签名并加盖公章后密封；投标人为个人的，由投标人签名并盖印章。
投标人应当在投标截止日前将投标文件投入标箱或在开标现场递交。
投标文件应包括以下附件：
（一）投标单位营业执照副本、法定代表人证明书、授权委托书及受委托人、投标个人的身份证复印件，投标人的资信状况，经会计师事务所审验的年度会计报告等；
（二）出让地块的开发使用方案说明；
（三）招标人要求提供的其他相关资料。
第二十条 土地使用权招标采取下列方式确定中标人：
（一）能实质性响应招标文件要求；
（二）以竞价方式决标的，采取当场投标、当场开标、当场评标、当场决标，以价高者中标；
（三）以综合评标方式决标的，接招标文件规定的评标标准和办法进行评标、决标，以总评得分最高者中标。
第二十一条 投标文件有下列情况之一的，为无效投标文件：
（一）投标文件来密封的；
（二）投标文件未按要求填写清楚或提供资料不齐的；
（三）同一投标文件有两个或两个以上报价的；
（四）同一投标人对同一宗地有两份以上投标文件的；
（五）超过规定投标截止时间投标的。
第二十二条 中标人有下列违约行为之一的，国土资源行政主管部门可取消其中标资格并按规定追究中标人的违约责任：
（一）中行人逾期或拒绝按招标条件签订《国有土地使用权出让合同》；
（二）中标人未能按合同约定期限支付价款；
（三）中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的。
第三章 土地使用权拍卖出让
第二十三条 土地使用权拍卖出让，是指国土资源行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
拍卖活动由市国土资源行政主管部门委托拍卖企业进行。市国土资源行政主管部门应与受委托的拍卖企业签订符合法律规定、明确细致、便于操作和事后监督的格式委托拍卖合同。
第二十四条 拍卖文件应包括以下内容：
（一）拍卖公告；
（二）竞买须知；
（三）《规划设计条件通知书》；
（四）《国有土地使用权出让合同》；
（五）《拍卖成交确认书》；
（六）竞买申请书和委托书样式；
（七）用地规划红线图（电子地图）；
（八）土地出让红线图（电子地图）；
（九）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第二十五条 土地使用权拍卖按照下列程序进行：
（一）国土资源行政主管部门在拍卖会举行前不少于20日内发布拍卖公告；
（二）竞买人申领拍卖文件；
（三）竞买人勘察现场，国土资源行政主管部门会同规划部门负责接拍卖文件解答有关土地使用权拍卖事宜；
（四）竞买人接拍卖公告的规定报名参加竞买；
（五）对竞买人的资格进行审核，经审核合格的，确认其竞买资格，并由其缴纳竞买保证金；
（六）拍卖机构按照委托拍卖合同进行；
（七）竞得人与国土资源行政主管部门在拍卖会后5个工作日内签订《国有土地使用权出让合同》，签订合同时竞得人向国土行政主管部门缴纳的保证金转作合同定金，在按《国有土地使用权出让合同》支付最后一期出让金时，定金方可冲抵出让金；其他竞买人所缴纳的拍卖保证金，在拍卖会后5个工作日内由国土资源行政主管部门予以退还（不计息）；
（八）市国土资源行政主管部门公告出让结果；
（九）竞得人按照《国有土地使用权出让合同》的约定全部缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。
第四章 土地使用权挂牌出让
第二十六条 国有土地使用权挂牌出让，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让土地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第二十七条 挂牌内容应包括：宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等。
第二十八条 出让人应制定竞买须知，在挂牌交易场所予以公示。
第二十九条 挂牌时间不得少于10个工作日。在挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第三十条 挂牌文件应包括下列内容：
（一）挂牌公告；
（二）竞买须知；
（三）《国有土地使用权出让合同》；
（四）《规划设计条件通知书》；
（五）挂牌竞买报价单样式；
（六）竞买申请书和委托书样式；
（七）用地规划红线国（电子地回）；
（八）土地出让红线图（电子地图）；
（九）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第三十一条 土地使用权挂牌出让按照下列程序进行：
（一）国土资源行政主管部门发布挂牌公告，公告期间不少于20日；
（二）竞买入勘察现场，出让人负责解答有关土地使用权挂牌相关事宜；
（三）竞买人接挂牌公告规定的时间、地点，持身份证、资信证明等资料报名参加竞买；
（四）符合条件的竞买人缴纳保证金后，办理报名登记手续；
（五）竞买人填写并向出让人提供竞买报价单；
（六）出让人确认报价局，更新显示挂牌价格和竞买人及出价时间等；
（七）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（八）竞得人与国土资源行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》，签订合同时竟得人缴纳的保证金转作会同定金，竞得人在按《国有土地使用权出让合同》规定支付最后一期出让金时，定金方可冲抵出让金；其他竞买人所缴纳的竞买保证金，在挂牌结束后10个工作日内由国土资源行政主管部门予以退还（不计息）；
（九）市国土资源行政主管那门公告出让结果；
（十）竞得人按照《国有土地使用权出让合同》的约定，全部缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。
第三十二条 竞买人在挂牌公告规定的有效时间内，可以多次填报竞买价格，其增价的最低幅度，必须等于或高于竞买须知规定的增价幅度。
第三十三条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相问的，先提交报价单者为党竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合挂牌出让其他条件的，挂牌不成交。
第三十四条 在挂牌期限截止前半小时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第三十五条 竞得人的确定过程，应由公证机构进行公证。
第五章 罚 则
第三十六条 应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十七条 国家机关及其工作人员玩忽职守，不认真履行职责，致使国有土地使用权招标、拍卖、挂牌公告内容不能按时实现，致使中标人、竞得人经济损失的，依规定追究直接责任人和该机关领导人的行政责任和经济责任。
第三十八条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担责任：
（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第三十九条 中标人、竞得人未按照法定或合同约定的期限和条件开发、利用土地的，国土资源行政主管部门应当予以纠正，并根据情节轻重给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
第四十条 国土资源行政主管部门和土地收储中心工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权过程中的其他参与人有违法行为的，按照相关法律、法规追究责任。
第六章 附 则
第四十二条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十三条 本办法自2005年３月1日起施行。
期货经纪合同要素
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会公告
〔2013〕8号
现公布金融行业推荐性标准《期货经纪合同要素》（JR/T 0100—2012），自公布之日起施行。
中国证监会
2013年1月31日
附件：《期货经纪合同要素》.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201302/P020130208520624219720.doc
ICS 03.060
A11
备案号JR
中华人民共和国金融行业标准
JR/T 0100—2012
期货经纪合同要素
The elements of futures brokerage contract
2013 - 01-31发布
2013 - 01 - 31实施
中国证券监督管理委员会 发布
目 次
前言 II
1 范围 1
2 术语和定义 1
3 期货交易风险说明 3
4 客户须知 4
5 开户申请 4
6 合同订立前的说明、告知义务 5
7 委托 5
8 保证金及其管理 5
9 交易指令的类型及下达 5
10 交易指令的执行与错单处理 5
11 通知与确认 5
12 风险控制 5
13 交割与套期保值 6
14 信息、培训与咨询 6
15 费用 6
16 合同生效与变更 6
17 合同终止与账户清算 6
18 免责条款 6
19 争议解决 6
20 其他 6
前 言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由全国金融标准化技术委员会证券分技术委员会提出。
本标准由全国金融标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国期货业协会、中国证监会期货监管二部、广发期货有限公司、国泰君安期货有限公司、华泰长城期货有限公司、银河期货有限公司、格林期货有限公司。
本标准主要起草人：刘铁斌、姜萍、潘祜、刘忠会、林书恒、肖辉、万晓鹰、宋珊珊、胡卫宁、张君君、王伟、李江、马文杰、孙会、运永恒、王曦等。
期货经纪合同要素
1 范围
本标准规定了期货经纪合同制定的必备要素,用于指导期货公司制定期货经纪合同。
本标准适用于期货公司与客户签署参与在中华人民共和国境内期货交易的《期货经纪合同》。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1
期货市场 futures market
进行期货交易的场所，由远期现货市场衍生而来，是与现货市场相对应的组织化和规范化程度更高的市场形态。广义上的期货市场包括期货交易所、期货公司和客户等参与者，狭义上的期货
市场一般指期货交易所、国务院批准的或者国务院期货监督管理机构批准的其他期货交易场所。
2.2
期货交易所 futures exchange
依照《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》规定设立，不以营利为目的，履行《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》规定的职责，按照章程和交易规则实行自律管理的
法人。
2.3
期货公司 futures company
依照《中华人民共和国公司法》、《期货交易管理条例》和《期货公司管理办法》规定设立的经营期货业务的金融机构。
2.4
客户 investor
委托期货公司从事期货交易的机构或个人。
2.5
中国期货保证金监控中心 China Futures Margin Monitoring Center Co.,Ltd
经国务院同意、中国证监会决定设立的非营利性公司制法人，接受中国证监会领导、监督和管理。主要职能为：建立和完善期货保证金监控、预警机制，及时发现并向监管部门报告影响期货
保证金安全的问题；为期货投资者提供有关期货交易结算信息查询及其他服务；代管期货投资者保障基金，参与期货公司风险处置；负责期货市场运行监测监控系统建设，并承担期货市场运
行的监测、监控及研究分析等工作；承担期货市场统一开户工作；为监管机构、交易所等提供信息服务；中国证监会规定的其他职能。
2.6
从事中间介绍业务证券公司 introducing broker
接受期货公司委托，为期货公司介绍客户参与期货交易并提供其他相关服务的证券公司。
2.7
期货从业人员 futures practitioners
根据《期货从业人员管理办法》的规定，期货从业人员为：期货公司的管理人员和专业人员、期货交易所的非期货公司结算人员中从事期货结算业务的管理人员和专业人员、期货投资咨询机
构中从事期货投资咨询业务的管理人员和专业人员、为期货公司提供中间介绍业务的机构中从事期货经营业务的管理人员和专业人员、中国证监会规定的其他人员。
2.8
期货交易 futures trading
采用公开的集中交易方式或者中国证监会批准的其他方式进行的以期货合约或者期权合约为交易标的的交易活动。
2.9
期货保证金 futures margin
客户按照规定标准交纳的资金或者提交的价值稳定、流动性强的标准仓单、国债等有价证券，用于结算和保证履约。
2.10
期货保证金账户 futures margin account
期货公司在期货保证金存管银行开立的用于存放和管理客户保证金的专用存管账户，包括期货公司在期货交易所所在地开立的用于与期货交易所办理期货业务资金往来的专用资金账户。
2.11
期货结算账户 futures settlement account
客户在期货结算银行开立的用于期货交易出入金的银行账户。
2.12
期货合约 futures contract
由期货交易所统一制定的、规定在将来某一特定的时间和地点交割一定数量标的物的标准化合约。期货合约包括商品期货合约和金融期货合约及其他期货合约。
2.13
交易指令 trading order
客户下达给期货公司的指令，一般包括交易品种、合约到期月份、开平仓、买卖方向、数量、买卖价格等内容。
2.14
开仓 open a position
客户新买入或新卖出一定数量的期货合约。
2.15
平仓 close a position
期货客户买入或者卖出与其所持合约的品种、数量和交割月份相同但交易方向相反的合约，了结期货交易的行为。
2.16
持仓 open interest
客户开仓后尚没有平仓的期货合约。
2.17
强行平仓 forced liquidation
按照有关规定对会员或客户的持仓实行平仓的一种强制措施，其目的是控制期货交易风险。强行平仓分为两种情况：一是交易所对会员持仓实行的强行平仓；二是期货公司对其客户持仓实行
的强行平仓。
2.18
套期保值 hedging
为了规避现货价格波动的风险，在期货市场上买进或卖出与现货商品或资产相同或相关、数量相等或相当、方向相反、月份相同或相近的期货合约，从而在期货和现货两个市场之间建立盈亏
冲抵机制，以规避价格波动风险的一种交易方式。
2.19
结算 clearing
根据期货交易所公布的结算价格对买卖双方的交易结果进行的资金清算和划转。
2.20
交割 delivery
合约到期时，按照期货交易所的规则和程序，交易双方通过该合约所载标的物所有权的转移，或者按照规定结算价格进行现金差价结算，了结到期未平仓合约的过程。
2.21
手续费 fee
客户买卖期货合约成交后及交割完成后所支付的费用。
3 期货交易风险说明
3.1 明确期货公司应向客户提供《期货交易风险说明书》，提示客户从事期货交易发生的损失有可能超过存放在期货公司的所有保证金，客户应阅读并确认。
3.2 《期货交易风险说明书》揭示的风险应包括但不限于以下风险：
a) 保证金不足或违反交易规则被强行平仓的风险；
b) 市场出现极端情况或政策、法律法规、交易所规则变化时价格波动的风险；
c) 利用信息技术系统进行期货交易时存在的风险；
d) 其他非期货交易所或者期货公司所能控制的原因所导致无法正常交易的风险。
3.3 应提示客户不遵守中国证监会关于期货保证金安全存管规定的风险。
3.4 应向客户明示，《期货交易风险说明书》无法揭示从事期货交易的所有风险和有关期货市场的全部情形。
4 客户须知
4.1 明确期货公司应向客户提供《客户须知》，告知客户从事期货交易应知晓的事宜，提示客户阅读并确认。
4.2 《客户须知》应包括但不限于以下内容：
a) 客户需具备的开户条件；
b) 开户文件的签署要求；
c) 客户需知晓的事项，包括但不限于以下内容：
1) 期货交易风险；
2) 期货公司不得做获利保证；
3) 期货公司不得接受客户的全权委托；
4) 客户本人须对其代理人的代理行为承担民事责任；
5) 期货从业人员资格公示网址；
6) 期货保证金安全存管的有关规定；
7) 遵守法律法规、交易所交易规则及相关业务规定；
8) 期货公司的期货保证金账户和结算资料的查询网址；
9) 从事中间介绍业务证券公司的有关规定；
10) 反洗钱的相关法律、法规。
5 开户申请
5.1 客户开户应填写开户申请表。
5.2 开户申请表（自然人）信息要素主要包括：开户人身份信息、指令下达人身份信息、资金调拨人身份信息、结算单确认人身份信息、客户期货结算账户信息、开户人签名。
开户人身份信息要素主要包括：客户姓名、性别、出生年月、国籍、职业、住所地或者工作单位地址、联系方式、身份证件名称、号码和有效期限。
5.3 开户申请表（机构）信息要素主要包括：开户机构身份信息、开户代理人身份信息、指令下达人身份信息、资金调拨人身份信息、结算单确认人身份信息、客户期货结算账户信息、开户
机构印章及法定代表人（负责人）或授权办理业务人员签章。
开户机构身份信息要素主要包括：机构名称、机构类型、经营范围、组织机构代码、税务登记证号码；可证明该客户依法设立或者依法开展经营、社会活动的执照、证件或者文件的名称、号
码和有效期限；控股股东或者实际控制人、法定代表人（负责人）和授权办理业务人员的姓名、身份证件名称、号码、有效期限等。
5.4 客户身份信息发生变化的，应及时告知期货公司。
6 合同订立前的说明、告知义务
6.1 期货公司应说明已履行《期货交易管理条例》、《期货公司管理办法》等有关规定的告知义务。
6.2 客户应声明已阅读理解包括免责条款在内的所有合同条款，并符合《期货交易管理条例》、《期货公司管理办法》等有关规定的要求。
7 委托
7.1 明确期货公司按期货交易所规则执行客户交易指令，客户对交易结果承担全部责任。
7.2 明确客户代理人的定义、代理人行为后果及责任的承担。
7.3 明确客户变更代理人的通知方式。
8 保证金及其管理
8.1 明确客户查询期货公司保证金账户的方式。
8.2 明确客户出入金的方式及具体要求。
8.3 明确客户应保证资金来源的合法性，必要时根据期货公司要求提供相关证明。
8.4 明确客户保证金所有权、保证金划转、保证金充抵、保证金调整的相关规定。
8.5 明确期货公司对客户期货保证金账户有关信息的保密义务，客户声明同意期货公司向中国期货保证金监控中心报送客户相关信息。
9 交易指令的类型及下达
9.1 明确客户下达交易指令的方式及其操作要求。
9.2 明确交易指令核查方式。
9.3 明确客户应妥善保管密码及密码失窃、失密后的责任承担。
10 交易指令的执行与错单处理
10.1 明确客户下达交易指令的具体内容、期货公司对交易指令的审核权及审核内容。
10.2 明确客户对交易指令撤回和修改的具体操作要求。
10.3 明确客户下达的交易指令无法成交或期货公司错误执行客户指令时的责任承担。
11 通知与确认
11.1 明确通知内容、通知时间、通知方式及其变更方法。
11.2 明确客户通过保证金监控中心查询系统进行查询的方法和注意事项。
11.3 明确客户对通知内容的确认方式和确认效力。
11.4 明确客户对通知内容产生异议的处理方式。
12 风险控制
12.1 客户应随时关注自己的持仓、保证金、权益变化等情况，并妥善处理。
12.2 明确期货公司计算客户期货交易风险的方式和方法。
12.3 明确期货公司采取强行平仓等风险控制措施的条件、处理方式和责任归属。
12.4 期货公司应将强行平仓情况告知客户。
13 交割与套期保值
13.1 明确实物交割的申请时间、交割通知、交割货款的交收、实物交付及交割违约的处理办法。
13.2 明确股指期货及其他金融期货的交割事项。
13.3 明确客户申请套期保值头寸应符合交易所的相关规定。
14 信息、培训与咨询
14.1 明确期货公司向客户提供信息服务方式、内容及责任归属。
14.2 明确期货公司向客户提供培训服务的方式和客户进行咨询的权利。
14.3 明确告知客户查询期货公司公示信息的渠道。
15 费用
15.1 明确客户应承担的手续费项目，并约定手续费收取标准。
15.2 明确客户应当承担期货公司向期货交易所、结算机构代付的各项费用和税款。
16 合同生效与变更
16.1 明确合同生效条件和时间。
16.2 明确合同变更的条件、方式及生效时间。
17 合同终止与账户清算
17.1 明确合同解除权及其行使条件、方式和责任归属。
17.2 明确期货公司不能从事期货业务时客户持仓和保证金的处理。
17.3 明确合同终止的流程。
18 免责条款
明确期货公司责任免除的范围及其限制。
19 争议解决
明确争议解决方式。
20 其他
20.1 明确合同未尽事宜的处理方式。
20.2 说明合同的组成部分和效力。
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长沙市人民政府关于确定土地权属的规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于确定土地权属的规定
《长沙市人民政府关于确定土地权属的规定》已经1994年5月23日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 张明泰
一九九四年六月二十三日
长沙市人民政府关于确定土地权属的规定
第一章 总 则
第一条 为正确确定土地权属，保护土地所有者、使用者的合法权益，根据国家有关法律、
法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域内土地所有权、使用权的确定，适用本规定。
第三条 土地权属的确定应当依据国家有关法律、法规和政策，坚持尊重历史，注重现实，实
事求是，有利于合理利用土地，有利于生产建设的原则。
第四条 当事人自愿协商解决土地权属争议的，必须遵守国家法律、法规和政策，不得损害
国家利益、集体或其他公民的合法权益。
第五条 土地权属的确定由县级以上人民政府负责，具体工作由土地行政主管部门承办，或由土地行政主管部门会同有关部门承办。
第二章 国家土地所有权
第六条 城市建成区的土地属于国家所有。 国营农场、渔场、林场、原种场、园艺场等土地属
国家所有。
第七条 土地改革时接收的土地或通过接收建筑物、构筑物所占用的土地属国家所有。
第八条 土地改革时未分配给农民的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等属
国家所有。
第九条 国家建设征用的土地(包括征用后借给农民集体使用的土地)属国家所有。
第十条《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地法》)施行前，县级以上人民政府工作部门管理的河流、铁路、公路、电力、通讯(不含电力、通讯走廊)、文化教育、水利工程等设施用地属国家所有。
第十一条 《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)公布前，全民所有制、城市集体所有制和县属以上集体所有制单位使用的迄今没有退给农民集体的土地，属国家所有。
第十二条 《六十条》公布之日起至《湖南省国家建设征地办法》施行之日止，全民所有制、城市集体所有制和县属以上集体所有制单位使用原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属国家所有 (一)签订过有关转让土地协议的； (二)虽征用手续不完备，但已经县级以上人民政府批准使用的； (三)进行过一定补偿或劳动力安置的； (四)接受农民集体馈赠的； (五)购买农民集体的建、构筑物而使用的； (六)由农民集体所有制企事业单位转为全民所有制、城市集体所有制或县属以上集体所有制单位的。上述情形以外使用农民集体土地的，由县级以上人民政府根据具体情况，或确定为国家所有，或退还农民集体。
第十三条 土地改革时，城镇居民在集体土地范围内的宅基地，现仍由非农业户口居民或全民所有制、城市集体所有制和县属以上集体所有制单位使用的，属国家所有。
第三章 集体土地所有权
第十四条 《土地法》施行以前已使用的下列用地属乡(镇)、村农民集体所有 (一)乡(镇)、村农民集体企事业用地； (二)乡(镇)、村农民集体修建并管理的水利、电力、道路、通讯、文化教育及其他公益设施用地； (三)乡(镇)机关用地(征用的除外)； (四)村委会办公用地。《土地法》施行以后，按照乡(镇)村建设用地审批程序依法审批的上述用地属乡(镇)、村农民集体所有。
第十五条 村农民集体或村民小组农民集体所有的土地，按国家和省土地行政主管部门的有关规定确定权属。
第十六条 农民集体连续使用其他农民集体所有的土地满20年，且20年期满前原土地所有者未向现使用者或有关部门提出异议要求归还的，土地所有权归现使用者所有。
第四章 国家土地使用权
第十七条 有下列情形之一的，确定给现用地者或管理者国有土地使用权 (一)具有合法的征用、划拨、出让或转让手续，实际用地界线与批准用地界线一致的(代征的规划道路除外)； (二)土地改革时接收或通过接收、继承地上建筑物、构筑物而合法使用的； (三)符合本规定第十一条、第十二条、第十三条规定的； (四)全民所有制、城市集体所有制和县属以上集体所有制单位在《湖南省国家建设征地办法》施行前占用的不影响城市规划和公共交通，不违反有关行业规定且无纠纷的城市空闲地； (五)原土地使用权权属来源合法，由于机构的调整或经政府及行政主管部门调拨房产而实际使用的土地； (六)解放后由房地产行政主管部门出租给单位的没有地上附着物的空地； (七)解放后一直由农民集体使用的国有土地和国家建设征用后根据有关政策交给农民集体使用，且允许由农民集体继续使用的土地； (八)因国家建设调换房屋产权或统一安置而使用的土地； (九)城市现有的公厕、垃圾站等公共设施用地。
第十八条 城镇未经征用或划拨界定用地范围的宅基地，依据实际界线确定使用权(临道路一侧计算到墙体外沿，其他方向紧靠他人建筑物的依建筑物权属确定界线。有院墙的庭院用地应计入使用权面积)。
第十九条 国营农、林、渔、牧场职工个人经批准在场内兴建住宅用地，土地使用权确定给该单位。根据有关政策规定，居民在单位征用或划拨的土地上兴建住宅的用地，土地使用权确定给该单位。
第二十条 开发单位用于开发的土地，按下列原则确定使用权 (一)按法定手续，从开发单位划拨出来的土地，土地使用权确定给现使用者； (二)在开发区内购买商品房或因偿还房屋产权而使用的土地，确定取得建筑物产权者土地使用权。其分割的土地使用权面积应包括建筑间距用地(建筑物之间的公共绿地，设计宽度大于4米的小区公共道路等公用地除外)； (三)开发区内的公益设施用地，土地使用权确定给该设施管理部门。
第二十一条 单位原征用或划拨的进出道路用地，已实际成为公用道路的，土地使用权不再确定给原征用或划拨的单位。
第二十二条 房管部门代管、托管房产使用的土地，确定房管部门土地使用权，移交房产时，变更土地使用权。
第二十三条 铁路设施用地，原则上按解放时接收和解放后征用或划拨等有关文件并参照实际使用情况确定土地使用权。农民集体长期耕种的铁路留用地，铁路部门与农民集体已签订承种协议，且不影响铁路正常营运的土地使用权确定给铁路部门；没有签订承种协议的，继续借给农民集体耕种，铁路建设需要时，依法收回土地使用权。单位使用经县以上人民政府批准划拨的原铁路留用地，不影响铁路设施安全和正常营运的，土地使用权确定给该单位。
第二十四条 宗教团体所使用的土地，按国家有关规定确定土地使用权。
第二十五条 原由公路、水利、电力、仓储等部门和军队使用的土地，《土地法》施行前已经按规定转给其他单位或个人使用且不影响上述部门的设施安全和正常使用的，土地使用权确定给现使用者。
第二十六条 《土地法》实施前，单位之间由合法用地一方提供土地，另一方提供资金联合建设的用地，确定给两单位共有土地使用权。
第五章 集体土地建设用地使用权
第二十七条 乡(镇)、村农民集体企事业用地，乡(镇)、村农民集体修建并管理的水利、电力、道路、通讯、文化教育及其他公益设施用地，乡(镇)机关用地(征用的除外)，村委会办公用
地，土地使用权确定给乡(镇)、村农民集体。
第二十八条 农民集体以集体土地作为联营条件，与全民所有制单位、城市集体单位或县属以上集体单位联营，土地使用权确定给联营企业。
第二十九条 《湖南省村镇建房用地管理实施办法》实施前的农村居民宅基地按现有实际使用面积确定土地使用权，实施后的农村居民宅基地，按依法批准的用地面积确定土地使用权。
第三十条 村、组农业集体非农业生产经营建设用地，农村村民宅基地以外的非农业生产经营建设用地，土地使用权确定给使用者。
第六章 其他用地权属的确定
第三十一条 临时用地按下列规定确定权属 (一)经批准临时使用的土地，按批准文件，确定给使用者临时土地使用权； (二)代征用或划拨的规划道路、公共设施留用地，在规划实施前，经批准临时使用的，确定土地临时使用权；
第三十二条 未界定范围的水利工程用地，有堤防的按水流至堤内坡脚，无堤防的按水流岸线或设计水位线确定管理范围或土地使用权。
第三十三条 未界定范围的公路用地，按填方路段至坡脚边沟外侧、切方路段至坡顶边沟外侧、平地路段至边沟外侧确定管理范围或土地使用权。
第三十四条 征用或划拨文件上的界线与实际用地界线一致，但批准面积与实际面积不一致的，按实际面积确定土地使用权。
第三十五条 两个以上单位或个人共同使用的土地，按建筑面积分享土地使用权。
第七章 土地确权的程序
第三十六条 凡需确定土地权属的单位或个人，应当持有关证明文件到当地县级以上人民政府土地管理部门申请，由县级以上人民政府土地管理部门办理有关手续，依法确定权属。
第三十七条 土地所有权或使用权争议，可由当事人协商解决，并报县级以上人民政府土地管理部门办理土地权属手续。协商不成的，任何一方可以依法向人民政府申请解决。受理的人民政府应当先行调解调解不成的，依法作出处理决定。
第三十八条 当事人对人民政府的处理决定不服的，可在接到处理决定之日起三十日内，向上一级人民政府申请复议或者向人民法院起诉。当事人期满不申请复议或不起诉，又不履行的，作出处理决定的人民政府可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十九条 在土地权属争议未裁决前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。严禁借土地权属争议聚众闹事、行凶、械斗或进行其他违法活动。
第八章 法律责任
第四十条 在调处土地权属争议中，对伪造、涂改权属证据或者指使、胁迫、诱骗、贿买他人作伪证者，可以根据情节轻重，予以批评教育，责令具结悔过；属于国家工作人员的有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本规定第三十九条，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人拒不执行处理决定，造成经济损失的，由土地管理部门责令赔偿损失，或者由当事人依法向人民法院起诉。其责任人员属于国家工作人员的，由有关部门给予行政处分。
第四十三条 国家工作人员在调处土地权属争议过程中，玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿，敲诈勒索的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第四十四条 《土地法》施行前人民政府或司法机关已依法裁定的土地所有权、使用权、按裁定确权。
第四十五条 历史性用地手续不完善的，一般不再补办用地手续，但必须按长沙市现行建设用地审批权限办理确权手续。
第四十六条 本规定由长沙市人民政府法制局会同长沙市国土管理局负责解释。
第四十七条 本规定自发布之日起施行。
