呼和浩特市残疾人保障规定
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呼和浩特市残疾人保障规定
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市残疾人保障规定》的通知
呼政发[2002]38号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市残疾人保障规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO二年五月十六日
呼和浩特市残疾人保障规定
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《内蒙古自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法，办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织和个人都有保护残疾人的义务。
第三条 市人民政府残疾人工作协调委员会协调残疾人事业的方针，政策、法规，规划、计划的制定和实施，解决残疾人工作中的重大问题，部署检查残疾人工作。
市残疾人联合会承担市人民政府委托的任务，协助市人民政府开展残疾人工作，发展残疾人事业。
工商、税务、公安、司法、劳动和社会保障、人事、民政、财政、教育、卫生、文化、体育等有关部门应当支持残疾人联合会做好残疾人的工作。
居(村)民委员会和残疾人集中的企事业单位应当成立残疾人协会或残疾人小组，并派专人负责残疾人工作。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业经费列入本级财政预算，统筹规划。
第五条 鼓励社会各界和国内外组织及个人资助残疾人事业。凡在我市投资发展残疾人事业的，各级人民政府应当给予优惠政策，对做出突出贡献的，应当予以表彰。
第六条 残疾人的法定扶养人和监护人必须对残疾人履行扶养义务和承担监护责任，帮助残疾人增强自立能力。
第七条 残疾人的特殊教育经费投入，应当本着特殊扶助的原则予以照顾，确保特殊教育与普通教育同步发展。
第八条 各级各类学校对符合国家规定录取标准的残疾学生，不得因其残疾而拒绝接收。
市属各类院校对残疾学生在学期间体育科目达标有困难的，应当给予照顾。
对生活困难的残疾学生和残疾人家庭学生，学校应当予以减免学杂费，高等院校设立的助学佥、奖学金、贷学金，应当优先保证生活困难的残疾学生。
对小学升初中的残疾学生，经本人申请，可不参加电脑派位分配，按家庭住址就近入学。
第九条 有残疾职工的单位，应当重视和加强对残疾职工的培训。各类培训机构招收残疾人学员，应当减半或者免收学费。
第十条 教育部门应当统筹规划，做好特教师资的培训工作。
第十一条 从事特殊教育和手语翻译的工作者，按照国家规定享受特教津贴。
从事特教工作满十五年，并在特教岗位上退休的教师，特教津贴计入本人退休金。
第十二条 各级人民政府及其卫生、民政部门和残疾人联合会应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网，开展社区残疾人康复服务工作。
第十三条 残疾人为恢复或者补偿功能按规定所需的医疗费用，享受基本医疗保险待遇的，由所在单位或者承保单位按规定支付； 由民政部门救济的残疾人；其康复医疗费用由民政部门负责。
第十四条 机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织，应当按照不低于本单位在职职工总数l.5％的比例安置有劳动能力的残疾人就业，并安排适合残疾人工作的岗位。被兼并或者破产转机建制企业的残疾职工应当优先予以安置．对符合条件的残疾人不得拒收。确无条件安排的单位，应缴纳残疾人就业保障金。
机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织不得以残疾为理由辞退或者裁减残疾职工。
在职残疾职工，经本人申请，劳动部门可比照法定退休年龄提前5年退休。
第十五条 残疾人从事个体经营的，工商行政管理部门应当减免管理费，税务部门应当按规定减免税费，市容管理部门应当减免有关费用。
第十六条 乡镇人民政府、村民委员会在分配或者调整土地时，应当优先照顾残疾人，免除义务工和各项提留。
第十七条 房屋拆迁时，对残疾人应当优先予以补偿和安置，分配的楼层应当方便残疾人生活。
第十八条 各级民政部门将符合条件的残疾人以及残疾人中的“三无”对象全部纳入社会保障体系，保障残疾人基本生活，有条件的地方适当提高差额救助标准。
第十九条 各类企业应依法为残疾职工办理基本养老、医疗，失业、工伤、生育等社会保险，确保残疾职工的基本生活得到保障。
第二十条 各级人大、政府和有关部门要督促、检查法律、法规的执行情况；法律服务机构应为残疾人提供法律服务和法律援助。
第二十一条 残疾人凭《残疾人证》可以享受以下优待；
(一)文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，应当对残疾人减半收费，安排优先入场，并准予携带必备的辅助工具。
(二)乘坐火车、长途气车、飞机时，可以优先购票，优先搭乘。
(三)免费乘坐市内公共汽车(不含中巴)、进公厕、存代步车、进公园。
—(四)医疗机构免收残疾人挂号费、注射费，并优先就诊。
(五)免费办理图书借阅证。
(六)婚检登记部门免收结婚登记费和婚前体检费。
第二十二条 对单位招收的残疾人临时工，劳动部门免收临时工管理费。
第二十三条 为发展残疾人事业所进行的设施建设，除国家限制发展的产业外，免征各种建房集资费及开发效益费。
第二十四条 新建或者改建主要道路和主要公共建筑，应当按照国家规定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》进行建设。现有的公共场所应逐步进行方便残疾人的无障碍改造，并由各级残疾人联合会参与审定。
第二十五条 新闻单位应当积极开展为残疾人服务的宣传，报刊、电台、电视台开设残疾人的专题栏目。电视新闻和影视作品应当采用字幕和手语解说。
第二十六条 文化、体育部门应当组织和扶持残疾人的文化、体育活动，并给予技术指导，免费提供场地。
第二十七条 选送参加国家、自治区、市文化、体育活动的残疾职工，所在单位应当支持他们参加演出、集训、比赛，期间照发工资，并保证其正常福利待遇。
第二十八条 侵害残疾人合法权益的，对责任人由其单位或主管部门责令改正或者给予行政处分；给残疾人造成损失或损害的，应当依法赔偿。
第二十九条 本规定由呼和浩特市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见
工信部原〔2013〕63号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会：
为深入贯彻《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发〔2010〕1号）精神，加强耐火材料行业管理，引导产业持续健康发展，现提出以下意见：
一、充分认识加强耐火材料行业管理的重要性和紧迫性
耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料，耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的关键原料。改革开放以来，我国耐火材料产业取得了长足进步，已成为世界上最大的生产国、消费国和出口国。但我国耐火材料产业大而不强，还存在矿山生产无序，资源利用粗放，产业集中度低，生态恢复滞后等问题，制约着耐火材料产业的健康可持续发展。提升耐火材料产业发展水平，对于保障高质量耐火材料供给，支撑高温工业发展具有重要意义。因此，要进一步提高对耐火材料产业重要性和加强耐火材料行业管理紧迫性的认识，采取有效措施，发挥比较优势，增强资源保障能力，做强做优耐火材料特色产业。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快转变耐火材料产业发展方式，立足我国高温工业发展需要，严格控制耐火材料总量，大力推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，优化产业结构，加强技术改造，发展循环经济，保护生态环境，提高产业集中度，提升发展质量和效益，增强高端耐火材料保障能力，促进耐火材料产业持续健康发展。
（二）基本原则
坚持保护性开发和综合利用，节约资源，保护环境，鼓励利用再生耐火材料；坚持控制总量和优化存量，规范行业准入，着力扶优扶强，实现规模效益；坚持合理布局，促进产品升级，立足资源和技术优势，发展高技术含量、高附加值、无次生污染的新产品；坚持“引进来”和“走出去”并重，统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作。
（三）发展目标
提高资源综合利用水平和保障能力。到2015年，高端耐火材料基本自给，菱镁矿石资源综合利用率不低于90%，耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%。到2020年，两种矿石资源综合利用率分别高于95%和90%。
加大节能减排力度。到2015年，主要耗能设备能效水平达到一级，主要产品的综合能耗比2010年降低20%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别下降8%和10%以上，用后耐火材料回收再利用率不低于50%。到2020年，用后耐火材料回收再利用率高于75%。
提高产业集中度。到2015年，形成2～3家具有国际竞争力的企业，创建若干个新型工业化产业示范基地，前10家企业产业集中度达到25%。到2020年，前10家企业产业集中度提高到45%。
三、主要任务
（一）推进联合重组
建立完善新建项目与联合重组、淘汰落后、节能减排联动机制，坚持等量或减量置换落后产能。严格控制产能增长，加快优化存量。规范市场化运作，支持行业内优势骨干企业以品牌、技术、资本等要素为纽带，大力推进横向联合重组，纵向延伸产业链，协同发展生产性服务业，组建大型耐火材料企业集团。
（二）优化产业布局
按照矿产资源规划和相关政策要求，加强资源整合，优化耐火粘土、菱镁等矿产资源配置，推进资源利用的规模化、集约化，实现优质优价优用。在菱镁资源富集的辽宁、山东等地区优先发展镁质耐火材料。在耐火粘土富集的河南、山西、山东、贵州等地区优先发展铝硅质耐火材料。支持辽宁、河南、山东、江苏、浙江等资源富集或产业基础好的地区创建新型工业化产业示范基地。
（三）强化节能降耗
加强节能管理，加大技术改造，提高高温窑炉等高耗能设备能效水平，降低单位耐火材料产品的综合能耗，推进高温窑炉轻型化、节能化、高效化。发展不定形耐火材料和免烧制品。开发产品质量优良、资源能源节约、生产过程清洁、使用过程无害的“绿色耐材”，鼓励用后耐火材料回收再利用。
（四）严格环境管理
加强耐火原料开采与运输、耐火材料生产、用后耐火材料储存和回收再利用等环节的环境管理，注重生态保护，防止六价铬等重金属和水土流失，减轻对生态环境的影响。加大粉尘治理，健全作业场所防尘、降尘和除尘设施，配备降噪设施，按规定配套建设脱硫、脱硝等设施，减少污染物排放。
（五）发展高端产品
围绕高温工业和新兴产业发展需求，发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料。开发适用于高温工业先进工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料，施工便利的高性能不定形耐火材料，防止重金属污染的无铬耐火材料等高端产品。
（六）鼓励技术创新
坚持需求牵引和创新驱动并重，整合行业创新资源，建立上下游相关单位共同参与、产学研用相结合的产业技术创新联盟，搭建行业技术创新和交流平台。着重开展集成创新和引进消化吸收再创新。协同攻克耐火原料均化、改性、合成，先进耐火材料制备以及高温工业生产装备应用中的重大共性技术。加快先进技术工程化，推动科技成果产业化。
（七）淘汰落后产能
逐步提高行业准入门槛，加快淘汰能效低、污染重、隐患多的落后产能。2015年底前，淘汰单线产能低于3万吨/年、吨产品综合能耗高于240千克标煤的回转窑，单线产能低于2万吨/年、吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料产能；淘汰有效容积低于18立方米、吨产品综合能耗高于330千克标煤的轻烧菱镁反射炉，有效容积低于30立方米的重烧镁砂竖窑，变压器功率低于1400千伏安的镁砂电熔炉等落后产能；淘汰变压器功率3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率3000千伏安以下碳化硅冶炼炉等落后生产设备。
（八）加强安全生产
健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，依法参加工伤保险。完善制品冲压成型等工伤多发工序安全防护措施，加强高温作业安全防护，防治矽肺病等常见职业病。严格建设项目安全管理，确保配套建设的安全生产设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。鼓励企业采用自控水平高的先进工艺和装备，提高本质安全。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各地工业和信息化主管部门要切实加强对耐火材料行业的指导和管理，严格执行相关政策，加强部门协调，推动产业政策与环保、国土、安全生产、能源、金融、进出口、财税等政策联动，促进耐火材料产业健康发展。河南、辽宁、山东、山西、贵州、江苏、浙江等资源禀赋或产业基础好的地区，要在本地区产业发展规划中统筹耐火材料产业发展。
（二）严格行业准入
依据耐火材料产业发展态势，及时制修订耐火材料行业准入条件，规范行业准入。在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护和生态恢复、综合利用和安全生产等方面强化准入要求。加大监督检查力度，公告符合行业准入条件的企业名单，对不符合准入要求的责令限期整改。
（三）严肃指令性计划
根据矿产资源规划确定的勘查开采总量，结合产业现状，完善耐火粘土指令性生产计划管理，强化与行业准入、联合重组、技术改造、进出口等环节的衔接。指令性生产计划优先向骨干企业分配，不下达给不符合准入条件的企业。加强对计划执行情况的监督检查，杜绝无计划生产和超计划生产。公告违规企业名单，接受社会监督。
（四）加大技术改造
以品种质量、节能减排、安全生产、装备升级和两化融合等为重点，支持耐火材料行业开展技术改造，发展循环经济，积极利用煤矸石、赤泥等尾矿资源以及用后耐火材料，降低对一次资源的依赖，提高资源综合利用水平和高端产品保障能力，提升行业整体水平。
（五）发挥行业组织作用
建立完善耐火材料经济运行统计制度，监测行业经济运行，发布行业经济运行报告。加强行业自律，反映行业诉求，维护企业合法权益，增强企业社会责任，维护市场秩序，抵制假冒伪劣产品，防止不正当竞争。开展技术交流和人员培训，提高从业队伍综合素质和能力。
（六）完善标准规范
依据行业技术进步和经济社会发展的新要求，适时制修订耐火材料行业的产品、检测、环保、安全以及生产、使用等相关标准和规范，完善耐火材料标准体系。充分发挥耐火材料产品检测第三方机构的作用，监督标准实施。加强行业标准化基础工作，强化与上下游协调联动，加快与国际标准接轨，促进行业健康发展，做大做强耐火材料产业。
工业和信息化部
2013年2月21日
云南省水资源费征收管理暂行办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第41号
《云南省水资源费征收管理暂行办法》已经１９９７年３月２６日省人民政府第３５次常务会议通过，现予发布，自１９９７年７月１日起施行。
云南省人民政府
１９９７年３月３１日
云南省水资源费征收管理暂行办法
第一条 为保障和促进水资源的合理开发利用与保护，维护国家对水资源的权益，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于云南省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人。
第三条 有下列情形之一的，暂不征收水资源费：
（一）在农村为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉取水的；
（三）其他零星少量取水的；
（四）国家和省另有规定的。
第四条 确有特殊情况的单位和个人，可以向县级以上水行政主管部门申请减免水资源费。
第五条 水资源费由取水口所在地的县级水行政主管部门负责征收。地、州、市水行政主管部门主管的湖泊，水资源费由地、州、市水行政主管部门组织征收。
城市规划区地下水的水资源费，水行政主管部门可以委托城市建设行政主管部门征收。
第六条 水资源费的征收标准，依照本办法附表规定执行。
各州、市人民政府和地区行政公署根据当地水资源状况，在本办法附表规定的幅度内确定具体征收标准。
第七条 征收水资源费必须持有物价主管部门核发的行政事业性收费许可证，使用财政部门统一制发的行政事业性专用收费票据。
第八条 水资源费按取水设施的实际取水量计收。
取水单位或者个人应当在取水设施上安装量水设备。无量水设备的，可以按取水设施的最大取水量计收。
水资源费列入成本。
第九条 水资源费按季征收。取水单位或者个人应当于每季末10日内到指定的征收单位缴纳水资源费。逾期缴纳的，按日加收2‰的滞纳金。
第十条 征收的水资源费实行分级分成管理：
（一）省辖市、地区直接征收的水资源费，上缴省40％，自留60％；
（二）县（市）征收的水资源费，上缴省20％，上缴地、州、市20％，自留60％；
（三）自治州直接征收的水资源费，上缴省35％，自留65％；自治县征收的水资源费，上缴省15％，上缴地、州、市15％，自留70％。
第十一条 负责征收水资源费的水行政主管部门，应当于当年7月和翌年1月将前半年所征收的水资源费按本办法第十条规定的比例，分别上缴省和地、州、市水行政主管部门。
第十二条 县级以上水行政主管部门征收和提留的水资源费，应当分别全额上缴同级财政，纳入地方预算外资金管理，作为水资源管理建设专项资金，专款专用，跨年结转使用，不得挪作他用。
水资源费的使用，由县级以上水行政主管部门会同有关部门按规定编制年度使用计划，由同级财政部门根据年度使用计划审核批准后拨付。
第十三条 水资源费主要用于下列开支：
（一）水资源的考察、调查评价、规划，编制水的供求计划和其他水资源管理的基础工作；
（二）水资源保护的研究和管理；
（三）水资源管理和水政管理的基础设施、设备和装备；
（四）节约用水措施的研究和推广；
（五）城市地下水的开发、利用和保护；
（六）水政水资源管理人员的培训和水法制宣传；
（七）奖励在水资源管理、科研方面有突出贡献的单位和个人。
第十四条 水行政主管部门应当加强水资源费的征收管理工作，建立健全财务管理制度。财政、物价、审计部门对水资源费的征收、使用和管理进行监督检查。
第十五条 水资源征收部门坐支、截留、挪用水资源费或者不按本办法的规定上缴和使用的，由其上级主管部门会同财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并对有关责任人员给予行政处分。
水资源费征收部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正或者责令停止取水，处警告或者200元以上2000元以下罚款；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）拒缴水资源费的；
（二）改装、使用不合格量水设备的；
（三）拒绝接受水资源费征收部门检查的。
当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国水法》第四十八条规定办理。
第十七条 使用供水工程供应的水，按照规定向供水单位交纳过水费的不适用本办法。
第十八条 本办法由省水利水电厅负责解释。
第十九条 本办法自1997年7月1日起施行。本办法施行前各地制定的有关规定与本办法不符的，按本办法执行。
附：云南省水资源费征收标准
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|征 取水水源| | | |
| 收 | | | |
| 标 |江 河|湖 泊|地 下 水|
| 准 | | | |
|取水类别 | | | |
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|工业取水 | 2－4 | 3－5 | 4－6 |
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|生活取水 |1．0－1．5|1．5－3 | 2－4 |
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|水力发电取水 |0．1－1 |0．2－1．5| 1－2 |
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|火力发电取水 |0．2－1．5|0．5－2 |0．6－2．5|
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|其他取水 | 1－4 | 2－6 | 4－8 |
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单位：水力发电取水为分／千瓦小时，其余类别取水为分／立方米。
1997年3月31日
