上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例(已废止)
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上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例(已废止)
上海市人大常委会
上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例
上海市人大常委会
（1987年8月14日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1987年7月15日公布）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织领导和计划
第三章 优惠和扶持
第四章 联合和推广应用
第五章 人才培养和技术引进
第六章 检查、考核和奖惩
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进本市新兴技术、新兴工业的发展和传统工业的改造，实施上海经济发展战略，加快社会主义现代化建设，根据宪法和国家有关法规，制定本暂行条例。
第二条 本条例所称的新兴技术和新兴工业，当前主要指微电子技术、电子计算机技术、生物技术、光纤通信和程控通信技术、柔性制造技术和工业机器人、激光技术、新型材料等先进技术和应用这些技术建立起来的工业，以及为配套发展这些新兴技术和新兴工业所必需的关键工艺装
备、关键原材料、关键原器件。
第三条 本条例适用于在本市范围内从事新兴技术研究、开发和从事新兴技术产品制造、应用，并列入基本计划和项目计划表的科研单位、大专院校和工厂企业。
第二章 组织领导和计划
第四条 本市建立发展新兴技术和新兴工业领导机构（以下简称领导机构），负责领导、协调和推进发展新兴技术和新兴工业工作。
领导机构由市长主持，市计划委员会、市经济委员会、市科学技术委员会、市对外经济贸易委员会（以下简称市计委、市经委、市科委、市外经贸委）等有关方面的负责人和若干专家为组成人员。
第五条 领导机构下设新兴技术和新兴工业办公室（以下简称办公室），由市计委、市经委、市科委、市外经贸委等部门主管新兴技术和新兴工业的人员和若干专职工作人员组成，日常工作由市计委负责。
第六条 办公室的职责是：
（一）拟订本市新兴技术和新兴工业发展规划；
（二）制订基础研究、应用研究、开发研究、生产技术研究和工业化生产的配套衔接项目计划；
（三）根据领导机构的决定，统筹协调有关委、办、局和其他单位开展新兴技术、新兴工业方面的工作；
（四）负责发展新兴技术、新兴工业的资金安排、定点、招标、组织实施和督促检查；
（五）管理和运用新兴技术和新兴工业的创业基金；
（六）有计划地组织新兴技术和新兴工业产品推广应用试点。
第七条 领导机构可设若干专家委员会，为发展新兴技术和新兴工业的规划、决策提供咨询意见。
第八条 本市发展新兴技术和新兴工业的中长期目标和滚动五年计划，由办公室根据目标集中、项目集中、资金集中的原则组织编制，报送领导机构审定。
经过领导机构审定后的计划为本市发展新兴技术和新兴工业的基本计划。各委、办、局应根据基本计划，将有关项目分别列入本系统科研、技术开发、中间试验、应用推广、基本建设、技术改造和技术引进的计划，并安排所需资金。
第九条 本市发展新兴技术和新兴工业的项目计划表由办公室按照基本计划编制，并根据每年执行情况作必要的调整。
各委、办、局应根据项目计划表，将有关项目分别列入本系统的年度计划。
第三章 优惠和扶持
第十条 凡列入项目计划表的项目和承担相应任务的单位，可享受本暂行条例规定的本市发展新兴技术和新兴工业的各项优惠。
第十一条 本市设立新兴技术和新兴工业的创业基金（以下简称创业基金），由市财政局按照本市当年地方财政分成收入的一定比例每年拨给。创业基金比例由领导机构提出意见，经市人民政府审定。随着财政收入的增加，比例应适当提高。
第十二条 创业基金主要用于：
（一）有选择地扶持新兴技术向新兴工业的转化和新兴工业的建立，有重点地扶持关键的新兴技术科研项目。
（二）扶持新兴技术、新兴工业产品推广应用的重点项目，特别是应用新兴技术、新兴工业产品改造传统工业的试点项目。
（三）资助培训新兴技术、新兴工业人才和聘请外国专家的费用。
创业基金不能用于替代各委、办、局原安排发展新兴技术、新兴工业的科研、基本建设、技术改造、技术引进投资。
第十三条 列入本市发展新兴技术、新兴工业项目计划表的单位可向办公室申请使用创业基金，在项目开发成功并投入生产后，从税前利润中归还。根据项目的具体情况可采取以下归还办法：
（一）凡自身经济效益好的项目，在形成生产力后三年以内归还所借基金和利息。
（二）凡自身经济效益一般的项目，在形成生产力后五年以内归还所借基金和利息。
（三）凡自身经济效益差、社会效益好的项目，可以申请三年左右的还款宽限期和免息。还款确有困难的，经审定可以申请减免还款。
（四）由于非主观原因，达不到投资预期技术经济目标的，经检查确认，可以申请减免还款。
（五）发展新兴技术、新兴工业的关键科研项目，经审核其技术转让费确难以归还所借基金，可以申请免息和减免还款。
第十四条 本市设立发展新兴技术和新兴工业专项贷款（以下简称专项贷款）。每年由人民银行市分行会同市计委根据需要，安排一定比例的固定资产信贷指标，用于列入计划的下列项目：
（一）新兴技术由科研开发向新兴工业转化的工业性中间试验；
（二）新兴工业按经济规模要求进行的建设；
（三）以新兴技术及其产品改造传统工业。
第十五条 企业申请专项贷款时，其自筹资金占项目总投资的比例可低于一般行业的比例。具体比例由企业提出申请，经银行会同办公室审定。企业自筹资金在项目兴建前三个月存入贷款银行。
企业自筹资金确有困难的，可申请创业基金充抵部分自筹资金。
第十六条 获得专项贷款的企业，其承担的项目属于社会效益高、企业自身利润低的，可以申请不超过三年的还本付息宽限期；依靠项目本身利润还款确有困难的，可申请全厂统筹还款。
列入计划的项目贷款还款确有困难的，可申请减息、免息。本市金融机构有权减免的，由贷款金融机构会同办公室审定；本市金融机构无权决定的，由贷款金融机构会同办公室向中央金融机构申请减免。
第十七条 凡本单位、本系统确无足够外汇发展新兴技术和新兴工业的，可从下列渠道获得调剂或补充：
（一）市计委每年从地方支配的分成外汇中，拨出3％的外汇额度；
（二）银行或其他金融机构的外汇贷款；
（三）其他企业或事业单位出口分成外汇。
第十八条 新兴技术及其产品的出口净创汇额，按50％上缴国家，35％留给出口技术或产品的单位，10％交给市计委，5％交给经营出口业务的外贸企业的比例分配。
由市计委掌握的10％的外汇额，作为发展新兴技术和新兴工业的专用外汇额度，由办公室调度使用。
第十九条 凡列入计划承担发展本市新兴技术和新兴工业项目的企业（单位），可享受以下减免税待遇：
（一）从本条例施行之日起，在国家下达的本市减免调节税总额度内优先给予减免；
（二）在产品中间试验生产期间，免收产品税（增值税）和所得税；在产品批量生产后二年内免收产品税，减半征收所得税。批量生产二年后如纳税仍有困难的，可申请减免产品税（增值税）和所得税。
第二十条 企业由于享受减免税优惠增加的收益，应用于新兴技术和新兴工业的生产发展、产品开发和推广应用等。除提取1％左右用于奖励研究开发新兴技术、创立新兴工业有突出贡献的人员和单位外，不得挪作他用。企业主管部门不得从中提成或截留。
第二十一条 应用新兴技术或从事新兴技术产品生产的企业，其固定资产折旧年限，经财政部门批准可作适当调整。
第二十二条 本市新兴技术产品的性能价格比接近国外同类产品水平，并达到一定数量，能基本满足国内使用要求的，办公室应会同有关主管部门报请国务院主管部门和国家海关总署批准，列入限制进口的产品目录。
第四章 联合和推广应用
第二十三条 市人民政府各部门应从全局利益出发，有计划地主动促进根据新兴技术和新兴工业形成和发展的内在规律所进行的各种形式的单位之间的纵向、横向联合：
（一）承担某一新兴技术课题的基础研究单位、应用研究单位、开发研究单位、生产技术研究单位，工业化生产单位之间的联合；
（二）某一新兴技术及其产品的科研单位和生产单位之间组成的科研、生产联合体；
（三）某一新兴技术、新兴工业单位和某一传统工业单位联合形成新型的传统工业等。
第二十四条 联合体可根据需要，有计划地组织，并按不同情况采取紧密、半紧密或松散的组合形式。参加联合的单位应制订联合章程，规定各自的责任和合理的利益分配。联合体成员之间可按“先分后税”原则，由联合各方按章程规定分配利润，再按本条例的规定缴纳所得税。
第二十五条 列入基本计划的联合体，除享受市政府对一般联合体的优惠规定外，还可享受本条例的优惠规定。
外省市以统一核算、紧密联合形式参加本市联合体的单位，也可享受本条例的优惠。
设立在高技术开发区内的新兴工业及其联合体，可享受高技术开发区的优惠规定。
第二十六条 对成熟的新兴技术和新兴工业产品，应采取技术培训、贴息贷款、价格补贴、租赁业务、工程项目承包等措施，大力推广应用。
有条件向国外销售新兴工业产品的，可与外贸部门合作或用其他方式开展出口业务。新兴技术经上级主管机关审查批准后可以出口。
第五章 人才培养和技术引进
第二十七条 各部门、各单位必须有计划地培养发展新兴技术、新兴工业所需要的各个层次的配套人才。
经过培训的人员，应稳定在各个项目岗位上，并有责任完成从科研到工业生产的预定目标。
第二十八条 发展新兴技术和新兴工业，可以在自力更生研究开发的基础上有目的、有选择地引进技术，进口关键设备，聘请外国专家，并可以同国外进行各种形式的合作，创建新兴工业企业。
第二十九条 从事新兴工业的职工应具备一定的业务素质，重要工作岗位，应经过专业培训方能上岗位。
新兴工业企业的工资制度，应根据知识密集、技术密集的特点，进一步贯彻按劳分配原则，鼓励职工努力提高自己的技术水平、知识水平和管理水平。对社会效益好的新兴工业企业，在核定工资总额和奖励水平时应给予适当照顾。企业在上级主管部门批准的工资总额和奖励水平内，可
制定有利于促进新兴技术、新兴工业发展，适合本企业特点的、合理的企业工资制度和奖励制度。
第六章 检查、考核和奖惩
第三十条 凡列入本市发展新兴技术和新兴工业基本计划和项目计划表的实施项目，办公室应定期组织各主管部门根据计划要求检查落实，每年年底组织一次全面检查考核，并在项目完成后组织验收。检查、考核、验收的结果应报领导机构审查。
第三十一条 凡在新兴技术和新兴工业的研究、开发、中间试验、工业化生产和推广应用中作出贡献的单位和个人，应参照科技发明奖及有关奖励办法给予荣誉奖励或物质奖励。
第三十二条 承担项目任务的单位，因主观原因不能完成计划的，应酌情进行处理，直至追究有关人员的行政责任，取消该单位承担项目的资格，并追回各项资金。
第三十三条 享受本条例各项优惠条件研究开发新兴技术及其产品成功的本市科研单位和高等院校，应及时将技术和产品转让给协作生产单位进行工业化生产。拒不转让的应偿还所享受的各项资助，并取消优惠待遇。
生产单位应主动接受研究成果，及时组织建设和投产，并研究解决工业化生产中的技术问题。无充分正当理由拒不接受成果、拖延投产的，按第三十二条处理。
第七章 附 则
第三十四条 本条例下列术语的含义是：
（一）微电子技术和微电子工业。主要指研究大规模和超大规模集成电路的设计、制造、测试、应用等技术，和应用这些技术建立起来的工业，同时包括微电子技术研究和工业制造所用的关键工艺装备和关键原材料的研究和制造。
（二）电子计算机技术和工业。主要指电子计算机硬件的研究、设计和工业制造，电子计算机软件的研制和应用，同时包括电子计算机制造过程中各种测试仪器和关键工艺装备的研究和制造。
（三）生物技术及应用生物技术的产业。主要指基因技术、细胞技术、酶技术等近代发展起来的生物技术，和应用这些技术建立的工业生产和农业、养殖业等，同时包括生物技术研究和工业生产需用的关键设备的研究和制造。
（四）光纤通信和程控通信技术及其工业。主要指用于光纤通信的光纤、光缆、发光器件、无源器件、光电端机、脉码调制器，程控交换机硬件和软件，关键接插件、测试仪器和化工材料等的研究和制造。
（五）柔性制造技术和工业机器人。主要指能组成柔性制造生产线的计算机控制机床、加工中心、生产单元、工业机器人、工件输送系统，和与此配套的数控、计算机控制、逻辑程序控制，计算机辅助设计、辅助制造、辅助检测设备，以及传感器、测试仪器等。同时，包括柔性制造系
统、机器人、工厂自动化所需的软件。
（六）激光技术和激光工业产品。主要指激光技术和应用激光技术的重要工业产品。
（七）新型材料。主要指对发展新技术、建立新工业具有重大意义的新型材料研究开发及制造这些新型材料的工业，包括制造这些新型材料的关键设备的研究和制造。在现阶段，新型材料包括：电子功能材料、超导材料、新型陶瓷和无机材料、新型聚合物及有机材料、人工晶体、新型
金属材料等。
第三十五条 本条例经上海市人民代表大会常务委员会通过，自1987年10月1日起施行。
1987年7月15日
中国保险监督管理委员会关于银行代理保险业务的批复
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于银行代理保险业务的批复
中国保险监督管理委员会
中国平安保险股份有限公司：
你公司《关于兼业代理有关事项的请示》（平保发〔1999〕063号）收悉。经研究，现批复如下：
根据《中华人民共和国保险法》第一百二十四条“经营人寿保险代理业务的保险代理人，不得同时接受两个以上保险人的委托”的规定，银行作为兼业代理机构，只能为一家人寿保险公司代理寿险业务。
此复
1999年8月10日
关于印发《湖南省土地开发整理项目管理办法》的通知
湖南省国土资源厅办公室
关于印发《湖南省土地开发整理项目管理办法》的通知
湘国土资发〔２００７〕３３号
各市州、县（市、区）国土资源局：
《湖南省土地开发整理项目管理办法》已经２００７年９月２９日厅务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。执行中的问题，请及时告省厅。
湖南省国土资源厅办公室
二○○七年十月二十四日
湖南省土地开发整理项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范土地开发整理项目管理，保障土地开发整理项目质量，发挥土地开发整理资金效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地开发整理条例》等相关法律法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地开发整理项目（以下简称项目），是指省以上财政投资、省土地开发整理机构作为业主承担的土地开发整理项目。
第三条 省国土资源厅负责项目的计划、立项、设计审批、预算审查、实施监督检查以及验收等行政管理工作。
省土地开发整理机构负责项目的前期工作、组织实施、工程验收等项目管理中的技术性、事务性工作。
市州国土资源局负责本行政区域项目的选址踏勘、组织申报、实施管理等相关工作。
县（市、区）国土资源局负责项目申报和实施的相关工作。
第二章 项目申报立项
第四条 省国土资源厅根据土地开发整理规划、土地利用年度计划和土地开发整理专项资金收入预算，制定并下达项目申报年度计划。
第五条 项目申报程序：
（一）市州国土资源局根据土地开发整理规划，按有关规定组织项目选址踏勘，拟定申报项目。
（二）项目拟定后，市州土地开发整理机构组织县（市、区）土地开发整理机构委托具有相应资质的单位按照有关技术规程编制项目可行性研究报告。
（三）项目可行性研究报告编制完成后，县（市、区）国土资源局应当报请县（市、区）人民政府组织农业、林业、水利、环境保护等部门和项目所在地乡镇人民政府以及有关方面的专业技术人员进行论证。通过论证的项目，经市州国土资源局审查后纳入项目库。
（四）市州国土资源局根据省国土资源厅下达的项目申报年度计划申报立项。
第六条 项目申报材料：
（一）市州、县（市、区）国土资源局项目申报文件；
（二）项目可行性研究报告；
（三）县（市、区）人民政府组织项目可行性论证的文件，县（市、区）有关部门的审查意见，征求村组、群众意见的情况说明，项目选址踏勘报告；
（四）其他有关资料。
第七条 项目申报条件：
（一）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划、当地农业发展和农村建设规划；
（二）土地相对集中连片，建设规模一般为３００—１０００公顷，片块一般不超过３片，具备基本的农业生产条件；
（三）土地开发项目的新增耕地率一般应当达到百分之六十，土地整理项目的新增耕地率一般应当达到百分之三；
（四）项目区无土地权属纠纷，经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
第八条 省国土资源厅受理项目申报材料后，由省土地开发整理机构从土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求进行项目立项的技术性审查，并将审查意见报省国土资源厅。
省国土资源厅组织项目立项会审，通过会审的项目，批准立项。
第九条 项目应当优先在基本农田保护区、粮食主产区安排。
严格控制土地开发。禁止在法律法规规定和土地开发整理规划划定的禁止开垦区域内开垦耕地。
第三章 项目设计和预算编制及审查
第十条 项目立项后，由市州土地开发整理机构组织具有丙级以上测绘资质的测绘单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘。测绘比例尺一般不小于１∶２０００。
第十一条 项目区测绘工作完成后，由市州土地开发整理机构委托具有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。
设计方案形成后，县（市、区）土地开发整理机构应在项目区进行公告，征求项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。
设计方案确定后，设计单位应当依据项目设计，按照预算定额标准和有关规定编制项目预算。
第十二条 项目设计和预算应满足编制施工招投标文件、设备材料采购制作和指导施工的需要。
具有较强专业特点的桥梁、渡槽、塘坝等单体工程，应由具有专业资质的设计单位进行设计。
第十三条 市州国土资源局应当会同相关部门、组织专业技术人员按照有关规范对项目设计和预算进行审查。审查通过后，报省土地开发整理机构。申报的材料包括：
（一）项目设计和预算文本、图册；
（二）征求乡镇人民政府和村组、群众意见的情况说明；
（三）市州国土资源局组织的审查意见；
（四）其他有关资料。
第十四条 省土地开发整理机构应当从土地开发整理专家库中按相关规定抽取专家，依据有关技术规范和要求，对项目设计和预算进行技术性审查。
第十五条 省国土资源厅根据项目设计和预算技术性审查意见，审定项目建设任务，审批项目设计，审核项目预算，确定年度项目计划，并将项目预算报省财政厅审批。
第十六条 省财政厅下达项目预算后，省国土资源厅向省土地开发整理机构下达项目建设任务和预算。
第四章 项目实施准备
第十七条 省土地开发整理机构根据下达的项目建设任务和预算，制定项目实施计划，分配项目建设任务和预算，组织有关单位做好项目实施前的准备工作。
第十八条 市州土地开发整理机构组织县（市、区）土地开发整理机构编制项目实施方案，并对项目实施方案进行审查。
项目实施方案的主要内容包括：项目建设目标和主要技术指标，组织实施机构，工程监理和招投标组织形式，工程进度和资金使用计划，财务、权属、档案等管理制度。
第十九条 市州土地开发整理机构按有关规定选定监理单位。监理单位应根据有关规定，制订工程监理方案，并报市州土地开发整理机构审定。
第二十条 市州国土资源局按照有关规定确定工程招投标组织形式，参与招投标方案的审查和招投标的监督工作，并根据项目特点，建立施工单位的行业管理制度。工程招投标鼓励推行“合理定价评审抽取法”。
第二十一条 县（市、区）国土资源局应报请县（市、区）人民政府成立项目实施领导小组，协调解决项目实施中的有关问题。
第二十二条 县（市、区）土地开发整理机构按照有关规定公告项目实施方案的主要内容，做好项目实施的宣传发动和设计交底，组织施工单位完成设备、材料的准备和项目开工前的清场工作。
第五章 项目实施
第二十三条 省、市州、县（市、区）国土资源部门应当按照各自职责，加强实施管理，全面、及时掌握项目实施情况，协调解决项目实施的问题。
项目建设各单位应当按照有关法律法规的规定和合同的约定，各司其职，各负其责，做好项目实施的各项工作。
第二十四条 项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制，确定工程及工段的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。对出现质量问题或验收不合格的工程，负责返工或返修。对因违反项目设计、施工合同延误农时或造成其他损失的，依法负责赔偿。
第二十五条 工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资、质量和进度进行控制，承担监理责任。
第二十六条 项目设计单位应当参与设计交底，负责项目实施中有关设计的咨询、指导等技术性服务工作。项目设计确需变更的，负责按有关规定进行修改。
第二十七条 县（市、区）土地开发整理机构负责项目施工现场管理，对施工单位、监理单位和设计单位进行管理，控制工程投资、质量和进度；组织分部、分项工程验收；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题，维护农民工合法权益，做好工程设施移交工作；即时收集整理项目档案资料。
第二十八条 市州土地开发整理机构负责项目实施管理工作，督促监理单位、设计单位按照有关规定和合同约定，实施工程监理，提供技术服务；督促县（市、区）土地开发整理机构和有关方面按照项目实施方案实施及施工；建立项目实施巡查制度，检查项目实施进度、工程质量、投资等情况。
第二十九条 省土地开发整理机构负责项目组织实施工作，按规定及时请拨付项目资金；定期开展项目实施的稽查；按规定及时办理项目设计变更，对发生的不可预见情况进行现场核实；调度和检查项目实施进度、质量、资金使用等情况，研究解决项目实施中的重要问题。
第六章 项目土地权属管理
第三十条 开发整理的土地，其土地所有权性质不变。
项目土地权属管理应当遵循依法、公开、公平的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害，维护社会稳定，促进经济发展。
第三十一条 县（市、区）国土资源局应当在县级人民政府的统一领导下，会同相关部门、乡镇人民政府加强项目区土地权属管理工作。
第三十二条 项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且一时无法调处的土地不能纳入项目范围。县（市、区）国土资源局应当会同相关部门、乡镇人民政府，按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案。
土地权属调整方案应充分征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，报县级人民政府批准。
土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。
第三十三条 项目批准立项后，应冻结土地权利变更，一般不作权属调整和土地利用现状变更。
因项目设计变更造成土地权属调整方案变更的，应编制土地权属调整补充方案，并按规定进行公告、报批。
第三十四条 因项目实施确需调整土地所有权界线的，由双方土地所有权人签订土地调整协议，并由县（市、区）国土资源局报县级以上人民政府批准。
因项目实施确需调整土地使用权的，由县（市、区）国土资源局批准。
因项目实施致使农民集体土地承包经营权发生变化的，应经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业主管部门批准。
第三十五条 土地权属调整涉及他项权利的应通知他项权利人参加。
第三十六条 土地权属调整争议由县级国土资源部门会同有关部门、乡镇人民政府，按照有关规定进行调处。
第三十七条 工程施工结束后，县（市、区）土地开发整理机构应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种。
第三十八条 项目竣工后，应按经批准的土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。
第七章 项目资金管理
第三十九条 项目资金实行专款专用、专账核算。各级国土资源部门和土地开发整理机构应当建立完善的资金管理制度。
第四十条 项目资金实行预算管理。资金拨付和使用必须控制在项目预算范围内，不得办理超范围、超预算和虚列的支出。
第四十一条 项目建设任务和预算下达后，根据国库集中支付的有关规定，按照项目实施进度，分期将项目资金分别拨付到省、市州、县（市、区）土地开发整理机构。
第四十二条 项目资金请拨付工作应遵循严格管理、实事求是、追踪问效的原则。
项目工程款的拨付，由县（市、区）土地开发整理机构提出申请，工程监理出具工程进度和质量意见，市州土地开发整理机构实地核实，市州国土资源局签署意见，省土地开发整理机构按有关规定拨付工程款。
第四十三条 各级土地开发整理机构应当按照事业单位会计制度和有关规定，建立项目财务管理制度，按项目建立专账，准确反映项目资金使用和会计核算情况。
第八章 项目验收
第四十四条 项目工程施工结束后，市州或县（市、区）土地开发整理机构应委托具有相应资质的中介机构进行工程结算审计。
第四十五条 县（市、区）土地开发整理机构应当及时办理工程结算，编制竣工财务决算报告，收集整理有关资料后，向市州土地开发整理机构申请工程初验，县（市、区）国土资源局向市州国土资源局申请项目初验。
申请工程初验和项目初验应当提交申请报告，并附具项目竣工报告、工程监理报告、工程结算审计报告、竣工财务决算报告、土地权属报告以及项目竣工图等资料。
第四十六条 市州国土资源局及其土地开发整理机构应当按照有关规定，及时组织项目所在地乡镇人民政府以及农业、水利等方面的专业技术人员与村民代表进行工程初验和项目初验。
初验合格的，市州土地开发整理机构出具工程初验报告，市州国土资源局出具项目初验意见。
第四十七条 通过初验的，省土地开发整理机构应当按照有关规定，及时进行工程验收，并评价项目完成情况和综合效益，出具工程验收报告。
省国土资源厅委托具有相应资质的中介机构，进行项目资金使用情况审计。
第四十八条 通过工程验收的，由省土地开发整理机构向省国土资源厅申请项目验收。申请项目验收应当提交申请报告，并附具工程验收报告、土地权属报告、工程监理报告、项目财务决算报告与项目资金使用审计报告等资料。
第四十九条 省国土资源厅按有关规定组织项目验收。
项目验收合格的，由省国土资源厅向省土地开发整理机构下达项目验收意见。验收不合格的，由省国土资源厅责令省土地开发整理机构限期组织整改，直至验收合格。
第九章 监督检查
第五十条 各级国土资源部门应当建立监督检查制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查。
第五十一条 各级国土资源部门应建立项目管理责任制，明确项目实施和管理的责任目标，并对责任目标执行情况进行考核、奖惩。
第五十二条 省国土资源厅负责对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行监督检查。各级土地开发整理机构应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
第五十三条 省、市州土地开发整理机构应建立健全项目实施巡查稽查、责任制等管理制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用等情况进行日常监督检查。
第五十四条 各级国土资源部门及其土地开发整理机构应建立对项目测绘、设计、监理、施工、审计等专业机构的业绩考核、诚信考评等制度，切实加强行业管理和监督检查。
第十章 附 则
第五十五条 各市州、县（市、区）国土资源局应结合本地实际，参照本办法制定本级投资的项目管理办法。
第五十六条 本办法由省国土资源厅负责解释。
第五十七条 本办法自发布之日起施行。原《湖南省土地开发整理项目管理暂行办法》同时废止。
