大连市出版物管理规定
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大连市出版物管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市出版物管理规定
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强大连市新闻出版行业管理，繁荣和净化城乡出版物市场，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国著作权法》和国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称出版物，是指图书(含挂历、年历、年画、台历)、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
第三条 本规定适用于在大连市辖区内从事出版物出版、印刷(含复制，下同)、发行的单位和个人。
第四条 从事出版物出版、印刷、发行活动的单位和个人必须遵守国家法律、法规，坚持社会效益和经济效益的统一，维护国家、集体、社会公共利益和公民的合法权益，并接受新闻出版行政管理部门及有关部门的监督管理。
第五条 大连市新闻出版局、版权局是负责本市行政区域内出版物出版、印刷、发行及出版物版权管理的行政主管部门，应依据法律、法规做好出版物市场的监督管理工作。县(市)、区人民政府出版物管理部门按照管理权限，负责做好所辖区域内出版物市场的监督管理工作。
文化、公安、工商行政管理、海关、邮电、铁路等部门应按各自职责，做好出版物的监督管理工作。
第二章 出版物的出版
第六条 出版物应由出版单位出版。出版单位的设立与管理，按国务院《出版管理条例》第二章规定执行。
第七条 出版境外音像制品应将出版合同及著作权授权材料报省版权局初审，经国家版权局认证批准后到市版权局登记备案。
第八条 公开发行的报纸、期刊临时增版、增期，应报市新闻出版局登记审批。经批准公开发行的报刊不得刊载内部出版物出版的消息和广告，不得转载内部出版物的文章，不得单独加印、定价或发行“周末版”、“月末版”等专版，不得买卖书号、报刊登记号。
第九条 党政机关、企业、事业单位和群众团体等部门编印出版的供内部使用的非赢利性的图书资料，应到市新闻出版局办理审批手续。内部图书资料不得定价、公开陈列销售、公开发行、刊发广告；不得向国外和港、澳、台地区及境内的涉外单位传播。
第十条 各种出版物在出版后一周内，须向市新闻出版局送缴样本(含样报、样刊、样书、样带)。
第三章 出版物的印刷
第十一条 出版物的印刷实行许可证制度。从事出版物印刷(含专营或兼营排版、制版、装订、打字、复印、影印、油印、誊写等)业务的单位和个人，应向新闻出版行政管理部门申请，经审核许可并经公安、工商行政管理部门依法登记后，方可从事出版物的印刷业务。
第十二条 申办印刷业务，按下列规定办理许可手续：
(一)申办图书、报纸、期刊和内部图书资料印刷业务的，应向市新闻出版局申请，经审核同意或上报省新闻出版行政管理部门审批核发许可证明；
(二)申办非图书、报纸、期刊等印刷业务，应向所在县(市)、区人民政府出版物管理部门申请审核，由市新闻出版局批准并核发许可证明。
第十三条 领取出版物印刷许可证明的单位或个人，应按规定的范围从事出版物的印刷业务，不得承印没有出版手续或手续不完备的出版物；不得以任何形式擅自加印、销售、承印各类图书、报纸、期刊或将委印单位的纸型及印版底版租借、转让；不得承印反动、淫秽、色情、凶杀、
暴力、封建迷信等印刷品及其他非法出版物。
第十四条 印刷图书报刊的单位或个人应按规定在承印的正式出版的图书、报纸、期刊上刊印图书标准书号或报纸、期刊登记证号；在承印的内部图书资料上刊印本企业的真实名称、地址及许可证编号。
第十五条 复制境外音像制品，应将委托合同报市版权局初审后上报省版权局批准。
任何单位未经版权所有者授权，不得将作为资料片引进的外国电影复制成录像带或激光视盘，不得征订发行和进行营业性放映。
第十六条 出版物印刷单位和个人必须按季向市新闻出版局承报季度承印情况表及书报刊样本。
第四章 出版物的发行
第十七条 从事出版物发行业务，应按下列规定办理许可手续，并向工商行政管理部门领取营业执照：
(一)申办出版物总发行业务，由国务院出版行政管理部门审核许可；
(二)申办图书、报刊二级批发业务，由市新闻出版局审核许可；
(三)申办音像制品二级批发业务，向市新闻出版局提出申请，由省新闻出版局审核许可；
(四)申办图书、报刊零售、出租业务，应向所在县(市)、区出版物管理部门申请，经市社会文化管理办公室审核许可后报市新闻出版局备案；
(五)申办音像制品零售、出租、放映业务，应向所在县(市)、区出版物管理部门申请，经市社会文化管理办公室审核许可后报市新闻出版局备案；
(六)申办电子出版物(不含PQ、IPQ激光唱盘、视盘)批发、零售、出租业务，应向市新闻出版局申请，由省新闻出版局审核许可。
个人不得从事出版物批发业务。
第十八条 外地出版、发行机构在我市设立出版物发行分支机构，需经当地省新闻出版局审核同意后，报大连市新闻出版局批准。国外或港、澳、台地区出版发行机构在我市开办出版物发行分支机构，按国家有关规定执行。
第十九条 领取出版物经营许可证明的单位和个人，应按照许可证明规定的范围、方式从事经营，不得擅自改变和扩大经营范围和经营方式；不得涂改、转借、倒卖、翻印、伪造、复制、出租许可证明；不得一证多用和易地使用许可证明。变更经营范围、经营方式、更换法人代表和经
营地点，应向原审批机关办理变更手续；终止经营要向批准机关交回许可证明。
第二十条 出版物进出大连市，应到市新闻出版局办理有关手续。图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的二级批发单位，在批发前应将样书、样报、样带、样盘报送市新闻出版局审查同意，并在指定的批发经营场所开展批发业务，不得在场外进行批发经营活动。
第二十一条 进入市场的出版物和计算机软件必须符合《中华人民共和国著作权法》及有关规定，要有正确的版权记录，严禁销售侵权盗版出版物。
第二十二条 市内各营业性录像放映单位应在指定的市级供片站购买录像节目。禁止放映国家明令禁止和非法录像节目。
第二十三条 举办出版物展销、展览活动的单位，必须向市新闻出版局提出申请，办理审批手续。
第五章 罚 则
第二十四条 违反本规定，由新闻出版、版权行政管理部门根据各自职责权限，按照《中华人民共和国著作权法》、国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律、法规的规定予以处罚，法律、法规没有规定的，无违法所得的，处1万元以下罚款；有?
シㄋ玫模ξシㄋ枚?倍以下罚款(最高不超过3万元)。
违反本规定涉及文化行政主管部门管理权限的，由文化行政管理部门依据有关法律、法规规定予以处罚。
第二十五条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚款处罚，应当使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款一律上交财政。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 出版物行政管理部门及工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由大连市新闻出版局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1997年8月29日
济南市民办学校管理办法
山东省济南市人大常委会
济南市民办学校管理办法
(1994年6月18日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
根据1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》第一次修正
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》第二次修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 民办学校的设立
第三章 民办学校的管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强民办学校的管理,维护民办学校的合法权益,鼓励和支持民办学校的发展,根据法律、法规的有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级各类民办学校。
第三条 本办法所称民办学校,是指自筹资金,面向社会招生,以收取学费为主要办学经费来源而设立的教育机构。
第四条 各级人民政府对民办学校应当积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理,采取有效措施,促进其健康发展。
第五条 民办学校及其教师和学生享有与国家举办的学校及其教师和学生平等的法律地位。
民办学校依法享有办学自主权,其合法权益受法律保护。
第六条 民办学校必须遵守国家的法律、法规和政策,全面贯彻国家的教育方针,保证教育质量,培养适应社会主义现代化建设需要的人才。
第七条 市、县(市、区)教育行政部门是民办学校的主管部门。
第二章 民办学校的设立
第八条 申请设立民办学校必须具备下列条件:
(一)能够独立承担民事责任;
(二)有明确的办学宗旨和培养目标;
(三)有一定数额的开办经费和办学保证金;
(四)有与办学规模相适应的教学场所、仪器设备、实验实习设施、图书资料及文体器材;
(五)有适应办学需要的专职、兼职教师和行政管理人员;
(六)有相应的管理机构和规章制度。
第九条 申请设立民办学校,应当向教育行政部门提交下列材料;
(一)办学申请报告;
(二)创办人的资格证明文件;
(三)拟任董事长、校(院)长的资格证明文件;
(四)办学经费来源,办学场所、教学设施或租赁合同等证明文件;
(五)办学所需教师、行政管理人员的有关情况;
(六)办学方案(包括学校名称、层次类别、办学规模、专业设置、招生区域、发展规划、机构设置、管理制度等);
(七)其他有关证件、资料。
本市行政区域外的组织和公民在本市独立或联合办学,除提交上述材料外,还需提交户籍或工作所在地市(地)以上教育行政部门的证明和经公证机关公证的经济担保书。
第十条 民办学校的设立实行分级审批制度。
(一)初等非学历教育的学校、教育培训组织,由所在地的县(市、区)教育行政部门审批,并报市教育行政部门备案。
(二)中等非学历教育的学校、教育培训组织,历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内由市教育行政部门审批;县(市)行政区域内由所在地的县(市)教育行政部门审批,并报市教育行政部门备案。
(三)普通高中、职业高中(中专)及其以下学历教育的学校,由所在地的县(市、区)教育行政部门审核,报市教育行政部门审批,并报省教育行政部门备案。
(四)高等非学历教育,经市教育行政部门审核,报省教育行政部门审批;高等学历教育,按照国家和省教育行政部门的有关规定办理。
申办卫生、体育、食品、机动车驾驶等职业技术培训学校(班),经业务主管部门审核同意后,按前款第一项、第二项的规定办理。
本市行政区域外的组织和公民在本市独立或联合申办中等及中等以下民办学校,由其所在地的县(市、区)教育行政部门审核,报市教育行政部门审批;申办高等非学历和学历教育的民办学校,按第一款第(四)项规定办理。
港、澳地区和台湾及国外组织、个人在本市行政区域内合作办学,按国家有关规定办理。
第十一条 教育行政部门应当在接到设立民办学校申请之日起十五日内,做出批准或不批准的决定。批准的颁发《办学许可证》;不批准的书面通知申请单位或者个人。 第十二条 经批准设立的民办学校,持《办学许可证》到其他部门办理有关手续后,方可办学。
第十三条 民办学校变更名称、类别、层次、专业、校址,更换法人代表或办学负责人,应向原批准机关提出申请,经批准后方可变更。
第十四条 民办学校停止办学,应当向原批准机关提出申请,办理注销手续。
第三章 民办学校的管理
第十五条 民办学校实行分级管理制度。
市、县(市、区)教育行政部门在其职权范围内依法对民办学校进行监督、检查、督导与评估。
第十六条 民办学校应当根据办学层次、类别、规模,设置相应的管理机构。
民办学校的董事长和校(院)长应当由中华人民共和国公民担任。
第十七条 民办学校可以聘任专职和兼职教师。教师任职资格和专业职务的评定,参照同级同类国办学校的有关规定执行。
民办学校聘任教师,应当与教师签定合同。
第十八条 民办学校应当按照国家以及教育行政部门的有关规定招生、录取学生。
第十九条 民办学校招生广告经教育行政部门审批后,按有关规定刊登、播放、张贴、散发。未经教育行政部门审批的招生广告,广告经营单位不得刊播。
第二十条 实施义务教育和普通高中教育的民办学校,应当执行国家和省教育行政部门制定的教学大纲和教学计划。必修课应使用经省教育行政部门正式审定的教材。 第二十一条 任何单位和个人不得干扰民办学校的正常教育秩序,不得在民办学校内进行有碍师生身心健康的不法活动。
第二十二条 民办学校应当按照国家有关规定建立并严格执行学籍和教学管理制度。
第二十三条 经批准实施学历教育的民办学校(班),学生学业结束,经考试合格,由学校颁发经教育行政部门验印的学历证书。
实施非学历教育的民办学校(班),学生学业结束,由学校发给写实性学业证书。
取得国家承认的学历证书,须通过国家组织的文凭考试。
第二十四条 民办学校举办校办产业,享受国家规定的优惠待遇。
第二十五条 民办学校依照国家有关规定可以接受社会各界,港、澳地区和台湾及国外组织与个人的捐助。
第二十六条 民办学校必须严格执行财务管理制度,接受教育、财政、审计等部门的监督。
第二十七条 民办学校的校产,任何组织和个人不得侵占或非法征用。
以学校名义接受的资助或捐赠应全部用于办学,不得挪作他用。
民办学校终止,教育行政部门应当会同有关部门对学校资产进行清算。清算后资产的处置,按照国家有关规定办理。
第四章 奖励与处罚
第二十八条 各级人民政府和教育行政部门对办学成绩显著的民办学校、校长及有关单位和人员,应予以表彰和奖励。
第二十九条 各级人民政府和教育行政部门对国办学校的表彰与奖励规定适用于民办学校。
第三十条 违反本办法,有下列情形之一的,由教育行政部门给予处罚:
(一)未经批准办学而私自办学的,责令停止办学、退回招收的学员,退还所收费用,赔偿学员经济损失;
(二)未经批准变更而私自变更办学性质、类别、层次或者学校名称的,责令限期改正。逾期不改正的,吊销《办学许可证》;
(三)违反本办法第二十三条规定颁发学历证书、写实性学业证书的,宣布证书无效,予以没收;并没收违法所得;情节严重的,吊销《办学许可证》;
(四)管理混乱,教育、教学质量低下的,责令限期整顿。逾期达不到标准的,吊销《办学许可证》;
(五)侮辱、体罚学生的,对直接责任人给予警告,并可处以五百元至一千元的罚款。造成损害的,责令赔偿损失;
(六)借办学名义弄虚作假骗取学生财物的,责令返还所收财物,赔偿经济损失,并处以所收财物三至五倍的罚款;
(七)转让、租借、出卖《办学许可证》的,吊销《办学许可证》,没收非法所得,并处以违法所得一至三倍的罚款;
(八)挪用、侵吞、私分民办学校资产的,责令退赔,并对直接责任人给予警告。
第三十一条 对巧立名目乱收费的,物价行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章给予处罚。
第三十二条 对违反本办法第十九条规定的,工商行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章给予处罚。
第三十三条 违反本办法,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条 对当事人进行处罚时,作出处罚决定的行政主管部门,应当制作处罚决定书。
罚款时必须使用财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政。
第三十五条 教育行政部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守,滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;给当事人造成经济损失的,由其所在单位或上级主管部门责令其赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内,向人民法院起诉;也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十七条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本办法自批准之日起施行。
北京市建设工程勘察招标投标管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令
（１９９５年第７号）
现发布《北京市建设工程勘察招标投标管理规定》，自１９９５年７月１日起施行。
一九九五年四月七日
北京市建设工程勘察招标投标管理规定
第一章 总则
第一条 为了完善本市勘察行业的竞争机制，保证工程质量，提高工程投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门，是首都规划建设委员会办公室（以下简称首规委办），北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。
第三条 在本市行政区域内，凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目（经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外），均须按照本规定进行招标投标：
（一）总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目；
（二）总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目；
（三）总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目；
（四）特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目；
（五）概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。
第四条 招标方式可以采用公开招标或者邀请招标，投标单位不得少于三个。
特殊建设工程项目，由建设单位向市勘察设计管理处提出申请，经批准后，可进行议标。
第二章 招标
第五条 实行招标的建设工程项目，应当具备下列条件：
（一）经批准的建设工程项目可行性研究报告；
（二）经规划部门核准用地范围的图纸和文件；
（三）设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。
第六条 招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标，也可以分项招标。
第七条 招标单位应当是具有法人资格的建设单位，或者建设单位委托的具有资格的设计单位、监理单位。
第八条 招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。
第九条 招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后，发送招标单位。招标文件发出后，招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的，需经市勘察设计管理处批准，并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。
第三章 投标
第十条 凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位，均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。
第十一条 投标单位的资格文件由招标单位进行核查，并报市勘察设计管理处复核。
投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金（投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定），领取招标文件。
第十二条 投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确，并应当加盖单位公章和法定代表人印章。
投标书应当包括以下内容：
（一）勘察方案及说明书；
（二）勘察手段、施工组织方案；
（三）需建设单位提供的配合条件；
（四）提交勘察成果的时间；
（五）勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算，上下浮动不得超过５％。
第十三条 投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点，将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送达不得更改。
第四章 开标、评标、决标
第十四条 开标由招标单位主持，并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号，做保密处理后送评标小组。
第十五条 招标单位应当检查投标书的密封情况，宣布评标原则、决标办法和程序，启封投标书，宣读投标书的主要内容，并作开标记录。
第十六条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假；
（三）投标书未加盖单位公章和法定代表人印章；
（四）投标书逾期送交；
（五）未缴纳投标保证金。
第十七条 评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成，与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。
第十八条 评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据，对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后，择优决定中标单位。
第十九条 评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后，向中标单位发出中标通知书，向未中标单位发出未中标通知书。
第二十条 决标后十日内，招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金，补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定；中标单位的投标保证金，在中标单位与招标单位签订勘察合同后，由招标单位返还。
第二十一条 中标单位自接到中标通知书之日起一个月内，应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。
中标单位应当依照勘察合同进行勘察，不得转包给非中标单位勘察。
第二十二条 决标后，招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费，管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。
第五章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，勘察结果不予确认；设计单位不得使用；市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费５０％的罚款，其中属投标单位责任的，责令投标单位一年内不得在本市进行投标。
（一）按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目；
（二）招标单位不符合条件，擅自组织招标的；
（三）投标单位不符合条件，参加投标并中标的。
本条第（二）、（三）项的招标、投标无效。
第二十四条 在投标过程中，投标者互相串通，抬高标价或压低标价的；投标单位和招标单位互相串通，以排挤其他投标单位参与公平竞争的，其中标无效，由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标，并由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十五条 中标通知发出一个月后，中标单位不签订勘察合同的，其投标保证金不予返还。
第二十六条 勘察合同签订后，中标单位转包或者未按勘察合同进行勘察的，由市勘察设计管理处对其处以勘察费５０％的罚款，并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。
第二十七条 招标、投标过程中发生争议或纠纷的，可以协商解决，或者向市勘察设计管理处申请调解。
第六章 附则
第二十八条 本规定具体执行中的问题，由首规委办负责解释。
第二十九条 本规定自１９９５年７月１日起施行。
