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对外贸易经济合作部


对外经济贸易部直属单位基本建设工作管理办法
1993年10月5日，对外贸易经济合作部

根据外贸体制改革和基本建设管理体制相应改革的新情况，为了加强经贸部直属单位基本建设的管理，更好地贯彻执行国家基本建设的方针政策，现根据国家有关规定，结合我部具体情况，制定本管理办法。
一、计划的编制和下达
1、各单位根据本单位的业务、事业发展规划，按我部通知的要求编制本单位的基本建设远景规划（三年或五年），按时报送我部。
2、各单位根据业务、事业需要，结合当年基本建设投资计划预计完成情况，在每年八月份提出下年度基本建设投资申请计划（附表一），连同必要的文字说明（包括主要项目的建设理由、现有设备利用情况和建设地点等。生产性项目需说明原料、资源情况及建成后的经济效益等）报送我部。在北京直属单位的年度申请计划内有新建项目的，需同时填报申请在京建房计划表（附表二）。
3、各单位根据我部通知的年度基本建设投资控制数字，编制年度基本建设投资计划草案（附表三）报部。
4、各单位年度基本建设投资计划草案由我部审核、汇总平衡后，即作为正式计划由我部下达各单位执行。各单位接到计划后，应即组织建设单位研究实现计划的具体措施，抓紧征地、设计、备料和施工等工作，以保证计划的完成。
5、凡有分支公司的总公司，应负责审核、汇总下属公司的远景规划、申请计划和计划草案报送我部。
二、设计文件的编报和审批
（一）项目建议书、设计任务书
1、国家规定的大中型和限额以上的建设项目（建设规模在一万吨以上的冷库或总体投资在三千万元以上的其他项目），其中属于生产性项目，各单位在提出远景规划时，提出项目建议书（一式五份）报我部并抄送国家计委，经我部初审后报国家计委审批；其中属于非生产性项目，各单位在提出申请计划以前提出设计任务书报我部核转国家计委审批。项目建议书或设计任务书经国家计委批复同意后才能列入年度基本建设投资计划。
2、总体投资在一千万元以上三千万元以下的建设项目，在提出申请计划的同时，编制设计任务书，连同申请计划一并报部审核。经审核同意后才能列入年度计划。

3、总体投资在五百万元以上一千万元以下的建设项目，各单位编制的设计任务书经有关单位批准后报我部备案。
4、五百万元以下的建设项目，设计任务书的内容可以适当简单，经有关单位同意后存本单位备查。
5、项目建议书和设计任务书的内容应简明扼要，一般包括：
项目名称、项目的内容和规模、建设根据、建设条件（地址、资源、供水、供电、交通运输等）、建设进度、投资来源和估算材料设备的需要量、建设地点、占地面积和经济效益等。必要时附建设基地的总平面图一张。
（二）扩初设计和工程概算
1、扩初设计和工程概算由设计部门根据批准的项目建议书或设计任务书的内容（主要是建设规模和总体投资）进行设计和编制，由直属单位报送我部审批或备案。

2、国家规定的大中型和限额以上项目的扩初设计和工程概算，由直属单位报送我部组织有关单位会审后核批。
3、总体投资在一千万元以上三千万元以下的扩初设计和工程概算，由直属单位报送我部审批。
4、总体投资在五百万元以上一千万元以下的建设项目的扩初设计和工程概算由直属单位委托有关部门审查后报部备案。
5、总体投资在五百万元以下的建设项目的扩初设计和工程概算由直属单位会同有关单位审查后留本单位存查。
6、扩初设计和工程概算经审批后，即作为控制项目投资、编制施工预算和绘制施工图的依据。
（三）施工图和施工预算
建设项目的施工图和施工预算完成后，由建设单位委托有关部门审核。
三、计划管理
1、基本建设要加强计划管理。所有基本建设项目都要纳入计划，不准搞计划外工程。自筹基本建设项目所需的资金必须落实并来源正当才能列入计划。
2、年度基本建设投资计划确定后，不得擅自扩大建设规模，不得任意变更建设内容。如必须变更时，需报请原批准单位批准。
3、项目建议书、设计任务书和扩初设计经批准后，不得自行更改。如在总体投资、建设规模、建设地点、单项工程等方面需要变动时，须报请原批准单位批准。
4、要加强计划执行情况的检查。对计划执行中存在的问题，要及时采取措施加以解决。计划完不成或需要增加、调整计划时，要及时报我部核批。
四、工程管理和验收
1、要加强施工管理，提高投资效益，贯彻执行集中力量打歼灭战的方针，根据材料、设备、资金和施工力量的情况，进行项目排队，分别轻重缓急，分期分批地进行施工。在施工中要注意经济效果，做到消耗有定额，费用有标准，成本有核算，力求降低造价。
2、要切实保证工程质量，加强质量检查。工程竣工后，必须按照规定进行验收，并做出竣工报告和竣工决算。同时须编制资产移交清册，附必要的竣工图和隐蔽工程纪录等技术档案交建设单位保管，以利日后工程维修和扩建。
3、大中型和限额以上建设项目，由经贸部会同有关部门进行验收。三千万元以下的建设项目，由直属单位邀请有关部门验收，必要时我部派人参加。其中，一千万元以上的项目，直属单位应将竣工报告和竣工决算报部备案。
五、基本建设统计报表
1、为了及时了解和反映各直属单位的基本建设计划执行情况和存在的问题，各直属单位应按月编制“基本建设完成情况月报表”（附表四），于月后十日前报达我部。
2、年度终了，各直属单位应编制“年度基本建设完成情况表”（与月报通用），于年后一月底前报达我部。
3、基本建设完成情况月、年报表均应附文字说明。说明进度快、慢的原因，存在的问题，及拟采取的措施。报表务必做到数字准确，内容完整。
4、有分支公司的总公司，负责审核下属公司的月、年报表，并汇总按期报送我部。
六、基本建设财务
1、各直属单位应根据我部下达的年度基建计划投资额和我部编制年度基建财务计划的通知所规定的表格和要求编制年度基建财务计划于规定的时间报送我部。
2、基金投资中非经营性投资实行限额管理。经贸部根据国家计委批准的基本建设计划和各单位编报的财务计划，在建设银行总行分次核定的拨款限额范围内，参照工程进度和实际需要分配拨款限额，并通过建行总行下达至用款单位。一切用款单位，要按照规定向有关建行开立帐户。
3、使用基金投资中经营性投资安排的建设项目，建设单位在接到我部下达的基建计划后，应即与建行分行签订贷款合同，据以使用贷款和归还贷款。
4、自筹基建计划安排的建设项目，建设单位应将自筹资金专户存入建设银行，并坚持“先存后批，先批后用”的原则和存足六个月，由建设银行监督使用的办法。

5、使用建设银行贷款安排的建设项目，其中属于续贷项目的，待建行总行将贷款计划下达当地建行后，建设单位即可与当地建行经办行办理贷款手续；其中属于新贷项目，建设单位需配合当地经办行做好项目评估工作，俟建行总行审批下达贷款计划后，方可办理贷款手续。使用其他银行贷款安排的建设项目，按有关银行的规定办理贷款和还款手续。
6、基建财务快速月报是我部据以拨款的主要依据，各直属单位必须于每月终了后八天内报达我部（时间来不及的可以电报或电话报告）。
7、年度基建财务决算是反映建设部门和建设单位年度全部经济活动的报表，是年度基本建设计划和财务计划执行情况的总结。各直属单位应按照我部通知规定的要求和报表按时按质编制年度基建财务决算报送我部审批。
8、有分支机构的总公司，必须设专人负责审核各分支机构的财务计划、财务快速月报和年度财务决算后汇总报送我部。
七、附则
1、我部直属单位可根据本办法制定实施细则。
2、本办法自一九八九年一月一日起执行。