民政部关于转发中国社会福利有奖募捐委员会会议文件的通知

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湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》的通知



各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》经2009年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。



　　　　　　　　二〇一〇年三月二十五日



　　　　　　　　　　鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步完善农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鄂政发〔2009〕64号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 新型农村社会养老保险(以下简称新农保)坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保，统筹城乡发展、有利于城乡社会保障制度衔接的原则。
　　第三条 新农保实行社会统筹和个人账户相结合，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
　　第四条 新农保工作由市、区（开发区、街道）、乡（镇）政府（管委会、办事处，以下统称各级政府）组织实施。
　　第五条 市人力资源和社会保障部门作为全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责新农保政策的制定宣传、组织落实和监督指导。
　　新农保保险费由人力资源和社会保障部门核定，财政部门征收。

　　第二章 参保对象与保险费缴纳
　　第六条 凡同时具备以下条件的农村居民均可参加新农保：
　　（一）持有本市户口；
　　（二）年满16周岁；
　　（三）非在校学生；
　　（四）未参加城镇职工基本养老保险。
　　第七条 新农保保险费按年度缴纳。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
　　第八条 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100、200、300、400、500五个档次，有条件地方可以增加600、800、1000等档次，参保人自主选择缴费档次，也可以选择高于缴费档次缴费，多缴多得。
　　第九条 有条件的村集体和其他经济组织，可对所属参加新农保的人员给予补助。具体补助办法和数额由集体经济组织确定后报市农保经办机构备案。
　　第十条 中央政府对符合领取条件的参保人按每人每月55元全额支付新农保基础养老金。地方各级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省级财政负担20元，市财政负担5元，区（开发区）财政与乡（镇）财政负担5元。个人缴费600元以上（含600元），政府补贴40元（含省财政补贴20元）。新增补贴部分由市、区各分担50%。
　　第十一条　达到1-2级标准的重度残疾人，凭第二代《中华人民共和国残疾人证》，按最低缴费标准由市残联与试点区（开发区、街办）人民政府全额代缴，其中：市残联和区（开发区、街办）各承担50%。

　　第三章 帐户设置
　　第十二条 新农保实行统筹账户和个人账户相结合的办法。
　　第十三条 统筹账户资金主要用于发放基础养老金、调整养老金待遇等。
　　统筹账户资金来源包括：
　　（一）上级财政转移收入；
　　（二）各级政府财政补贴收入；
　　（三）其他收入和利息收入。
　　第十四条 各级人力资源和社会保障部门负责为参保人建立新型农村社会养老保险个人账户和保险档案，同时核发《新型农村社会养老保险缴费手册》或《社会保障卡》。
　　个人账户资金来源包括：
　　（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
　　（二）集体和其他经济组织补助；
　　（三）政府对特殊重点对象的奖励、补贴及利息收入。
　　第十五条 新农保个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。
　　新农保个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。
　　第十六条 参保人因特殊情况中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户储存额不间断计息。 　　第十七条 参保人在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人，养老保险合同终止。
　　第四章 养老保险金给付
　　第十八条 参加新农保，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村村民，可以按月领取养老金。
　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，经登记、核实、公示后，即可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
　　距领取年龄不足15年的，可按年缴费直至领取年龄，也可一次性补缴若干年，但累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
　　参加新农保人员的养老金按月实行社会化发放，领取标准为：
　　月领取养老金标准=个人账户养老金+基础养老金
　　个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。
　　第十九条 基础养老金由统筹账户资金提供，基础养老金标准为每人每月55元。对于缴费超过15年以上的人员，可适当增加基础养老金，缴费每超过1年，基础养老金增加2元，增加部分由试点区（开发区、街办）政府承担。
　　第二十条 领取养老保险金的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到经办的人力资源和社会保障部门办理相关手续，否则按冒领处理。
　　第二十一条 参保人领取养老金期间死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。没有法定继承人或指定受益人的个人账户余额并入统筹资金。
　　第二十二条 参保人领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，停发其养老金，待服刑或劳动教养期满后可按原标准继续领取。
　　第二十三条 参保人领取养老金期间下落不明，在6个月以内其养老金可继续发放，超过6个月的,暂停发放养老金。如本人重新出现或知道其确切下落，经申请批准后可继续享受养老金待遇，并补发停发的养老金；被依法宣告死亡的按本办法第二十一条的规定执行。
　　第五章 保险关系转接
　　第二十四条 原依据《湖北省农村社会养老保险暂行办法》的规定参加农村社会养老保险的人员，其保险关系按下列规定进行转接：
　　（一）年满60周岁按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，同时享受基础养老金。
　　（二）未满60周岁并已按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，仍按原标准领取养老金；待年满60周岁后的次月，开始享受基础养老金。
　　（三）已参加原农村社会养老保险尚未达到领取养老金年龄的人员，将其原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，并按照新农保的规定继续缴费。
　　第二十五条 已参加新农保的人员，符合城镇职工基本养老保险参保条件并自愿参保的，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照城镇职工基本养老保险相应年度最低缴费基数和缴费比例折算为城镇职工基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入城镇职工基本养老保险基金。
　　第二十六条 已参加城镇职工基本养老保险的本市农民工，返乡可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入新农保，按缴费标准折算缴费年限，建立新农保个人账户。
　　第二十七条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
　　第六章 监督管理
　　第二十八条 新农保基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，按国家有关规定实现保值增值。
　　试点阶段，新农保基金暂实行区级管理，随着试点扩大和推开，以后逐步提高管理层次。建立健全新农保基金财务管理实施办法。具体实施办法由试点地财政会同人力资源和社会保障部门制定。
　　第二十九条 市级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上缴、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。
　　财政、监察、审计部门要按照各自的职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
　　第三十条　各级新农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由市人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关依法对相关人员追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第三十一条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险金的，由市人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第三十二条 市人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。试点区（开发区、街办）政府成立新农保试点工作领导小组，研究新农保政策，加强工作指导和监督。
　　第七章 附则
　　第三十三条 本办法适用于本市新农保试点区（开发区、街办），国家、省对新农保有新规定的，从其规定。
　　第三十四条 本办法自2010年3月25日起施行。各试点区（开发区、街办）应根据本办法制定新农保实施方案，并报市人民政府审核批准后执行。




商业部 国家计委 公安部 等


化学危险物品经营许可证发放办法

（1989年6月6日商业部、国家计委、公安部、国家工商局、物资部、国家医药管理局以（89）商五联字第2号文印发）

第一条 为加强对化学危险物品在流通过程中的安全管理，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《化学危险物品安全管理条例》第二十八、二十九、三十条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内经营化学危险物品的任何经济组织。
第三条 化学危险物品经营许可证（简称经营许可证，下同）是从事化学危险物品的采购、调拨、销售活动的合法凭证。任何企业经营化学危险物品，都必须依照本办法规定程序申请并取得经营许可证。
国家严禁无证经营化学危险物品。
第四条 本办法所指化学危险物品，系指中华人民共和国国家标准ＧＢ6944－－86《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中的爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品，腐蚀品七大类。
放射性物品，民用爆炸品，兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品，核能物资，剧毒物品及国家法律、法规有专门规定的其他物品，均按国家有关规定执行。
第五条 申领经营许可证的企业，必须履行下列程序：
（一）填写“化学危险物品经营许可证申请表”，（见附表一）并与营业执照有关文件或其副本一并提交所在地县级以上（含县级，下同）该企业主管部门：
（二）企业主管部门接到企业申请表后，应于十天内签署意见，并转报所在地县级以上商业局（其中物资企业经营化工物资报所在地区物资管理部门，医药企业经营化学试剂报所在地区医药管理部门）和公安机关；
（三）商业局（包括物资、医药管理部门）接到企业申请表和主管部门的签署意见后，应会同县级以上公安机关等有关部门，于十五日内联合审查，对附合条件的，各审查单位签署意见盖章后，由省、自治区、直辖市商业厅（局）会同公安等有关部门审定由商业厅（局）（上海市由物资局）核发经营许可证。（见附表二、三）
第六条 企业所在地县以上商业局和物资、医药管理部门会同公安机关等有关部门审查经营化学危险物品物品的企业是否具备下列条件：
（一）有附合安全规范的经营设施。营业场所、仓库、运输及装卸工具等经营设施，必须符合消防法规和其它有关规定。
（二）有熟悉专业的技术人员。根据企业经营规模，年经营化工原料或化学试剂金额在一亿元以上的企业，必须配备有本专业的大专学历工程师、经济师等业务技术人员。年经营化工原料或化学试剂金额在一亿元以下的企业，必须配备有中专以上或相当于中专化学专业学历的业务技术人员，或具有本专业十年以上经营化学危险物品经验的业务技术人员。从事经营和储运、装卸化学危险物品的人员必须经过安全知识的专业培训。
（三）有相应的安全管理制度。包括安全经营责任制，安全操作规程，商品出入库安全检查制度，定期盘点制度及相应的安全管理组织。
第七条 凡经营化学危险物品的企业、包括新建、扩建、改建的企业，必须持工商行政管理机关颁发的经营范围注明主营化工原料（化学试剂）的营业执照申领经营许可证。
第八条 不符合第五、六、七条规定的不予核发经营许可证。没有领取经营许可证的企业，一律不准经营化学危险物品。违者由工商行政管理机关会同商业部门、公安机关依法查处。
第九条 企业取得经营许可证后，两年内没有经营化学危险物品的，该经营许可证自动失效。未经重新申请取得经营许可证，不得经营化学危险品。
第十条 省、自治区、直辖市商业厅（局）应结合当地工商行政管理机关对企业的年检工作，每年会同工商行政管理等有关部门对经营许可证进行复查，并将复查情况报商业部，抄送有关部门。
第十一条 除按国家规定允许生产企业工业自销的部分外，任何工业、商业、物资等企业均不得将化学危险物品供应、赠送或转让给无经营许可证的经营企业。
第十二条 本办法由中华人民共和国商业部负责解释。
第十三条 各省、自治区、直辖市商业厅（局）可会同有关部门根据《化学危险物品安全管理条例》及本办法，结合当地实际情况，制订相应的实施办法。
第十四条 本办法自通知之日起施行。
附表一、二、三（略）