鞍山市禁毒条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市禁毒条例
（2001年8月22日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2001年9月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一条 为了打击涉毒违法行为,保护公民的身心健康,维护社会治安秩序,根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和国务院《强制戒毒办法》，结合本市实际,制定本条例。
第二条 本条例所称毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、二亚甲基双氧苯丙胺(摇头丸)、氯胺酮(K粉)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的杜冷丁、盐酸二氢埃托非等能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的一切单位和个人。
第四条 禁毒工作必须坚持教育与惩处相结合的原则,贯彻禁种、禁制、禁贩、禁运、禁吸并举、堵源截流、标本兼治的方针。
第五条 走私、贩卖、运输、制造毒品,无论数量多少,都应当依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
第六条 各级人民政府负责领导辖区内的禁毒工作。公安机关是禁毒工作的主管部门。
司法、民政、财政、工商、卫生、文化、交通、药监、海关等部门,按照各自职责,协助公安机关做好禁毒工作。
第七条 一切国家机关、社会团体、企事业单位、居(村)民委员会负有在本辖区或本部门、本单位内禁毒工作的责任,对本单位的工作人员或居(村)民进行禁毒宣传教育,协助公安机关查禁毒品。
第八条 各级人民政府应当将禁毒经费列入本级财政预算,实行专款专用。
第九条 新闻出版、广播电视、教育、文化等部门应当采取多种形式做好禁毒宣传教育工作,提高全民的禁毒意识。
第十条 任何单位和个人对涉毒违法行为,都有检举和揭发的义务。接受举报的单位对举报人员及举报内容应当保密。对举报人员打击报复的,依法从重处理。
各级人民政府对检举揭发涉毒违法行为以及在禁毒工作中有功的单位和人员,给予奖励。
第十一条 从事旅馆、娱乐、餐饮服务、洗浴、医疗、医药、交通运输、出租房屋等行业的单位和个人应当把禁绝毒品作为管理的重要内容,在经营中发现有涉毒违法行为的,应及时报告公安机关,并配合公安机关予以查禁。
第十二条 禁止任何单位和个人有下列行为:
(一)吸食、注射毒品:
(二)非法种植罂粟、大麻等毒品原植物;
(三)非法持有毒品:
(四)非法运输、邮寄、买卖、存放、使用罂粟壳;
(五)非法买卖、运输、邮寄、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗;
(六)在食品、饮料中掺加罂粟壳(籽)或K粉、摇头丸;
(七)介绍他人吸食、注射毒品;
(八)胁迫、诱使他人出售或者开具处方、证明,骗取国家规定管制的麻醉药品、精神药品;
(九)未经国家药品监督管理部门批准,生产或者经营戒毒药品:
(十)从事戒毒药品和戒毒器具的广告宣传。
第十三条 经批准生产、经营、购买、使用、运输、储存一类易制毒化学品的单位,必须遵守以下规定:
(一)生产、经营一类易制毒化学品的企业,必须向县级(含县级,下同)以上公安机关备案。备案时需注明所生产、经营的易制毒化学品品种、生产能力、年度产量计划和主要销售方向等内容。
(二)购买、使用一类易制毒化学品的单位(易制毒化学品经营单位除外),必须持企业法人营业执照(或事业法人证书、社团法人登记证书)的复印件、单位介绍信和说明用途及年度使用计划,向县级以上公安机关申领购用证明。
使用单位购买一类易制毒化学品后不得擅自出售和转让,确需调剂的必须报请县级以上公安机关同意并出具证明。
禁止个人购买一类易制毒化学品。
(三)生产、经营企业销售一类易制毒化学品时,必须要求购买方提供营业执照(或事业法人证书、社团法人登记证书)和县级以上公安机关出具的一类易制毒化学品购用证明或经营备案证明。
(四)仓储单位在开展一类易制毒化学品仓储业务时,必须要求存货方提供县级以上公安机关出具的一类易制毒化学品生产经营备案证明或购用证明。
(五)运输单位(含个体运输户)在承运一类易制毒化学品时,必须要求托运方提供县级以上公安机关出具的一类易制毒化学品生产、经营备案证明或购用证明。不能提供上述证明的,.运输单位不得承运。
第十四条 对于吸食、注射毒品成瘾的,由公安机关强制戒毒或责令限期戒毒。
第十五条 强制戒毒期限为3个月至6个月,自入强制戒毒所之日起计算。
对强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的戒毒人员,强制戒毒所可以提出意见,报原作出决定的公安机关批准,延长强制戒毒期限;但是,实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过1年。
第十六条 强制戒毒所对戒毒人员采取药物治疗措施,应当建立治疗档案;使用麻醉药品和精神药品,必须依照有关法律、行政法规的规定执行。
第十七条 戒毒人员在强制戒毒期间死亡的,应当由公安机关组织法医或者指定医生作出死亡鉴定,经同级人民检察院检验后,填写死亡通知书.,通知死者家属、所在单位和户口所在地公安派出所;家属不予认领的尸体,由公安机关拍照后处理。
第十八条 吸食、注射毒品成瘾人员有下列情形之一,不宜收入强制戒毒所的,应当限期在强制戒毒所外戒毒;
(一) 患有急性传染病或者其他严重疾病的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己未满1周岁婴儿的;
(三)其他不适宜在强制戒毒所戒毒的。
对前款所列人员由公安机关向本人和其家属发出戒毒通知书,并由其户口所在地公安派出所负责监督、管理。
第十九条 吸食、注射毒品人员被公安机关强制戒毒或者责令限期戒毒后,又吸食、注射毒品的,依法送劳动教养场所强制戒毒。
第二十条 医疗单位开办戒毒脱瘾治疗业务,必须经省禁毒机构按照有关规定批准,并报同级公安机关备案。医疗单位开办的戒毒脱瘾治疗业务,应当接受公安机关监督。
任何个人不得开办戒毒脱瘾治疗业务。
第二十一条 强制戒毒场所、劳教戒毒场所、戒毒医疗机构从事医疗护理工作的人员,必须经过卫生行政部门的资格认证后,方可上岗;上述单位应接受卫生行政部门对治疗工作的业务指导和技术服务,对经吸毒引起的传染性疾病应由卫生行政部门依法进行监督管理。
第二十二条 戒毒人员解除强制戒毒后,在升学、就业等方面不受歧视。所在单位、村民委员会、居民委员会、各社会团体及其监护人和家属,应当与当地公安机关建立帮教组织,继
续对其进行帮助。
第二十三条 戒毒人员解除强制戒毒后,当地公安机关应当定期或不定期组织实施检验。经检验,未戒除毒瘾的人员不得参与旅馆、娱乐等行业的经营活动,不得从事教育、医疗、医药、驾驶等工作。旅馆、娱乐、交通运输等行业和教育、医疗、医药等单位不得聘用未戒除毒瘾的人员。
第二十四条 违反本条例第十一条规定,对发生在其经营场所和交通工具内的毒品违法行为知情不报的,处以3000元以上3万元以下的罚款。对单位主管负责人和直接责任人可并处3000元以上500元以下罚款。情节严重的,可责令停业整顿。
第二十五条 违反本条例第十二条第(一)项、第(三)项规定的,由公安机关依照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》予以拘留,可单处或者并处2000元以下罚款,并没收毒品和吸毒器具。
第二十六条 违反本条例第十二条第(二)项规定的,由公安机关强制非法种植者将毒品原植物一律铲除;对非法种植罂粟不满五百株的或者其它毒品原植物数量较小的,由公安机关依照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》予以拘留,可并处3000元以下罚款。
第二十七条违反本条例第十二条第（四)项规定,不构成犯罪的,由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以拘留,可单处或并处3000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十二条第(五)项规定不构成犯罪的,由县级以上公安机关处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十二条第(六)项、第(七)项和第二十条 规定的,由公安机关依法没收违法所得和非法财物,可以并处5000元以上2万元以下的罚款。
单位有前款行为的,由公安机关没收违法所得和非法财物,可以对单位处1万元以上5万元以下的罚款,并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处3000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。
第三十条 违反本条例第十二条第（八)项至第(十)项规定的,由药监、工商部门依照《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国广告法》予以处罚。
第三十一条 违反本条例第十三条规定的,由公安机关责令改正,并处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的,可责令停业整顿。
个人购买一类易制毒化学品的,由公安机关没收,并可处5000元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定,聘用未戒除毒瘾人员的,由公安机关责令改正,并处以2000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例涉及司法、民政、财政、工商、文化、卫生、交通、药监、海关等部门管理权限的行为,由上述部门依法予以处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
戒毒人员对强制戒毒决定、延长强制戒毒期限决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第三十五条 禁毒执法人员在禁毒工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例所称易制毒化学品是指国家规定管制的可用于制造毒品的前体、原料和化学助剂等物质。一类易制毒化学品包括:麻黄素、3,4一一亚甲基二氧苯基——2一一丙酮、1一一苯基——2一一丙酮、苯乙酸、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐。
第三十七条 本条例自2001年12月1日起施行。
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区烟水配套工程运行管护暂行规定》的通知
贵州省毕节地区行政公署
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区烟水配套工程运行管护暂行规定》的通知
(毕署通〔2008〕53号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃管委会，地直有关部门：
在充分征求各县（自治县）、市人民政府和百里杜鹃管委会、地直有关部门意见的基础上，《毕节地区烟水配套工程运行管护暂行规定》已经行署专员办公会审议原则通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年十二月十五日
毕节地区烟水配套工程运行管护暂行规定
第一章 总则
第一条 为切实解决烟水配套工程后续运行管护问题，确保工程项目正常运行，长久发挥效益，根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合毕节地区实际，特制定本规定。
第二条 本规定所指烟水配套工程是指各县（市、区）在规划烟区内组织实施并经烟草、水利、发改等部门验收合格、交付使用的农户自用和以村民小组、村或乡（镇）为产权单位的水池、水窖和共用引水、提灌工程。
第三条 烟水配套工程项目的运行管护应遵循“谁受益、谁管护，以水养水、节约用水，有偿使用、财政适当补助”的原则。
第四条 烟水配套工程运行管护资金坚持“管护主体自筹与地方政府补贴相结合，地方财政筹集与烟草部门筹集相结合”的原则。
第五条 各级人民政府对烟水配套工程运行管护实行分级指导、分级承担管护费用补贴、分级监督管理。
地区行署、各县（市、区）人民政府（管委会）分别成立烟水配套工程运行管护委员会，办公室设在地、县（市、区）烟办。
第二章 管护主体、内容及职责
第六条 烟水配套工程管护主体为农户、村民小组、村民委员会（农民专业合作经济组织）、乡（镇）（跨村项目）或县（市、区）（跨乡项目）人民政府（管委会）。
（一）农户为管护主体：指烟农按规划和批准实施自建自用的小水窖（池）等。
（二）村民小组为管护主体：指受益区域在村民小组管辖范围内的项目。
（三）村民委员会为管护主体：指受益区域跨过两个或两个以上村民小组、且未超过所属村管辖范围的项目。
（四）农民专业合作经济组织为管护主体：指受益区域在农民专业合作经济组织区域内的项目。
（五）乡（镇）人民政府为管护主体：指受益区域跨过两个或两个以上村、且未超过所属乡（镇）管辖范围的项目。
（六）县级人民政府为管护主体：指受益区域跨过两个或两个以上乡（镇）、且未超过所属县级管辖范围的项目。
第七条 烟水配套工程管护内容：
（一）水源工程、山塘、水池、提灌站、水窖、管网、沟渠、田间灌桩（龙头）等水利设施的管护，确保水源、山塘、提灌站正常供水、管网沟渠畅通无阻、水池灌桩满足蓄水放水功能，项目长久正常运行。
（二）水费收取和开支。
（三）自然损毁设施维修资金申报及修复。
第八条 烟水配套工程管护职责：
（一）所有烟水配套工程都必须以村（组）为单位划定管辖范围，成立运行管护机构，细化管护措施，建立管护机制，明确管护人员，建立和完善管护制度，建立健全财务制度和管护台帐。
（二）农户职责：对自建自用的小水窖（池）等负责维修管护；对经过本户承包地或向他人转包经营的承包地的烟水配套工程设施进行保护，严禁人为因素对烟水配套工程设施造成损坏。
（三）村民委员会及村合作经济组织职责：行使业主职权，组织相关村民代表大会或村合作经济组织成员大会，制定具体的项目运行管护办法，落实具体管护人员、管护措施和管护人员报酬，并明确其责任和义务，报县级烟办备案；签订烟水配套工程管护相关协议；建立健全管护制度和村规民约；落实维修资金自筹部分或按规定和程序落实农民义务工以劳折资；对管辖范围内的水源工程、山塘、提灌站、水池、管网、沟渠、灌桩等设施进行监管；打击破坏烟水配套工程的行为；对因自然因素造成的损毁情况进行统计汇总，向相关管理部门申请维修，并完善项目维修及运行管护档案；向相关部门提交年度工程运行情况报告。
（四）乡（镇）人民政府职责：负责指导和落实本辖区内烟水配套工程运行管护工作，对烟水配套工程长久发挥效益负责；监督村民委员会（村合作经济组织）建立和完善相关管理制度和村规民约；制定辖区内用水收费标准，报当地物价部门批准执行；组织打击破坏烟水配套工程的行为；监督工程项目的运行管护状况，对工程的运行管护工作进行考核。
（五）烟叶站：对烟水配套工程运行管护情况进行监督；对管护人员工资补贴、提水灌溉电费补贴和设施损毁情况进行核实和签字把关;收集、汇总烟水配套工程的运行管护情况、损毁维修情况，并将情况及时报送县（市、区）烟办和烟草分公司。
（六）管护人员：对所管辖的烟水配套工程设施进行维护、管理、水费征收、简单维修;监督施工单位按时完成损毁设施的修复任务；负责向村民、合作经济组织等收取水费，交乡（镇）（跨村项目）或村（跨组项目）管理机构管理；对人为破坏烟水配套工程造成的损失承担管理责任；对因自然因素造成的损毁设施上报村委会或业主；填写工程运行情况月报表。
第九条 烟水配套工程运行管护可以采取村委会集体管理、村合作经济组织管理、村民代表大会推选人员管理等方式进行，也可以采取委托方式进行管理。
第三章 资金筹集及管理
第十条 管护资金由地县两级财政部门设立专户管理，专款专用，滚动使用。
第十一条 根据省人民政府《关于加强烟叶生产基础设施建设的意见》（黔府发〔2006〕6号）文件规定，产烟县（市、区）按上年烟叶税款不低于10%列入县级财政专项预算。其中30%上交地区财政专户储存，统筹集中用于地区补贴范围内各县（市、区）烟水配套工程维修和烟叶生产保险；70%由各县（市、区）自用，专户储存，其中50%用于烟水配套工程维修及其相关补贴，剩余部分用于烤烟生产。
第十二条 运行管护补贴的范围包括水源、山塘、提灌站、水池、管网、沟渠、灌桩等因自然因素造成损毁设施的修复、提水灌溉电费补贴及管护人员工资补贴。由于人为因素破坏、运行错误等造成的损失、修复由管护主体自行负责。
地区补贴资金主要用于水源、山塘、提灌站及水池的维修和烟叶生产保险；县（市、区）补贴资金主要用于管网、沟渠、灌桩等维修补贴及提水灌溉电费和管护人员工资补贴；5000元以内的自然损毁设施由管护主体自行负责修复。
烟水配套工程水源的水库不属于补贴范围，维修经费的申报按照财政部、水利部《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行）》（财农〔2006〕124号）和水利部门有关管理规定执行。
第十三条 运行管护费用补贴标准：
（一）管护人员工资补贴：原则上按管护工程受益土地面积每年每亩0.60元进行补贴。
（二）提水灌溉电费补贴：原则上按提灌工程受益土地面积每年每亩补贴1.70元。
（三）自然损毁项目维修补贴：属于管护资金补贴范围的，对审查批准的维修设计方案中的维修资金，属县级审批的项目，县级财政按90%补贴；属地级审批的项目，地级财政按90%补贴。凡申报地区或县维修资金的，管护主体自筹部分不低于10%。
第四章 资金申报及审批
第十四条 烟水配套工程管护资金使用管理,坚持“村委会申报，烟办受理，烟草、水利审核，政府审批，财政拨付”的原则。
第十五条 烟水配套工程补贴资金申报应具备以下条件：
（一）成立了管护机构；
（二）有具体项目运行管护办法；
（三）落实了管护人员和村规民约的集体性工程项目；
（四）落实不低于10%的自筹资金。
第十六条 管护人员工资补贴及提水灌溉电费补贴程序：由村委会提出书面报告，经当地乡（镇）人民政府、烟叶站确认签章，报县（市、区）烟办核实，报当地县（市、区）人民政府（管委会）审批，财政逐级划拨。
第十七条 因自然灾害导致损毁的设施补贴申报程序：
（一）水源、山塘、提灌站、水池：由村委会提出书面申请，经当地乡（镇）人民政府、烟叶站确认签章，报县（市、区）烟办核实、登记、汇总，并组织县级水利、烟草部门共同审定，由水利部门进行勘察、测量和设计，县（市、区）管护委员会向地区管护委员会办公室申报。地区水利部门负责对工程维修技术方案进行审查，地区管护委员会办公室组织有关单位对工程维修方案进行审核，报地区行署审批，乡（镇）人民政府组织实施，地区管护委员会进行管理、监督和竣工验收。
（二）管网、沟渠、灌桩:由村委会提出书面申请，经当地乡（镇）人民政府、烟叶站确认签章，报县（市、区）烟办核实、登记、汇总，并组织县级水利、烟草部门共同审定，水利部门进行勘察、测量和设计，县（市、区）管护员委会办公室组织有关单位对工程维修方案进行审核，报县（市、区）人民政府（管委会）审批，乡（镇）人民政府组织实施，县（市、区）管护委员会进行管理、监督和竣工验收。
（三）损毁项目申报和维修时间：原则上每年4月份申报，10月底审批结束，次年3月底前维修结束。
第十八条 单项维修工程批复投资在50万元以上的项目，应按招投标程序执行，
第十九条 资金使用：原则上由上一级行政主管部门管理和监督。地区管理的维修项目，地级财政按批准维修资金的80%下拨到县（市、区）财政，县（市、区）财政按工程进度划拨资金,竣工验收合格后补足余额。县（市、区）管理的维修项目,按批准维修资金的80%按照工程进度划拨资金，竣工验收合格后再进行结算。
第五章 监督管理
第二十条 地、县（市、区）烟办：承担地、县（市、区）工程管护委员会办公室的日常工作，负责对烟水配套工程运行管护的日常管理；监督和考核受益乡（镇）项目运行管护情况；定期对烟水配套工程运行管护、损毁情况等进行核实、统计和汇总；组织同级水利部门、烟草部门对年度烟水工程维修项目进行审核；汇总、审核各地项目管护人员工资、提水灌溉电费补贴及其水费收支情况；向同级管护委员会成员单位定期或不定期通报相关情况；组织维修项目的建设、检查和验收；每年定期向同级政府、水利、烟草等有关部门提交烟水配套工程年度运行管护情况报告。
第二十一条地、县（市、区）水利部门：参与烟水配套工程运行管护的监督管理工作；负责烟水配套工程项目维修技术方案的审查，提出审查意见并监督完善项目实施方案；对烟水配套工程管护人员进行业务培训；对维修项目的施工及竣工验收进行质量把关。
第二十二条地、县（市、区）烟草部门：参与烟水配套工程运行管护的监督管理工作、维修项目的审查和验收；对上报项目损毁情况进行核实；收集、掌握烟水配套工程的运行管护状况。
第二十三条地、县（市、区）财政部门：按有关要求管理烟水配套工程管护资金专户，滚动使用；按要求拨付烟水配套工程所需维修补贴资金，并对各项目管护基金运行情况进行监督管理。
第二十四条地、县（市、区）审计部门：负责对批准实施的烟水配套工程损毁项目进行审计，对水费收支、管护资金的运行情况进行审计监督。
第二十五条地、县（市、区）监察部门：负责对烟水配套工程运行管护及其资金使用情况进行监督。
第二十六条 地、县（市、区）公安等政法部门加大对破坏烟叶生产水利基础设施违法行为的打击力度，为运行管护工作创造良好的治安环境。
第二十七条烟水配套工程管护资金及水费收支使用情况必须由管护主体在各项目区向村民进行公示，接受社会监督。
第二十八条严禁在资金申报中弄虚作假、骗取资金，一经发现，从严查处。
第六章 附则
第二十九条 本规定由地区行署烟水配套工程管护委员会办公室负责解释。
第三十条 各县（市、区）人民政府（管委会）可在本规定范围内制定具体实施办法，并报地区管护委员会备案。
第三十一条 本规定自公布之日起实施。
