上海市经济技术开发区条例
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上海市经济技术开发区条例
上海市人大常委会
上海市经济技术开发区条例
上海市人大常委会
（1988年11月10日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 投资与经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快上海市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡经中华人民共和国国务院批准、在上海市设立的经济技术开发区（以下简称开发区），均适用本条例。
第三条 开发区应按照上海市经济发展战略和城市总体规划的要求，以吸收外资发展新兴技术和新兴产业，举办先进技术企业和产品出口企业为主。根据需要也可兴建国际贸易、国际金融、外事活动场所和举办旅游、提供寓所等服务性项目。
第四条 本市有关部门和单位应为开发区投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善供水、供电、供煤气、排水、通信、道路、仓储运输、生活服务等基础设施和服务设施。
第五条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权利，受中华人民共和国法律保护。
开发区内的企业、单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害社会公共利益。
第二章 组织管理
第六条 上海市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，对开发区行使以下职权：
（一）组织制订和修改开发区发展规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）制订和发布开发区的具体管理规定；
（三）按照规定的权限，审批开发区内的投资项目；
（四）检查、督促、协调开发区各项基础设施的建设和水、电、气、通信等公用设施的供应；
（五）检查、监督、协调市有关部门和其他单位设在开发区的分支机构的工作；
（六）协调解决开发区内各项目在建设和经营过程中的问题；
（七）市人民政府授予的其他职权。
第七条 除本条例第六条授予开发区管理机构行使的各项职权以外，开发区内原由市或区人民政府各主管部门分管的基础设施、土地房产、环境保护和公安、交通、消防、文化、教育、卫生、绿化、计划生育等工作，仍由各主管部门负责管理。
第八条 开发区公司按照市人民政府批准的发展规划，负责本开发区内的基础设施建设、土地房产经营，协助投资者兴办企业，并帮助联系水、电、气、通信等公用设施的供应工作。
第三章 投资与经营
第九条 鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资，举办外商投资企业或者采取我国法律允许的其他形式进行投资、经营。
国内企业、其他经济组织等也可在开发区内举办独立经营的企业或者联合经营的企业。
第十条 在开发区内进行投资，投资者应按照国家和本市的规定办理申请和审批手续。
第十一条 外商投资企业在开发区内使用土地，应按照国家和本市土地使用管理的规定办理。
第十二条 外商投资企业应在中国人民银行批准的金融机构开立帐户。如需在国外或港澳地区的金融机构开立帐户的，应事先经国家外汇管理部门批准。
第十三条 外商投资企业必须在上海市境内设置完整的会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政税务部门的监督。
第十四条 开发区内的企业应在注册登记部门核准的经营范围内经营。
第十五条 开发区内的外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划；筹措、运用资金；采购生产资料和销售产品。
第十六条 开发区内的外商投资企业可根据生产经营需要，自行确定其机构设置、人员编制、工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
外商投资企业招聘人员，按照国家和本市有关外商投资企业劳动人事管理的规定办理。
第十七条 开发区内的外商投资企业应按照国家和本市有关环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第十八条 开发区内的外商投资企业的职工依法建立基层工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第十九条 开发区内的企业停业解散，应向原审批部门申报理由，按规定办理手续。
第四章 优惠待遇
第二十条 开发区内的外商投资企业，除享受国家和本市规定的有关优惠待遇外，还可以享受本条例规定的优惠待遇。
经批准在开发区内设立的国内企业，除减免税优惠必须由国家批准外，可以享受本条例规定的优惠待遇。
第二十一条 开发区内的生产性外商投资企业，在1995年底前免征地方所得税。
第二十二条 外商投资企业在开发区内自建的房屋或者购置的新建房屋，自建成或购置的月份起，免征房产税五年。
第二十三条 开发区内的外商投资企业，按规定纳税有困难的，经企业申请、税务部门批准，可减征或免征工商统一税。
第二十四条 开发区内的外商投资企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，经开户银行或者其他金融机构审核同意后，应确保贷放；其它信贷资金，优先贷放。
第二十五条 外商在开发区内可以按照统一规划，投资开发场地，从事基础设施项目的开发和房产经营。
从事开发区基础设施建设的外商投资企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。
第二十六条 开发区内可以建立保税仓库，为开发区内外的企业提供服务。经国家主管部门批准，还可以建立转口型保税仓库和保税加工区。
第五章 附 则
第二十七条 本条例同样适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞的公司、企业、其他经济组织或者个人在开发区投资举办的企业。
第二十八条 开发区对外国领事机构及有关国际组织提供用地用房，另按中华人民共和国外交部和上海市人民政府外事办公室的有关规定办理。
第二十九条 本条例所指的开发区公司，是指经上海市人民政府批准的、从事开发区的开发建设和经营管理的经济实体。
第三十条 本条例自1989年1月1日起施行。
1988年11月24日
海南省人民代表大会常务委员会议事规则修正案
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会议事规则修正案
（2010年9月20日海南省第四届人民代表大会常务委员会
第十七次会议通过）
为了完善省人大常委会议事规则，简化议事程序，提高议事效率，对《海南省人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改：
一、第十七条修改为：“报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例，由报请批准机关书面向省人大常委会报告其起草、审议情况，由主任会议决定列入省人大常委会会议议程。
“省人大统一审议机构对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例进行统一审议，向省人大常委会全体会议作口头报告或者书面报告。”
二、本修正案自2010年10月1日起施行。
石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法
宁夏回族自治区石嘴山市计划生育委员会
石嘴山市实施《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》办法
2003-6-5
第一条 为了保障我市人口与计划生育工作的顺利进行，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 居住在石嘴山市行政区域内的公民和户籍在本市而居住在石嘴山市行政区域外的公民，以及石嘴山市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和群众组织应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当实行和不断完善人口与计划生育工作目标管理责任制，将执行人口计划的完成情况作为考核有关部门主要负责人和直接责任人员的一项主要内容。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其它群众组织要认真落实人口与计划生育目标任务，严格实行“一票否决”制。
第五条 县、区人民政府财政、计划、人事、监察、公安、工商、农牧、林业、编制、民族事务、国土资源、药品监督、劳动和社会保障等部门，应当在各自的职责范围内，按照综合管理的原则，做好有关的人口与计划生育工作。
计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播影视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
其他国家机关应当各负其责，相互配合，做好人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联和计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体，企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条 实行人口与计划生育检查、评比和考核制度；人口与计划生育的考核和评比由各级人民政府负责进行；各级计划生育部门根据实际情况，定期和不定期组织检查，并将检查结果书面报告本级人民政府和上级计划生育管理机关。
第七条 提倡晚婚晚育，少生优生。禁止非婚生育和计划外生育。
第八条 独生子女父母双方都是职工的，其独生子女保健费由父母所在单位各负担50%；一方为职工，另一方为城镇无业居民或者农民的，保健费由职工一方所在单位负担；离婚夫妻的独生子女保健费由抚养孩子的一方所在单位负担。
第九条 国家机关和企业事业单位职工晚婚晚育并终身只生育一个孩子的，除享受《条例》规定的待遇外，给予以下优待和奖励：
（一）、晚婚，晚育的，不影响评全勤奖。
（二）、女方在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，男方在按规定享受护理假期间，不影响评全勤奖。
（三）、符合《条例》第十四条和第十六条第一款规定可以再生一个子女，但自愿终身只生育一个孩子，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，一次性给予1000元的奖励。
（四）、农村独生子女参加高中招生（含职业高中）考试的，给予增加一个分数段的照顾。
第十条 夫妻双方都是农民,生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性给予1000元的奖励。
第十一条 符合《条例》规定生育一个孩子条件的，生育一个孩子后采取绝育措施的，凭施术单位证明发给营养补助费200元。
夫妻双方都是农民生育一个孩子后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励500元。
夫妻双方都是农民生育两个女孩后，采取绝育措施的，凭施术单位证明奖励600元。其中100元作为营养补助费，500元由乡（镇）计划生育管理机关代办养老保险。
夫妻双方都是农民生育两个孩子后，采取绝育措施，凭施术单位证明发给营养补助费100元。
上述第八条、第九条、第十条的经费开支与《条例》第三十三条规定的独生子女保健费的开支相同。
第十二条 实行计划生育的育龄夫妻持《计划生育·生殖健康服务证》到由市级计生部门批准的计划生育技术服务机构和县以上卫生部门批准的医疗保健机构，免费享受避孕节育以及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应按规定及时免费提供技术服务。
第十三条 对不符合《条例》规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：
（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（二）农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收5倍的社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（三）非婚生育第一个子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数征收社会抚养费；非婚生育第二个以上子女的，按本条（一）项或者（二）项规定的计算基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（四）不够间隔期生育的，一次性征收500元的社会抚养费；
（五）未达到法定婚龄生育的，一次性征收3000元的社会抚养费。
违法收养子女的，分别按本条（一）、（二）项的规定处理。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，以其超过部分为基数，还应当再征收4倍的社会抚养费。
第十四条 违反《条例》规定超生的，除按《条例》第四十条征收社会抚养费和第四十三条规定处理外，还给予以下处理：
（一）、夫妻双方自超生之日起5年内不得评选任何级别和形式的先进。所在单位是“文明单位”的，取消“文明单位”称号，3年内不得评选先进集体或“文明单位”。
（二）、不得享受免费提供的计划生育技术服务和生殖保健服务。
（三）、因超生造成家庭困难的，不得享受困难补助和救济。
（四）、其它有规定的处理情形。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；发生一例，处以10000元的罚款；情节严重的，由原发机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法为他人施行计划生育手术的；
（二） 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三） 实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第十六条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得；违法所得5000元以上的，处五倍的罚款；违法所得不足5000元的，处15000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由县级人民政府计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者其他有关部门依照职权给予批评教育，并处以3000元的罚款；属于国家工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）不落实安全可靠的避孕措施导致违反生育规定怀孕，经说服教育拒不及时落实补救措施的；
（二）隐瞒、谎报本人生育情况的；
（三）容留、包庇他人违反生育规定怀孕或者生育的。
第十八条 用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人员或者不履行管理责任的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处1000元的罚款。
育龄流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门给予警告，并处500元的罚款。
第十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）、索取、收受贿赂的；
（四）、未按规定发放《计划生育·生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证明的；
（五）、截留、克扣、挪用、贪污计划生育工作经费或者社会抚养费的；
（六）、虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与
计划生育统计数据的。
第二十条 当事人对征收社会抚养费或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法未涉及到的，按《条例》规定执行。
第二十二条 原《石嘴山市实施〈宁夏回族自治区计划生育条例〉办法》（石政发[2000]77号）废止。
第二十三条 本办法由石嘴山市计划生育委员会负责解释。
第二十四条 本办法自2003年7月1日起施行。
关于市人大第96次主任会议讨论修改
《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》情况的汇报
二00三年六月五日市人大召开了第96次主任会议，就《石嘴山市实施<宁夏回族自治区人口与计划生育条例>办法》进行认真的讨论。现将修改意见汇报如下：
1、本办法第十三条：
第一款城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地上年度城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收四倍的社会抚养费，改为征收三倍社会抚养费。
第二款农民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡（镇）上年度农民人均纯收入额为基数，一次性征收六倍的社会抚养费，改为征收五倍的社会抚养费。
2、本办法以市人民政府文件发至各县区贯彻执行，并在石嘴山报刊登。
石嘴山市计划生育委员会
二00三年六月五日
