最高人民检察院关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定
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最高人民检察院关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定
关于印发《最高人民检察院关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定》的通知
中华人民共和国最高人民检察院
高检发研字[2001]2号
最高人民检察院关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定
(最高人民检察院第九届检察委员会第八十九次会议通过)
根据《全国人民代表大会常务委员会关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，现对新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖作如下规定：
一、兵团所属的国家工作人员职务犯罪案件，属检察机关管辖的，由兵团检察机关立案侦查。
二、兵团各级检察机关的案件管辖范围，由兵团人民检察院依照《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》以及最高人民检察院其他有关案件管辖问题的规定另行规定。
三、兵团检察机关直接立案侦查的案件侦查终结后，依照刑事诉讼法有关管辖的规定，由与审判管辖相适应的兵团检察机关或者地方检察机关审查起诉。
四、对于兵团所属的国家工作人员与地方国家工作人员共同实施的职务犯罪案件，依据主要犯罪地或者在共同犯罪中起主要作用的犯罪嫌疑人工作单位所在地确定侦查管辖。侦查终结后，由与审判管辖相适应的兵团检察机关或者地方检察机关审查起诉。
五、发生在垦区内的案件，由兵团检察机关依照刑事诉讼法关于管辖的规定审查起诉。
六、兵团单位发生贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件以外的其他刑事案件，所在城区未设兵团检察分院和基层检察院的，由地方人民检察院依照刑事诉讼法的有关规定审查逮捕、审查起诉。
七、根据宪法和法律关于上级检察机关领导下级检察机关的规定，兵团检察机关与新疆地方检察机关对案件管辖有争议的，由自治区人民检察院决定。
新疆维吾尔自治区人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
根据《全国人民代表大会常务委员会关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，最高人民检察院检察委员会于2001年6月4日审议通过了《最高人民检察院关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年六月二十一日
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【论文提要】未成年人权益的保护是全社会的系统工程，它牵涉到国家的政策法律、家庭的监护、学校的教育、社会大众的关爱等等，然而最根本的保护还是法律制度上的保护，因为在法治社会当中，包括未成年人在内的每一个公民的权利都是由法律予以规定并保障其实现。
【关 键 词】未成年人权益 诉讼权利 司法保护 犯罪记录隐形化
青少年是祖国的未来和民族的希望，少年强则国强，少年兴则民族兴。《宪法》规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。全国人大表决通过并正在实施的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》也要求：“坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权”。自2007年6月1日开始实施的、修订后的《未成年人保护法》更是明确规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯”。胡锦涛总书记指出和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要建设成这样的社会，就必须对未成年人权益进行充分的保障，因为未成年人不仅是社会未来的中流砥柱，也是这个社会现实的主力军。[1]
一、保护未成年人权益的法律渊源
随着我国政治经济社会和法制建设的不断发展，随着全社会对保护未成年人权益重视的不断加强，一系列有关未成年人权益保护的法律法规也逐步发展建立起来。我国现行的法律法规中有关未成年人权益保护的法律渊源主要包括以下几个方面：
1、关于未成年人法律地位和主要权益的规定，如《民法通则》中的相关规定。
2、关于国家对未成年人保护的法律规定，如《宪法》和《婚姻法》都将保护未成年人作为一项重要立法原则。
3、关于对未成年人学校教育和保护的法律规定，如《宪法》的有关规定和《义务教育法》。
4、关于在劳动就业方面保护未成年人的法律规定，如《劳动法》的相关规定、《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》等。
5、关于对未成年人家庭保护的法律规定，如《婚姻法》的相关规定。
6、关于对未成年人权益的社会保护的法律规定，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等。
7、关于未成年人权益的司法保护的法律规定，如《刑法》、《刑诉法》的相关规定，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》、《最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》等。
二、我国未成年人司法保护的现状及不足
未成年人在生理上和心理上还不成熟，他们很容易成为被侵害的对象，而在他们的合法权益受到侵害时，他们又无法像成年人一样可以采取有效的自我保护措施，通过社会认可的途径来解决问题，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人则受情绪的影响，采取过激的方式进行报复，给家庭和社会带来更大的伤害。当前，未成年人犯罪日益成为困扰世界各国的严重问题。专家们在调查中发现，引发未成年人犯罪的一个重要原因就是未成年人的合法权益没有得到有效保护造成的。陕西省某县一名15岁的少年因与同学发生矛盾时教师处理不公、偏袒对方导致该少年产生报复心理，放火烧毁了教师的宿舍。中国目前还没有此类因合法权益未得到有效保护引发未成年人违法犯罪的统计数字，但是这类情况的多次出现已经引起了学者们的关注，社会各界应该尽最大努力在日常生活中能够切实保护未成年人的合法权益，从而在根本上预防和减少未成年人违法犯罪。我国在1991年就颁布实施了《未成年人保护法》，并确立了“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，随后在1999年又颁布实施了《预防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高检等部门也制定了有关办理未成年人案件的司法解释，这一系列的法律及司法解释，都充分体现了我国对违法犯罪未成年人的特殊关怀，然而，我国立法及司法中保障未成年人诉讼权利的规定与做法仍存在以下四个方面的不足：
（一）缺失刑事司法保障的法律系统。我国有关未成年人权利保障的法律规定比较零星、散乱，办理未成年人刑事案件的相关规定主要散见于《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《刑法》的有关章节和两高的司法解释之中，还未能形成独立、科学的刑事司法保障的法律系统。这表现在两个方面：
1、专门的未成年人保护法律数量少。我国虽有大量法律确实涉及到了未成年人权益保护的问题，但真正以未成年人为保护对象的法律只有两部——《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有个别条款涉及。因此，虽然我国有关未成年人权益保护的法律已经初具体系，但由于法律数量少，规定粗糙，在内容上仍存在不少空白。[2]
2、现有的少数专门法和大量分散法律规定不仅内容不充分，重复多，且各部分不协调、不衔接。虽然《民法通则》规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的……人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格”（第18条第3款），但是，且不说对于有些不履行监护职责的父母来说，剥夺监护根本就不具有威慑力，甚至是他们求之不得的推卸责任的机会；由于没有确立国家监护制度，对儿童福利的规定不足，那些剥夺监护的未成年人实际上仍然很难获得有效救济。
（二）欠缺必要的法律保障原则和制度。如我国尚未建立前科消灭制度。犯罪记录作为重要的档案资料，会伴随未成年犯罪人的一生，也必将影响其今后的生活。另外，对未成年人的审理不公开，但宣判却要公开，也影响其将来的成长和发展。
（三）未成年人权益保护的法律规定缺乏操作性和执行力度
1、责任主体概括。责任主体是法律责任的承担者，是追究法律责任的前提，没有责任主体的规定，势必造成操作上的困难。我国有关未成年人权益保护的法律恰恰存在这一问题。《未成年人保护法》第 26 条规定对保护儿童的安全和健康至关重要，但是它无主体规定，没有明确谁是责任主体，使得这一规定因不具操作性而难以产生保护未成年人的实效。
2、执法部门不明确。违法行为发生后由什么机构或部门采取什么措施追究责任，是关于法律责任的规定实现的切实保证。这一规定的欠缺，是我国未成年人权益保护法律现实中无法操作的重要原因之一。
（四）未成年人的诉讼权利保障存在缺陷。如讯问或审理时法定代理人在场的权利。刑诉法规定，在讯问和审判未成年人时，可以通知其法定代理人到场，这里的“可以”属选择性的规定，与《北京规则》规定的少年“在诉讼的各个阶段”有要求父母或监护人在场的权利存有差距。
三、完善我国未成年人司法保护的建议
（一）加强行政立法——优化未成年人的成长环境，规范政府部门职责
《未成年人保护法》规定，营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，《互联网服务经营场所管理条例》规定，对于未成年人进入网吧、网吧无照经营和超时营业等加以禁止；但是，为什么还有那么多不适宜未成年人出入的娱乐场所、那么多网吧对未成年人敞开门户？为什么仍有那么多毒害未成年人的书报、音像制品充斥未成年人市场？对这些问题进行思考，我们发现现实生活中对于未成年人保护的很多问题都与政府履行职责相关，政府行使权力不到位是导致社会生活中出现复杂的未成年人法律问题的重要原因之一。目前，世界多数国家都对未成年人刑事案件从实体到程序作出了特别规定。而且已基本趋于专门化。但我国却没有这方面的专门立法，因此要加强这方面的立法，以减少其在保护未成年人权益中的随意性和不确定性，加强行政执法的力度，填补其在未成年人权益保护中的缺失和空白，使对未成年人权益的保护真正落实。此外还要严厉打击侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法权利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影响，财产受到损失，人生权利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾结、胁迫、教唆走上犯罪道路，为了保护未成年人合法权益，司法部门在办理针对侵害未成年的案件，一要突出打击重点，重点打击对象是：杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖妇女儿童，针对侵害未成年人的犯罪分子，打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪分子，打击勾结、胁迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，为未成年人营造一个良好的社会环境。二要加大打击力度，在贯彻快审、快捕、快诉严打方针的同时，对一些犯罪分子不供、翻供以及侦查不到位，造成供证之间矛盾，要深入进行补查、复查证据工作。绝不让犯罪分子逃脱法律惩治，通过打击犯罪保护未成年人心身健康，使未成年人在良好社会环境中学习生活。
（二）建立未成年人犯罪记录隐形化制度。实践证明，未成年人的犯罪事实如果为公众所知，必然会降低公众对其的肯定性评价，对其以后的成长和发展带来负面影响，并延缓他们复归社会的进程。因此，应对其犯罪记录进行隐形化，主要体现在，对未成年犯的审理和宣判都不公开；建立前科消灭制度，取消人事档案中的犯罪记录制度，以利于其健康成长。
卫生部
卫生部关于颁布《中华人民共和国药典》1985年版的通知
1985年11月12日，卫生部
根据《中华人民共和国药品管理法》第二十三条规定，现将《中华人民共和国药典》1985年版一、二两部予以颁发，自1986年4月1日起正式执行。
附件一：《中华人民共和国药典》1985年版有效期药品品种及期限表
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品 名 （副 名） | 有 效 期 （年）
------------------------------------------------------------------------------
单硫酸卡那霉素 | 3
硫酸卡那霉素注射液 | 2．5
硫酸卡那霉素 | 4
注射用硫酸卡那霉素 | 3
卡那霉素滴眼液 | 2
硫酸丁胺卡那霉素 | 2．5
注射用硫酸丁胺卡那霉素 | 2
硫酸巴龙霉素 | 3
硫酸巴龙霉素片 | 2
硫酸庆大霉素 | 4
硫酸庆大霉素注射液 | 3
庆大霉素滴眼液 | 2
硫酸链霉素 | 4
注射用硫酸链霉素 | 3
硫酸新霉素 | 3．5
硫酸新霉素片 | 2．5
复方新霉素软膏 | 3
邻氯青霉素钠（氯唑西林钠） | 2．5
注射用邻氯青霉素钠（注射用氯唑西林钠） | 2
青霉素钠（钾） | 4
注射用青霉素钠（钾） | 2
注射用青霉素钠（钾）（安瓿装） | 3
苯唑青霉素钠（苯唑西林钠） | 3
注射用苯唑青霉素钠（注射用苯唑西林钠） | 2
注射用苄星青霉素 | 3
氨苄青霉素钠 | 2．5
注射用氨苄青霉素钠 | 2
羟氨苄青霉素 | 2
羟氨苄青霉素胶囊 | 1．5
普鲁卡因青霉素 | 3
注射用普鲁卡因青霉素 | 2
盐酸土霉素 | 4
盐酸土霉素片 | 3
盐酸四环素 | 4
盐酸四环素片 | 3
盐酸四环素胶囊 | 3
注射用盐酸四环素 | 3
盐酸金霉素 | 4
金霉素眼膏 | 4
盐酸脱氧土霉素（盐酸多西环素） | 4
盐酸脱氧土霉素片（盐酸多西环素片） | 3
无味氯霉素悬浮剂 | 4
注射用琥珀氯霉素 | 3
氯霉素滴眼液 | 1
头孢氨苄青霉素（苯甘孢霉素） | 3
头孢氨苄青霉素胶囊（苯甘孢霉素胶囊） | 2
头孢噻吩钠（噻孢霉素钠） | 2
注射用头孢噻吩钠（注射用噻孢霉素钠） | 1．5
无味红霉素（依托红霉素） | 4
无味红霉素片（依托红霉素片） | 3
红霉素 | 4
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
品 名 （副 名） | 有 效 期 （年）
------------------------------------------------------------------------------
红霉素片 | 3
红霉素眼膏 | 5
乳糖酸红霉素 | 4
注射用乳糖酸红霉素 | 3
灰黄霉素 | 4
灰黄霉素片 | 3
杆菌肽 | 3
两性霉素Ｂ | 2
注射用两性霉素Ｂ | 1．5
更生霉素（放线菌素Ｄ） | 5
注射用更生霉素（注射用放线菌素Ｄ） | 4
利福平（甲哌利福霉素） | 4
利福平片（甲哌利福霉素片） | 2
利福平胶囊（甲哌利福霉素胶囊） | 2
盐酸克林霉素（盐酸氯洁霉素） | 3
盐酸克林霉素胶囊（盐酸氯洁霉素胶囊） | 2
盐酸林可霉素（盐酸洁霉素） | 3
盐酸林可霉素片（盐酸洁霉素片） | 2
盐酸林可霉素胶囊（盐酸洁霉素胶囊） | 2
盐酸林可霉素注射液（盐酸洁霉素注射液） | 2
肝素钠注射液 | 3
注射用玻璃酸酶 | 2
注射用绒促性素 | 2
胰岛素注射液 | 2
精蛋白锌胰岛素注射液 | 2
硫酸鱼精蛋白注射液 | 2
缩宫素注射液 | 2
含糖胃蛋白酶 | 1．5
注射用细胞色素Ｃ | 2
细胞色素Ｃ注射液 | 2
胰蛋白酶 | 3
马来酸麦角新碱注射液 | 2
葡萄糖酸锑钠注射液 | 3
硝酸甘油片 | 1
塞替派注射液 | 2
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附件二：药品有效期的有关规定
1．药品的“有效期”是指药品在一定的贮存条件下，能够保持质量的期限。有些稳定性较差的药品，在贮存中，药效降低，毒性增高，有的甚至不能药用。为了保证药品的安全有效，对这类药品必须制订有效期。药品的有效期应根据药品的稳定性不同，通过留样观察实验，合理制订。
2．药品有效期的计算是从药品出厂日期或按出厂期批号的下一个月一日算起，药品标签所列的有效期应为有效期年月。有效期制剂的生产，应采用新原料，正常生产的药品，一般从原料厂调运到制剂厂，应不超过6个月。制剂的有效期一般不应超过原料药有效期的规定。
3．到期的药品，如为1986年4月1日以前生产的，经检验合格者，可延长使用期3--6个月；1986年4月1日起生产的，应根据《药品管理法》第三十四条的规定，过期不得再使用。
4．药品生产、供应和使用单位对有效期的药品，应严格按照规定的贮存条件进行保管，要做到近效期先出，近效期先用，调拨有效期的药品要加速运转。
5．生产厂在产品质量提高后，认为有必要延长有效期时，可向当地（省、自治区、直辖市）卫生行政部门提出申请，经卫生部批准后，可延长改订本厂产品的有效期。
【关 键 词】未成年人权益 诉讼权利 司法保护 犯罪记录隐形化
青少年是祖国的未来和民族的希望，少年强则国强，少年兴则民族兴。《宪法》规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”。全国人大表决通过并正在实施的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》也要求：“坚持儿童优先原则，实施儿童发展纲要，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权”。自2007年6月1日开始实施的、修订后的《未成年人保护法》更是明确规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯”。胡锦涛总书记指出和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要建设成这样的社会，就必须对未成年人权益进行充分的保障，因为未成年人不仅是社会未来的中流砥柱，也是这个社会现实的主力军。[1]
一、保护未成年人权益的法律渊源
随着我国政治经济社会和法制建设的不断发展，随着全社会对保护未成年人权益重视的不断加强，一系列有关未成年人权益保护的法律法规也逐步发展建立起来。我国现行的法律法规中有关未成年人权益保护的法律渊源主要包括以下几个方面：
1、关于未成年人法律地位和主要权益的规定，如《民法通则》中的相关规定。
2、关于国家对未成年人保护的法律规定，如《宪法》和《婚姻法》都将保护未成年人作为一项重要立法原则。
3、关于对未成年人学校教育和保护的法律规定，如《宪法》的有关规定和《义务教育法》。
4、关于在劳动就业方面保护未成年人的法律规定，如《劳动法》的相关规定、《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》等。
5、关于对未成年人家庭保护的法律规定，如《婚姻法》的相关规定。
6、关于对未成年人权益的社会保护的法律规定，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等。
7、关于未成年人权益的司法保护的法律规定，如《刑法》、《刑诉法》的相关规定，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》、《最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》等。
二、我国未成年人司法保护的现状及不足
未成年人在生理上和心理上还不成熟，他们很容易成为被侵害的对象，而在他们的合法权益受到侵害时，他们又无法像成年人一样可以采取有效的自我保护措施，通过社会认可的途径来解决问题，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人则受情绪的影响，采取过激的方式进行报复，给家庭和社会带来更大的伤害。当前，未成年人犯罪日益成为困扰世界各国的严重问题。专家们在调查中发现，引发未成年人犯罪的一个重要原因就是未成年人的合法权益没有得到有效保护造成的。陕西省某县一名15岁的少年因与同学发生矛盾时教师处理不公、偏袒对方导致该少年产生报复心理，放火烧毁了教师的宿舍。中国目前还没有此类因合法权益未得到有效保护引发未成年人违法犯罪的统计数字，但是这类情况的多次出现已经引起了学者们的关注，社会各界应该尽最大努力在日常生活中能够切实保护未成年人的合法权益，从而在根本上预防和减少未成年人违法犯罪。我国在1991年就颁布实施了《未成年人保护法》，并确立了“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，随后在1999年又颁布实施了《预防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高检等部门也制定了有关办理未成年人案件的司法解释，这一系列的法律及司法解释，都充分体现了我国对违法犯罪未成年人的特殊关怀，然而，我国立法及司法中保障未成年人诉讼权利的规定与做法仍存在以下四个方面的不足：
（一）缺失刑事司法保障的法律系统。我国有关未成年人权利保障的法律规定比较零星、散乱，办理未成年人刑事案件的相关规定主要散见于《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《刑法》的有关章节和两高的司法解释之中，还未能形成独立、科学的刑事司法保障的法律系统。这表现在两个方面：
1、专门的未成年人保护法律数量少。我国虽有大量法律确实涉及到了未成年人权益保护的问题，但真正以未成年人为保护对象的法律只有两部——《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有个别条款涉及。因此，虽然我国有关未成年人权益保护的法律已经初具体系，但由于法律数量少，规定粗糙，在内容上仍存在不少空白。[2]
2、现有的少数专门法和大量分散法律规定不仅内容不充分，重复多，且各部分不协调、不衔接。虽然《民法通则》规定，“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的……人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格”（第18条第3款），但是，且不说对于有些不履行监护职责的父母来说，剥夺监护根本就不具有威慑力，甚至是他们求之不得的推卸责任的机会；由于没有确立国家监护制度，对儿童福利的规定不足，那些剥夺监护的未成年人实际上仍然很难获得有效救济。
（二）欠缺必要的法律保障原则和制度。如我国尚未建立前科消灭制度。犯罪记录作为重要的档案资料，会伴随未成年犯罪人的一生，也必将影响其今后的生活。另外，对未成年人的审理不公开，但宣判却要公开，也影响其将来的成长和发展。
（三）未成年人权益保护的法律规定缺乏操作性和执行力度
1、责任主体概括。责任主体是法律责任的承担者，是追究法律责任的前提，没有责任主体的规定，势必造成操作上的困难。我国有关未成年人权益保护的法律恰恰存在这一问题。《未成年人保护法》第 26 条规定对保护儿童的安全和健康至关重要，但是它无主体规定，没有明确谁是责任主体，使得这一规定因不具操作性而难以产生保护未成年人的实效。
2、执法部门不明确。违法行为发生后由什么机构或部门采取什么措施追究责任，是关于法律责任的规定实现的切实保证。这一规定的欠缺，是我国未成年人权益保护法律现实中无法操作的重要原因之一。
（四）未成年人的诉讼权利保障存在缺陷。如讯问或审理时法定代理人在场的权利。刑诉法规定，在讯问和审判未成年人时，可以通知其法定代理人到场，这里的“可以”属选择性的规定，与《北京规则》规定的少年“在诉讼的各个阶段”有要求父母或监护人在场的权利存有差距。
三、完善我国未成年人司法保护的建议
（一）加强行政立法——优化未成年人的成长环境，规范政府部门职责
《未成年人保护法》规定，营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，《互联网服务经营场所管理条例》规定，对于未成年人进入网吧、网吧无照经营和超时营业等加以禁止；但是，为什么还有那么多不适宜未成年人出入的娱乐场所、那么多网吧对未成年人敞开门户？为什么仍有那么多毒害未成年人的书报、音像制品充斥未成年人市场？对这些问题进行思考，我们发现现实生活中对于未成年人保护的很多问题都与政府履行职责相关，政府行使权力不到位是导致社会生活中出现复杂的未成年人法律问题的重要原因之一。目前，世界多数国家都对未成年人刑事案件从实体到程序作出了特别规定。而且已基本趋于专门化。但我国却没有这方面的专门立法，因此要加强这方面的立法，以减少其在保护未成年人权益中的随意性和不确定性，加强行政执法的力度，填补其在未成年人权益保护中的缺失和空白，使对未成年人权益的保护真正落实。此外还要严厉打击侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法权利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影响，财产受到损失，人生权利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾结、胁迫、教唆走上犯罪道路，为了保护未成年人合法权益，司法部门在办理针对侵害未成年的案件，一要突出打击重点，重点打击对象是：杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖妇女儿童，针对侵害未成年人的犯罪分子，打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪分子，打击勾结、胁迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，为未成年人营造一个良好的社会环境。二要加大打击力度，在贯彻快审、快捕、快诉严打方针的同时，对一些犯罪分子不供、翻供以及侦查不到位，造成供证之间矛盾，要深入进行补查、复查证据工作。绝不让犯罪分子逃脱法律惩治，通过打击犯罪保护未成年人心身健康，使未成年人在良好社会环境中学习生活。
（二）建立未成年人犯罪记录隐形化制度。实践证明，未成年人的犯罪事实如果为公众所知，必然会降低公众对其的肯定性评价，对其以后的成长和发展带来负面影响，并延缓他们复归社会的进程。因此，应对其犯罪记录进行隐形化，主要体现在，对未成年犯的审理和宣判都不公开；建立前科消灭制度，取消人事档案中的犯罪记录制度，以利于其健康成长。
卫生部关于颁布《中华人民共和国药典》1985年版的通知
卫生部关于颁布《中华人民共和国药典》1985年版的通知
1985年11月12日，卫生部
根据《中华人民共和国药品管理法》第二十三条规定，现将《中华人民共和国药典》1985年版一、二两部予以颁发，自1986年4月1日起正式执行。
附件一：《中华人民共和国药典》1985年版有效期药品品种及期限表
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品 名 （副 名） | 有 效 期 （年）
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单硫酸卡那霉素 | 3
硫酸卡那霉素注射液 | 2．5
硫酸卡那霉素 | 4
注射用硫酸卡那霉素 | 3
卡那霉素滴眼液 | 2
硫酸丁胺卡那霉素 | 2．5
注射用硫酸丁胺卡那霉素 | 2
硫酸巴龙霉素 | 3
硫酸巴龙霉素片 | 2
硫酸庆大霉素 | 4
硫酸庆大霉素注射液 | 3
庆大霉素滴眼液 | 2
硫酸链霉素 | 4
注射用硫酸链霉素 | 3
硫酸新霉素 | 3．5
硫酸新霉素片 | 2．5
复方新霉素软膏 | 3
邻氯青霉素钠（氯唑西林钠） | 2．5
注射用邻氯青霉素钠（注射用氯唑西林钠） | 2
青霉素钠（钾） | 4
注射用青霉素钠（钾） | 2
注射用青霉素钠（钾）（安瓿装） | 3
苯唑青霉素钠（苯唑西林钠） | 3
注射用苯唑青霉素钠（注射用苯唑西林钠） | 2
注射用苄星青霉素 | 3
氨苄青霉素钠 | 2．5
注射用氨苄青霉素钠 | 2
羟氨苄青霉素 | 2
羟氨苄青霉素胶囊 | 1．5
普鲁卡因青霉素 | 3
注射用普鲁卡因青霉素 | 2
盐酸土霉素 | 4
盐酸土霉素片 | 3
盐酸四环素 | 4
盐酸四环素片 | 3
盐酸四环素胶囊 | 3
注射用盐酸四环素 | 3
盐酸金霉素 | 4
金霉素眼膏 | 4
盐酸脱氧土霉素（盐酸多西环素） | 4
盐酸脱氧土霉素片（盐酸多西环素片） | 3
无味氯霉素悬浮剂 | 4
注射用琥珀氯霉素 | 3
氯霉素滴眼液 | 1
头孢氨苄青霉素（苯甘孢霉素） | 3
头孢氨苄青霉素胶囊（苯甘孢霉素胶囊） | 2
头孢噻吩钠（噻孢霉素钠） | 2
注射用头孢噻吩钠（注射用噻孢霉素钠） | 1．5
无味红霉素（依托红霉素） | 4
无味红霉素片（依托红霉素片） | 3
红霉素 | 4
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品 名 （副 名） | 有 效 期 （年）
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红霉素片 | 3
红霉素眼膏 | 5
乳糖酸红霉素 | 4
注射用乳糖酸红霉素 | 3
灰黄霉素 | 4
灰黄霉素片 | 3
杆菌肽 | 3
两性霉素Ｂ | 2
注射用两性霉素Ｂ | 1．5
更生霉素（放线菌素Ｄ） | 5
注射用更生霉素（注射用放线菌素Ｄ） | 4
利福平（甲哌利福霉素） | 4
利福平片（甲哌利福霉素片） | 2
利福平胶囊（甲哌利福霉素胶囊） | 2
盐酸克林霉素（盐酸氯洁霉素） | 3
盐酸克林霉素胶囊（盐酸氯洁霉素胶囊） | 2
盐酸林可霉素（盐酸洁霉素） | 3
盐酸林可霉素片（盐酸洁霉素片） | 2
盐酸林可霉素胶囊（盐酸洁霉素胶囊） | 2
盐酸林可霉素注射液（盐酸洁霉素注射液） | 2
肝素钠注射液 | 3
注射用玻璃酸酶 | 2
注射用绒促性素 | 2
胰岛素注射液 | 2
精蛋白锌胰岛素注射液 | 2
硫酸鱼精蛋白注射液 | 2
缩宫素注射液 | 2
含糖胃蛋白酶 | 1．5
注射用细胞色素Ｃ | 2
细胞色素Ｃ注射液 | 2
胰蛋白酶 | 3
马来酸麦角新碱注射液 | 2
葡萄糖酸锑钠注射液 | 3
硝酸甘油片 | 1
塞替派注射液 | 2
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附件二：药品有效期的有关规定
1．药品的“有效期”是指药品在一定的贮存条件下，能够保持质量的期限。有些稳定性较差的药品，在贮存中，药效降低，毒性增高，有的甚至不能药用。为了保证药品的安全有效，对这类药品必须制订有效期。药品的有效期应根据药品的稳定性不同，通过留样观察实验，合理制订。
2．药品有效期的计算是从药品出厂日期或按出厂期批号的下一个月一日算起，药品标签所列的有效期应为有效期年月。有效期制剂的生产，应采用新原料，正常生产的药品，一般从原料厂调运到制剂厂，应不超过6个月。制剂的有效期一般不应超过原料药有效期的规定。
3．到期的药品，如为1986年4月1日以前生产的，经检验合格者，可延长使用期3--6个月；1986年4月1日起生产的，应根据《药品管理法》第三十四条的规定，过期不得再使用。
4．药品生产、供应和使用单位对有效期的药品，应严格按照规定的贮存条件进行保管，要做到近效期先出，近效期先用，调拨有效期的药品要加速运转。
5．生产厂在产品质量提高后，认为有必要延长有效期时，可向当地（省、自治区、直辖市）卫生行政部门提出申请，经卫生部批准后，可延长改订本厂产品的有效期。
