河南省古代大型遗址保护管理暂行规定
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河南省古代大型遗址保护管理暂行规定
河南省人民政府
河南省古代大型遗址保护管理暂行规定
河南省人民政府令
（第１８号）
《河南省古代大型遗址保护管理暂行规定》，已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 马忠臣
一九九五年九月一日
第一章 总则
第一条 为加强我省古代大型遗址保护管理工作，完善古代大型遗址保护管理体系，根据《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的大型遗址（以下简称大遗址），是指我省境内确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古聚落遗址、古城遗址、陶瓷窑遗址、矿冶遗址、古建筑遗址以及皇家陵园、古代墓地等。
国家和省确定的古脊椎动物化石埋藏区的保护管理适用本规定。
本规定所称的大遗址重点保护范围、一般保护范围按省人民政府批准公布的范围执行。
第三条 市、县人民政府、地区行政公署，负责保护本行政区域内的大遗址。
第四条 省文物管理局主管全省大遗址保护管理工作。
县级以上文物行政管理部门负责本辖区内的大遗址保护管理工作。
各级建设、土地、公安、规划、地矿、环保、旅游、园林等有关部门，应依照《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规，在各自的职责范围内做好大遗址的保护工作。
第五条 省辖市人民政府、地区行政公署应根据大遗址的性质、规模、遗迹保护情况以及当地社会经济发展规划，组织有关部门编制专门的保护规划和制定相关的保护措施，作为大遗址保护工作的依据。
各级人民政府协调处理大遗址保护与当地经济建设以及人民群众切身利益之间的关系，必须确保大遗址安全。
第六条 任何单位和个人都必须遵守大遗址保护的有关规定，并有权检举和控告破坏大遗址的行为。
第七条 大遗址保护经费列入各级地方财政预算，位于城市市区内的大遗址维修费列入本市城市维护费内。倡导并鼓励社会各界及公众参与大遗址保护或给予资助。大遗址保护专项经费，必须确保专款专用。
第二章 保护组织
第八条 对重要或濒危以及位于城市的大遗址，应成立由遗址所在地人民政府主管领导和有关部门负责人及专家、学者组成的保护工作委员会，定期召开会议，研究解决大遗址保护工作中的重大问题，并负责组织和检查大遗址保护工作。
第九条 全国重点文物保护单位的大遗址，应建立健全专门的保护组织，具体负责大遗址的日常保护工作。
省级文物保护单位的大遗址，由遗址所在地的市、县人民政府根据实际情况决定设立相关的保护组织或指定有关单位负责保护。
第十条 位于大遗址保护范围内的乡（镇）人民政府、街道办事处，要建立健全群众文物保护组织，在市、县文物行政管理部门的指导下，对大遗址进行保护。
第三章 保护规划与措施
第十一条 省辖市人民政府、地区行政公署对于大遗址保护与群众生产、生活占地用土矛盾突出的地方，应将改变土地用途、移民、产业调整等列入当地社会及经济发展中长期规划。
第十二条 县级以上人民政府在编制当地城乡建设发展规划时，必须坚持在大遗址保护范围内不安排大、中型基本建设项目和城市、村（镇）发展避开大遗址的原则，将大遗址保护和利用纳入城乡总体规划。涉及大遗址保护的城市总体规划，在上报有关部门审定前，须经省文物管理局
签署意见。
第十三条 编制大遗址保护规划应贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，以弘扬和继承民族文化的指导思想，结合遗址文化内涵，本着有效保护、合理利用的原则，使其能协调和促进本地区精神文明和物质文明建设同步发展。
大遗址保护规划的范围以省人民政府批准的保护范围为准。
第十四条 编制大遗址保护规划，应当突出保护重点，对重点保护范围内的重点文物遗迹，应当划定区域，作为特别保护区域并编制详细规划。
第十五条 编制大遗址保护规划，应当结合城市总体规划，把已划定的大遗址重点保护范围作为城市绿地，绿化美化。绿化种树不得损害地下遗迹。
第十六条 编制大遗址保护规划，应当根据大遗址保护实际情况，在确保文物遗迹安全的情况下，可在遗址一般保护范围内，规划出居住在遗址区内的居民生产、生活用地区域，改善其居住环境和生活条件。
第十七条 大遗址保护规划由规划文本、规划说明书、规划基础材料和相应的图纸组成。全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的大遗址保护规划，经省以上文物行政管理部门批准后，纳入城乡总体规划。
任何单位和个人不得擅自修改已批准的大遗址保护规划。
第十八条 大遗址上的城墙、台基、建筑基址等大遗址的主要部位，为国家重要的文化遗产，由文物行政管理部门负责管理。
第十九条 大遗址的特别保护区域应当精心保护，在确保文物遗迹安全的原则下，可采取不同形式展示其风貌和价值，与文物保护无关的各类建筑物和居民点，应采取措施逐步予以清除、拆迁。
第二十条 大遗址的宣传展示，应当在科学保护的基础上进行。重要遗迹的展示必须制定详细的保护方案，由省文物管理局组织有关专家论证并报经国家文物局批准后，方可实施。
第二十一条 大遗址保护范围内，严禁烧砖、采石、开矿、挖塘等活动；其重点保护范围内严禁建设工程和取土活动。居民在遗址保护范围内栽种各类经济林木，应以不损害地下遗迹为原则。
第二十二条 确因特殊需要，在大遗址一般保护范围内进行工程建设，建设单位应会同大遗址所在地文物行政管理部门确定涉及大遗址区域内文物遗迹的保护措施及保护方案，经遗址所在地人民政府同意后，报送省文物管理局批准。未经省文物管理局批准，土地管理部门不得批准征用
土地，有关部门不得批准开工。
第二十三条 大遗址一般保护范围内经批准进行的非公益性建设项目，必须按占用大遗址面积交纳大遗址维修保护费，用于大遗址内重点文物的维修和保护。具体收费标准和管理使用方法，由省文物管理局会同省物价局、财政厅另行制定。
第二十四条 文物考古研究机构，应当加强大遗址保护的基础工作，协助各级文物保护机构做好大遗址日常保护工作。考古发掘工作结束后，应及时向上级文物行政管理部门汇报发掘情况和保护意见，并尽快整理发掘资料，编写发掘报告，以促进大遗址的保护、研究和宣传展示工作。
第四章 奖励与处罚
第二十五条 对在大遗址保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或文物行政管理部门给予表彰或奖励。
第二十六条 对违反规定的行为，由公安部门、文物行政管理部门及规划行政管理部门按照下列规定予以处罚。属于单位行为造成大遗址损害的，由遗址所在地人民政府或监察部门对该单位主要负责人及直接责任人给予行政处分。
（一）擅自在大遗址保护范围内挖掘、爆破、危及文物安全的，由公安部门予以制止，并由文物行政管理部门建议公安部门处以200元以下罚款。
（二）擅自在大遗址一般保护区修建构筑物或进行工程建设的，由规划行政管理部门和文物行政管理部门责令其停止施工、拆除违法建筑物，恢复原状，并根据情节轻重处以1000元以上、10000元以下罚款。
（三）擅自在大遗址重点保护区修建构筑物和进行工程建设的，由规划行政管理部门和文物行政管理部门责令其赔偿损失，拆除违法建筑物，恢复原状，并根据情节轻重处以5000元以上、20000元以下罚款。
（四）擅自在大遗址保护范围内取土烧窑、采石、开矿等危害大遗址安全的，由文物行政管理部门责令其停止危害活动，拆除其建筑及构筑物，恢复原状，并根据情节轻重，处以10000元以上、20000元以下罚款。
第二十七条 大遗址所在地人民政府及文物行政管理等有关部门，由于失职对大遗址保护问题处理不及时，致使大遗址遭到严重破坏的，由监察部门对其主要现任人给予行政处分。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
第二十九条 有《中华人民共和国文物保护法》第三十一条所列行为之一的人员，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本规定的具体应用问题，由省文物管理局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年5月1日
广西壮族自治区人民政府关于加强酒精、酒类生产经营管理的若干规定
广西区广西人民政府
广西壮族自治区人民政府关于加强酒精、酒类生产经营管理的若干规定
区广西人民政府
酒类（包括用于食用酒精）是人民日常生活中的重要食品，为了保障人民群众身体健康，促进我区酿酒工业发展，必须加强对我区酒精、酒类生产、经营的监督和管理。为此，自治区人民政府决定，对现有生产、经营酒精、酒类的企业和个人，要重新审核经营营业执照和颁发生产临时
许可证，现就生产、经营酒精、酒类产品的若干问题规定如下：
第一条：严厉打击用甲醇及其他有害物品冒充酒精兑制酒类的犯罪行为。坚决取缔无照经营。
第二条：对酒精、酒类生产、经营进行全面整顿。由各级经委牵头，会同工商行政、标准计量、公安、卫生、税务及企业主管部门，对现有从事酒精、酒类生产、经营的企业和个体工商户进行一次全面的清理和整顿。经营单位重新审核营业执照；生产单位颁布生产临时许可证。对经过
整顿不具备生产、经营条件的企业和个人必须限期停产停业。只有同时持有<<酒精、酒类生产临时许可证>>、<<卫生许可证>>、<<营业执照>>、<<税务登记证>>的企业和个人，方能从事酒精、酒类的生产和经营。
第三条：产品的管理范围：酒精、白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒、果露酒以及含酒精可饮用的各种商品酒等。注：今后用于食用的酒精，必须达到国家标准二级（含二级）以上，才能使用。
第四条：发证的对象：凡从事酒精、酒类生产、经营的企业（包括国营、集体）、个体工商户，都属于按本规定办理发证的对象。
第五条：颁发酒精、酒类生产临时许可证的基本条件：
1、严格执行国发【1986】42号文<<工业产品质量责任条例>>、<<食品卫生法>>、<<商标法>>、<<计量法>>，严格遵守国家税收、物价政策及有关法令、法规和条例。
2、产品卫生和质量达到国家、部级、自治区颁发的有关标准，经法定机构检测产品质量合格，并有不低于上述各级标准的企业内控标准。
3、有必要的计量、检测、化验手段和一定的生产检验技术力量，出厂产品有出厂合格证，并附有产品等级和出厂日期的标志。
取得生产临时许可证的企业和个人，可同时兼营批发、零售业务，产品可销区内外。但酒精销往区外时，必须持有县级以上单位证明。
第六条：经营酒精、酒类的基本条件：
1、凡经营酒精、酒类的企业和个人（个体工商户不准经营批发业务），都必须严格遵守国家税收、物价政策及有关法令、法规和条例。
2、经营酒类的企业和个人，不准购进区外散装酒类。经营区内散装酒类，必须持有产地县级以上（含县级）法定机构的产品检验合格证，并有厂名、品名、度数、出厂日期等标志，零售时一律实行挂牌经营。
3、经营酒精、酒类的企业和个人，一律不得进行酒类再加工或兑勾、配制酒类出售。
4、进行酒类零售的企业和个人，其经营场所和容、器具必须符合食品卫生和计量要求。
第七条：生产临时许可证的申请、审查、颁发。凡从事酒精、酒类生产的企业和个人，持有<<卫生许可证>>、<<工商营业执照>>、<<税务登记证>>的，填报<<酒精、酒类生产申请登记表>>，经主管部门审查合格后，由当地、市、县（按企业归属关系）的标准计量局颁发生产临时许可证
。
第八条：经营单位重新审核营业执照。凡经营酒精、酒类的企业和个人（除生产企业和个人）在持有<<卫生许可证>>、<<税务登记证>>和<<工商营业执照>>的，填报重审登记表，经主管部门审查合格后，由当地工商行政管理局重新审核盖章。
第九条：重新审核和发证后的酒精、酒类生产、经营的日常监督管理工作，本着谁重审和发证谁负责的原则。生产单位由标准计量局及企业主管部门负责；流通（包括集市贸易）由工商行政管理局和主管部门负责。各级工商行政、标准计量、公安、卫生、税务及各主管部门应各司其职
，紧密配合，并在各自的职权范围内加强对酒精、酒类生产、经营的监督和管理。
第十条：今后新申请酒精、酒类生产、经营的企业和个人，按上述规定，先办好“三证”和“二证”，然后再领取营业执照。
第十一条：今后凡未经重新审核和取得生产临时许可证的企业和个人，一律不得从事酒精、酒类的生产和经营，违者要严肃处理，情节严重的要追究刑事责任。
第十二条：整顿和重新审核发证工作自收到文件之日起至十一月底结束。今年十二月一日起正式按本规定执行。
第十三条：本规定由区经委负责解释。
1987年9月19日
河南省社会福利机构管理规定
河南省人民政府
河南省社会福利机构管理规定
河南省人民政府
河南省人民政府令第60号
（2001年3月29日河南省政府第104次常务会议审议通过）
第一条 为了加强社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的健康发展，根据国家法律和有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省行政区域内兴办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、托管、康复等服务的各类社会福利机构及有关的行政管理活动。
第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和本规定，坚持社会福利性质，确保服务质量。
第四条 县级以上人民政府的民政部门负责社会福利机构的管理和监督。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合民政部门共同做好社会福利机构管理工作。
第五条 各级人民政府应当将社会福利事业的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，合理布局，鼓励和引导社会力量多形式、多渠道兴办或资助社会福利机构，促进社会福利事业与当地社会经济协调发展。
第六条 依法成立的组织、法人或具有完全民事行为能力的公民（以下简称申办人），凡符合社会福利机构设置规划，具备条件的，可以依照本规定，兴办社会福利机构。
第七条 兴办社会福利机构应当按照国家民政部门规定的条件提交相关材料，并按下列程序申请批准：
（一）申办需冠省名的社会福利机构，由省民政部门审批；
（二）香港、澳门、台湾地区和境外组织或个人投资兴办的社会福利机构，经省外经贸部门审核后，由省民政部门审批。
（三）其他社会福利机构的申办，由省辖市民政部门审批或规定。
第八条 民政部门应当自受理申办申请之日起30日内进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第九条 经民政部门批准设置的社会福利机构，凭《社会福利机构设置批准证书》，到以下有关部门依法办理登记后，方可开业：
（一）属事业单位性质的，依照事业单位管理规定，由编制管理机关登记；
（二）属企业性质的，依照工商管理有关规定，由工商行政管理部门登记；
（三）属民办非企业单位性质的，依照民办非企业单位管理规定进行登记。
严禁任何单位和个人伪造、涂改、出借、转让《社会福利机构设置批准证书》。
第十条 社会福利机构改变名称、住所、主要负责人以及服务范围、服务性质，或者分立、合并、解散的，应当按照国家有关法律、法规和民政部门的规定办理相关手续后，到有关部门依法办理变更登记或注销手续。
第十一条 社会福利机构应当与服务对象或其法定代理人签订服务协议。服务协议应包括以下主要内容：
（一）双方当事人的基本情况；
（二）服务内容和方式；
（三）收费标准及结算办法；
（四）服务期限；
（五）协议变更、解除及终止条件；
（六）违约责任；
（七）双方当事人约定的其他事项。
第十二条 社会福利机构应当执行民政、卫生等有关部门制定的技术标准和服务规范，按照登记批准的服务范围执业。
社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，张榜公布并报民政部门备案。
第十三条 对社会福利机构实行服务质量等级评估制度。民政部门应当根据社会福利机构的设施（设备）条件、人员配备、管理水平、服务质量、信誉等情况进行综合评估。社会福利机构服务质量等级的具体评估办法由省民政部门另行制定。
第十四条 社会福利机构的收费项目和标准应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，由省民政部门会同省财政、价格主管部门规定。
社会福利机构收费，必须使用国家和本省规定的票据。
社会福利机构对服务对象不得以赞助、集资等形式强行收取不合理费用或随意提价。
第十五条 社会福利机构应当在民政部门的指导下，加强行业自律，积极开展行业协作和有利于社会福利事业发展的活动。
第十六条 社会福利机构实行自主经营，自负盈亏，并按照国家和本省的规定，享受有关税费优惠政策。
第十七条 社会福利机构依照法律规定可以接受捐赠。捐赠款物的使用，应当尊重捐赠人的意愿。社会福利机构接受和使用捐赠的有关情况应当向民政部门备案，并以适当的方式向社会公布。
社会福利机构接受捐赠的款物应当设立专帐管理，不得侵占、挪用和私分。
第十八条 对在社会福利事业发展中做出突出贡献的单位和个人应当予以表彰、奖励。
第十九条 社会福利机构违反本规定，有下列情形之一的，由民政部门按照管理权限，视其情节轻重，给予警告，并处以2000元以上、10000元以下的罚款：
（一）未经批准擅自开业的；
（二）伪造、涂改、出借、转让《社会福利机构设置批准证书》的；
（三）擅自分立、合并、解散社会福利机构，或擅自变更社会福利机构的名称、住所、主要负责人以及服务范围、服务性质的。
罚款应一律按照国家和本省关于罚款决定与罚款收缴分离的有关规定执行。
第二十条 社会福利机构在执业活动中，因违反法律、法规和本规定，侵害服务对象合法权益的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 国家机关的工作人员，在对社会福利机构的管理活动中，具有以下行为之一的，由其主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逾期不作出行政审批决定或不办理有关登记手续的；
（二）不按规定的程序、标准对社会福利机构进行服务质量等级评估，或故意作出虚假的评估结论的；
（三）不按照规定为社会福利机构办理享受优惠待遇手续的；
（四）侵害社会福利机构合法权益的；
（五）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等其他违法行为的。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
2001年4月6日
