江苏省清理整顿供销社社员股金专项贷款管理办法

上一篇: 能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
下一篇: 关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法

河北省邢台市人民政府


邢台市政府外债偿债准备金筹集使用管理办法


邢政[1996] 1996年12月2日


第一章 总则

　　第一条 为加强我市外债管理，增强调解能力，确保以政府名义承担的外债按期还本、付息、付费，维护我市对外信誉，根据《河北省偿债准备金筹集使用管理办法》，结合我市情况，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称以政府名义承担的外债是指经市政府批准，由市财政部门作为债权债务代表人和提供担保的各项目区、各项目单位所借外债，包括世界银行贷款和政府国外贷款（以下简称“政府外债”）
　　第三条 偿债准备金应遵循“统一管理、分级建立、各负其责、确保偿还”的原则，逐级建立偿债准备金。此项资金由财政部门开设专户集中管理，用于支付、垫付到期的政府外债。
　　第四条 筹集的偿债准备金总额，不得少于未偿还“政府外债”金额的20。
第二章 偿债准备金的来源

　　第五条 利用政府外债搞基本建设的项目，在建设过程中形成的各项建设副产品质变价净收入；利用政府外债引进设备、物资的项目，在试生产阶段的净收入；设备物资的转让净额。
　　第六条 利用政府外债的生产经营性企业，从项目完工后的第二年起，每年在新增利润中拿出应还贷款额的20%做为偿债准备金；使用外债资金购置固定资产计提的折旧。利用政府外债的事业单位，从利用贷款的第二年起，每年在收入中拿出应还贷款额的20%做为偿债准备金。利用政府外债的纯社会效益项目，凡贷款时原定财政偿还的，从利用贷款的第二年起，每年在财政预算中安排应还贷款额的5-10%做为偿债准备金。
　　第七条 通过财政部门转贷的政府外债，财政部门可在原贷款利率的基础上，上调2-5个百分点，并可根据项目工期适当缩减速贷款期限，提前回收贷款本息。
　　第八条 各级财政部门可根据本辖区未偿还外债总额，按照市3%，县（市）区5%，乡（镇）8%的比例建立偿债准备金；市本级各项目主管部门要根据未偿还外债总额，安排5-10%的偿债准备金。
　　第九条 偿债准备金的其他来源
　　（一）按照配套资金合同规定回收的有偿配套资金本金、占用费及配套资金银行存款利息。
　　（二）社会效益项目按受益面向单位和个人收取的收入。
　　（三）外债资金银行存款利息净收入。
　　（四）项目单位提前归还的贷款本金和利息。
　　（五）偿债准备金的增值部分。
　　（六）上级给予的利费奖励结合部分。
　　（七）汇率变化盈余。
　　（八）其他来源。
第三章 偿债准备金的使用

　　第十条 偿债准备金是支付或垫付政府外债的专项资金，任何单位和个人不得挪用或挤占。
　　第十一条 使用偿债准备金，需由用款单位向财政部门提出申请，经财政部门考察、平衡后提出意见，报政府外债管理领导小组批准后方可借用。交付偿债准备金的单位优先安排使用。
　　第十二条 偿债准备金的使用期限，可根据项目的具体情况确定，一般不超过半年。
　　第十三条 偿债准备金的使用利率，可参照银行同类贷款利率上浮20%办理。对逾期借款罚息，亦参照银行规定执行。
　　第十四条 各级财政部门可根据当年到期外债偿还情况，在保证偿还债务的前提下，可拿出30%以下的偿债准备金，报经市政府外债领导小组批准后，投资于国债或资信好的其他短期债券等，以最大限度地提高资金利用率，实现资金滚动增值，减轻还贷压力，增强还贷能力。
第四章 偿债准备金的管理与监督

　　第十五条 偿债准备金的管理，按照财政体制实行筹、借、用、还相统一，谁筹谁管、谁放谁收、谁借谁还，各负其责，确保外债偿还的原则办理。
　　第十六条 偿债准备金的筹集和使用应单独核算，并受财政、审计部门的监督和审计。
　　第十七条 使用偿债准备金，必须订立严格的贷款合同，明确规定贷款数额、用途、期限、利率、结算办法和违约责任等条款。
　　第十八条 单位使用偿债准备金必须有财政部门认可的法人担保或财产抵押公证，如用款单位不能依照合同规定归还本息，则由担保法人承担相应责任或拍卖抵押财产。
　　第十九条 需用外汇偿还时，由市财政部门统一办理外汇偿还准备金的核准、购汇。
　　第二十条 各县（市）区财政部门、市直项目部门因偿债准备金不足或使用偿债准备金不能按期收回等原因，造成不能及时足额偿还外债的，市财政部门将通过预算扣款和削减经费指标的办法予以处理。
　　第二十一条 本办法由市财政局负责解释并监督执行
　　第二十二条 本办法自发布之日起执行。

甘肃省平凉市人民政府办公室


平凉市人民政府办公室关于印发平凉市人民政府政务督查工作办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，中省驻平各单位：

　　《平凉市人民政府政务督查工作办法》已经2011年4月1日市政府第61次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻实施。



二○一一年四月九日




平凉市人民政府政务督查工作办法



　　第一章总则

　　第一条为进一步提高全市政务督查工作的质量和水平，逐步实现全市政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《甘肃省人民政府政务督查工作办法》，结合工作实际，制定本办法。

　　第二条政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段，对于推动政府各项工作任务的全面落实具有重要意义。

　　第三条政务督查工作应遵循以下原则：

　　（一）依法督查。依照有关法律法规和规章制度，按程序开展督查工作。

　　（二）突出重点。集中力量督查落实政府重要工作部署、年度主要任务、阶段性重点工作和领导同志重要批示。

　　（三）实事求是。从实际出发，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。

　　（四）分工协作。分级负责，归口办理，整体协作，形成落实合力。

　　（五）注重实效。讲效率、求质量、重效果，确保督查事项落到实处。

　　第二章督查重点

　　第四条政务督查工作主要围绕以下内容开展：

　　（一）党中央、国务院重要方针、政策和省委、省政府重大决策、重点工作、重要会议精神的贯彻落实；

　　（二）《政府工作报告》目标任务的分解落实；

　　（三）市政府主要工作任务、重大项目的推进落实；

　　（四）省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》的落实；

　　（五）省、市列实事的办理；

　　（六）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及综合性工作会议精神的贯彻落实；

　　（七）上级领导或机关在督查、检查工作时提出的指示要求和办理事项的落实；

　　（八）省政府和市委转办的批示件、督办件和市政府领导同志批示事项的办理落实；

　　（九）市政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理；

　　（十）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题；

　　（十一）市政府领导交办的其他督查事项。

　　第三章工作程序

　　第五条政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行。具体督查事项可根据工作需要简化程序。

　　(一)立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，列入督查事项，并编号登记。

　　（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和县（区）政府及部门的职责，及时将督查事项交具体承办单位办理。交办须明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，须明确主办单位和协办单位。不宜交给县（区）政府和部门、单位办理或领导明确要求由督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。

　　（三）承办。承办单位收到督查事项后，须呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位须主动与协办单位商议共同办理，协商意见不一致时，须如实向督查部门反映，由督查部门协调。

　　（四）催办。督查通知发出后，督查部门须按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，应确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，应组织联合督查组或直接派员催办。

　　（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，须及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告应及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对符合办理要求的，提出办结意见报政府分管领导审阅。对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。

　　（六）报告。督查部门须按照一事一报的原则报告各督查事项的办理情况，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门应全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审核同意后注结。

　　（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。

　　第四章督查方法

　　第六条督查部门应结合实际，不断改进督查方法，提高督查落实效果。

　　（一）综合督查。市、县（区）政府对年度政府工作完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保年度目标任务按期完成。

　　（二）定期督查。对政府年度主要工作目标任务，省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》，省、市列实事等，按季度进行督查，跟踪落实，定期报告。

　　（三）专项督查。对政府领导同志批示交办事项或单项重点工作，由督查部门立项交办，指定牵头部门开展督查，限期落实。

　　（四）联合督查。对涉及面较广或专业性较强的督查事项，由督查部门牵头，抽组相关单位组成联合督查组开展督查，推动工作落实。

　　（五）催报督查。对会议议定事项，上级机关转办的批示件、督办件，政府领导同志批示事项，人大代表建议、政协提案等，通过下发督查通知、电话催办等形式，督促承办单位报告落实情况。

　　（六）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体进行查访，通过舆论监督促进工作落实。

　　（七）网络督查。根据需要将督办工作进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。

　　（八）暗访督查。采取暗访调查等方式，对一些落实不力、进展缓慢的督查事项进行抽查，如实反馈情况，督促限期落实。

　　第五章工作制度

　　第七条督查部门应逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。

　　（一）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。政府领导同志对督查事项有明确时限要求的，应在规定时限内办结反馈；政府领导同志没有明确时限要求的，应按督查部门确定的时限要求办结反馈；情况复杂、工作量大、不能立即落实的事项，须说明情况并在规定时限内报告工作进展情况和计划安排。

　　（二）反馈报告制度。承办单位须按办理时限要求，及时向督查部门反馈报告办理情况；督查部门应及时汇总并报告本级政府，对超过时限要求的，应在报告中注明办结时间和延期原因，并在年度部门工作考核中扣除相应分值。

　　（三）调查研究制度。对政府重大决策的督查，督查部门应深入实际，全面了解贯彻落实情况，加强分析研究，及时掌握苗头性、倾向性问题，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。

　　（四）工作联系制度。建立全市政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成上下衔接紧密、部门协作联动、畅通高效的督查工作网络。市、县（区）督查部门应加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各行业部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。

　　（五）保守秘密制度。督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，须严格保密。

　　第六章队伍建设

　　第八条政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。市、县（区）政府办公室须配备专职督查人员，市政府各部门、中省驻平各单位须配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。

　　第九条政务督查人员应具备以下基本素质：

　　（一）政治立场坚定，热爱本职工作，具有较强的责任感。

　　（二）熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本行业的各项政策、规定，掌握政务督查方面的规定和程序。

　　（三）熟悉基层一线的基本情况，具有一定的综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。

　　（四）有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。

　　第十条市、县（区）政府办公室应采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，加强对政务督查人员的业务培训，不断提高政务督查人员综合素质。

　　第七章组织领导

　　第十一条市政府办公室是全市政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻省政府办公厅有关政务督查的政策、意见和安排部署，制定全市政务督查工作制度和办法。市政府督查室是市政府办公室履行市政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全市政务督查工作。

　　第十二条各县（区）政府办公室是县（区）政务督查工作的牵头组织部门和主管部门。

　　第十三条市政府各部门、中省驻平各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实市政府交办的督查事项。

　　第十四条各县（区）政府、市政府各部门、中省驻平各单位的主要负责同志是政务督查工作的第一责任人，分管政务督查工作的负责同志为直接责任人，办公室主任（人秘科长）为政务督查联络员。对重要的督查事项，主要负责同志应亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，应安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息。

　　第十五条市、县（区）财政应适当列支经费，为政务督查工作提供必要条件，保障政务督查工作顺利开展。

　　第十六条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位应建立完善政务督查网络平台，不断提高政务督查工作效率。

　　第八章考核奖惩

　　第十七条由市政府办公室负责按年度对各县（区）政府和市政府部门政务督查工作进行考核，重点考核督查事项落实的时效、质量和效果。根据考核结果，分县（区）和市政府部门两个序列排出名次，对排位列前的县（区）和市政府部门授予“全市政务督查工作先进单位”称号，予以表彰奖励，对落实不力、反馈不及时的进行通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

　　第十八条市政府部门政务督查工作纳入市政府系统部门工作考核范围。

　　第十九条各县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位每年应对督查工作进行总结，并适时进行通报奖惩。

　　第九章附则

　　第二十条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位可根据本办法，结合各自实际，制定具体的实施细则。

　　第二十一条本办法自印发之日起施行，有效期五年。





.