国家税务总局关于印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》的通知

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浙江省温州市人民政府


温政办〔2004〕207号

温州市人民政府办公室关于印发温州生态园管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州生态园管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

二○○四年十一月八日

　　
温州生态园管理委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据市委、市政府决定，设置温州生态园管理委员会（以下简称温州生态园管委会）。温州生态园管委会作为市人民政府的派出机构，由市人民政府授权，在其管理区域内行使相关的市级经济管理权限和相当于县级社会、行政管理职能。
　　一、主要职责
　　（一）负责统一领导和管理生态园区域内的保护开发建设工作。
　　（二）负责有关法律、法规，中央和省、市政策在生态园管委会管理范围内的贯彻实施，制订、发布和组织实施区域内的有关管理规定。
　　（三）按照生态园总体规划，组织制订生态园区域内生态资源保护和保护性开发利用的中长期规划和年度计划，并报市人民政府批准后，负责组织实施。
　　（四）受市发展计划、经贸、建设、市政园林、房管、农业、林业、民政、交通、旅游等政府工作部门的委托，承担上述部门在生态园区域内行使的市级经济管理权限和行政管理职能，以及对其备案工作。
　　（五）负责生态园区域内风景名胜区的统一规划、整合、管理工作。
　　（六）负责管理受委托乡镇、街道的经济、社会行政事务、精神文明建设和社会稳定等工作；负责受委托乡镇、街道的干部管理工作。
　　（七）协调和管理区域内的社会治安综合治理工作。
　　（八）协调、监督市政府有关部门在生态园的派出机构的工作，负责对上述部门派出机构领导干部任免的征询提出意见。
　　（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构及主要职能
　　根据上述职责，温州生态园管委会暂设一办三局：
　　（一）办公室
　　协助管委会领导处理机关日常事务；负责重大活动、重要会议的组织安排；负责有关决议、决定等的催办、督办；负责文秘、信访、档案、保密、信息等工作；负责机关办公自动化网络建设和管理；负责行政后勤工作和来宾接待工作；组织开展文明机关（单位）创建活动；负责党的组织建设、党员教育工作；负责对外宣传工作；负责和指导机关及企事业单位干部人事、劳动和社会保障、出国（境）人员政审报批工作；编制实施生态园保护建设财政收支计划；负责调控和监督资金使用情况；负责管委会机关财务管理工作；负责对直属企事业单位的财务监督和指导。
　　（二）生态资源保护管理局
　　负责会同市级有关部门的派出机构按照生态资源保护性开发利用的原则，编制生态园的分区详规和重要专业规划、土地利用规划、水资源发展利用规划，以及保护利用年度计划，并经批准后，监督、检查、组织实施工作；负责编制市有关部门委托生态园管委会管理职能中的各项专业规划和保护开发利用计划，以及在组织实施过程中对开发利用项目的审核和监督工作；负责制订生态园区域内风景名胜区的整合规划和上报工作；负责文物保护管理工作；负责协助征地、拆迁管理及政策处理工作。
　　（三）生态经济发展局
　　负责组织生态园各项保护性开发利用规划和年度计划的实施工作；负责市有关部门委托生态园管委会管理职权中有关经贸、建设、市政园林、房管、农业、林业、交通、旅游等方面开发利用项目的管理、监督等工作；按照市级审批权限，负责生产性建设项目、非生产性建设项目、技术改造项目、国外贷款项目、外商投资项目管理；负责招商引资工作，拟订鼓励投资的有关政策，传递发布招商项目信息；负责科技、统计管理工作。
　　（四）社会事务管理局（三垟街道办事处）
　　负责区域内的社会治安综合治理工作；研究制定区域内民政、教育、文化、体育、卫生、计划生育等工作的实施计划并组织实施；综合管理区域内民政事务，落实优抚、安置、社会救济对象的社会保障工作；负责区域内地名、道路命名申报工作；管理区域内文化、体育、民族宗教事务工作；负责区域内卫生医疗机构和计划生育管理等工作；负责各项社会事务的统计。
　　三、人员编制
　　温州生态园管委会暂定编制48名（含三垟街道办事处23名），人员统一调配使用，按公务员制度管理。
　　领导职数：主任1名，常务副主任1名，副主任3名，瓯海区、龙湾区、瑞安市政府分管领导各兼任1名，总工程师1名；中层干部职数15名（含三垟街道办事处），其中：正职5名，副职10名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　四、其他事项
　　（一）三垟街道办事处先期由瓯海区委托温州生态园管委会管理后，与温州生态园管委会社会事务管理局合署办公，实行一套人马，两块牌子。市有关部门要对三垟街道办事处（温州生态园管委会社会事务管理局）的社会事务管理进行业务指导。
　　（二）市直部门在温州生态园管委会管理范围内设立的分支机构或派出机构，其主要职能由市直部门按照市委、市政府温委发〔2004〕75号文件要求，充分授权，发文明确，但不应与温州生态园管委会的主要职能交叉，其业务管理和干部任免按市委、市政府有关文件执行。
　　（三）市发展计划、经贸、建设、市政园林、房管、农业、林业、民政、交通、旅游等部门按照市委、市政府温委发〔2004〕75号文件要求直接委托生态园管委会承担的具体管理职权，要以书面形式发文明确。　　


国家广播电影电视总局


广电总局关于印发《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见（试行）》的通知


　　2005年7月11日，国家广电总局发出通知，向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局印发《国家广电总局关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见（试行）》，其内容如下：

国家广电总局关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见（试行）

　　为贯彻落实中央领导同志关于加快推进数字化进程的重要指示精神，根据国务院2005年工作要点的要求，现就推进城市有线电视数字化整体转换工作提出以下意见：
　　一、推进城市有线电视由模拟向数字的整体转换，是适应科技进步形势，加快广播影视改革发展，服务国家信息化建设，实现小康社会目标和构建社会主义和谐社会，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措。各试点单位要积极争取把有线电视数字化列入当地党委政府重要工作日程和为民办实事的重要项目，列入当地经济和社会发展规划，列入城市信息化建设和城市整体发展规划，因地制宜，分片分区稳步推进有线电视数字化整体转换。
　　二、各试点单位在推进整体转换时，提供数字电视的有线电视网络运营机构要完整转播好中央和省的节目，并确保用户收看的节目套数不比原来减少，同时要保证暂时无法收看数字电视的用户看到中央、省、市的主要节目。要面向政府、社会和家庭，大力开发信息资源，积极提供政务、文化、教育、就业、金融、生活资讯等本地化、专业化信息服务，使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体信息服务平台。
　　三、各试点单位在推进整体转换过程中，要重视付费频道、视频点播、交互电视、高清晰度电视等新业务的推广，供用户自由选择，自愿订购。允许具备条件的试点单位开展视频点播业务，实施整体转换的有线电视网络运营机构（或试点单位）可按规定程序申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》，在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。
　　四、各试点单位在推进整体转换过程中，要建立和完善服务质量保证体系，向社会公布服务内容、规范和资费标准，严禁乱收费。要充分发挥城市街道、社区组织的作用，做好有线数字电视的推广解释工作，切实维护用户的合法权益，树立有线电视数字化服务的良好形象。
　　五、各试点单位要积极扩大投融资渠道，多方筹措资金。可以按照《国家广播电影电视总局、国家开发银行金融合作框架协议》精神，争取国家政策性银行对整体转换的信贷支持，也可积极争取其他银行或金融机构对整体转换的金融支持。根据《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号），在确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。鼓励率先实施数字化整体转换的试点单位，采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发。
　　六、各试点单位要积极争取当地发改、财政、税务、建设规划等部门在项目审批、物价调整、资金补助、信贷贴息、税收优惠等方面的政策扶持。可以根据《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》的规定，向当地物价部门申请核定有线数字电视收视维护费。对于数字付费电视、视频点播等业务的收费标准，可根据成本、市场供求关系、居民承受能力等因素，与相关部门共同测算确定，报当地物价主管部门备案。各试点单位可以参照《财政部、国家税务总局关于免征青岛市有线数字电视收入营业税的通知》的精神，通过省级（副省级）人民政府向财政部、国家税务总局申请减免有线数字电视收入的营业税。
　　七、各试点单位在整体转换过程中，要严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，完善有线数字电视技术体系。各广播电视付费频道集成运营平台、服务平台要加快与监管平台联网，实现数据实时互联，为维护有线数字电视运营秩序提供有力的技术支持。
　　八、各级广电行政主管部门要在当地党委政府的领导下，切实负起责任，以城市为重点，充分调动和发挥各方面的积极性，加强宣传引导和督促检查，加强组织协调和监督管理，加强队伍建设和人才培训，在确保导向正确和安全播出的前提下，保证按中央要求和总局《我国有线电视向数字化过渡时间表》完成有线电视数字化推进工作任务。