交通运输部关于进一步做好长途客运接驳运输试点工作的通知
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交通运输部关于进一步做好长途客运接驳运输试点工作的通知
交通运输部
交通运输部关于进一步做好长途客运接驳运输试点工作的通知
交运发[2013]374号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：
经商公安部、国家安全生产监督管理总局，2013年1月20日起，交通运输部在全国13个省（区、市）开展长途客运接驳运输试点工作。试点工作开展以来，在防止驾驶员疲劳驾驶、提高车辆利用效率、避免车辆夜间停驶带来的诸多问题等方面发挥了积极作用，取得了初步成效。但也存在一些问题，主要表现在接驳运输车辆夜间通行难、接驳点选择难、试点企业运营成本增加、接驳点管理不到位等方面，制约了长途客运接驳运输试点工作的深入开展。为进一步做好长途客运接驳运输试点工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步优化接驳运输试点工作方案
各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》（交运发〔2012〕784号）的要求，坚持“试点先行、安全第一、积极稳妥”的原则，切实加强组织领导，推进制度落实，完善保障措施，积极推进长途客运接驳运输试点工作。要及时总结本省（区、市）接驳运输试点工作经验和做法，进一步优化接驳运输试点工作方案。要按照试点企业不超过3家的原则，择优选择、调整试点企业、试点线路，优先安排有积极性、管理规范、线路资源集中的企业参与试点，优先选择运营车辆数量较多的线路开展试点；对于已经在全国多个省（区、市）设立分支机构的集团化、网络化运营企业，要支持其扩大试点规模；对接驳运输试点中存在严重违规行为，或试点企业确有困难、缺乏积极性，不能有效开展试点工作的企业和线路，要取消其试点资格，并收回《长途客运接驳运输车辆》标识。请各省级交通运输主管部门将调整后的接驳运输试点方案于2013年6月底前报部备案。
二、进一步落实长途客运车辆夜间通行政策
各省（区、市）交通运输主管部门和道路运输管理机构要联合公安交警部门强化动态监控，加强路面管控，严格落实客运车辆夜间通行政策。对于实施接驳运输的车辆，确保其夜间通行顺畅，不得阻碍接驳运输车辆夜间正常运营或予以处罚。对没有开展接驳运输的长途客运车辆，应严格执行凌晨2时至5时停车休息制度，对擅自在凌晨2时至5时运行的，道路运输管理机构应加强监管，依法处罚，并将有关情况纳入道路客运企业质量信誉考核档案。要充分利用道路运输重点营运车辆动态监控平台，加强对客车夜间通行情况的监控，并定期进行通报和处理。要严格《长途客运接驳运输车辆》标识管理，严禁未开展或已停止接驳运输的车辆使用该标识。高速公路收费站不得阻拦正常运营的接驳运输车辆驶入高速公路。
三、进一步规范接驳点设置和管理
接驳运输试点企业应充分考虑客运线路长度、驾驶员工作时间、接驳点的服务保障能力等因素设置接驳点。接驳时间尽可能安排在23时至2时之间，确有困难的，时间范围可放宽到22时至3时。同时，支持试点企业按照高速公路不超过600公里、普通公路不超过400公里的间隔，沿长途客运线路设置接驳点，实行全天定点接驳。以上两种接驳点设置方式可由企业根据实际情况合理选定。
接驳运输试点企业应当优先选择在高速公路服务区设置接驳点，无法在高速公路服务区设置的，也可以在高速公路出入口附近设置接驳点。高速公路服务区应积极为接驳运输车辆和司乘人员提供休息、餐饮等服务，如现有条件难以满足接驳运输需求，应通过建设、改造等措施增强对长途客运接驳运输的服务能力。鼓励客运企业或社会力量建设、经营公用型接驳点，实现接驳点集约化利用，降低企业接驳运输成本。鼓励客运企业将节点运输与接驳运输相结合，经省级道路运输管理机构批准，接驳运输试点企业可以在接驳点组织客源，上、下旅客，进一步提升乘客乘车便捷性。
四、进一步规范接驳驾驶员配备和管理
接驳运输试点企业应当按照《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》第四十五条的规定，根据接驳运输的实际需要配备驾驶员。道路运输管理机构和客运站在检查客车配备驾驶员时，应将接驳点驾驶员视同随车驾驶员。试点企业要安排公车公营的车辆参与接驳运输，加强对驾驶员的统一调度，避免驾驶员在接驳点等待时间过长，造成劳动力浪费。
五、进一步支持接驳运输试点企业发展
各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构应支持接驳运输试点工作，根据试点情况，不断完善接驳运输管理制度和支持政策。要增强服务意识，及时帮助试点企业解决接驳运输中出现的困难与问题，为试点企业开展接驳运输创造良好的外部环境和政策制度。要以发展接驳运输为契机，实施长途客运线路和接驳点发展规划，推动长途客运资源整合。支持企业通过兼并、重组、成立企业联盟等多种方式，促进长途客运企业开展集约化、规模化、网络化运营，加快长途客运结构调整和产业升级。支持试点企业与经营同一线路的其他企业成立线路公司，由试点企业进行统一管理，统一实施接驳运输。对接驳运输开展较好的企业，在客运线路招投标中给予加分，优先新增省际客运班线或客运车辆。
六、进一步加强接驳运输监督管理
各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构应联合有关部门，采取明察暗访等方式，进一步加强对接驳运输试点工作的监督管理力度，保障接驳运输试点工作规范运行。应保持接驳运输试点工作的连续性，禁止试点企业随意取消、停止或增加接驳运输线路、车辆。确需调整的，要及时报省级交通运输主管部门和道路运输管理机构同意并报部备案后，方可执行。要督促试点企业充分利用道路运输重点营运车辆动态监控平台，加强对接驳运输车辆的监控，定期通报相关情况。试点企业应配备专人对接驳运输车辆进行动态实时监控，追踪接驳运输车辆运行轨迹，保障接驳运输过程清晰明了、可追溯。要支持试点企业加强信息技术推广应用，选用视频监控系统、指纹考勤系统等信息化手段，严格实施接驳运输过程管理，坚决防止出现只停车不换驾驶员等违规行为。
部将通过适当方式，对接驳运输试点工作情况进行监督检查。请各试点省份交通运输主管部门于2013年8月15日前将接驳运输试点工作总结报部道路运输司，部将视试点工作情况，研究安排下一阶段的接驳运输工作。
中华人民共和国交通运输部（章）
2013年6月17日
农业产业化与农业品种
如果有一天，中国的农民被突然告知，种植了几十年的水稻种子，侵犯了某个外国公司的专利权。因为侵犯专利权，农民之间不能自行交换种子，也不能储存来年用的种子，甚至来年播种的每一粒种子，都要向该公司付专利费。这对我们的农民乡亲们将会是一种什么样的命运？如果这种水稻在全中国农村大范围地种植，这家拥有专利权的公司又突然提价，甚至不允许使用该专利，那么对我们整个国家的经济发展和社会稳定将会受到怎么样的影响？
人们不太相信会发生这样的事情，但类似的事例实际上已经发生过许许多多，只是我们没有体会到，或者习以为常。中国是猕猴桃的原产地和起源中心，新西兰人到中国旅游时将种子带回国，现在以“基维果”为商品名，畅销世界各地。为了维持和改良猕猴桃的品质，目前，新西兰人仍在中国源源不断地收集猕猴桃野生资源。著名的北京鸭在英国被杂交后，繁育出“樱桃谷”鸭，重新回到中国，占领了市场。闻名世界的北京烤鸭，现在用的却基本上是“樱桃谷”鸭。中国是大豆的原产地，拥有世界上已知野生大豆资源的90％，野生大豆的许多特别性状对于改良大豆品质具有重要意义，因此成为育种与生物工程公司争夺专利权的目标。 近几十年来，美国已收集了中国北方大部分地区的大豆资源，包括野生大豆资源。这些物种资源的流失，最终使中国从世界上最大的大豆出口国变为最大的大豆进口国。我们还有很多优良品种资源被外国拿走，经育种和生物技术加工，变为新的品种，我们再高价引回国内。
20世纪80年代以来，境外商人频频到我国山区，尤其是西南山区收购珍稀植物和名贵花卉的原植物。观赏植物物种资源流失一直是一个严重问题，有些外国公司或外国专家专门在中国各地搜集珍贵花卉植物物种资源，采用的是走私或者偷窃的方式。这些在我国已经枯竭了的珍贵稀有植物和名贵花卉资源，在国外却得到开发，用于贸易，严重损害了我国国家利益。物种资源是人类生存和发展的战略性资源，是维持国家食物安全的重要保证，也是科技创新增强国力的必需，我们必须从国家战略的高度去认识，中国的物种资源流失问题迫在眉睫。
申请生命专利的行为被称为“新世纪的圈地运动”，圈地者称为“生命海盗”。他们与以前的海盗大为不同：他们的武器不是刀剑枪械，而是尖端的科学知识、现代的知识产权制度，他们不再需要在汹涌的海洋上找寻猎物，只需要安坐在舒服的实验室，以精良的仪器作盗窃的勾当，他们所盗窃的是物种资源。
如果不能成功对抗“生命海盗”，发展中国家的农民将是最大的输家，他们不能再像以往一样，自行储藏种子备来年之用，而必须每年向拥有专利的公司购买新种子。“被专利化的种子比普通种子贵一至二成，对我国农民来说是沉重的负担”，好的品种可以提高农业的产量和品种，但是专利费却会将好品种带来的收益化为乌有，要么不种，要么交纳高额的专利费，这将严重制约我们农业的发展。
知道了这些，有志之士无不感到脊梁发凉。作为农业产业化的龙头企业，你是否还会对国外派出的相关研究人员热情大方，主动将当地特有的品种赠送？当国外公司以资助的名义进行“生物勘探”工作时，你是否会协助搜集有价值的物种，让他们把抽取的样本连同当地的传统知识带回实验室，分隔出活跃成分或基因序列，并将这“发明”归入其专利。
作为当地的龙头企业应该担当起保护我们物种的责任，那么你为什么不自己搜集当地的物种，进行研究，申请专利，申请植物新品种，再将有专利的新品种卖给外国，那么收取专利费用的是你——龙头企业。这其实并不难，自己没有研究机构没有关系，你可以委托国内的科研机构和大学来做，花少量的费用，就可以取得专利，得到新品种，为什么还不去做呢？
作者：王瑜律师，中国知识产权协会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站www.rjls.cn
武汉市人大常委会关于修改《武汉市遗体捐献条例》的决定
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人大常委会关于修改《武汉市遗体捐献条例》的决定
（2009年11月18日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《武汉市遗体捐献条例》作如下修改：
一、 将第二条改为第三条，修改为：“本条例所称遗体捐献，是指自然人生前自愿表示在死亡后，由其遗体捐献执行人将遗体的全部或者部分捐献给医学教学、科研或者临床移植的行为。
遗体捐献执行人，可以是捐献人生前指定的具有完全民事行为能力的近亲属或者监护人；没有近亲属和监护人的，可以由捐献人指定的组织或者具有完全民事行为能力的个人作为遗体捐献执行人。”
二、 将第三条改为第二条，修改为：“本条例适用于本市行政区域内遗体的捐献、接受、利用及其管理活动。”
三、 增加一条作为第六条：“鼓励遗体捐献行为，树立尊重捐献人的社会风尚。
市人民政府应当为遗体捐献人集中营造纪念林或者建造纪念性建筑物、构筑物，并对遗体捐献行为予以宣传。
对在遗体捐献工作中做出突出成绩的单位和个人，由市或者区人民政府给予表彰。”
四、 将第六条改为第七条，修改为：“市卫生主管部门负责本市遗体捐献的管理与监督工作。
市、区红十字会负责遗体捐献的宣传、登记、接受等工作。
公安、民政、财政、交通、教育等主管部门按照各自职责，负责遗体捐献的相关工作。
广播、电视、报刊等新闻单位应当开展对遗体捐献工作的公益性宣传。”
五、 删除第七条。
六、将第九条修改为：“捐献遗体应当办理遗体捐献登记手续。
捐献人可以自己到登记机构办理遗体捐献登记手续，也可以要求登记机构上门办理遗体捐献登记手续。限制民事行为能力人办理遗体捐献登记手续的，应当征得其监护人的书面同意。”
七、将第十条第（二）项中“角膜”修改为“部分”；删除第（四）项。
八、将第十一条修改为：“具有完全民事行为能力的捐献人办理遗体捐献登记手续后，要求变更登记内容或者撤销登记的，登记机构应当及时办理变更或者撤销登记手续。
限制民事行为能力的捐献人，办理遗体捐献登记手续后，要求撤销登记的，登记机构应当及时办理撤销登记手续；要求变更登记内容的，登记机构在征得其监护人的书面同意后，应当及时办理变更手续。”
九、 删除第十二条。
十、 将第十三条改为第十二条，修改为：“有下列情形之一的遗体，不宜捐献”：
“（一）捐献人死于甲类传染病或者国家规定按照甲类传染病管理的其他传染病的；
（二）遗体不能利用的；
（三）法律、法规规定的其他情形。”
十一、将第十四条改为第十三条，在第一款中“医疗机构”前增加“有开展临床移植能力的”。
十二、 增加一条作为第十四条：“有条件的单位可以按照国家及省有关规定建立遗体利用组织库。遗体利用组织库具体管理办法由市卫生主管部门另行制定。”
十三、 将第十五条最后一句话中的“然后由”删除。
十四、 将第十六条修改为：“捐献遗体交接协议书签订后，利用单位应当在遗体捐献登记表载明的时间内将捐献的遗体运回本单位利用。”
十五、删除第十七条。
