贵阳市“一日游”管理办法
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贵阳市“一日游”管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第79号
《贵阳市“一日游”管理办法》已经２０００年１１月６日市政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
二０００年十一月七日
贵阳市“一日游”管理办法
第一条 为加强对“一日游”的管理，保护旅游者和经营者的合法权益—，促进旅游及相关产业的发展，根据《贵州省旅游业管理条例》、《贵州省道路运输管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营“一日游”的单位和个人，应当遵守本办法。
前款所称“一日游”，是指旅游者乘坐旅游汽车在规定区域、线路、时间内进行观光、游览的旅游活动。
第三条 市旅游主管部门负责全市“一日游”的管理工作；区、县（市）旅游管理部门按规定权限负责本辖区的“一日游”的管理工作。
交通行政管理部门负责“一日游”旅游客运的监督管理。
公安、工商、城管、物价等有关行政管理部门在各自的职责范围内，负责对“一日游”进行监督管理。
第四条 从事“一日游”经营应当具备下列条件：
（一）有经营组织的名称、规章制度；
（二）有相应的车辆及通讯工具；
（三）有适应“一日游”活动需要的从业人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第五条 从事经营“一日游”的单位和个人，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照和交通行政管理部门核发的“道路运输证”、“旅游客运线路标志牌”，并经市旅游主管部门核准，方可从事“一日游”经营活动。
第六条 “一日游”从业人员必须经旅游主管部门和有关行政管理部门进行岗前培训，经考核合格后核发上岗证件，持证上岗。其中，驾驶员还必须有所驾车型５年以上的驾龄，年龄不超过５５岁。
“一日游”从业人员应当具备良好的职业道德和业务素质，从事经营活动时必须携带相关证件并佩带统一制作的服务标志，着装整洁，文明规范服务。
第七条 飞机场、火车站、客车站、旅店、宾馆、饭店、招待所、民航公司、旅行社等设立“一日游”代理售票点，应当具备以下条件，并经市旅游主管部门、交通行政管理部门核准：
（一）有固定的售票场所；
（二）有专职售票人员；
（三）有与经营活动相适应的办公、通讯设备。
第八条 从事“一日游”经营活动的客运车辆，应当符合国家旅游局的《旅游汽车服务质量》标准，按有关规定办理保险手续，按期进行保养、维护，接受检验。
第九条 “一日游”经营者必须按确定的“一日游”线路、浏览景点，引导游客进行浏览活动。
第十条 “一日游”经营者应当建立健全安全制度，确保游客的人身、财产安全。
第十一条 “一日游”经营者为游客提供的服务项目应按物价部门核准的收费标准收费，使用税务部门监制的票据。
第十二条 “一日游”经营者变更登记事项、停业、歇业，应向工商行政管理部门办理变更、注销登记，并报旅游主管部门备案。
第十三条 “一日游”经营者和从业人员，不得有下列行为：
（一）超出核定的经营范围从事经营活动；
（二）擅自改变行程安排，增加或减少旅游景点；
（三）带旅游者到非旅游定点单位游览、购物或就餐；
（四）擅自提价、压价或其他价格欺诈行为；
（五）强行代客购买景区、景点门票；
（六）不保证游客在景区、景点有规定的观光、游览时间，未征得旅游者同意，擅自增加购物次数；
（七）收取回扣、索要小费。
第十四条 对违反旅游管理行为的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。
第十五条 对违反本办法的下列行为，由交通行政管理部门按下列规定予以处罚。
（一）“一日游”发车站不公布有效的班次时刻表的，责令限期改正，给予警告；逾期不改进的，处以２００元罚款；
（二）“一日游”客运车辆不按规定的时间发车的，处以１００元以上３００元以下的罚款。
（三）“一日游”客运车辆沿途揽客、强行拉客的，处以３００元以上５００元以下的罚款；
（四）“一日游”客运车辆不按规定进行维护和检测的，处以５０元以上５００元以下的罚款；
（五）“一日游”客运车辆不按规定的线路、区域从事经营的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
（六）“一日游”发车站擅自接纳未经批准的车辆进站经营或不按规定的营运区域、线路、时间安排车辆的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
第十六条 违反本办法同时违反工商、价格管理等法律、法规的，由工商、价格等行政管理部门处罚。
第十七条 旅游、交通等管理部门的执法人员在“一日游”监督管理工作中滥用职权，以权谋私，敲诈勒索的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第十九条 本办法自２０００年１１月１日起施行。
甘肃省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法
（2002年12月7日省九届人大常委会第三十一次会议通过 2002年12月7日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第61号公布）
第一条 为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防沙治沙法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理和开发利用活动的，均适用本办法。
本省沙化土地和土地沙化的范围，包括防沙治沙规划中确定的沙化土地，以及监测发现有明显沙化趋势的土地。
第三条 县级以上人民政府应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展计划，制定中长期规划和年度计划，实行政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，并每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况。
第四条 在省人民政府领导下，省林业行政主管部门负责全省的防沙治沙工作，其所属的防沙治沙管理机构负责本办法的具体实施。
市（州）、县（市、区）人民政府及其林业行政主管部门负责本行政区域内的防沙治沙工作。
县级以上人民政府农牧、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门和气象主管机构，按照各自的职责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
第五条 防沙治沙工作应当统一规划、分步实施，以防为主、防治结合，谁开发、谁保护，谁治理、谁受益。
各级人民政府应当组织、动员全社会力量，按规划开展全民治沙活动，逐步改善沙区生态环境。
第六条 在防沙治沙工作及其科学研究、技术推广中成绩突出的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励；对有突出贡献的，应当给予重奖。
第七条 省林业行政主管部门依据全国防沙治沙规划，结合本省实际，会同有关部门编制防沙治沙规划，经省人民政府审核，报国务院或者国务院指定的有关部门批准后实施。
县级以上林业行政主管部门依据上一级防沙治沙规划，结合本地实际，编制本行政区域防沙治沙规划，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后组织实施。
防沙治沙规划未经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自改变。
第八条 在沙化土地上的典型自然景观、沙生植被及珍稀濒危野生动物集中分布或者具有特殊保护价值的区域，县级以上人民政府应当建立自然保护区，加强保护与管理。
第九条 沙化土地分为封禁保护区、预防保护区和治理利用区。由县级以上人民政府明令公告。
封禁保护区是指本省境内腾格里、巴丹吉林、库姆塔格原生沙漠；预防保护区是指戈壁、风蚀劣地、固定沙地、固定沙丘；治理利用区是指风沙口，流动沙地、沙丘，半固定沙地、沙丘，已沙化的和有明显沙化趋势的土地。
第十条 在封禁保护区内，严禁一切破坏植被的活动。
在封禁保护区内，确需进行铁路、公路等重点工程建设的，应当经省人民政府审核，报国务院或者国务院指定的部门同意。
第十一条 在预防保护区内，禁止砍挖林草植被及放牧、开垦、采矿、挖沙、铲芒硝、烧蓬灰等破坏植被的活动。
在预防保护区内，禁止安置移民。
在预防保护区内从事开发建设活动的，应当提交有防沙治沙内容的生态环境影响报告，经县级以上林业行政主管部门审核，按国家有关规定报批。开发建设项目中应当有防沙治沙方案，并将治理资金列入项目预算，与主体工程同步实施，并由县级以上林业行政主管部门负责验收。
第十二条 在治理利用区内，禁止砍挖灌木、药材及其他固沙植物。
治理利用区所在地人民政府应当按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人，采取人工、飞播、封沙（滩）等措施造林育草，重点治理，增加植被；也可以将沙化土地治理经营权转让给公民、法人和国内外其它组织，进行治理。
第十三条 城镇、村庄、厂矿、部队营区、国防工业基地、农牧渔场经营区、铁路、公路、水库周围的沙化土地，实行单位治理责任制，分别由责任单位负责，按照县级以上人民政府下达的治理责任书进行治理。
第十四条 各级人民政府鼓励单位和个人，以捐资、投劳、参股、合作等各种形式开展公益性治沙活动；各级林业行政主管部门应当提供治理地点、林木种苗和技术指导；有关部门和单位应当减免相关费用。
从事公益性治沙的单位和个人，应当按照县级以上林业行政主管部门或者有关主管部门的技术要求进行治理。
第十五条 从事营利性治沙的单位和个人，应当依法取得沙化土地使用权，并签订治理协议，按照治理方案进行治理。
治理任务完成后，由县级以上林业行政主管部门组织验收，验收合格的，县级以上人民政府发给沙化土地治理合格证；验收不合格的应当继续治理。
取得沙化土地治理合格证的，可以自主经营、开发利用，依法继承、转让和抵押，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
第十六条 沙化土地治理后被划为自然保护区或者生态公益林的，县级以上人民政府应当组织评估，给治理者予以经济补偿。
第十七条 县级以上林业行政主管部门应当在主要风沙口、沙尘暴策源地、重点监测区布设监测站点，对沙化土地的类型面积、分布变化、发育发展、危害威胁等进行动态监测，每年向同级人民政府及上一级林业行政主管部门报告监测结果；发现土地有沙化趋势或者沙化程度加重的，应当及时报告同级人民政府。收到报告的人民政府应当采取有效措施，制止导致土地沙化的行为，并组织治理。
各级气象主管机构应当对沙尘暴天气进行监测，发现异常天气征兆时，应当及时报告当地人民政府。收到报告的人民政府应当采取预防措施，必要时公布灾情预报，并组织林业、农牧、水利等有关部门采取应急措施，避免或者减轻风沙危害。
第十八条 县级以上人民政府应当按照防沙治沙规划，在本级财政预算中安排防沙治沙专项资金，并根据国民经济发展速度，逐年有计划地增加资金投入。在安排扶贫、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目中应当设立防沙治沙子项目。
凡用于防沙治沙工程建设的政府无偿投入、财政有偿资金、贷款、国际间援助、国内外社会团体和个人捐赠及各行业投入的资金，必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十九条 治理沙化土地，从事林果业、养殖业、农林产品加工业和旅游业等产业的单位和个人，按照有关规定享受资金补助、财政贴息、税费减免等政策优惠。
第二十条 各级人民政府及流域管理机构应当加强流域和区域水资源的统一管理，坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则，上中下游综合平衡，地表地下统筹兼顾，按照防沙治沙规划，合理调配生态用水，防止因地下水和河流上游水资源的过度开发利用，导致植被枯萎死亡和土地沙化。
第二十一条 严禁超采、超用水资源。
县级以上水行政主管部门应当建立沙化土地所在地水资源监测体系，动态监测水量和水质变化，及时采取措施，调剂资源余缺，确保水资源高效永续利用。
第二十二条 各级人民政府应当有计划推广应用各种节水技术措施，使用先进高效的节水设备设施，实施水资源集约化经营，大幅度调减农业用水的净灌溉定额，以水定地，节约用水，提高水资源利用率，维护沙化土地区域生态系统平衡。
第二十三条 各级人民政府应当加强牧草资源管理，依据当地牧草资源数量以及载畜能力，统一规划，以草定畜，核定牲畜总量。
第二十四条 各级人民政府牧业行政主管部门应当重点组织建设人工草场，大力发展舍饲和圈养；保护草原植被，实行轮封轮牧；禁止超载滥牧，防治草原虫害、鼠害，防止草原退化和草地沙化。
第二十五条 各级人民政府应当禁止一切乱垦沙荒地行为，保护沙区生态环境；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当纳入当地退耕还林还草规划，组织退耕还林还草。
第二十六条 县级以上林业行政主管部门不得批准采伐防风固沙林带、林网以及林木和固沙植被；防治林木病虫害等确需进行抚育更新的，必须在其附近形成接替林网和林带，报经省林业行政主管部门验收后依照有关规定审批。
第二十七条 县级以上人民政府应当支持防沙治沙科学研究和技术推广工作，发挥科研单位和技术人员的骨干作用，培养防沙治沙专业技术人员，鼓励开展技术承包、技术培训、技术入股和技术推广等多种形式的技术服务活动，提高防沙治沙的科学技术水平。
第二十八条 违反本办法第十条第一款、第十一条第一款、第十二条第一款规定，破坏沙化土地植被的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第十五条第一款、第二款规定，未按照治理方案进行治理或者经验收不合格又不按照要求继续治理的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处相当于治理费用一倍以上三倍以下的罚款；造成土地沙化加重的，可以并处每公顷5000元以上5万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十五条第三款规定，擅自在他人的治理范围内从事治理或者开发活动的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为；给治理者造成损失的，应当赔偿损失。
第三十一条 国家工作人员、防沙治沙管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变防沙治沙规划的；
（二）违反国家规定，擅自批准在沙化土地封禁保护区进行重点工程建设的；
（三）发现土地发生沙化或者沙化程度加重不及时报告的，或者收到报告后不责成有关行政主管部门采取措施的；
（四）截留、挪用防沙治沙资金的；
（五）批准超采、超用水资源，乱开滥垦沙荒地，采伐防风固沙林带、林网以及林木和固沙植被的。
第三十二条 本办法自2003年3月1日起施行。
国家税务总局关于增值税一般纳税人期货交易有关增值税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税一般纳税人期货交易有关增值税问题的通知
国税函[2005]1060号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为合理解决期货交易升贴水有关税款征收与专用发票开具问题，现将增值税一般纳税人期货交易有关增值税政策通知如下：
一、增值税一般纳税人在商品交易所通过期货交易销售货物的，无论发生升水或贴水，均可按照标准仓单持有凭证（式样见附件1）所注明货物的数量和交割结算价开具增值税专用发票。
二、对于期货交易中仓单注册人注册货物时发生升水的，该仓单注销（即提取货物退出期货流通）时，注册人应当就升水部分款项向注销人开具增值税专用发票，同时计提销项税额，注销人凭取得的专用发票计算抵扣进项税额。
发生贴水的，该仓单注销时，注册人应当就贴水部分款项向注销人开具负数增值税专用发票，同时冲减销项税额，注销人凭取得的专用发票调减进项税额，不得由仓单注销人向仓单注册人开具增值税专用发票。注册人开具负数专用发票时，应当取得商品交易所出具的《标准仓单注册升贴水单》或《标准仓单注销升贴水单》（式样见附件2、附件3），按照所注明的升贴水金额向注销人开具，并将升贴水单留存以备主管税务机关检查。
三、本通知自2005年12月1日起执行。12月1日前注册的期货仓单交易增值税征管问题仍按《国家税务总局关于印发〈货物期货征收增值税具体办法〉的通知》（国税发〔1994〕244号）及有关规定执行。
四、本通知所称升水，是指按照规定的期货交易规则，所注册货物的等级、重量、类别、仓库位置等相比基准品、基准仓库为优的，交易所通过升贴水帐户支付给货物注册方的一定差价金额。发生升水时，经多次交易后，标准仓单持有人提取货物注销仓单时，交易所需通过升贴水帐户向注销人收取与升水额相等的金额。
所称贴水，是指按照规定的期货交易规则，所注册货物的等级、重量、类别、仓库位置等相比基准品、基准仓库为劣的，交易所通过升贴水帐户向货物注册方收取的一定差价金额。发生贴水时，经多次交易后，标准仓单持有人提取货物注销仓单时，交易所需通过升贴水帐户向注销人支付与贴水额相等的金额。
五、本通知执行中遇有问题，请及时上报总局（流转税管理司）。
附件：1.××商品交易所标准仓单持有凭证（式样）
2.××商品交易所标准仓单注册升贴水单（式样）
3.××商品交易所标准仓单注销升贴水单（式样）
国家税务总局
二○○五年十一月九日
附件1
××商品交易所标准仓单持有凭证
（式样）
根据××商品交易所章程、交易规则和实施细则的规定，此凭证代表所列商品的所有权，受法律保护。本签发日前原《标准仓单持有凭证》自动作废。任何涂改、伪造等行为将受法律制裁。
******公司（0156）（括号内为席位编号） 签发日期：2005-10-12
客户代码 品种 产期 等级 类别 仓库 货位 产地 仓单数量 冻结数量 质押数量 抵押数量
01500035 WT 2004 02 GP *** *** *** 175 0 160 0
01500045 WT 2004 02 GP *** *** *** 175 0 160 0
01900435 CF 2004 328B C2 *** *** *** 5 0 0 3
合计 321 301 3
备注：仓库、货位、产地为***表示为标准仓单
会员签字： ××商品交易所（章）
附件2
××商品交易所标准仓单注册升贴水单
（式样）
会员：0006 日期：2005-10-18
客户编码
类型
品种
产期
等级
类别
仓库
货位
产地
公定重量
仓单数量
类别升贴水
等级升贴水
仓库升贴水
溢短升贴水
产地升贴水
总升贴水
日期
10800541
注册
CF
2005
330B
C1
086
***
***
20.031
1
0
2000
0
390.6
0
2390.6
2005-10-18
17900314
注册
CF
2005
329B
C1
086
***
***
19.771
1
0
0
0
-2862.5
0
-2862.5
2005-10-18
合计
2
0
2000
0
-2471.9
0
-471.9
备注：本单一式两联，会员留存第一联，结算部留存第二联。
会员签字: ××商品交易所 （章）
附件3
××商品交易所标准仓单注销升贴水单
（式样）
会员：0006 日期：2005-10-18
客户编码
类型
品种
产期
等级
类别
仓库
货位
产地
公定重量
仓单数量
类别升贴水
等级升贴水
仓库升贴水
溢短升贴水
产地升贴水
总升贴水
日期
10800541
注销
CF
2004
329A
C2
086
***
***
19.822
1
0
0
0
2047
0
2047
2005-10-18
17900314
注销
CF
2004
329A
C2
086
***
***
20.032
1
0
0
0
-368
0
-368
2005-10-18
合计
2
0
0
0
1679
0
1679
备注：本单一式两联，会员留存第一联，结算部留存第二联。
会员签字： ××商品交易所 （章）
