汕头经济特区文化市场管理条例
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汕头经济特区文化市场管理条例
广东省汕头市人民代表大会常务委员会
汕头市第十届人民代表大会常务委员会公告
第５号
《汕头经济特区文化市场管理条例》已由汕头市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于１９９９年４月１９日通过，现予公布，自１９９９年７月１日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会
１９９９年４月２６日
汕头经济特区文化市场管理条例
第一章 总则
第一条 为加强汕头经济特区文化市场的管理，促进文化事业的健康发展，丰富公众文化生活，推进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本条例。
第二条 凡在汕头经济特区范围内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称文化市场是指：
（一）文化娱乐市场，包括营业性歌舞娱乐场所、营业性电脑网络娱乐、游艺场所、电影发行和放映、音像制品放映等文化娱乐项目的经营活动；
（二）文化制品市场，包括音像制品、图书、报纸、期刊及电子出版物的出版、印制、复制销售和出租，法律允许的文物经营、美术品经营；
（三）营业性演出市场，指营业性演出单位（包括营业性文艺表演团体、演出场所及演出经纪机构）或个体演员从事的各类营业性演出活动；
（四）法律、法规规定的其他文化经营活动。
第四条 文化经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，鼓励和提倡文明、健康、有益的文化艺术产品和文化经营。
第二章 文化市场行政管理
第五条 各级人民政府对文化市场管理工作实行统一领导，综合协调。
文化行政管理部门是文化娱乐市场、营业性演出市场、音像制品批发、零售、出租、放映、电影发行、放映和文物、美术品经营的主管部门。
新闻出版行政管理部门是音像制品出版、制作、复制和书报刊、电子出版物出版、印刷、制作、进口、复制和发行的主管部门。
著作权行政管理部门对文化制品的出版、印制、进口和经营过程中涉及的著作权事项进行管理，依法查处侵权盗版行为。
公安、工商、税务、物价、卫生、环境保护等有关行政管理部门按各自职责权限依法管理文化市场。
第六条 申请有固定场所的长期性文化经营项目须具备以下基本条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生、环境保护和劳动安全的场地；
（三）有具备专业知识的从业人员；
（四）经营的内容健康有益；
（五）文化制品来源合法；
（六）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第七条 文化行政管理部门或新闻出版行政管理部门在接到开办文化经营项目的申请之日起三十日内，对符合条件的，发给经营许可证；不予批准的，必须说明理由，并告知申请人。
第八条 文化经营场所按法律、法规规定须办理安全合格证、场地合格证、消防合格证或特种行业许可证的，由公安部门申请。
取得经营许可证、安全合格证、场地合格证、消防合格证或特种行业许可证的，应当持证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照。
第九条 文化行政管理部门或新闻出版行政管理部门对经营许可证实行年度审核制度。
第十条 对违反本条例规定被吊销经营许可证的经营者，自被吊销经营许可证之日起一年内，有关行政管理部门不得批准其从事文化经营。
第十一条 文化经营单位合并、分立、承包、歇业、停业、迁址、改变名称，更换法定代表人、变更经营项目、改变内部场地结构等，经营者应提前三十日向原审批部门和工商行政管理部门申请办理变更登记或者注销手续。
第十二条 有下列行为之一的，由审批部门注销经营许可证。
（一）文化经营单位自领取经营许可证之日起满一年未开展经营活动的；
（二）文化经营单位停止经营活动满一年的。
第十三条 占用公园、广场、街道、宾馆、饭店、体育场（馆）等场所举办临时性文化娱乐经营活动、营业性演出活动的，主办者须提前十五日报文化行政管理部门审核批准。需对场地的消防、交通、安全条件进行审查的，由主办者提前十五日报公安部门审查。
第十四条 营业性演出团体及个体演员在本特区从事营业性演出的，向市文化行政管理部门提出申请，经审核批准的，取得营业性演出许可证。
第十五条 外地演出团体或个体演员来本特区从事营业性演出的，须持有当地县级以上文化行政管理部门颁发的营业性演出许可证。并报经市文化行政管理部门审查批准。
营业性组台（团）演出，应当由演出经纪机构承办。
第十六条 从事文化外销的单位，须经市文化行政管理部门审核后逐级上报国家文物管理部门批准。文物外销，须事先填报外销文物清单，由广东省文物出境鉴定部门鉴定。
第十七条 文物经营单位应当记录文物经营活动情况，以备核查。
文物经营单位收购或者保存珍贵文物，应当报批准其经营的文化行政管理部门备案，其中一级文物应当报国家文物局备案。文物经营单位销售的文物监管物品，应当在销售前依照国家有关规定进行鉴定。
第三章 文化经营
第十八条 禁止文化经营场所的下列行为：
（一）播放、演奏、演唱含有本条例第十九条所列内容的节目；
（二）包庇、纵容卖淫、嫖娼活动或提供色情服务；
（三）携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品入场；
（四）在场内赌博、打架斗殴、侮辱妇女；
（五）歌舞娱乐场所接纳未成年人；
（六）聘用和接纳未经文化行政管理部门审核发证的国内外演出团体和个体演员进行演出；
（七）法律法规禁止的其他行为。
第十九条 营业性演出活动或文化制品不得含有下列内容：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家主权、统一和领土完整的；
（三）危害国家安全、利益和社会稳定的；
（四）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；
（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康的；
（八）利用人体缺陷或者以展示人体变异等招徕观念的；
（九）法律、法规禁止的其他内容。
第二十条 文化经营场所的设施、设备必须符合国家及行业标准。
第二十一条 文化经营活动的广告、招牌或海报的内容必须真实、合法。
任何单位和个人不得提供、刊登、播放、设置、散发、张贴虚假的文化经营活动广告、招牌或海报，不得以淫秽、色情、暴力的画面和文字招徕观众或顾客。
第二十二条 营业性演出的经营者或表演者，不得无理中止演出，变更演出节目或者以假唱、假冒他人名义的手段期骗观众。
对前款行为，购票观众或听众有权退票并依法要求增加赔偿。
第二十三条 经营单位不得发行、放映未取得电影片公映许可证的电影片。
任何单位和个人不得利用供教学、研究参考的电影资料片从事经营或者变相经营活动。
第二十四条 未经批准，任何单位和个人不得从事美术品进出口经营活动。
属文物范围的美术品的收购、销售、拍卖、展览、展销和进出口经营活动，按国家有关文物管理的规定执行。
第二十五条 经营者的合法权益受法律保护。经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、控告的权利。
经营者因管理部门或检查人员徇私舞弊、滥用职权遭受损害的，有权要求赔偿，并可向其上级主管部门检举、控告，或向人民法院提起诉讼。
第二十六条 经营者有权拒绝非管理部门及没有执法证件人员的检查。经营者的经营许可证、营业执照等合法证照，除发证机关可依法吊扣外，其他部门或个人无权吊扣。
文化市场管理部门的人员持证执行公务时，经营者不得阻碍、不得拒绝检查。
第二十七条 禁止伪造、转让、涂改、租借文化经营许可证和其他证照。
第二十八条 文化经营单位对经营和服务的项目必须明码标价，按规定收费。不得超出标明的价格和服务范围收费，不得牟取暴利。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，未取得或伪造文化经营许可证而从事文化经营的，由文化行政管理部门或新闻出版行政管理部门予以取缔，没收违法所得或非法财物，可并处违法所得三倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例规定，转让、涂改、租借经营许可证的，由有关发证部门责令限期改正；情节严重的，吊销经营许可证。
第三十条 违反本条例第十三条规定，未经批准擅自举办临时性文化娱乐经营活动、营业性演出活动的，由文化行政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得二倍的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十八条第（一）至（四）项规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法予以行政处罚。
违反本条例第十八条第（五）项规定的，由文化行政管理部门依照《汕头经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的有关规定予以处罚。
违反本条例第十八条第（六）项规定的，由文化行政管理部门责令停止演出活动，没收违法所得，并处违法所得三倍的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证。
第三十二条 违反本条例第十九条规定，从事有禁止内容的营业性演出活动或文化制品经营的，由文化行政管理部门或新闻出版行政管理部门按职责权限责令有关责任者停止经营，没收违禁物品，没收违法所得，并处以违法所得或违法经营额三倍的罚款；没有违法所得的，处以三千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十条规定的，由文化行政管理部门或新闻出版行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。
第三十四条 违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》的有关规定予以处罚。
第三十五条 违反本条例第二十二条第一款规定的，由文化行政管理部门对责任者给予通报批评，没收违法所得，可并处违法所得三倍的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，一年内禁止参加营业性演出活动。
第三十六条 违反本条例第二十三条规定的，由文化行政管理部门依照国务院《电影管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十七条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由文化行政管理部门，责令停业整顿，可以并处违法所得三倍的罚款；没有违法所得的，处以三千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。
违反本条例第二十四条第二款规定的，由文化行政管理部门依照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定处罚。
第三十八条 文化制品经营中侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依据《中华人民共和国著作权法》的有关规定处罚。
第三十九条 文化经营中违反国家有关工商管理法律、法规的行为，由工商行政管理部门依法给予行政处罚；违反治安管理的行为，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对同一行政违法行为，各有关行政管理部门都有处罚权的，由先立案的部门处罚。对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第四十一条 各级文化、新闻出版、公安、工商等有关管理部门的行政管理工作人员，在文化市场行政管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第四十三条 本条例所称“以上”和“以下”均包括本数。
第四十四条 本条例自１９９９年７月１日起施行。
中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于发扬求真务实精神切实转变工作作风的若干规定
黑龙江省中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府
中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于发扬求真务实精神 切实转变工作作风的若干规定
（2004年3月11日）
大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，对推进党委和政府的各项工作，具有十分重要的意义。为了在全市党员干部中大力弘扬求真务实精神，促进各级领导干部转变工作作风，市委、市政府重申并制定以下规定：
一、进一步简化和规范各级领导干部的公务活动
1、各级领导干部参加公务活动，要严格遵守有关规定，力求简化、节俭，坚决杜绝铺张浪费，克服形式主义。
2、严格控制动用警力、警车。各种活动和会议确需动用警力和警车的，必须严格按照公安部的有关规定和标准执行；除重大活动、会议外，各级领导干部出行，一律不准警车开道，不准封道；各级领导干部的工作用车要严格遵守交通规则。
3、各级领导干部参加公务活动，要严格遵守活动的时间。活动主办部门不准因领导迟到而拖延活动开始时间，或随意更改活动程序和内容。
4、各级领导干部因公外出，要严格按照有关规定接送。市领导分管部门的人员，一律不准到机场、车站接送。
5、各级领导干部到基层调研、检查工作或到公共场所参加公务活动，不准影响基层单位、企业和群众的正常生产、生活。基层单位一律不准迎送，不准组织群众欢迎，不准悬挂欢迎标语，不准安排职工加班，不准安排领导题词。
6、各级领导干部到基层调研或检查工作，要尽量减少陪同人员和车辆，一般不予宣传报道。
7、各级领导干部到基层调研或检查工作，在城区内的，原则上不在基层就餐；到远郊和各县（市）的，要按规定用工作餐，不准到经营性饭店就餐，不准超标准接待，不准基层单位领导陪餐。
二、严格控制各种检查、评比和庆典活动
8、除上级有明确要求和明文规定的，各单位、各部门不准以各种名义和借口举办各类检查、评比活动。确需举办的，要报市委办公厅、市政府办公厅批准；坚持"谁主办、谁出钱"的原则，不准以任何名义向企事业单位摊派费用；要尽量缩小规模，缩短时间，减轻基层和企业负担。
9、一般的庆典活动，不安排市领导出席；除教师节、六一儿童节有关活动外，其它庆典活动一律不准组织少年儿童献花献辞。所有的庆典活动一律不准向参加活动的人员赠送礼金、有价证券和高档礼品。
三、严格控制各种会议
10、严格会议审批程序。各部门、各单位以市委、市政府名义召开的会议，须提前10天向市委办公厅、市政府办公厅提出申请，审批手续不完备的会议一律不准召开。
11、严格控制会议数量。无明确目的、无实质性内容或可开可不开的会议，一律不开；内容相近的会议要合并召开。各部委办局以及各类非常设机构召开的系统内部的工作会议，一律不准以市委、市政府的名义召开。
12、控制会议时间。除市党代会、市委全会、市纪委全会、人代会、政协全会以外，其它会议原则上不超过一天。
13、控制会议规格和规模。除市党代会、市委全会、市委工作会议、市纪委全会和重要的全市党政领导干部大会外，不安排市级领导班子负责同志同时出席会议。除全市性重大会议外，一般不安排市委、市政府主要领导出席会议；按照"谁分管、谁出席"的原则，由分管领导出席会议。一般的会议不要求区、县（市）和市直部门主要领导参加。
14、改革会议方式。凡是能以电报、电话、文件或新闻媒体等方式解决问题的，不再召开会议。需传达和部署到基层的工作，尽可能采用电视电话会议形式，避免层层开会。
四、大力精简各类文件和领导讲话
15、避免重复行文。上级已发到基层的和公开见报的文件，不再转发。会议上已印发的领导讲话，不再发文。除市党代会、市委全会、市政府全体会议、市纪委全会及其它涉及全局性工作的重要会议上的市领导讲话外，其他各种讲话一律不发文件；确需印发的，由市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨通报》、《政府工作》或由主办单位印发。
16、杜绝不必要的行文。各部门通过会议、电话可以解决的事项、布置的工作，不再发文；各地区、各部门、各单位上报的工作总结、调查报告等，对全局工作指导意义不大的，不予转发；没有具体贯彻措施的、"照抄照转"类的文件，不予转发；表彰奖励事项原则上不发文件，确需公示和周知的，通过新闻媒体发布。
17、精简领导讲话和会议材料。除市党代会、市委全会、市纪委全会外，其它会议原则上只安排一位市领导讲话；各部委办局承办的全市性工作会议，只安排分管市领导讲话。要精简各类会议材料，严格控制翻印上级会议文件。
18、严格控制讲话、发言和汇报时间。重要会议的领导讲话时间一般不超过90分钟，一般会议的领导讲话时间不超过60分钟；交流性的会议，发言时间一般不超过10分钟；汇报类的会议，每个议题的汇报时间一般不超过20分钟；专题协调性会议，要注重解决实际问题，尽量缩短会议时间。
五、加强对本规定执行情况的监督检查
19、各级领导干部要带头发扬求真务实精神，以身作则，当好表率，自觉遵守有关规定。
20、各级纪检监察部门要把执行本规定的情况列为党风巡视检查的重要内容，督促各级领导干部自觉遵守，并对执行本规定的情况定期检查通报。对违反本规定的行为要给予批评、教育；情节严重的，要严肃处理。
青海省旅游条例（2010年修正本）
青海省人大常委会
青海省旅游条例（2010年修正本）
（2003年5月30日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2010年9月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 2010年9月30日青海省人民代表大会常务委员会公告第22号公布 自2011年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内保护和开发利用旅游资源、从事旅游经营与服务、进行旅游活动、实施旅游监督管理，适用本条例。
第三条 发展旅游业应当遵循政府主导、全社会联动、市场运作、可持续发展的原则，坚持旅游资源保护与合理开发利用相结合，生态效益、经济效益和社会效益相统一。
第四条 县级以上人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，建立旅游工作协调机制、目标考核奖励机制和旅游市场综合治理机制，加强旅游基础设施、配套服务设施和旅游景区（点）建设，促进旅游业与相关产业协调发展。
第五条 县级以上人民政府旅游行政主管部门（以下简称旅游行政主管部门）负责本行政区域内旅游业的组织协调、行业指导和监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关行政管理部门，按照各自职责做好促进旅游业发展的相关工作。
旅游景区管理机构负责本景区内的旅游管理工作。
第六条 旅游行业协会应当加强行业诚信建设，完善行业自律制度，规范行业经营行为，发挥服务、指导、协调作用。
第二章 旅游产业促进与发展
第七条 县级以上人民政府及其有关行政管理部门应当根据本地实际和市场需要，支持开发具有地方特色、民族特色、文化内涵、生态环保的旅游项目和探险、登山、漂流等特殊旅游项目的发展。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当支持农家乐、乡村民俗等乡村旅游的发展，为乡村旅游提供便利和指导。
第八条 县级以上人民政府及其有关行政管理部门应当扶持旅游商品研发、生产和经营企业，开发具有地方特色、民族特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，促进旅游商品产业化发展。
第九条 县级以上人民政府应当加强交通、环境、卫生、供水、供电、通讯、安全等旅游公共服务设施配套建设，对重点旅游项目、旅游景区（点）、旅游线路的旅游公共服务设施建设给予政策和资金扶持。
交通行政管理部门在规划交通建设时，应当将通往重点景区（点）的公益性道路、客运场站项目纳入规划。
第十条 鼓励社会资本开发旅游资源、兴办旅游企业、经营旅游业务。
国有旅游资源经营权经批准可以通过招标、拍卖等方式依法转让。依法取得国有旅游资源经营权的经营者，应当按照合同约定进行开发利用，不得闲置国有旅游资源。
第十一条 县级以上人民政府及其有关行政管理部门应当积极推进区域旅游合作，实现信息互通、资源共享、优势互补、共同发展。
鼓励本省旅游经营者与省外旅游经营者合作。省外旅行社组织旅游团队来本省进行旅游活动，与本省旅游经营者享有同等待遇。
第十二条 县级以上人民政府应当组织旅游等行政管理部门制定本行政区域旅游整体形象宣传计划，开展对本地区旅游形象和旅游产品的宣传。
第十三条 鼓励旅游经营者利用有关专业会议、展览交易会、文艺演出、体育赛事、旅游节庆、科技交流、民间文化交流等活动，向国内外推介本地的自然景观、人文景观、民俗风情等，提高产品和服务的知名度，创建旅游品牌。
第三章 旅游资源保护与利用
第十四条 编制旅游规划，应当以国民经济和社会发展规划为依据，以市场导向为基础，坚持可持续发展，注重资源和生态环境的保护，防止无序开发和重复建设。
旅游规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、交通规划、环境保护规划等相关规划相衔接。
第十五条 省旅游行政主管部门会同有关行政管理部门编制全省旅游发展规划，报省人民政府批准后实施。
州（市、地）旅游行政主管部门和具备旅游发展条件的县（市、区）旅游行政主管部门，应当会同有关行政管理部门编制本行政区域的旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第十六条 旅游行政主管部门应当根据本级旅游发展规划，组织编制本行政区域旅游专项规划，报本级人民政府批准后实施。
第十七条 旅游景区（点）规划由旅游行政主管部门或者旅游景区管理机构编制，报同级人民政府批准后实施；省重点旅游景区（点）的规划，由省旅游行政主管部门编制，报省人民政府批准后实施。
第十八条 旅游行政主管部门或者景区管理机构组织编制旅游规划，应当通过召开论证会、评审会等方式，广泛征求有关部门、专家和公众的意见。
旅游规划应当向社会公布。
第十九条 开发旅游资源和建设旅游项目，应当符合旅游规划。有关行政管理部门办理旅游建设、经营项目相关审批手续时，应当征求旅游行政主管部门或者旅游景区管理机构的意见。
第二十条 旅游行政主管部门应当会同有关行政管理部门对本行政区域内的旅游资源进行普查和评价，建立旅游资源档案，指导旅游资源的保护和开发利用。
第二十一条 在自然保护区、风景名胜区、文物保护单位和宗教活动场所进行旅游活动，应当遵守自然保护区、风景名胜区、文物保护单位和宗教活动场所的有关规定。
第二十二条 利用自然资源开发旅游项目，应当保持其自然风貌，新建旅游设施的建设规模和建筑风格与周围景观相协调；利用民族宗教文化资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌和民族特色。
第二十三条 旅游景区（点）应当根据旅游安全、环境保护、文物保护的要求，确定旅游接待承载能力，实行游客容量控制。
旅游景区（点）接待游客时段的最大控制容量，由旅游行政主管部门会同有关行政管理部门确定、公告并监督执行。
第四章 旅游经营与服务
第二十四条 旅游经营者应当依法经营、诚实信用、公平竞争，公开服务项目、内容和收费标准，按照经营范围和行业标准提供服务。
旅游经营者应当加强对旅游从业人员的职业技能培训和职业道德教育，提高旅游从业人员的素质。
第二十五条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确约定行程安排、服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项。安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。旅游者要求补充文本外条款的，旅行社应当与旅游者协商确定，并在合同中载明。
旅行社必须按照合同约定提供服务，未征得旅游者同意，不得改变行程安排、减少服务项目、降低服务标准或者加收服务费用。
旅游合同示范文本由省旅游行政主管部门统一印制。
第二十六条 旅行社将已经与其订立旅游合同的旅游者转给其他旅行社的，应当选择具有相应资质的旅行社，并征得旅游者的书面同意；旅游者不同意的，应当按照原合同约定履行义务或者返还旅游者预付的全部旅游费用，给旅游者造成损失的，依法予以赔偿。
旅行社与其他旅行社转接待时，应当订立委托合同。接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。接受委托的旅行社故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当承担连带赔偿责任。
第二十七条 旅行社可以承办国家机关、事业单位和社会团体委托的交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。
第二十八条 旅游经营者不得有下列行为：
（一）伪造、涂改、买卖、转借旅游经营许可证；
（二）欺骗、胁迫旅游者购买商品或者接受服务，向旅游者索取额外费用；
（三）向旅游者提供违背民族风俗习惯、有损人格尊严、有悖社会公德的服务项目；
（四）利用广告等方式作虚假宣传；
（五）冒用其他旅游经营者的名义从事经营活动；
（六）以零团费、负团费销售旅游产品；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条 旅游景区（点）应当设置区域界限、服务设施、游览导向和安全警示等标志，在显著位置公示旅游咨询、投诉、救助电话，按照规定标准设置游客服务中心、停车场、餐厅、商店、座椅、公厕、垃圾箱等配套服务设施。
第三十条 旅游景区（点）门票价格的确定依照国家有关规定执行，并实行明码标价。
旅游景区（点）应当按照有关规定，在门票价格上对现役军人、老年人、残疾人、学生等特殊人群给予减免。
旅游景区（点）实行单一门票制，景区（点）内经审批另行设有收费旅游景点、旅游项目的，可以设置联票，由旅游者自主选择。禁止向旅游者强行出售联票。
第三十一条 以工业企业、农业示范园区、文化宗教场所等为依托的旅游景区（点），其讲解的专业性、政策性要求较强的，经省旅游行政主管部门批准，可以实行定点讲解员制度。
博物馆、纪念馆、陈列馆等场所的讲解，按照国家有关规定执行。
第三十二条 旅行社租用旅游客车，应当选择具有旅游客运资质的企业的车辆，并签订旅游客运包车合同。
第三十三条 旅游者在旅行社安排或者约定的购物场所购买到假冒伪劣商品要求购物场所退换的，旅行社有义务协助旅游者退换；给旅游者造成人身财产损害的，旅游者有权要求旅行社依法赔偿；旅行社赔偿后，可以依法向旅游购物场所追偿。
第三十四条 旅游信息服务中介机构向旅游者提供的游览、旅行、住宿、交通、餐饮等信息应当真实、可靠，信息中提供的旅游经营者应当具备相应的资质。
第三十五条 鼓励旅游经营者建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。
第三十六条 旅游经营者应当建立健全旅游安全管理制度，制定旅游安全应急预案，配备必要的安全救护设备、设施，保障旅游者的人身、财产安全。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当立即采取有效处置措施，并按照有关规定向所在地人民政府旅游、公安等相关部门报告。
第三十七条 旅游经营者开展探险、登山、漂流等特殊旅游项目，应当依照有关法律、法规规定办理相应的审批手续。
旅游经营者在高海拔地区组织开展旅游活动时，应当向旅游者介绍相关的安全知识，配备必要的高原安全救护设备。
第三十八条 旅行社、景区（点）、星级饭店等旅游经营者应当按照规定及时、准确上报旅游统计报表和其他信息，接受旅游行政主管部门和其他有关行政管理部门的监督。
第三十九条 导游、讲解等旅游从业人员应当依照国家规定取得职业资格证和岗位资格证，持证上岗。
导游证的取得应当按照国务院《导游人员管理条例》规定执行。讲解员证由申请人所在地的州（地、市）旅游行政主管部门核发。
旅行社、旅游景区（点）不得聘用未取得导游证、讲解员证的人员从事导游、讲解活动。导游、讲解员未经旅行社、景区（点）的委派，不得擅自开展导游、讲解活动。
第五章 旅游者权利与义务
第四十条 旅游者享有下列权利：
（一）人身和财产安全受到保障；
（二）自主选择旅游经营者及其服务的方式和内容；
（三）知悉旅游经营者所提供产品及服务的真实情况；
（四）按照合同约定，获得质价相符的旅游服务或者商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。
第四十一条 旅游者应当履行下列义务：
（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）爱护旅游设施，保护旅游资源和生态环境；
（三）遵守旅游秩序和安全、卫生管理规定；
（四）法律、法规规定和旅游合同约定的其他义务。
第四十二条 旅游者与旅游经营者发生争议时，可以选择下列解决方式：
（一）双方协商和解；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向旅游、工商、价格等行政管理部门申诉；
（四）旅游合同有仲裁约定的，提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第六章 旅游监督与管理
第四十三条 旅游行政主管部门和工商、公安、商务、卫生、质检、食品药品、价格等行政管理部门，应当按照各自职责加强对旅游市场的管理，依法对旅游经营者及从业人员的经营活动和服务质量进行监督检查。
第四十四条 县级以上人民政府应当组织有关行政管理部门和旅游经营者建立健全旅游救援体系，编制旅游突发事件应急预案，及时组织处理旅游突发事件。
第四十五条 旅游、体育、海事等行政管理部门应当加强对特殊旅游项目的管理，督促旅游经营者严格执行特殊旅游安全管理制度。
旅游行政主管部门应当会同其他有关行政管理部门，制定特殊旅游项目和新型旅游项目旅游服务技术规范，指导监督旅游经营者规范旅游服务行为，提高旅游服务质量。
第四十六条 旅游行政主管部门应当在重大节庆活动期间，通过大众传媒向社会公开发布主要旅游景区（点）旅游接待信息。旅游区域发生自然灾害、流行性疾病等可能危及旅游者人身和财产安全的情形时，旅游行政主管部门应当及时向社会发布旅游警示信息。
第四十七条 旅游行政主管部门应当建立旅游信息库，完善公共交通枢纽、主要旅游景区（点）和重要商业街区公益性旅游信息服务设施，推动旅游信息化建设。
第四十八条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，公布投诉机构和投诉电话，受理旅游者的投诉。
对旅游者的投诉，符合受理条件能够当场处理的，应当当场作出处理决定；不能当场处理的，应当自收到投诉之日起三十日内作出处理决定；对应由其他部门处理的，应当及时转交有关部门，并告知投诉人；不符合受理条件的，应当将不予受理的理由告知投诉人。
第四十九条 旅游行政主管部门应当会同其他有关行政管理部门，组织实施有关旅游业的国家标准、行业标准和地方标准，对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量推行标准化管理。
旅游经营者按照自愿原则向评定机构申请质量等级评定。经评定获得相应等级的旅游经营者应当按标准提供服务。未获得相应星级、等级评定的经营者，不得使用星级、等级标志或者称谓。
第五十条 旅游行政主管部门应当会同工商、价格等行政管理部门，建立旅游经营者诚信记录，向公众提供查询服务，对有严重不良诚信记录的旅游经营者可以向社会公布。
第五十一条 旅游行政主管部门在行政执法中，可以依法查阅或者要求被检查人报送有关材料，可以暂扣可能转移或者隐匿的材料，有关单位和人员应当如实提供有关情况和材料。
旅游行政主管部门在行政执法中，执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第五十三条 违反本条例规定，旅行社租用未取得旅游客运资质的企业的车辆的，由旅游行政主管部门责令改正，可以并处一千元以上五千元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，旅游经营者违规使用星级、等级标志或者称谓的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，可以并处五千元以上两万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例规定，旅游景区（点）强行出售联票的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例规定，旅游景区（点）不实行明码标价的，由价格行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五百元以上三千元以下的罚款。
第五十七条 违反本条例规定，旅行社以零团费、负团费销售旅游产品的，由价格行政主管部门或者工商行政管理部门依法处罚。
第五十八条 旅游行政主管部门及其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十九条 本条例应用中的具体问题由省旅游行政主管部门负责解释。
第六十条 本条例自2011年1月1日起施行。
