曲靖市基本烟田保护办法

上一篇: 大连市本级项目支出预算管理办法
下一篇: 大连市劳动和社会保障局、大连市财政局关于印发《大连市工伤保险储备金实施办法》的通知

湖北省财政厅


省财政厅关于印发《省管县(市)财政监督管理暂行办法》的通知

鄂财监发［2005］3号


各市、州、直管市、林区财政局，各直管县（市）财政局：

　　根据《省人民政府关于实行省管县（市）财政体制改革的通知》（鄂政发［2004］20号），为了掌握省直管县（市）财政运行情况，提高运行质量，加强对省管县（市）财政运行的监管，制定本暂行办法。

　　附件：《省管县（市）财政监督管理暂行办法》

　　省管县（市）财政监督管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《省人民政府关于实行省管县（市）财政体制改革的通知》（鄂政发［2004］20号），为了掌握省直管县（市）财政运行情况，提高运行质量，加强对省直管县（市）财政运行的监管，制定本暂行办法。

　　第二条 实施省直管县（市）财政监管的范围包括：52个财政直管县（市）。

　　第三条 实施省直管县（市）财政监管的主要内容包括：财政收支执行和财政预决算编制、专项资金申报、管理与使用，会计信息质量和财政改革、财政政策执行情况。

　　第四条 建立县（市）财政监管网络体系。省财政厅驻各市州财政监督检查办事处（以下简称办事处）负责县（市）财政运行监管。

　　省财政厅相关职能部门按照各自职能、职责，加强指导、协调，共同做好省直管县（市）财政运行监管工作。

　　第五条 加强县（市）财政监管信息沟通。省财政厅各职能部门下发的政策性、指标性文件、情况通报等发办事处。

　　办事处对县（市）财政运行的监管、典型分析、调查和核实等情况报省财政厅相关职能部门。

　　县（市）财政部门的财政经济形势分析、财政收支执行进度按月报所在地办事处，重大事项及其典型情况及时报告。

　　第六条 办事处建立健全县（市）财政基础数据库，及时掌握和反映县（市）财政运行、财政保障等方面存在问题及其建议，并定期统计、分析、上报。

　　第七条 办事处应采取日常监管与专项检查、就地检查与交叉检查相结合的方法，加强监管。

　第二章　收入监管

　　第八条 财政收入监管的主要内容包括：一般预算收入、基金收入、省级和中央收入的征管和缴库情况。

　　第九条 监督财政收入征管质量，重点检查财政收入按法律法规征收、入库、退库和上解执行情况。

　　第十条 监督检查财政收入收纳、划分、留解、退付的准确性和及时性。

　　第十一条 监督检查重点税源大户征缴入库情况，建立重点税源大户纳税资料档案。

　　第十二条 不定期对主要税种收入进行核实，监督检查征收法规、政策的执行，重点核实虚收、应收未收、减免等情况。

　　第十三条 监督检查非税收入的合法性和直接入库、就地监缴，建立非税收入财政监管机制，核实虚收、空转等虚增财政收入情况。

　　第十四条 督促基金收入做到应收尽收、及时缴入国库或财政专户。

　　支出监管

　　第十五条 财政支出监管的主要内容包括：一般预算支出、行政事业性支出、政府采购、基本建设支出、社会保障资金支出、转移支付支出和各种专项资金。

　　第十六条 监督检查财政支出执行情况，重点监督教育、政法和工资支出。

　　第十七条 监督财政专项资金专款专用，建立跟踪问效制度，提高资金的使用效益。检查面每年不少于专项资金总额的50％。重点检查政策性转移支付、扶贫、救灾、社保、涉农、计划生育和国债专项资金等。

　　第十八条 监督部门预算执行情况，重点检查编制管理、人员经费定员定额、公用经费分类定额标准、项目支出执行情况。

　　第十九条 监督检查县（市）财政供养人员分流和财政激励性转移支付情况。

　　第二十条 配合省财政厅相关职能部门对县（市）申报的专项资金项目进行初审，并提出初审意见。

　　第三章 财政预算合规性审核

　　第二十一条 对县（市）年度财政预算（草案）合规性试行审核制度，审核内容为县（市）财政总预算，包括收入、支出、平衡等方面。

　　第二十二条 对预算收入，重点审核预算收入的完整性、真实性、合法性。

　　第二十三条 对可用财力，进行审核税收返还、体制性补助和财力性转移支付资金编列情况。

　　第二十四条 对预算支出，重点审核保障范围、保障重点、支出安排顺序和支出结构。

　　第二十五条 对预算平衡，重点审核执行《预算法》规定情况。

　　第二十六条 对预算调整进行合规性审核，重点审核预算调整程序的合法性。

　　财政改革监管

　　第二十七条 监督检查部门预算编制规模和编制的规范性、执行的严肃性，重点检查“一个部门一本预算”编制和执行。

　　第二十八条 监督检查财政国库集中支付制度改革，重点检查财政国库和行政事业单位账户设立、管理，财政直接支付、授权支付情况。

　　第二十九条 监督检查政府采购，重点检查政府采购预算编制与批复、采购规模、采购范围、采购程序和采购资金财政直接支付情况。

　　第三十条 监督检查收支两条线管理落实情况，重点检查自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、违规使用收费票据和坐收坐支、隐瞒、转移收入、收入上缴财政专户等行为，严格执行收缴、罚缴分离制度。

　　第三十一条 监督检查为促进县域经济发展各地自行出台的各项财政政策合法性情况。

　　第四章 其他监管

　　第三十二条 监督行政事业单位和企业会计信息质量，检查会计信息的合法性与真实性。

　　第三十三条 监督社会中介机构执业质量，重点查处社会中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等行为。

　　第三十四条 监督检查地方政府债务的规模、种类、偿还能力和偿还情况。

　　第三十五条 加强对财政的内部监督，重点检查内部制度建设和执行情况，对发现的问题督促整改。

　　第五章 附 则

　　第三十六条 实施本暂行办法监督检查发现的违纪违规行为按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规予以处罚。

　　第三十七条 市州、直管市、林区财政运行质量的监管，参照本暂行办法执行。

　　第三十八条 本暂行办法由省财政厅负责解释。


河北省人大


河北省建设工程抗震管理条例
河北省人大



（1998年6月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


第一条 为加强对建设工程抗震工作的管理，保证建设工程抗御地震灾害的能力，保障人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》和国家有关法律、法规、结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内震基本烈度在六度及其以上的抗震设防区内的建设工程。
第三条 建设工程抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程抗震的管理工作。地震等其他有关部门按照职责分工，各负其责，做好建设工程抗震管理工作。
第五条 任何单位和个人都有参加抗震防灾活动的义务。
各级人民政府应当加强建设工程抗震的宣传教育，普及抗震知识，对在建设工程抗震活动中做出突出贡献单位、个人应当给予表彰和奖励。
第六条 县级以上人民政府应当依据国家有关法律、法规，组织编制本行政区域内的抗震防灾专项规划，并纳入城市总体规划和村镇规划。
第七条 新建、改建和扩建建设工程，必须达到抗震设防要求。建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。任何单位和个人不得擅自降低或者提高建设工程的抗震设防标准。
第八条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防，其他建设工程必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第九条 用于建设工程的抗震新技术、新材料和抗震新结构体系，必须通过抗震性能鉴定，并经省建设行政主管部门批准，方可推广使用。
第十条 下列建设工程必须进行抗震设计审查：
（一）国家建筑抗震设防分类标准中规定的甲、乙类建设工程；
（二）超出现行有关技术标准所规定的适用高度、高宽比限值或者体型规则性要求的超限高层建筑工程；
（三）10层及其以上的住宅建筑工程和总高度超过24米的公共建筑及综合性建筑工程；
（四）铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业主管部门认为需要进行抗震设计审查的建设工程。
上述规定范围以外的建设工程的抗震设计质量，由设计单位自行审查把关，建设行政主管部门负责组织抽查或复审。
第十一条 建设工程的抗震设计审查实行分级管理：
（一）超限高层建筑工程、上条规定中的甲类建设工程、铁路、交通、民用航空、水利和其他有产专业主管部门认为需要进行抗震审查的建设工程，由省建设行政主管部门负责组织审查；
（二）上条规定中的乙类建设工程、10层及其以上的住宅建筑工程和总高度超过24米的公共建筑及综合性建筑工程，由工程所在地设区的市建设行政主管部门负责组织审查。
第十二条 建设工程抗震设计审查的主要内容是：
（一）超限高层建筑工程，审查抗震设防标准、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算结果、地基基础与上部结构抗震性能评估、抗震构造措施等；
（二）其它建设工程，审查抗震设防标准、结构体系和方案是否合理、抗震构造措施是否符合国家现行有关技术标准的规定等。
第十三条 应当进行抗震设计审查的建设工程，其审查必须纳入该工程初步设计审查的内容。由设计单位按国家设计文件编制深度规定和审查要求，向抗震设计审查部门提供相应文件。抗震设计审查意见列入初步设计批复文件。对初步设计不能满足抗震设防要求的建设工程，还应当审
查施工图设计。
不进行初步设计审查的建设工程，应当由建设行政主管部门直接审查施工图设计。
第十四条 初步设计审查，由该工程审查部门组织的专家委员会统一负责，也可以内设抗震设计审查专家组。施工图设计审查，由建设行政主管部门委托专家委员会进行。专家委员会由精通建设工程抗震的勘察、设计、科研和管理的专家组成，专家委员会成员由省建设行政主管部门聘
任。
负责审查的专家委员会对审查的部分承担相应的审查责任。建设单位对建设工程抗震设计审查结果有异议的，可以向上一级建设行政主管部门申请复审。
第十五条 建设行政主管部门组织的建设工程施工图抗震设计审查，应当自接到建设工程设计文件之日起15日内完成。经审查合格的，建设单位依照国家和本省的有关规定办理建设工程的有关手续；经审查不合格的，设计单位根据审查意见进行修改，另行送审，并负责修改设计和另
行审查的费用。
委托专家委员会进行建设工程抗震设计审查的费用，应当按照不超过工程投资万分之一的比例收取，从工程投资中列支。
第十六条 已经建成的不符合抗震要求的建设工程，具有使用价值的，产权人应当采取抗震加固措施，或者在进行改建、扩建时采取抗震加固措施，并报当地建设行政主管部门备案。抗震加固措施未完成的，不得新建非生产性建设工程。
（一）产权人是财政拨款的国家机关、事业单位的，由同级建设行政主管部门统一组织抗震性能鉴定，制定加固计划，并分期分批采取抗震加固措施。其抗震鉴定加固费用，由产权单位按照经费管理渠道申请解决；
（二）产权人是企业单位、自收自支事业事业单位或个人的，由产权人负责采取抗震加固措施。其抗震鉴定加固费用，自筹解决。
第十七条 已经建成的不符合抗震要求的下列建设工程，建设行政主管部门必须优先安排采取抗震加固措施：
（一）国家和省重点建设工程；
（二）城市的供电、供水、供气、通讯和交通生命线工程；
（三）在发生地震时容易造成火灾、爆炸和毒气泄漏等严重次生灾害的建设工程；
（四）有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（五）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物；
对有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物进行抗震加固，应当符合《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。
第十八条 建设工程的抗震鉴定和加固设计必须由具有相应资质的鉴定和设计单位承担。抗震鉴定报告和加固设计必须报当地建设行政主管部门审查批准，方可进行加固施工。
第十九条 建设工程进行装饰装修，不得破坏工程的原有主体结构。
改建、扩建建设工程未经建设行政主管部门批准，不得改变原有工程主体结构。
第二十条 施工单位必须按照建设行政主管部门批准的设计文件和从容不迫 施工技术规范进行施工，不得偷工减料，不得擅自更改或者取消设计图纸中规定的抗震措施。
第二十一条 建设工程施工质量监督检查和竣工验收时，应当将抗震措施列为重要内容。在建建设工程不符合抗震要求的，施工单位应当予以改正；已经建成的建设工程不符合抗震要求的，不得交付使用。
第二十二条 建设单位或者建设工程的产权人违反本条例规定，有下列行为之一者，责令改正，停止施工，可以处以一万元以上五万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）要求设计单位或者施工单位不对建设工程采取抗震措施的；
（二）要求设计单位或者施工单位降低抗震设防标准的；
（三）抗震设计或者抗震加固设计未经审查同意，擅自开工的；
（四）装饰装修建设工程破坏工程原有主体结构的；
（五）改建、扩建建设工程擅自改变工程原有主体结构的；
（六）对不符合抗震要求的建设工程进行改建、扩建没有同时采取抗震加固措施的；
（七）对不符合抗震要求的建设工程未完成抗震加固而进行其他新非生产性建设工程的。
第二十三条 设计单位、抗震鉴定单位违反本条例规定，有下列行为之一者，责令改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未取得设计、鉴定资质证书或者超越本单位资质等级承揽工程设计、鉴定任务的；
（二）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（三）不按照抗震鉴定和加固技术规范进行抗震鉴定和加固设计的；
（四）擅自降低或者提高抗震设防标准的；
（五）擅自采用未经鉴定的抗震新技术、新材料或者新结构体系的；
第二十四条 施工单位违反本条例规定，有下列行为之一者，责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成安全隐患的，负责返工，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按批准的设计文件和国家规定的施工技术规范进行施工的；
（二）因施工原因造成在建建设工程不符合抗震要求未予改正的；
（三）在施工中偷工减料的；
（四）擅自更改或者取消设计文件中规定的抗震设防措施的。
第二十五条 收缴罚款必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。罚款全部上缴同级财政。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十七条 建设行政主管部门及其他有关部门的工作人员在抗震管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对群众自建低层住宅抗震规划、建设的指导。农民在自建低层住宅时，有条件的要按照抗震要求进行建设。
第二十九条 本条例具体应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自1998年7月28日起施行。



1998年6月27日