农业部、公安部、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局关于印《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:05:07 浏览:9158
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农业部、公安部、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局关于印《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知
农业部 公安部 工业和信息化部等
农业部 公安部 工业和信息化部 商务部 卫生部 国家工商总局 国家质检总局 国家食品药品监管局关于印《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知
农质发[2011]10号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（畜牧兽医）、公安、工业和信息化、商务、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管厅（局、委、办），各直属检验检疫局：
为持续深入推进“瘦肉精”监管工作，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为，农业部、公安部、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监管局等8部（局）共同制定了《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国农业部 中华人民共和国公安部 中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国商务部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监督管理局
二〇一一年十二月二十日
“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制
为贯彻落实《中央编办关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》精神，持续深入推进“瘦肉精”监管工作，进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，做好案件的督办工作，加大对“瘦肉精”违法犯罪行为的打击力度，特制定本机制。
一、关于“瘦肉精”涉案线索移送
（一）涉案线索范围
1.检测发现的线索。在饲料和饲料添加剂生产经营、养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮和出口等环节，在肉及肉制品、畜产品、饲料产品和尿样中检出“瘦肉精”的。
2.检查发现的线索。在日常检查和巡查中发现涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的。
3.举报发现的线索。各地、各部门接到群众关于“瘦肉精”的举报信息并经初步核实的。
4.国外通报的线索。国外政府主管部门通报的进口我国肉及肉制品检出“瘦肉精”的。
5.新闻媒体曝光的线索。新闻媒体曝光涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的。
（二）移送程序与要求
1.各承担检测任务的单位和开展检验的生产经营企业，在检测过程中，发现样品含有“瘦肉精”的，应当立即向样品归属地的主管部门报告或通报。
2.各有关部门接到有关单位检出“瘦肉精”的报告或通报，或在检查中发现有生产、销售、使用“瘦肉精”的情况，或接到群众有关“瘦肉精”的举报并经初步核实，涉嫌犯罪的应立即以书面形式将线索移送公安机关，同时将有关情况通报“瘦肉精”牵头监管部门，并报告当地政府。
3.公安机关收到线索后应立即进行核查，对涉嫌犯罪的要迅速依法立案侦查；对不构成犯罪的，应当在接到线索之日起2日内移送主管部门处理并通知移送部门，有必要采取紧急措施的，应当先采取紧急措施。
4.各有关部门移送线索后，应积极配合公安机关开展源头追查，同时在行政职责范围内继续对线索开展调查处理，并随时向公安机关提供对于追查源头有价值的进展情况。
5.公安机关侦破案件后，要加强对已办结“瘦肉精”案件的分析，应及时将案件侦破情况和有关“瘦肉精”犯罪的特征和范围通报涉案线索提供部门，以便有关部门提高搜集线索的针对性。同时，有关部门要加强对涉案物品的追查，跟进开展相关行政处罚。
（三）线索移送内容
1.检测发现的线索应提供检验报告、取样时间和地点、问题样品的来源等基本情况。
2.检查发现的线索应提供检查时间、被检查单位的名称和产品、检查出的问题等情况。
3.举报的线索应提供举报人及联系方式、举报地点、举报对象、举报内容等情况及核实情况。
4.国外通报的线索应提供国外通报的内容。
5.新闻媒体曝光的线索应提供媒体报道的内容。
二、关于“瘦肉精”案件督办
（一）督办案件范围
1.领导指示、批示的案件。
2.新闻媒体曝光的案件。
3.公安机关立案侦查的重大案件。
4.各地报送的重大案件。
5.其他需要督办的案件。
（二）督办方式
案件督办可采取发函督办、挂牌督办、现场督办等方式实施，案件涉及多个部门的，也可实施联合督办。
（三）督办程序与要求
1.接到案件后，有关部门尽快研究并确定是否需要督办。
2.督办立项后，各有关部门根据案件具体情况立即研究确定督办方案，明确督办负责人、督办方式、督办内容、案件办结时间、信息报送和案件办理要求等，并立即向案发省份的相关部门（承办单位）部署督办事宜。
3.承办单位对督办案件要高度重视，根据督办单位的部署和要求，采取有效措施，进一步开展严格、快速的调查处理工作。
4.承办单位要定期报送案件办理情况。各有关部门通过案件动态跟踪、信息收集、上下反馈或检查调研等措施，全面准确掌握督办案件的办理情况。
5.承办单位在案件办结后10个工作日内提交案件办理情况报告。报告内容包括：案件基本情况；案件调查办理过程；有关证据材料；相应的法律、法规和政策依据、违法性质认定及案件办理结果等。
三、保障措施
一是建立案件会商制度。各有关部门与公安机关应加强案件会商协调。对重大复杂的案件，要召集“瘦肉精”专项整治协调机制各成员单位一起讨论研究，共同开展调查。在调查取证方面，要做好移送证据的转化和衔接工作；在案件定性方面，必要时可征求法院、检察院意见。
二是建立信息通报制度。要充分发挥“瘦肉精”专项整治协调机制的作用，各部门要相互通报“瘦肉精”案件查处等信息，实现信息共享，推动各部门共同查处。督办案件的承办单位要及时向当地政府通报有关情况。
三是建立联合行动制度。各有关部门和公安机关要适时开展“瘦肉精”整治联合行动，认真清查清缴，深挖线索，查清案源，彻查“瘦肉精”生产源头和销售网点。对案情复杂、社会影响较大的案件，应实行联合办案，加大对违法犯罪行为的打击力度。
四是建立奖惩考核制度。各有关部门要加强对承办单位案件办理工作的奖惩考核。对于办理准确、及时的，给予表扬。对违反本机制要求，行政不作为、乱作为，涉嫌包庇或故意瞒报，拖延、推诿的，应给予批评处分或向有关部门提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
关于印发宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十二月二十九日
宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法
为了进一步做好政务督查工作，提高督查质量和效率，根据市政府政务督查工作有关规定，制订本办法。
一、总则
（一）网上督查是指通过政府专网对督查事项实施交办、承办、反馈、催办、督办等督查工作。
（二）网上督查是规范督查形式，提高督查质量和效率的重要手段，本市政府系统督查工作均应实行网上督查。
（三）各地、各部门应明确网上督查的责任，实行专人负责，每天接收网上督查事项,专人负责网上督查的反馈。各地、各单位内部要积极推行网上督查，与市政府办公厅网上督查接轨。
二、交办下达
（四）除涉密事项外，督查事项均应通过网上下达。特别重要的督查事项可同时采取电话、传真或公函形式交办。网上督查内容由“政务督查”、“领导批示”两部分组成。政务督查事项通过《政务督查通知单》下达，领导批示事项通过《市政府领导批示办理单》下达。
（五）市政府办公厅处室从网上下达督查事项时，应明确承办单位、承办期限和承办要求。市政府领导明确要求“阅处”、“研究”的批示件，必须明确办理反馈的要求。由多家单位共同承办的督查事项原则上应明确牵头单位。承办期限一般不超过10个工作日。
（六）市政府领导在信访件上的批示，除特别重要的以外，原则上由市信访局按照领导批示要求和有关规定，向有关责任单位进行交办。市政府办公厅相关处室应将信访批示件从网上下达市信访局，同时将信访批示原件备份后送市信访局。
（七）市政府办公厅处室在下达督查事项时，应将相关文件、领导批示原件等材料作为附件一并下达。附件文件名应统一规范。
（八）市政府领导批给非政府专网联网单位承办的事项，市政府办公厅处室应从网上下达到该单位的业务相关部门，由该部门负责转达和反馈。
（九）督查事项下达后，网上即启动办理时限的提示功能。在“距限期日”栏目中进行倒计时，至限期日当天和超过限期日时，该督查事项分别显示黄色和红色。
三、承办反馈
（十）网上督查事项下达后，承办单位应及时在“待办事宜”栏目中进行接收，并抓紧按办理要求在规定期限内办结。确有实际困难无法按期办结的，应在规定期限内将办理的进展情况等通过网上进行反馈和说明。其中信访批示件的办结期限按有关信访规定执行。
（十一）除涉密事项外，督查事项办结后均应通过网上反馈。特别重要的督查事项可同时采取传真或公函形式反馈。反馈对象应为市政府办公厅联系该督查事项的处室和联系人。
（十二）由多家单位共同承办的督查事项，各承办单位应主动协商配合。督查事项办结后可各自反馈，也可联名反馈。
（十三）对市政府领导的信访批示件，承办单位应按时将办理进展情况反馈市信访局，市信访局应及时将办理情况报告市政府领导，并网上反馈市政府办公厅。
（十四）承办单位在网上反馈时，应在《政务督查通知单》或《市政府领导批示办理单》的“承办反馈”栏目内填具反馈内容，同时将带有格式的文件或图片、视频等相关材料作为附件一并报送。该附件的文件名一律以本单位的名称命名。
（十五）反馈内容应包括承办过程、措施和结果，要求实事求是，简明扼要。反馈材料必须经单位负责人签发。市政府主要领导批示件的反馈材料必须经单位主要负责人签发。承办单位收到市政府领导批示的阅件后，反馈内容可标示“已收阅”。
（十六）对需要多次反馈的督查事项，由市政府办公厅处室通过网上下达“需再反馈”信息，重新将办理单下达到承办单位继续办理，同时通过电话告知办理要求和反馈时限。承办单位应再行办理，及时反馈。
四、监督管理
（十七）市政府办公厅相关处室要及时跟踪掌握督查事项落实的进展情况。对办理进度滞后的督查事项，应适时通过网上进行催办。对办理工作不负责任，反馈简单草率，内容不符合要求的，应通过网上退回承办单位重新办理。对多次催办、督办仍无明显进展或工作质量不符合要求的，应及时向有关领导报告并告市政府督查室，提出责任追究和处理建议。
（十八）在网上督查中要注重实效，防止和克服官僚主义、形式主义。对重要的督查事项，市政府督查室及办公厅相关处室应视情组织专门力量进行现场督办。必要时会同有关部门组成联合督查组，合力督查，跟踪督办，确保政令畅通。
（十九）建立督查工作通报制度。由市政府督查室定期统计汇总网上督查工作情况，向市政府和办公厅领导报告并抄送各地、各部门。对办理工作好的单位进行表扬，对工作差的单位提出批评。
（二十）由市政府督查室、信息中心负责，对网上督查的运行情况进行监控和维护，及时对网上督查软件系统进行升级和完善，确保网上督查安全、高效。
（二十一）网上督查的具体操作程序按《宁波市人民政府办公厅网上督查操作程序》执行。
（二十二）本办法自2004年1月1日起实行，市政府办公厅原下发的政务督查制度与本办法不符的，以本办法为准。
（二十三）本办法由市政府督查室负责解释。
天津海河教育园区管理规定
天津市人民政府
津政令第34号
天津海河教育园区管理规定
《天津海河教育园区管理规定》已于2011年2月18日经市人民
政府第66次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
市 长 黄兴国
二○一一年二月二十三日
天津海河教育园区管理规定
第一章 总 则
第一条 为了保障和推进天津海河教育园区（以下简称园区）
的开发和建设，将园区建设成为我国职业教育改革创新示范区、
本市高端科技研发创新示范区和海河南岸地区生态宜居的示范社
区，根据有关法律、法规和本市实际情况，制定本规定。
第二条 园区的规划、建设、管理、职业教育改革创新、经
济社会发展等活动，适用本规定。
园区位于本市津南区，具体范围按照依法批准的园区总体规
划执行。
第二章 行政管理
第三条 天津海河教育园区管理委员会（以下简称管委会）
代表市人民政府对园区实行统一行政管理。
管委会依法履行下列职责：
（一）根据园区总体规划，组织编制园区控制性详细规划和
各类专业规划，经批准后组织实施；
（二）组织实施园区职业教育事业发展规划，推动园区职业
教育改革创新；
（三）根据市人民政府授权或者接受有关部门委托，集中统
一行使相关行政许可、行政处罚等行政管理权；
（四）统一管理园区的教育、规划、土地、建设、环保、交
通、房屋、工商、财政、人力资源和社会保障、民政、城市管理、
文化、卫生、安全生产等公共管理工作，并制定相应的行政管
理规定；
（五）编制园区产业发展目录，组织招商引资，对投资项目进
行审批、核准或者备案；
（六）统筹协调园区内各院校教育教学资源、教育信息化规
范建设和相关公共教育设施的使用管理等工作，实现园区教育资
源共享；
（七）统筹协调毕业生就业、创业和社会职业技能培训、鉴
定等工作；
（八）承担全国职业院校技能大赛等大型活动的服务保障工
作；
（九）协调税务、外汇等有关管理部门的管理工作；
（十）市人民政府交办的其他管理事项。
第四条 管委会按照统一、协调、精简、高效的要求设立和
调整行政管理机构，赋予其相应的管理职责。
第五条 管委会建立和完善财政体制，统筹园区开发建设和
管理。
第六条 园区的治安、消防、交通管理等事项，由市公安机
关在园区的派出机构按照有关法律、法规和规章实施管理。
第七条 园区内行政审批事项实行一个窗口受理、集中审批、
限时办理、跟踪服务制度。
第三章 职业教育改革创新
第八条 支持民间资本和境外资金在园区内发展职业教育、
中外合作办学。鼓励多种形式发展职业教育。
第九条 园区推行校企合作、工学结合、顶岗实习的职业教
育人才培养模式，构建中等职业教育、高等职业教育与本科学历
相衔接的职业教育体系。
第十条 园区实行职业教育资源共享，鼓励园区内院校之间
教师互聘、课程互选、学分互认。
第十一条 园区实行岗位技能培训包的职业教育模式，推进
学历证书和职业资格证书"双证书"一体化教学，面向社会开展职
业培训。
第十二条 园区支持和鼓励院校围绕重大项目、现代服务业
和科技研发等产业发展需要，调整专业结构，拓展专业方向，建
设成为本市经济社会发展及滨海新区紧缺人才培养基地。
第十三条 园区应当创新职业院校教师评聘机制，鼓励院校
提高"双师型"教师聘任比例，完善多种师资培训制度，提升教师
教学能力和水平。
第十四条 充分利用园区教育资源，构建市民学有所教、学
有所成、学有所用、学用相长的终身学习体系。
第四章 开发建设管理
第十五条 园区各类规划是园区开发、建设和管理的依据，
应当严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得擅自更改。
第十六条 天津北洋园投资开发有限公司是园区土地的整理
主体，根据土地整理储备计划负责对园区的土地进行收购、整理
和储备。按照规划实施对有关项目的开发、运营和管理。
第十七条 天津北洋园投资开发有限公司是园区市政基础设
施、公共建筑及相关配套设施的投资、建设主体，按照管委会的
计划要求负责相关设施的投资、建设。园区内市政公用设施大配
套费和土地出让金政府净收益，应当用于前述设施的建设。
第十八条 管委会应当积极推动园区市政基础设施和相关配
套设施运营、养护和维护的社会化和市场化，并制定有关收费标
准和服务规范，加强监督管理。
第十九条 天津北洋园投资开发有限公司负责公共图书馆、
公共实训中心、体育场（馆）等公共建筑的养护、维护管理，并
承担上述公共建筑保值增值的责任。
天津北洋园投资开发有限公司与公共建筑使用单位之间的权
利义务通过合同规定。
第二十条 公共实训中心的设备、设施配备及日常运行管理，
由市人力资源和社会保障行政主管部门负责。
第五章 社会管理
第二十一条 管委会应当积极履行政府职责，加强对园区公
共区域的管理，统筹协调校区管理和公共区域管理。
第二十二条 管委会应当创新社区管理体制机制，加强社区
公共管理，推进社区公共服务，协调社区公共关系。建立健全民
主参与机制，积极推进社区服务与物业管理有机结合的新模式。
第二十三条 园区内居民社区应当建设功能齐全、配套完善
的服务设施和活动场所。任何单位和个人不得擅自改变社区公共
设施和活动场所的用途。
第二十四条 园区的市容环境、园林绿化、市政公路、城市
排水、河道、公共客运交通、道路交通安全、社区公益性服务设
施与社区环境管理，应当符合《天津市城市管理规定》（2010年
市人民政府令第26号）的要求，实行全面的城市管理。
第二十五条 园区应当加强公共客运交通服务，管委会会同
有关行政管理部门对园区公共客运交通的经行线路、始末时间、
停靠站点、发车频次等提出规范和要求。
第二十六条 园区建立以预防为主的公共卫生保障体系和完
善的社区卫生服务体系，加强食品安全监管，推进体育、健身、
休闲等健康事业的发展。
第二十七条 园区建立防灾减灾体系，制定并完善应急预案，
推进区域安全防范系统和应急联动系统建设，提高公共安全水平，
减轻灾害损失，并为园区居民提供完善的公共应急服务。
第二十八条 园区内院校应当履行其教学、科研和生活秩序
管理的职责，负责校园秩序、校园安全、学生管理与服务、大型
活动安全保障、防灾应急等内部管理工作，并接受管委会的指导
和监督。
第六章 附则
第二十九条 本规定自2011年4月1日起施行。
