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河北省沧州市人民政府


沧州市罚没财物管理办法

　　沧政发[2003]4号　　 　　　　　2003年4月11日

　　第一条　为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没财物管理办法》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于沧州市行政区域内的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没财物的管理。

　　第三条　本办法所称的罚没财物，是指执2003年4月11日法机关依法所处的罚款、没收的违法所得以及没收的财物和依法不予返还的赃物。

　　罚没财物按照财政管理体制实行管理。

　　各级财政部门主管本行政区域内罚没财物的管理工作。

　　各级财政部门设置的收费管理机构负责本行政区域内罚没财物中的罚没物资的具体管理工作。

　　法律法规对罚没财物的管理另有规定的，从其规定。

　　第四条　罚没财物属国家所有，任何单位和个人不得挪用、调换、私分或擅自处理，不得拆扣更换车辆、器械、设备等整体物资零部件。

　　罚没财物的变价收入属国家财政收入，必须全额上缴财政，严禁截留、坐支、挪用、私分。

　　第五条　执法机关实施罚没行为，必须有法律、法规或者规章的明确规定，并应当按照行政隶属关系到同级人民政府法制机构和财政部门办理罚没许可证（司法机关除外）。

　　罚没许可证的式样由省人民政府法制机构会同省财政部门制定。

　　第六条　执法机关办理罚没许可证，应当提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。经审核符合条件的，同级人民政府法制机构和财政部门应当自收到申请之日起30日内颁发罚没许可证。

　　罚没许可证实行年度检验制度。年度检验情况，由同级人民政府法制机构和财政部门通过新闻媒体在本行政区域内公告。

　　第七条　执法机关在执行罚没财物处罚时，应当向当事人开具由省财政厅统一制发的“河北省罚没财物专用票据”。

　　第八条　各级财政部门可以委托执法机关保管已移交的罚没财物，但必须向代保管的执法机关开具“代保管罚没财物委托书”。代保管费用由财政部门承担，视代保管期限长短确定，一般不超过拍卖价值的5％。

　　第九条　执法机关应在结案后十五日内将罚没物资移交同级收费管理机构。对移交的机动车辆，其行车证件等有关资料必须一并移交。收费管理机构接收时，应当向执法机关开具“河北省罚没财物移交凭证。”

　　第十条　对暂扣物资，执法机关应当向当事人开具“河北省暂扣财物专用票据”。

　　第十一条　执法机关应妥善保管暂扣财物，不得挪作他用。对随案移交的暂扣财物，接收机关应当向移交机关开具“河北省暂扣财物移交凭证”。

　　案件结案后，退还当事人暂扣财物时，执法机关应将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废。

　　暂扣财物应依法予以没收的，执法机关应当将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废，同时开具“河北省罚没财物专用票据”。

　　第十二条　公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人开具“河北省罚没财物处理交易凭证”或“河北省罚没机动车辆处理交易凭证”。

　　第十三条　罚没物资委托拍卖机构拍卖时，按拍卖程序进行公开拍卖。

　　第十四条　罚没的机动车辆拍卖后，按国家有关规定办理手续。

　　第十五条　下列罚没财物由执法机关填写“市（县）罚没财物处理登记审定表”，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门按规定处理，所得价款上缴同级财政。

　　（一）烟草、酒类产品和食盐，分别由烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；

　　（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；

　　（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；

　　（四）药品和医疗器械，药品包装、容器及材料，由药品监督管理部门处理；

　　（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理

　　（六）国家和省级重点保护动植物，由野动植物主管部门处理；

　　（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理。

　　第十六条　对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理，所得价款上缴同级财政。

　　第十七条　罚没财物除本办法第十五条，第十六条规定外，应当经具有法定资格的涉案资产价格鉴证服务机构估价后，由收费管理机构公开变价处理或委托拍卖行公开拍卖。

　　第十八条　收费管理机构对公开处理或公开拍卖后的罚没财物价款，应当自处理或拍卖，之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。

　　执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴收费管理机构在银行设置的待报解预算收入解缴专用帐户，由收费机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。

　　第十九条　执法机关罚没决定错误，原罚没财物依法应当返还当事人的，依照下列规定处理。

　　（一）原财物尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还原物；

　　（二）原财物已移交收费管理机构且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；

　　（三）原财物已经处理但所得价款尚未上缴国库的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，经收费管理机构同意后退付。

　　（四）原财物已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经收费管理机构签署意见，报财政部门核实后，于三日内开具收人退还书，从国库退付。

　　第二十条　各级执法机关应当凭《罚没许可证》，持《罚没票据领购证》向同级财政收费管理机构领购罚没财物的专用票据和凭证。

　　第二十一条　罚没财物专用票据和凭证由省收费管理局统一印制。

　　第二十二条　执法机关应妥善保管罚没票据，保管期限五年，到期由收费管理部门监销。

　　第二十三条　执法机关未按规定使用罚没财物票据的，当事人有权向财政、收费管理机构、政府法制机构、监察部门举报。

　　第二十四条　财政部门对执行本办法成绩显著的执法机关，可给予适当奖励。

　　第二十五条　收费管理机构和执法机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐、报表等项制度，确定人员负责罚没财物的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。

　　第二十六条　执法机关未按规定及时上缴价款的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第二十七条　违反本办法第四条规定的，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》和国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　违反本办法第五条规定的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并可视情节轻重，建议责任人所在执法机关或者监察机关对责任人给予行政处分。

　　第二十九条　违反本办法第六条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评，并可视情节轻重，建议上级执法机关或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。

　　第三十条　收费管理机构或执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没财物或者暂扣财物损毁的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第三十一条　本办法由市财政局负责解释。

　　第三十二条　本办法自发布之日起实施。