广东省人民政府办公厅印发广东省文化产业示范基地认定暂行管理办法的通知

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劳动部 农业部 财政部


劳动部、农业部、财政部关于国营农垦企业贯彻《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》的通知
1991年11月29日，劳动部、农业部、财政部

各省、自治区、直辖市，计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），财政厅（局），农垦部门、农垦农工商总公司、新疆生产建设兵团：
国营农垦企业从建立之日起开始实行全民所有制企业职工的养老保险制度。近年来，各地农垦企业在当地人民政府的领导下，积极进行了职工养老保险制度的改革，有的参加了所在地区的退休费用社会统筹，有的经省、自治区、直辖市人民政府批准，以省级农垦部门为单位组织统筹，在业务上接受劳动部门的指导和管理，实行了不同形式的退休费用社会统筹，对于保障农垦企业退休职工生活，缓解企业之间退休费用负担畸轻畸重的矛盾，维护社会安定起到了积极作用，取得了一定成效。
最近，国务院根据国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的部署，在总结各地养老保险制度改革经验的基础上，发布了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号，以下简称《决定》）。为贯彻落实《决定》精神，现结合农垦企业的实际情况，对有关问题通知如下：
一、国营农垦企业职工的养老保险制度改革，要根据国务院的《决定》和所在省、自治区、直辖市人民政府的统一安排进行。除对国营农垦企业职工实行养老保险制度外，对农垦系统的集体企业职工、外商投资企业的中方职工和个体劳动者，也要积极创造条件，逐步建立起养老保险制度，以扩大养老保险覆盖面。
二、由于目前国家对国营农垦企业继续采取扶持政策，实行财务包干，加之有的农垦企业远离城市，因而各地在制定农垦企业养老保险制度改革办法时，要充分考虑到农垦企业的特殊情况，因地制宜，在确定养老保险基金提取比例时，可根据实际情况予以适当照顾。
国营农垦企业职工参加退休费用社会统筹后，财政部门对企业原定的财务包干指标不变。
三、国营农垦企业都要参加所在省、市、县组织的职工退休费用社会统筹，个别确有困难的，可经所在省、自治区、直辖市人民政府批准，以省级农垦部门为单位组织统筹，但在业务上要接受省级劳动部门的指导和管理，以后再逐步过渡到参加省级统筹。
四、各地劳动、财政等部门要根据国务院《决定》精神和各省、自治区、直辖市人民政府的要求，加强与农垦主管部门的联系，在养老保险制度改革的具体工作中给农垦企业以指导和帮助。
五、各级农垦主管部门要在各省、自治区、直辖市人民政府的领导下，加强对农垦企业职工养老保险制度改革的组织工作，切实保障农垦企业退休职工的生活，解决他们的后顾之忧。同时，农垦主管部门要加强与劳动、财政等部门的联系，积极主动地搞好协调配合，共同促进农垦系统养老保险事业的发展。


水利部


水利部文件

水建管[2008]54号


关于印发水利部病险水库除险加固工作方案的通知

部机关各司局，部直属各单位：


为贯彻落实国务院全国病险水库除险加固工作电视电话会议和全国水利厅局长会议精神，进一步明确任务，落实责任，举全系统之力打好病险水库除险加固攻坚战，实现中央提出的在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务的目标，按照部领导的指示要求，部制定了《水利部病险水库除险加固工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

水利部
二〇〇八年二月二十日



附件：水利部病险水库除险加固工作方案



水利部病险水库除险加固工作方案

为实现中央提出的在3年内完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务的目标，保证《全国病险水库除险加固专项规划》（以下简称《专项规划》）中的病险水库除险加固项目的顺利实施，明确任务，落实责任，确保工程建设质量、进度和安全，特制定本工作方案。
一、全面建立病险水库除险加固工作责任制
（一）督促各省（自治区、直辖市）建立省级人民政府负总责的病险水库除险加固责任制度。督促各地按照隶属关系和分级管理的原则，逐库建立以各级地方政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固工作责任制，明确政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，并以适当方式公布，接受社会和人民群众的监督。要把责任制落实到每座水库、每个重要环节，落实到相关单位和具体人员，并实行责任追究。(建设与管理司牵头，会同规划计划司、财务经济司等相关司局负责)
（二）起草并协调与各省（自治区、直辖市）、各计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团签订《病险水库除险加固专项规划项目责任书》。（建设与管理司牵头，会同规划计划司、财务经济司等相关司局负责）
二、落实建设资金，统筹项目年度安排
（三）与国家发展改革委协调落实《专项规划》内大中型项目中央基建投资并及时下达；与财政部协调落实《专项规划》内重点小型项目中央财政专项补助资金并及时下达。（规划计划司负责大中型项目，财务经济司负责重点小型项目，建设与管理司配合）
（四）积极与国家有关部门沟通，争取提高对国家扶贫开发工作重点县以及新疆南疆三地州（和田地区、喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州）等病险水库除险加固项目的中央补助比例。对中部6省比照实施西部大开发有关政策的县（市、区），争取落实病险水库除险加固项目中央补助政策。（规划计划司牵头，会同财务经济司、建设与管理司负责）
（五）督促地方落实配套资金，保证及时、足额到位。（规划计划司牵头，会同财务经济司、建设与管理司负责）
三、加强前期工作，确保进度和质量
（六）组织做好病险水库安全鉴定核查工作。组织大坝安全管理中心等单位在2008年4月底前完成大中型项目安全鉴定核查工作。（建设与管理司牵头，会同大坝安全管理中心、水规总院、水科院、建管总站、各流域机构等负责）
（七）加强对前期工作组织协调，督促地方建立前期工作责任制，落实前期工作经费，严格设计单位准入机制，严格前期工作程序。确保全部设计及审批工作于2008年9月底之前全部完成，严格设计质量的检查监督。（规划计划司牵头，会同建设与管理司、水规总院、流域机构设计院等负责）
（八）协调、组织有关设计单位对除险加固项目多、任务重、技术力量不足的省（自治区、直辖市）进行初步设计对口帮扶。组织勘测设计和科研单位专家对病险水库除险加固项目进行初步设计指导巡查。（规划计划司牵头，会同建设与管理司、水规总院、建管总站、各流域机构设计院等负责）
四、加强建设管理，确保工程质量、进度和安全
（九）2008年1月由财政部、水利部联合印发《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》。（建设与管理司牵头，会同财务经济司、规划计划司负责）
（十）2008年3月底前修改《病险水库除险加固工程建设管理办法》，由国家发展改革委、水利部联合印发《大中型病险水库除险加固项目管理办法》。（规划计划司牵头，会同建设与管理司、财务经济司负责）
（十一）2008年春节前后，印发水利部《关于进一步加强病险水库除险加固工作的通知》，根据中央确定的病险水库除险加固三年目标任务和全国病险水库除险加固电视电话会议精神，进一步部署落实病险水库除险加固工作。（建设与管理司牵头，会同规划计划司、财务经济司负责）
（十二）督促地方严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度，对病险水库除险加固项目按基本建设程序进行管理。指导地方创新建设管理模式。对除险加固项目多、任务重的县市，为保证建设质量和进度，积极推行集中建设管理。（建设与管理司牵头，会同稽察办、水规总院、建管总站等负责）
（十三）指导、督促、配合地方组织对病险水库除险加固项目法人的行政和技术负责人进行培训。（人事劳动教育司、建设与管理司牵头，会同建管总站、大坝安全管理中心等负责）
（十四）加强工程质量与安全监督。督促各地建立质量与安全管理体系和相关制度，落实工程质量与安全监督措施，确保工程建设质量和安全，防止发生质量与安全事故。对重大质量与安全事故组织调查，提出处理建议和意见，督促地方进行责任追究和整改。（建设与管理司、人事劳动教育司牵头，会同监察局、稽察办、水规总院等负责）
（十五）督促地方加强对建设资金的管理，严格项目建设单位财务管理工作，防止截留、挪用，确保专款专用。（财务经济司牵头，会同规划计划司、建设与管理司、监察局、审计室、稽察办等负责）
（十六）加强验收工作。督促地方按照国家有关规定，及时进行主体工程完工验收和项目竣工验收。大中型项目在主体工程完工验收后2年内必须进行竣工验收，小型项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起1年内完工并验收。（建设与管理司牵头，会同规划计划司、财务经济司、审计室、水规总院等负责）
（十七）组织开展经常性稽察、审计和专项检查工作，对发现的问题，提出整改意见，督促限期整改，对问题严重的予以通报；对重大质量和安全事故、严重违规违纪行为等，组织调查，提出处理建议和意见，督促责任追究和整改。指导、督促地方对病险水库除险加固项目开展稽察、审计和专项检查。配合国家有关部门开展稽察、审计和专项检查。（建设与管理司、审计室牵头，会同规划计划司、财务经济司、稽察办、建管总站等负责）
（十八）督促各地处理好施工质量、进度与安全度汛的关系，切实加强施工期的水库安全监管，确保施工期水库安全。督促各地制定病险水库控制运用方案并严格执行，存在重大安全隐患的水库，必须空库迎汛，确保水库度汛安全。督促各地制定水库大坝安全管理应急预案，确保水库运行安全。（建设与管理司、国家防办牵头，会同规划计划司、人事劳动教育司、财务经济司、稽察办等负责）
（十九）指导、督促地方于2008年底前全面完成《专项规划》内水库的管理体制改革工作，理顺管理体制，健全管理制度，落实公益性管理人员基本支出和公益性工程维修养护经费，确保水库良性运行。（建设与管理司牵头，会同办公厅、规划计划司、政策法规司、人事劳动教育司、财务经济司、农村水利司、发展研究中心等负责）
五、建立对口分片联系制度，加强指导和监督检查
（二十）建立部领导分省联系制度。部领导对口联系的省（自治区、直辖市）如下：
陈 雷：江苏、浙江（含宁波）、福建、天津
鄂竟平：黑龙江、吉林、山西、陕西
张印忠：河南、安徽、河北、云南
矫 勇：江西、湖北、辽宁（含大连）、重庆、青海、新疆、新疆兵团、内蒙、宁夏、山东（含青岛）
周 英：广东、海南、湖南、西藏
胡四一：甘肃、四川、贵州、广西
（部领导的检查指导活动，由办公厅、建设与管理司牵头，会同各相关司局、流域机构等负责安排）
（二十一）建立部内司局牵头、部直属事业单位参加的包省（自治区、直辖市）和各流域机构包片的对口指导监督检查机制，负责对责任省（自治区、直辖市）和责任片（流域）内病险水库除险加固项目进行指导和监督检查。建设与管理司牵头负责制定对口监督检查机制落实指导性意见，指导对口监督检查工作。
各牵头司局和参与单位分工如下：
1、办公厅牵头，会同报社负责浙江（含宁波）；
2、规划计划司牵头，会同水规总院负责河南、河北、安徽、青海；
3、政法司牵头，会同发展研究中心负责广东、海南；
4、水资源管理司牵头，会同调水局负责四川、甘肃；
5、财务经济司牵头，会同综合事业局、预算中心负责黑龙江、吉林、新疆、新疆兵团；
6、人事劳动教育司牵头，会同老干局、南科院负责辽宁（含大连）；
7、国际合作与科技司牵头，会同水科院负责天津、云南；
8、建设与管理司牵头，会同建管总站、大坝中心负责内蒙、江西、湖南、西藏；
9、农村水利司牵头，会同灌排中心负责山东（含青岛）、宁夏；
10、水土保持司牵头，会同移民局负责山西、陕西；
11、国家防办牵头，会同水文局负责湖北、江苏、重庆；
12、监察局牵头，会同水电局、出版社负责广西、贵州；
13、机关党委牵头，会同机关服务局负责福建。
各流域机构负责本流域（片）内项目。
各司局、直属单位和流域机构根据实际需要对责任范围内项目的实施情况组织检查，每年的检查次数不少于2次。司局、直属单位检查和流域机构检查可结合进行。检查完成后15日内，牵头单位要向部病险水库除险加固领导小组提交检查报告。
（二十二）开展以“春查秋会”为主要形式的指导和监督检查工作。每年春季，由部统一组织部内司局、部直属事业单位、流域机构和省（区、市）相关厅（局），对全国各省（区、市）病险水库除险加固工作进行全面检查，掌握情况、发现问题、提出整改意见并限期整改；秋季以全国病险水库除险加固工作会议的形式，对一年的工作进行全面总结，对下一年工作进行全面部署。（建设与管理司牵头，会同各相关单位负责）
（二十三）建立年度综合考核制度。制定年度考核办法，对各省（自治区、直辖市）病险水库除险加固工作责任制落实、前期工作、建设管理、资金筹措及使用管理、工程进度、质量与安全、验收及体制改革等重点内容，提出考核量化指标。考核工作可与“春查秋会”制度、司局和流域对口监督检查工作统筹安排。（建设与管理司牵头，会同规划计划司、财务经济司、人事劳动教育司等负责）
七、做好信息报送、宣传和培训等工作
（二十四）建立病险水库除险加固信息报送制度。实行月报制度，从2008年3月起，要求各省在每月5日前将上个月本省病险水库除险加固进展情况报部，水利部每月15日前公布各省进展情况；每年1月10日前，各省将上年度病险水库除险加固工作总结报告报部；水利部编发《病险水库除险加固工作简报》。（建设与管理司牵头，会同建管总站、大坝安全管理中心负责）
（二十五）做好病险水库除险加固宣传工作。（办公厅牵头，会同建设与管理司、中国水利报社、水利信息中心等负责）
八、加强组织领导
（二十六）为加强对全国病险水库除险加固工作的领导、组织和协调，水利部组建以分管副部长为组长、总工程师为副组长，规划计划司、财务经济司、建设与管理司、机关党委（审计室）、驻部监察局、稽察办和水规总院等单位组成的水利部病险水库除险加固工作领导小组。领导小组办公室设在建设与管理司，具体承担领导小组日常工作。（人事劳动教育司牵头，会同规划计划司、财务经济司、建设与管理司等负责）