新疆维吾尔自治区实施《行政区域界线管理条例》办法

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青海省西宁市人民政府


西宁市非国有企业职工养老保险制度改革试行办法
市政府



根据国务院《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》（国发【1997】26号和《西宁市深化企业职工养老保险制度改革实施办法》（宁政【1996】81号）规定，结合我市城镇非国有企业实际，制定本办法。
一、改革的目标和原则
（一）城镇非国有企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇非国有企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养
老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金。
（二）深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，社会互济与自我保障相结合；公平与效率相结合；政策统一、管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。
（三）基本养老保险费用由单位和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合，强制实施。
二、适用范围和对象
（四）统筹范围：西宁地区（含大通县）集体所有制企业、乡镇企业、私营企业（以下简称用人单位）。
（五）统筹的对象包括原固定职工、劳动合同制职工及临时工、农民工和用人单位的离退休人员。
三、管理机构及其职责
（六）全市基本养老保险基金统筹工作由市社会保险委员会统一领导，西宁市社会保障事业管理局负责全市养老保险基金统筹工作的指导、监督、检查和基本养老保险基金的统一调剂使用。非国有企业实行市级统筹，区、县级管理。
（七）四区社会保险委员会，领导本行政区域内的非国有企业养老保险工作。四区社会保险机构，具体负责办理本行政区域内的非国有企业养老保险工作。其职责是：
1、负责基本养老保险基金的筹集、使用和管理以及离退休费用的发放。
2、依法建立健全财务、审计、统计和缴费登记制度，并负责档案记载和其他有关工作；
3、负责职工基本养老保险费个人帐户的建立和管理；
4、编制基本养老保险基金的年度收支预算、决算，报同级财政审定；
5、稽核参加基本养老保险基金统筹单位的有关帐目和报表；
（八）区、县社会保险机构所属管理服务费，由同级财政核发。
（九）大通回族土族自治县社会保险事业管理局负责大通地区国有企业、非国有企业的社会保险工作。
四、基本养老保险费用的征缴
（十）基本养老保险费用由用人单位和职工个人共同负担。
1、用人单位基本养老保险费按每人每月50元缴纳，职工个人按每人每月10元缴纳。
2、为了保证养老保险基金收支平衡和正常运转，养老保险基金的收缴额，可根据实际情况，经市人民政府批准后适当调整。
3、离退休人员不缴费。
（十一）用人单位缴纳的基本养老保险基金在税前列支；职工个人缴纳的基本养老保险费不计征所得税；基本养老保险基金发生困难时，同级财政部门应予以支持。
（十二）为了保证基本养老保险基金的正常运转，社会保险机构可从统筹第一个月起，予提一个月的周转金。
五、建立基本养老保险个人帐户
（十三）从1998年1月1日起建立个人帐户。区、县社会保险机构为每个参加基本养老保险的职工建立一个终身不变的个人帐户，记录职工缴纳基本养老保险等有关事项，并作为职工退休时计发养老金的依据。
（十四）基本养老保险个人帐户按28元记入，包括：
1、职工个人缴纳的全部养老保险费；
2、从用人单位缴纳的养老保险费中按18元划转记入的部分。随着个人缴费比例的提高，从企业划转记入的数额相应降低。
3、上述两项利息收入。
（十五）个人帐户积累储存额按不抵于银行同期居民定期存款利率计息。
（十六）职工因参军、上学、辞职、失业、除名或其它原因中断工作的，其个人帐户以保留，再次就业的，其中断工作前后个人帐户的储存额可以累计计算。
（十七）个人帐户的储存额，只用于本人退休后按月支付养老金，原则上不能提前支取和挪作它用。职工在退休前或退休后死亡的，其个人帐户内属个人缴费储存额的结余部分，按规定一次性发给其法定继承人或指定的受益人。从用人单位缴纳的养老保险费中记入的部分归入社会统筹
基金。职工退休后其个人帐户储存额不足支付时，由社会保险机构从统筹金中按规定标准支付，直至本人死亡。
（十八）建立基本养老保险社会统筹基金。用人单位缴纳的基本养老保险费在按规定比例划转记入个人帐户后余额记入社会统筹基金。社会统筹基金主要用于本办法实施前已离退休人员的养老金；本办法实施后已有一定工龄的职工离退休后或低收入职工的部分养老金，以及建立正常调
整机制所需资金。
（十九）原参加人民保险公司统筹的职工所缴纳的养老保险基金，个人部分记入个人帐户，企业缴纳的归入基本养老保险社会统筹基金。
六、基金的支付与结算
（二十）退休人员的基本养老金按每人每月150元拨付，不足部分由用人单位支付。今后随着养老保险制度改革的发展和基金积累的增多。逐步实行全额支付。
（二十一）离休人员和建国前参加工作的老工人按退休金100％支付。
（二十二）享受基本养老保险待遇的人员应同时具备以下条件：
1、达到国家和本省规定的离、退休年龄；
2、用人单位和职工本人按规定缴纳了基本养老保险费；
3、本办法实施前参加工作，实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的缴费人员。
4、实行个人缴费前，按国家和我省规定计算的工龄（不含折算工龄）可视同缴费年限。
（二十三）1997年12月31日前参加工作，达到退休年龄时，缴费年限不满15年的，将其个人帐户积累储存额（含利息）全部返还给本人。其建立个人帐户前的工龄以其退休时上年度当地社会月平均工资为基数，每满1年发给2个月基本养老金，一次付清。
1998年1月1日后参加工作，达到退休年龄时，缴费年限不满15年的，将其个人的帐户积累储存额（含利息）一次付清。 以上均同时终止其养老保险关系。
（二十四）基本养老保险费按月缴纳、结算，并实行年度审核制度。每年的1月1日至12月31日为一缴费年度。用人单位应在每年的1月31日前向区、县社会保险机构报送《申报基本养老保险基金缴费拨付结算表》等有关报表，经审核后，由区、县社会保险机构按月通过用人单
位开户银行代扣，转入区、县社会保险机构在银行开设的“非国有企业基本养老保险基金”专户。
（二十五）区、县社会保险机构每月15日前，按各单位离退休费用数额通过银行将基本养老基金拨付用人单位，由用人单位代为发放。
（二十六）区、县社会保险机构委托银行代扣拨付统筹基金（收付双方免签协议书）。具体手续按宁劳险字（91）第153号文件规定办理。
（二十七）用人单位离通休人员发生变化时，按月填报《离退休人员增、减变化表》、《基本养老保险基金结算调整月报表》，经区、县社会保险机构的审核后，调整其基本养老保险基金的拨付。
七、基金管理
（二十八）西宁市社会保障事业管理局从区、县社会保险机构每年收缴的非国有企业基本养老保险基金中提取8％作为市级统筹的调剂金，以调剂各区、县之间基本养老保险统筹基金的差别。
（二十九）加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金节余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部买国家债券和存入专户，严格禁止投入其它金融和经营性事业。要建立健全
社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金安全。
八、其它规定
（三十）1998年1月以后因病或非工致残提前退休的人员。先由用人单位支付基本养老金，至职工到达规定退休年龄时，方可由区、县社会保险机构支付。
（三十一）本办法实施前，职工退休时由用人单位一次性支付退休退职费用的，不再列入基本养老保险基金统筹。
（三十二）由于破产、兼并等原因，职工买断工龄的，不再计算工龄和缴费年限，重新参加养老保险并缴纳养老保险费用的从缴纳之日起，可计算工龄和缴费年限。
（三十三）区、县以下原小集体企业、乡镇企业、私营企业职工从参加基本养老保险社会统筹之月起，缴纳基本养老保险费计算缴费年限。
（三十四）职工在本区、县统筹范围内未跨企业性质流动时只办理职工转移手续，不变换基本养老保险个人帐户，不转移养老保险金；职工异地或跨企业性质流动时，办理职工基本养老保险关系，转移其个人帐户中累计的基本养老保险金。
（三十五）人民保险公司承办的集体企业职工养老保险业务应作好移交工作，积累养老保险费、个人储蓄养老保险费和结余的基本养老基金包括利息及有关帐、证、卡一并移交。
（三十六）本试行办法由西宁市劳动局负责解释。
（三十七）本试行办法自1998年1月1日起执行，在此之前发布的有关规定如与本试行办法不符的，按本试行办法执行。



1997年11月12日
陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅转发地质矿产部《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》的通知
陕西省人民政府办公厅



经省人民政府同意，现将地质矿产部制定的《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》发给你们，请结合实际研究试行，切实把小秦岭地区矿业秩序整顿好、治理好。

小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法
一、为贯彻落实《小秦岭金矿矿业秩序治理整顿意见》，加强小秦岭金矿区金矿资源勘查、开采的管理，试行探矿权、采矿权有偿使用制度，维护矿产资源国家所有权益，特制定本办法。
二、凡在小秦岭金矿区从事金矿资源勘查、开采的单位，必须遵守本办法。
三、国务院地质矿产主管部门和有关省人民政府地质矿产主管部门负责小秦岭金矿区金矿资源勘查、开采的重新登探矿权、采矿权有偿使用的管理工作。
四、在小秦岭金矿区从事金矿资源勘查的单位，必须按区块重新申请登记，有偿取得探矿权。
国务院地质矿产主管部门负责小秦岭金矿区跨省级行政区域的金矿资源勘查登记管理工作。有关省人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内小秦岭金矿区的金矿资源勘查登记管理工作。
本办法实施之日起，小秦岭金矿区现有从事金矿资源勘查的探矿权人（以下简称探矿权人）须持有效勘查许可证到登记管理机关申请办理重新登记手续。
五、申请金矿资源勘查的，应当向登记管理机关报送下列文件，缴纳申请登记手续费200元。
（一）从事金矿勘查单位的资格证书复印件；
（二）勘查项目的总体设计、年度计划、勘查合同及其有关文件；
（三）完成该项勘查工作的资金证明；
（四）按要求填写的申请登记书；
（五）按照基本单位区块、四分之一区块和小区块划定的1：5万勘查区块范围图和工程布置图；
（六）原勘查许可证及其批准的探矿权范围图。
六、申请金矿勘查的项目，必须符合下列要求：
（一）普查项目的申请登记期限不得超过四年；详查、勘探项目不得超过两年。
（二）每个项目允许的最大范围为10个基本单位区块。
（三）能够按国务院有关规定汇交资料。
（四）能够履行本办法规定的其它各项义务。
七、登记管理机关在受理探矿权申请后，40日内作出准予登记或不准予登记的决定，并通知申请人。但有特殊情况的除外。
申请人在接到批准登记通知后10日内到登记管理机关缴纳探矿权使用费，领取勘查许可证。逾期不到登记管理机关缴纳探矿权使用费的视为放弃申请登记。
八、探矿权人在每一勘查年结束时，必须核减除勘查控制矿体范围区块外的二分之一区块范围，并将保留部分和核减部分的区块范围图、勘查资金投入情况报送登记管理机关，缴纳相应的探矿权使用费，办理区块核减注销手续。
九、探矿权人每一勘查年必须完成下列要求的最低勘查资金投入：
第一勘查年普查项目为每平方公里20000元；详查项目为40000元，勘探项目为60000元；从第二勘查年开始，每一勘查年比上一勘查年增加10000元。
十、在小秦岭金矿区从事金矿资源开采的单位，必须重新申请登记，有偿取得采矿权。
十一、采矿单位应从本办法实施之日起依据地质矿产部第20号令《矿产储量登记统计管理暂行办法》持下列文件到有关省级矿产储量登记统计管理机关进行储量登记：
（一）采矿许可证副本；
（二）矿区开采范围图、矿区范围图；
（三）矿区储量报告及批准文件；
（四）开采范围内截止1995年底保有储量说明书及有关省级矿产储量审批机构的核定文件。地质工作程度低的采矿单位，应委托地勘单位对矿山地质情况进行简测，计算保有储量并编写说明书。
十二、省级矿产储量登记统计管理机关将登记结果向地矿部备案。对核定保有储量1吨以上（含1吨，下同）的矿区同时报冶金部备案。
十三、勘查、开采（矿区）范围有重叠的，矿产储量登记统计管理机关有权暂缓登记，并限期由当事双方协商解决后，重新向储量登记机关上报有关资料。
十四、范围重叠的当事双方协商不成的，由省级地矿行政主管部门依下列原则重新划定：
（一）优先考虑上级勘查、采矿登记管理机关所颁发采矿许可证的矿区范围。
（二）矿区范围、开采范围重叠：以开办矿山批准文件或采矿许可证颁发日期为先者优先划定；批准日期和颁发采矿许可证日期，以批准日期为先者优先划定。
（三）矿区范围、开采范围与勘查范围重叠：
1、在1987年以前建设的生产矿山内，勘查范围与开采范围重叠，无论采矿权确定先后，均优先划定生产矿山开采范围。
2、在1987年以前建设的生产矿山内，勘查范围与矿区范围重叠，在不影响矿山正常生产生活和已投入的生产勘查的情况下，优先划定勘查范围。
3、1987年以后的新建矿山企业开采范围与已有的勘查范围重叠，探矿权设立先于采矿权的，优先划定勘查范围，酌情考虑矿山企业开采范围；采矿权设立先于探矿权的，优先划定矿山企业开采范围，适当考虑探矿权人的勘查范围。
4、1987年以后新建矿山矿区范围与已有的勘查范围重叠，优先划定勘查范围。
十五、矿山企业之间因历史遗留问题产生的资源争议，双方协商不成时，按照“尊重历史，照顾现实”的原则，根据企业隶属关系，按以下方式处理：
1、省内所属矿山企业之间的争议，由省人民政府提出处理意见；
2、中国黄金总公司所属矿山与省内所属矿山之间的争议，由省人民政府提出意见，报小秦岭矿业秩序治理整顿协调小组商定，协调小组不能统一意见时，由地矿部提出意见报国务院处理。
解决资源争议后的矿山企业，凭国务院或省人民政府的处理意见，按本办法的有关规定取得采矿权。
十六、采矿单位应从本办法实施之日起持下列材料到有关省人民政府地质矿产主管部门进行矿山环境影响报告或矿山环境保护材料的复核登记。
（一）矿山环境影响报告书或有关环境保护材料；
（二）矿山环境现状报告；
（三）矿区污染防治和生态恢复规划。
保有储量小于1吨的矿山，由有关省人民政府地质矿产主管部门会同有关部门负责复核；1吨以上的由有关省人民政府地质矿产主管部门复核后上报国务院地质矿产主管部门，必要时由国务院地质矿产主管部门会同有关部门组织复核。
十七、有下列情况之一的，不发或缓发采矿许可证：
（一）没有矿山环境影响报告书；
（二）矿区环境现状不清；
（三）没有提出矿区污染防治和生态恢复规划的。
十八、资质认定合格的采矿单位应从本办法实施之日起向采矿登记管理机关提供以下材料重新进行采矿登记：
（一）采矿权申请登记表；
（二）储量核定意见书和已履行储量登记手续的证明；
（三）矿山设计及批准文件；
（四）黄金管理部门重新核发的批准证书；
（五）原采矿许可证正、副本；
（六）开采范围图、矿区范围图；
（七）矿山开采情况报告书；
（八）在地矿部领取采矿许可证的矿山企业出具省地矿主管部门的初审意见。
十九、已经采矿登记管理机关划定范围、审查合格的采矿单位，要与采矿登记管理机关签订采矿权有偿使用合同。合同采取统一文本，由地矿部统一制定。
二十、保有储量小于1吨的采矿单位，由有关省人民政府地质矿产主管部门审核、划定范围、签订开采合同并颁发采矿许可证；保有储量1吨以上的采矿单位，由地矿部审核、划定范围、签订开采合同并颁发采矿许可证。
二十一、小秦岭金矿区探矿权、采矿权有偿使用收费标准：
探矿权使用费按勘查年计算，每年缴纳。重新登记的普查找矿项目第一勘查年的探矿权使用费为每平方公里200元，详查项目为每平方公里400元，勘探项目为每平方公里800元；从第二勘查年开始，普查项目第一勘查年较上一勘查年增加200元，详查增加400元，勘探增
加800元。
采矿权使用费按所占用的金矿储量计算。采矿权使用费标准为：1000元／吨储量。采矿权使用费不足10000元的，按10000元收取。
二十二、探矿权、采矿权使用费由发证机关统一征收，统一管理，统一使用。
二十三、按采矿权有偿使用合同缴纳了采矿权使用费的采矿单位，由采矿登记管理机关重新颁发采矿许可证。
二十四、领取了采矿许可证的矿山企业，其矿区范围由县级人民政府进行公告；由省级采矿登记管理机关指定的单位设桩标界。具体办法由地矿部另行规定。
二十五、本办法由地质矿产部负责解释。
二十六、本办法自发布之日起执行。



1996年10月21日