财政部关于印发《保险公司保险保障基金会计处理办法》的通知
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财政部关于印发《保险公司保险保障基金会计处理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《保险公司保险保障基金会计处理办法》的通知
1998年2月24日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中国人民保险（集团）公司，中保财产保险有限公司，中保人寿保险有限公司，中保再保险有限公司，中国太平洋保险有限公司，中国平安保险有限公司，华泰财产保险有限公司，泰康人寿保险股份有限公司，新华人寿保险股份有限公司，天安保险公司，大众保险公司，华安财产保险有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司：
为贯彻执行《中华人民共和国保险法》第九十六条有关提存保险保障基金的规定，根据我部《关于保险公司保险保障基金有关财务管理的通知》（财商字〔1997〕194号）的规定，我们制定了《保险公司保险保障基金会计处理办法》，现印发给你们，于1997年1月1日起执行。
附件：保险公司保险保障基金会计处理办法
附件：保险公司保险保障基金会计处理办法
根据财务制度的有关规定，现就保险公司保险保障基金的会计处理办法规定如下：
一、保险公司应设置“保险保障基金”和“提存保险保障基金”科目。年终按规定提存保险保障基金时，借记“提存保险保障基金”科目，贷记“保险保障基金”科目，并将“提存保险保障基金”科目的余额转入“本年利润”科目，借记“本年利润”科目，贷记“提存保险保障基金”科目。
保险保障基金专户存储实现的利息收入，借记“应收利息”等科目，贷记“利息收入”科目，同时结转该项利息收入，借记“利息收入”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目（利息收入应交的所得税）和“保险保障基金”科目（所得税后的利息收入）。
用保险保障基金购买政府债券时，借记“长期投资”科目，贷记“银行存款”科目。期末计算债券当期应计的利息收入，借记“长期投资——应计利息”科目，贷记“投资收益——政府债券利息收入”科目，同时，借记“投资收益——政府债券利息收入”科目，贷记“保险保障基金”科目，如须缴纳所得税的，还应贷记“应交税金——应交所得税”科目。债券到期收回本息，按本息合计，借记“银行存款”科目，按债券本金部分，贷记“长期投资——债券投资”科目，按已计利息部分，贷记“长期投资——应计利息”科目，按未计利息部分，贷记“投资收益——政府债券利息收入”科目，同时，将政府债券利息收入转入保险保障基金，借记“投资收益——政府债券利息收入”科目，贷记“保险保障基金”科目，如须缴纳所得税的，还应贷记“应交税金——应交所得税”科目。
保险公司报经批准后动用保险保障基金时，借记“保险保障基金”科目，贷记“银行存款”科目。
二、保险公司应在会计报表中增加下列指标：在资产负债表（会保险01表）“所有者权益”类所属“总准备金”项目下，增设“保险保障基金”项目，反映保险公司按规定提取的尚未支用的保险保障基金的余额；在损益表（会保险02表）、非人身险业务损益表（会保险02表附表2）“营业支出”类所属“提存未决赔款准备金”项目下和在人身险业务损益表（会保险02表附表3）“营业支出”类所属“营业费用”项目下，增设“提存保险保障基金”项目，反映当年从成本中提存的保险保障基金。
“蝉请黄雀灭螳螂”，记一起民事上诉案件的成功代理
四川川达律师事务所律师 牛建国
我以为，如果我不是律师我会像其他人一样不尊重律师。但因为我是律师，所以我尊重律师。
常听说，“不找律师输钱，找律师输更多钱”。很想“自我”为律师辩解几句，面对现实又觉得太无力。干脆，我拿最近办理的一起案件“以事实说话”，现公开与大家共享。
简要案情
成都双科电缆公司与国太电缆厂自1991年以来就建立长期的加工承揽合同关系，由双科公司为国太公司加工电线电缆，提货和付款方式为批提批给。至2001年12月21日，双方签订对帐单，确认国太公司欠双科公司加工费及货款220万元，双科公司欠国太公司精铜160吨。2002年8月，双科公司以欠款纠纷为由起诉国太公司，国太公司提出反诉，要求双科公司返还精铜160吨。法院拒绝受理反诉并判决国太公司限期还款。一审判决后，国太公司没有上诉，判决生效后，双科公司启动了强制执行程序。2004年4月，国太公司另案起诉要求双科公司返还精铜，双科公司答辩称，2001年的对帐单是双方债权债务的确认书，精铜已为双科公司消耗，既然要结算就应将双科对国太的债权一起结算，国太公司的起诉已超过诉讼时效。2004年5月，法院作出了支持国太公司的判决。此时精铜的单价已从2001年时的1.5万元飞涨到了3万元，法院的判决无疑等于让双科公司倒赔近300万元。
低谷求救 明确目标
双科公司的老总们找到了我所，明确提出诉讼目标就是按2001年当时的铜价结算。当时我也没有把握，但是因我们曾成功代理双科公司合作伙伴的案件，双科公司的老总们对我们的实力深信不疑。
调整思路 峰回路转
出面为双科公司代理的除了我之外，还有伍长康律师。伍律师是法学名门的后裔，也是有着多年办案经验的知名律师。上诉时限只有10天左右了，我和伍律师作了分工，将案件的资料一分为二，利用5天时间专门策划案件的上诉思路，5天后再碰头筛选最佳方案。
在这5天中，我除了看案件材料外，还进行了大量的取证工作。由于已经超出举证期限，除了法定新证据外，几乎不能向法庭提交任何证据，但仍不能轻视这些证据材料的参考价值。我通过相关资料了解到，双科公司为当地信誉卓著的民营企业，而国太公司因为各种原因几乎陷入瘫痪，我们去查询其工商资料时，当地工商部门甚至提醒我们要小心这家公司。
5天后，我和伍律师碰头，一致认为，双科公司原来的答辩意见从法律上角度看几乎没有最终胜诉的可能，按原来的思路上诉必死无疑，二审的思路必须进行重大调整。我们认为本案有这样几个事实应得到确认：
1、 原被告间自1991年开始建立了长期的加工承揽合同关系；
2、 双科公司为承揽人，国太公司为委托人；
3、 国太公司欠双科公司加工费及货款220万元，该债权已为生效判决确认，为到期债权。
4、 双科公司留有国太公司的精铜也是事实。
有了这样的思路，相信精明的读者也能看出我们的二审思路，即主张留置权！
顺利庭审 扳回败局
很快我们拟好了上诉文书，由于二审的思路作了重大调整，因此上诉状也写得非常简略，尽量不让对该看出具体思路。在提交上诉状的同时我们又将一审证据重新整理。
一切就绪，只待开庭！
担任此案主审法官的是省高院的某资深法官，其业务水平远在很多法官之上，以至于我们的上诉理由很明显被其看穿。当然，熟悉审判业务的法官也有一个共同的特点，那就是职权主义倾向明显。一开始就主宰着庭审，根本不按一般的开庭顺序。对双方无异议的事实当庭确认，而国太公司的律师另辟蹊径，认为原被告双方除加工关系之外还有买卖关系，理由是对帐单上所说的220万元除了加工费还有货款，再加上一审过程中双科公司的代理律师也曾承认有过买卖关系。对此我们提出两点理由，一是加工承揽合同中也可能有货款，因为有时承揽人也会受委托自购材料，而材料费是另计的；二是根据证据规则可以撤销双科公司的一审自认，因为加工承揽关系已为另一生效判决确认。法庭当庭支持了我们的观点。
法院就是否调解征求意见时被我方当庭拒绝。
庭审很快结束，就等佳音。
“蝉请黄雀，剿灭螳螂”
古人云“好事多谋”，在这个案件中算中应验了。庭审结束后，我根据庭审的情况，认为二审法院应当撤销一审判决，直接驳回国太公司的诉讼请求。可是庭审过了很长时间，仍不见动静。打电话话过去问才知对方提出了调解愿望，法院也认为应当调解解决，我方仍坚持不同意调解。就这样，案件进入了僵持状态。
一晃就到了11月初，此时案件已经超过了二审的审理期限，法院还是坚持调解。伍长康律师担心国太公司去货款案件的执行法院要求法院直接执行双科公司留置的财产，这会让双科公司损失加大，所以建议在条件适当时可以考虑调解。而我认为，在本案审结以前作为货款案申请人的双科公司可要求执行法院裁定中止执行，作为被执行人的国太公司至少在程序无权要求恢复执行。另外，如果我方在本案的二审中胜出，那么根据诉讼原则，在无新证据的情况下，国太公司已无诉权，除非国太公司主动偿还我方欠款，但不论国太公司有无实力偿还，可以断定国太公司不会偿还，“以小博大”对于国太公司来说风险太大了。所以，我坚决不同意调解。
“胳膊扭不过大腿”，我们最终还是没有抵挡住来自对方当事人之外的压力，准备调解。而对方开出的调解条件是我方在10日之内向其支付差价40万元，否则赔偿对方损失150万元。这个条件不容更改。
“只能接受”，我对双科公司的老总们说。实际上这已经与2001年的铜价差得不是太多，相对于一审判决来说已经是很大的进步了。
“支付40万元没有问题，但这笔钱宁愿扔到水里也不能给国太”，双科的老总最终意见形成。
此时已到了11月9日，由于审限问题，时间非常紧迫。
“签”。12月10日我代表双科公司在这份“屈辱”的调解书上签了字，调解书当日生效。但双科公司的老总们并未闲着，他们被安排寻找“黄雀”，即国太公司的债权人，因为我相信，像国太公司的资信状况一定会有很多无奈的债权人。
12月12日，好消息传来，内江市某法院从2001年起就有一起以国太公司为被执行人的案件，且该案久拖未决。
真是太好了，要什么就有什么！
我们很快与内江案件的执行申请人取得联系，提出用20万元现金“购买”其对国太公司40万元的债权。合意很快达成。
12月15日，内江法院来人向双科公司开出了协助执行的相关手续，要求双科公司不得向国太公司履行因调解书产生的到期债权。当日，20万元款项就被内江法院“强制”划走。随后，内江法院又依法向国太公司送达了《履行债务证明书》，告知其调解书的40万元债权已被法院强制执行完毕，双科公司不再向其履行。
[作者联系方式：zg5464@yahoo.com.cn]
中医药图书审核审读办法（试行）
国家中医药管理局
中医药图书审核审读办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强中医药图书出版工作的宏观管理，切实提高中医药图书出版质量，使之更好地为中医药事业发展服务，根据国家新闻出版署的有关规定，制定本办法。
第二条 审核的对象为国家中医药管理局所主管的出版社的年度出版计划；审读的对象为中医药专业出版社出版的中医药图书。重点图书为重点审读对象。
第三条 中医药图书的审核和审读必须严格遵循党和国家关于图书出版方面的方针、政策和法规，依据国家新闻出版署颁布的《图书质量管理规定》（试行）进行。
第四条 根据国家中医药管理局的"三定"方案，国家中医药管理局新闻出版管理部门负责全国中医药图书的审核审读工作。
第五条 国家中医药管理局新闻出版管理部门指定专人负责中医药图书审读工作，并聘请3名兼职审读人员组成审读小组。
第二章 审核和审读的内容
第六条 图书出版社是否坚持了原定的办社宗旨、方针和原定的专业分工。
第七条 图书出版社是否遵守国家法律、出版管理规定、宣传纪律、保密规定及其它规定。
第八条 图书出版社出版计划的总量、结构是否合理。
第九条 图书的内容是否符合四项基本原则；是否贯彻党的基本路线、方针和政策；是否符合当今社会道德规范的要求；是否有利于社会主义精神文明和物质文明建设。
第十条 图书的理论观点是否客观科学。
第十一条 图书的编校质量、装帧设计质量、印刷质量、图书出版格式质量是否合格。
第三章 审核和审读的方式方法
第十二条 图书出版选题计划的审核每年年底国家中医药管理局将对所主管的中医药出版社下年度的图书出版计划和专题报批的图书出版计划进行审核，专题报批的图书出版计划除审核计划外，还同时审读书稿。
第十三条 已出版图书的审读
集中审读：每年3月份，国家中医药管理局将对各中医药出版社上年度出版的图书进行抽样集中审读。
专项审读：有针对性地对可能出现问题或据有关方面反映的有问题的图书进行审读。
日常审读：对已出版的中医药图书进行例行审读。
第十四条 审读结果将汇总综合报告上报国家新闻出版署。综合报告将着重反映图书出版的问题、改进措施及处理意见。
第十五条 审读结果将记录在案。作为对出版社年度核验的重要依据。
第十六条 审读的结果将反馈给出版社，作为改进工作的指导。
第十七条 各中医药出版社要按照国家新闻出版署颁布的有关规定及时向国家中医药管理局新闻出版管理部门缴送样本。
第四章 审核和审读的经费
第十八条 审读工作所需经费主要由国家中医药管理局负责解决。
第十九条 审读经费只用于审读工作，不得挪作它用。
第五章 附 则
第二十条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起实施。
国家中医药管理局
一九九六年年十二月十九日
